KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA. SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Hukum Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH JULY MARLINA SUTEJA 070200307 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
ABSTRAK KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA *) July Marlina Suteja **) Bismar Nasution ***) Mahmul Siregar Penyelesaian kredit macet dalam perindustrian perbankan merupakan suatu proses yang sangat penting. Lewatnya waktu pengembalian modal milik bank, memaksan bank untuk membuat keputusan yang bijaksana terhadap pihak debitur dalam melunasin utangnya. Rumusan masalah yang dibahas dalam skripsi ini yaitu bagaimana bentuk penyelesaian kredit macet berdasarkan peraturan perundang-undangan bidang perbankan, bagaimana kedudukan bank BUMN dalam menangani kredit macet, bagaimana proses penyelesaian kredit macet pada bank BUMN. Penelitian ini bersifat deskriptif analisis yang mengacu pada penelitian yuridis normatif. Sumber dalam penelitian adalah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder maupun bahan hukum tertier. Data diperoleh dengan menggunakan alat pengumpulan data yaitu studi kepustakaan (library research). Analisa data yang digunakan dalam penenlitian ini adalah analisa data kualitatif. Penyelesaian kredit macet dapat dilakukan dengan dua cara yaitu melalui cara non litigasi dan litigasi. Cara non litigasi dikenal dengan cara restrukturisasi. Dasar hukum restrukturisasi adalah Surat Direksi Bank Indonesia nomor 31/150/KEP/DIR tanggal 12 November 1998. Restrukturisasi merupakan upaya yang dilakukan bank dalam rangka membantu nasabah agar dapat menyelesaikan kewajibannya, antara lain melalui penjadwalan kembali (rescheduling), persyaratan kembali (reconditioning), penataan kembali (restructuring). Selain itu, penyelesaian kredit macet juga dapat menggunakan cara litigasi yag melalui pengadilan. Adapun penyelesaian tersebut adalah dengan upaya eksekusi hak tanggungan, eksekusi jaminan fidusia, eksekusi hipotek, eksekusi terhadap jaminan gadai dan eksekusi terhadap jaminan perserorangan. BUMN sebagai badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Bentuk-bentuk BUMN dapat berupa Persero, Perum. Terhadap Persero berlaku segala ketentuan dan prinsip-prinsip Perseroan Terbatas sebagaimana diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Pasal 11 UU BUMN). Penyelesaian kredit macet pada bank BUMN dapat dilakukan melalui mediasi. Dasar hukum mediasi perbankan adalah PBI No. 10/1/PBI/2008 tanggal 30 Januari 2008 tentang Perubahan PBI No. 8/5/PBI/2006 tentang mediasi perbankan. Kata kunci: Kredit Macet, Badan Usaha Milik Negara *) Mahasiswi Fakultas Hukum **) Dosen Pebimbing I ***) Dosen Pebimbing II
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunianya sehinhha skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua saya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 pada Fakultas Hukum. Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah terlepas dari kesalahan dan kekurangan, baik dalam pikiran maupun perbuatan. Berkat bimbingan Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,baik secara langsung maupun tidak langsund dalam mengasuh serta membimbing Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulisan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa hormat dan terima kasih kepada pihak- pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor ; 2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum ;
3. Bapak Prof. Dr. Budiman, SH, M.H, Bapak Syafruddin,SH, M.H, dan Bapak M.Husni, S.H, M.H sebagai Pembantu Dekan I, II, dan II Fakultas Hukum ; 4. Ibu Windha, S.H, M. Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum yang senatiasa memberi petunjuk serta masukan kepada penulis. 5. Bapak Ramli Siregar, S.H, M. Hum, selaku Sekertaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH, Dosen Pembimbing I, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan dalam penulisan skripsi ini; 7. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.H selaku Dosen Pembimbing II, yang telah memberikan bimbingan, masukan dan petunjuk serta perhatian dan dorongan dalam penulisan skripsis ini; 8. Ibu Penulis yang teramat berarti, Lenny yang tak henti henti memberikan semangat, kasih sayang dan nasihat kepada penulis. 9. Dosen dan Seluruh Pengajar di Fakultas Hukum yang telah memberikan pengajaran dan bimbingan selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum ; 10. Staf dan Pegawai di Fakultas Hukum yang telah memberikan kemudahan pelayanan administrasi kartu rencana studi selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum ;
11. Teman teman Fakultas Hukum, semoga pertemanan kita langgeng dan Good Luck buat kita semua. Penulis memohon maaf kepada Bapak/Ibu Dosen pembimbing dan Dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita lakukan mendapat Rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa. Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat dan Karunia-Nya. Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Medan, Maret 2014 Penulis, ( )
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 D. Keaslian Penelitian... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 9 F. Metode Penelitian... 20 G. Sistematika Penulisan... 23 BAB II PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN BIDANG PERBANKAN A.Pengertian Kredit dan Kredit Macet... 25 1. Pengertian Kredit... 25 2. Pengertian Kredit Macet... 30 B. Pengertian Kredit Bermasalah... 33 C. Penyebab Terjadinya kredit Macet... 34 D. Penyelesaian Kredit macet dalam Peraturan Perudang Undangan Perbankan... 37 1. Penyelesaian melalui restrukturisasi utang... 37 2. Penyelesaian melalui eksekusi agunan... 44 BAB III KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM MENYELESAIKAN
KREDIT MACET A. Pengertian dan bentuk bentuk BUMN... 57 1. Pengertian BUMN... 57 2. Bentuk bentuk BUMN... 58 B. Status Hukum Kekayaan BUMN... 69 1. BUMN sebagai badan hukum... 69 2. Kekayaan negara yang dipisahkan dalam BUMN dan akibat hukumnya... 72 C. Kedudukan Bank BUMN dalam Menyelesaikan Kredit Macet... 79 1. Kredit macet pada bank BUMN sebagai piutang negara... 79 2. Tata cara penghapusan piutang negara pada bank BUMN... 83 3. Kewenangan bank BUMN dalam menyelesaikan kredit macet... 88 BAB IV PENYELESAIAN KREDIT MACET PADA BANK BUMN A. Penyelesaian Kredit Macet Pada Bank BUMN Sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 77/PUU IX/2011... 90 1. Penyelesaian melalui media PUPN... 90 2. penyelesaian yang dilakukan bank... 93 B. Penyelesaian Kredit Macet Pada Bank BUMN Sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 77/PUU IX/2011... 94 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 102 B. Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA