PELAKSANAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEBAGAI PAJAK DAERAH DI KOTA SEMARANG Oleh: ANGGA MARIESNA PUTRA NIM:232007037 KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jalan Diponegoro 52-60 :(0298) 321212, 311881 Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 - Indonesia Fax. (0298) -3 21433 PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan dibawah ini : N a m a : Angga Mariesna Putra N I M : 232007037 Program Studi : Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi, Judul Pembimbing : PELAKSANAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEBAGAI PAJAK DAERAH DI KOTA SEMARANG : 1. THERESIA WORO DAMAYANTI, S.E., M. SI., Akt. Tanggal di uji : 6 JUNI 2012 adalah benar-benar hasil karya saya. Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Salatiga, 6 JUNI 2012 Yang memberi pernyataan ANGGA MARIESNA PUTRA ii
PELAKSANAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN SEBAGAI PAJAK DAERAH DI KOTA SEMARANG Oleh: ANGGA MARIESNA PUTRA NIM:232007037 KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI Disetujui oleh: Theresia Woro Damayanti S.E., M.Si., Akt Pembimbing FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012 iii
ABSTRACT Before the monetary Ministry and domestic ministry publish the collective rule number 231/PMK.07/2010. Nomor 58 tahun 2008 pasal 1 and Indonesian Republic ordinance Nomor 28 tahun 2009 about local tax and Land and Building tax in country or city. Land and Building tax still are the main tax which are organized by the main government. By the collective rule, Land and Building tax which was the main taxes, now it exchange into local tax that is organized by the local government. It is applied to the expense and the development of each region. Semarang is one of the examples region that has applied this rule. In the early of 2012, in Semarang the Land and Building tax has been the local tax which are organized by the Semarang local government. In the realization from Land and Building tax to Local tax, since 2011 Semarang city has prepared the supporting means and the infrastructure tools. Nevertheless those supporting means and the infrastructure tools haven t realized maximally. The purpose of this research is knowing how far the preparation from the Land and Building tax into Local tax in Semarang city. The result of this research show that since January 1 st 2012 Semarang city has been applied that rule, which is organized by Semarang local government and it is stated in Region rule nomor. 13 tahun 2011 about Land and Building tax for city. There are some differences between main taxes and local tax in Semarang city and the increase happened in the incoming of the Land and Building tax when it is as main taxes and after local tax. Keywords: Land and Building Tax iv
SARI PATI Sebelum dikeluarkannya peraturan bersama menteri keuangan dan menteri dalam negeri Nomor 213/PMK.07/2010.nomor 58 tahun 2010 pasal 1 dan undang-undang Republik Indonesia No. 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah Pajak Bumi dan Bangunan perdesaan dan perkotaan. Pajak Bumi dan Bangunan masih menjadi pajak pusat yang pengelolaanya dilakukan oleh pemerintah pusat. Dengan adanya peraturan bersama tersebut Pajak Bumi dan Bangunan yang sebelumnya merupakan pajak pusat sekarang beralih menjadi pajak daerah yang pengelolaanya dan pelaksanaanya sepenuhnya diserahkan pada pemerintah daerah setempat. Hal ini berguna untuk daerah tersebut untuk pembiayaan dan pembangunan daerah. Salah satu kota yang sudah menerapkan peraturan tersebut adalah kota Semarang. Pada awal tahun 2012 Pajak Bumi dan Bangunan di kota Semarang sudah menjadi pajak daerah yang pengelolaan dan pelaksanaan dilakukan oleh pemerintah kota Semarang. Dalam persiapan Pajak Bumi dan Bangunan sebagai pajak daerah, sejak tahun 2011 kota Semarang sudah mempersiapkan sarana dan prasarana pendukung. Namun demikian sarana dan prasarana pendukung yang disediakan belum maksimal. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan sebagai pajak daerah di kota Semarang. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan di kota Semarang sudah dilaksanakan pada tanggal 1 januari 2012 yang pelaksanaanya diatur dalam peraturan daerah kota Semarang No.13 tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perkotaan. Terdapat perbedaan antara pajak pusat dan pajak daerah di kota Semarang dan terjadi kenaikan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan saat menjadi pajak pusat dan setelah menjadi pajak daerah. Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan v
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas limpahan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan Sebagai Pajak Daerah Di Kota Semarang, sebagai persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Kristen Satya Wacana. Skripsi ini membahas pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan sebagai Pajak Daerah di kota Semarang dengan mengambil sampel di Pemerintah Daerah Kota Semarang. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan keterbatasan dalam penelitian ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan bagi pembaca untuk dapat melengkapi penelitian ini dengan melakukan pengembangan dan penelitian lebih lanjut. Semoga skripsi ini berguna bagi pembaca, terutama untuk Pemerintah Daerah Kota Semarang sendiri. Salatiga, 6 Juni 2012 Penulis vi
UCAPAN TERIMA KASIH Penulis sangat menyadari bahwa banyak sekali pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dari awal hingga akhir. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan limpahan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, 2. Bapak Sunarso dan ibu Tri Prihatin tercinta dan tersayang, Aptasena adikku dan seluruh keluarga besarku yang dengan sabar selalu memberikan dukungan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 3. Ibu Theresia Woro Damayanti, S.E., M.Si.,Akt. Selaku pembimbing utama dan juga wali studi yang telah sabar dalam membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dari awal penyusunan hingga akhir serta memberikan pengarahan dan tuntunan dari awal hingga akhir perkuliahan. 4. Seluruh staf TU dan laboratorium, Ibu Wahyu Budihastuti, Ibu Hermin Widianti, Bapak Wardoyo, Bapak Sukamto, Bapak Suharyo, Ibu Tri Ikat, Bapak Anton Hermawan, Bapak Benedctus Labre Dwi Naryatmo, Bapak Prins Agust, Bapak Elias Mudiyono, Bapak Siswandi, yang telah membantu penulis dalam administrasi akademik maupun non akademik. 5. Seluruh pihak dari DPKAD Kota Semarang yang telah membantu penulis dalam perolehan data serta informasi yang berguna bagi penulisan skripsi ini. 6. Deddy Nugroho, S.E. yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan pengarahan kepada penulis dalam menyusun skripsi ini hingga selesai. vii
7. Dieta Prabandari dan seluruh keluarga besarnya yang selalu memberikan dukungan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 8. Teman-temanku seperjuangan Wahyu Bagus Nugroho, Mukti Adhi Raharjo, Johan Pramudy, Gullit Okto, Khoirul Maarif, Riky Setiawan, Yoso Sudiro, Yonathan Adi,Fery Pramudyanto, Irawan dan masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan satu persatu terimakasih teman, suka dukanya semasa kuliah. 9. Teman-teman Perumda Community ( Ogik, Fery, Yoga, Prisal, Andi Ndot,Iwan tar,baskoro), Paguyuban Vespa Salatiga, Komunitas Kamtis Salatiga, teman- teman Jangan Terlambat band (Pendy, Owick, Loly, Ageng, Alit, Rizky patrik, Bima, teman-teman Endank Soekamti band (erix,ari,dory dan crew), Komunitas Gojek Babu FEB 2007 dan komunitas FEB Cafe Rindang UKSW atas semua dukungan selama ini. Akhir kata penulis berdoa semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan rahmat dan karunia-nya kepada mereka semua. Dengan segala kerendahan hati semoga skripsi ini berguna bagi semua pihak. Salatiga,6 Juni 2012 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman Judul.. Surat Pernyataan Keaslian Skripsi Halaman Persetujuan Abstract Sari Pati Kata Pengantar.. Ucapan Terima Kasih Daftar Isi Daftar Tabel... Lampiran i ii iii iv v vi vii ix xi xii 1. PENDAHULUAN 1 2. TELAAH TEORITIS 5 Pajak Bumi dan Bangunan 5 Objek Pajak Bumi dan Bangunan P2.. 8 Subjek Pajak Bumi dan Bangunan P2... 9 3. METODE PENELITIAN. 9 Sumber Data. 9 Metode. 10 Teknik Pengumpulan Data 10 Langkah Analisis Data... 11 4. ANALISIS DATA. 12 ix
Gambaran Umum Kota Semarang. 12 Pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan Sebagai Pajak Daerah di Kota Semarang. 14 5. PENUTUP... 26 Kesimpulan.. 26 Saran. 28 Keterbatasan.. 28 Daftar Pustaka.. 30 Lampiran-lampiran x
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Perbedaan PBB Sebelum Menjadi Pajak Daerah dan Sesudah Menjadi Pajak Daerah di kota Semarang.. 19 Tabel 1.2 Perbandingan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan tahun 2011 sebagai pajak pusat (persentase 90%) dengan PBB tahun 2012 sebagai pajak daerah di kota Semarang 22 Table 1.3 Perbandingan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan tahun 2011 sebagai pajak pusat (persentase 100%) dengan PBB tahun 2012 sebagai pajak daerah di kota Semarang 24 xi
LAMPIRAN Lampiran 1 Perda Pajak Bumi dan Bangunan Kota Semarang Lampiran 2 Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Kota Semarang Lampiran 3 Daftar Wawancara Lampiran 4 Surat Keterangan Penelitian xii