PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN TERHADAP KINERJA \BIROKRASI (Studi pada Kantor Bupati Karo, Kabupaten Tanah Karo) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara O L E H RESMANDO SINULINGGA 120921018 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU POLITIK DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
ABSTRAK Penelitian ini berjudul pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi pada kantor buputi karo kabaupaten tanah karo, tujuan penelitian ini adalah dan menganalisis pengaruh gaya kepemimpinan di kantor bupati kabupaten karo. Metodologi penelitian yang digunakan adalah metode analisis regresi linear berganda, pengolahan data dilakukan dengan menggunakan SPSS 16,0 for windows. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai yang ada di secretariat daerah kabupaten karo dan dijadikan sebagai sampel adalah seluruh pegawai yang berjumlah 79 orang. Hasil penelitian ini menunjukkan variabel kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi, berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai pada kantor bupati karo kab.karo hasil ini dilihat pada analisis regresi berganda dan koefisien determinasi, nilai R sebesar 484 berarti hubungan antara pemimpin dan pegawai sebesar 48%, artinya hubungan antara kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi yang ada di kantor bupati kab.karo.arinysa hubungan antar variabel erat. Nilai adjusted R Squaresebesar 0,235 yang berari 23,5% kinerja pegawai dapat dijelaskan oleh pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi, sedangkan sisanya atau 77% dipengaruhi oleh factor-faktor lain dalam penelitian ini. Kata kunci : kinerja pegawai, pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih karunia, kekuatan, penuntunan, serta perlindungannya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Kesehatan, kekuatan mental, waktu, kesabaran, rejeki, dan segala faktor lain yang membuat penulis mampu menjalani dan melewati semuanya mulai dari awal sampai akhir penyusunan skripsi ini semua karena kuasa dan kekuatan dari Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa memberi kekuatan dan penghiburan serta ketenangan dalam setiap kekuatiran yang penulis alami. Dan juga orang tua penulis yang selalu mendukung, mendoakan dan memberi semangat. Penulisan skripsi ini merupakan sebuah karya tulis ilmiah yang disusun untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar Sarjana serta sebagai wahana untuk melatih diri dan mengembangkan wawasan berfikir dalam penulisan karya ilmiah ini. Penulis mengakui bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari kesempurnaan, hal ini terjadi karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis dalam penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan dan arahan dari berbagai pihak maka penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis pertama sekali ingin menucapkan kepada yang teristimewa orang tua saya tersayang, ayahanda r. sinulingga dan m br ginting yang selalu memberi pesan dan selalu mendoakan serta memberi dukungan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang banyak membantu, mendorong, dan memberikan motivasi kepada penulis selama penyelesaian skripsi ini, secara khusus penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Erlita, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Drs. Kariono,M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga, pikiran, saran dan kritik kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 5. Bapak M. Arifin Nasution, M.Si selaku dosen penguji yang memberikan kritik dan saran yang membangun dan bimbingan singkatnya yang sangat bermanfaat bagi penulis. 6. Bapak Faisal Eriza, M.Si yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk berdiskusi dan memberikan saran yang bagus untuk skripsi ini. 7. Seluruh Staf Pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat. 8. Staf Pegawai Administrasi yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak membantu segala urusan administrasi sejak awal perkuliahan.
9. Kepada Bapak Welli K. Siregar, S.Kom selaku Sub Bidang Teknologi Informasi Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Provinsi Sumatera Utara yang bersedian memberikan waktu, tenaga dan pikirannya untuk membantu penulis dalam mengumpulkan data-data yang diperlukan dalam penelitian ini. 10. Kepada abang dan kakak saya terima kasih buat dukungan dan doa maupun semangatnya kepada penulis. 11. Kepada teman-teman terdekat saya, K Timeh, Leni, Nying-nying, K Sondang, K Hera,riri terima kasih buat semua masukan yang briliant kepada penulis dalam penulisan skripsi ini serta semangat dan dukungan yang gak pernah bosen-bosennya. 12. Kepada sahabat kepompong, K timeh, Leni, Nying-nying dan Anwar buat kebersamaan kita selama ini, sedih, susah, senang kita jalani bersama, di saat perkuliahan maupun ujian, terutama dalam penyusunan skripsi ini. 13. Kepada teman-teman seperjuangan, anak-anak bimbingan Pak Kar, leni, reza, maman, terima kasih buat kebersamaan dan perjuangan kita yang saling membantu terutama dalam hal mengejar Pak Kar. 14. Kepada sahabat saya sejak hinode Alfi Syahri, terima kasih karena telah membantu dalam penyebaran kuesioner dan memberi semangat dan curhatcurhatnya walau sampai larut malam. U re my best friend. 15. Kepada seluruh teman-teman mahasiswa Ilmu Administrasi Negara Ekstensi 2012, terima kasih buat kebersamaan kita selama dua tahun ini, serta dukungan dan semangatnya.
16. Terakhir untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini termasuk para responden yaitu pengunjung Perpustakaan Daerah Provinsi Sumatera Utara yang telah meluangkan waktu untuk mengisi kuesioner, penulis mengucapkan banyak terima kasih. Demikian ucapan terima kasih yang penulis sampaikan dan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kesalahan, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca untuk perbaikan yang lebih baik kedepannya. Medan, Juli 2014 Penulis, Resmando Sinulingga 120921018
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR. DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN ABSTRAK... i v viii xix xx xxi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah 1 1.2 Rumusan Masalah. 7 1.3 Tujuan Penelitian.. 7 1.4 Manfaat Penelitian 7 1.5 Kerangka Teori... 8 1.5.1 Kepemimpinan 9 1.5.1.1 Pegertian Kepemimpinan. 9 1.5.1.2 Gaya Dan Tipe Kepemimpinan 13 1.5.2 Kinerja.. 16 1.5.3 Birokrasi.. 18 1.5.4 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja Birokrasi 22 1.6 Hipotesis 26 1.7 Defenisi Konsep.. 27 1.8 Defenisi Operasional. 28 BAB II METODE PENELITIAN.. 31 2.1 Bentuk Penelitian 31 2.2 Lokasi Penelitian 31
2.3 Lokasi Dan sampel.. 31 2.4 Teknik Pengumpulam Data. 32 2.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer. 32 2.4.2 Teknik Pengumpulan Data sekunder.. 32 2.5 Teknik Penentuan skor.... 33 2.6 Teknik Analisa Data.. 34 BAB III Deskripsi Lokasi Penelitian... 32 3.1 Gambaran Umum Di Sekteratiat Daerah Kabupaten Karo. 35 3.2 Lokasi Penelitian... 35 3.3 Profil Sumber Daya Manusia. 36 3.4 Struktur Organisasi Di Secretariat Daerah Kabupaten Karo 40 3.5 Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat Daerah Kabupaten Karo.. 40 BAB IV PENYAJIAN DATA.. 43 4.1 Identitas Responden... 43 4.2 Penyajian Data Tentang Kepemimpinan (Variabel X).. 113 4.3 Penyajian Data Tentang Kinerja Pegawai (Variabel Y). 141 4.1.1 Sejarah Umum... 43 4.1.2 Struktur Organisasi... 45 4.1.3 Pencapaian Tugas, Pokok dan Fungsi serta Pelaksanaan Kegiatan.. 48 4.1.4 Fasilitas Layanan Badan Perpustakaan, Arsip Dan Dokumentasi Provinsi Sumatera.. 49
4.2 Penyajian Data... 64 4.2.1 Identitas Responden. 64 4.2.2 Distribusi Jawaban Responden Variabel Kualitas Pelayanan 66 4.3 Analisa Data... 153 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan 155 5.2 Saran... 156 DAFTAR PUSTAKA... 158
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 sumber daya manusia secretariat darah kabupaten karo. 37 Tabel 3.2 Jumlah SDM perbidang secretariat daerah kabupaten karo. 38 Tabel 4.1 Distribusi Berdasarkan Jenis Kelamin 110 Tabel 4.2 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel 4.3 Distribusi Responden Berdasarkan Masa Kerja 112 Tabel 4.4 Pemahaman Pegawai Atas Arahan Yang Diberikan Pemimpin Dalam Pelaksanaan Tugasnya. 114 Tabel 4.5 Komunikasi Dua Arah Yang Baik Antara Pemimpin Dengan Pegawai Sehingga Pegawai Paham Dengan Tugasnya Serta Hormat Dan Memiliki Sikap Loyalitas.. Tabel 4.6 Kerja Sama Yang Baik Antara Pemimpin Dan Pegawainya Dalam Menyelesaikan Tugas 116 Tabel 4.7 Distribusi Jawaban Respoden Tentang Cara Pemimpin Mengarahkan Pegawinya Dengan Cara Tidak Memaksa Atau Otoriter. 117 Tabel 4.8 Distribusi Jawaban Reponden Tentang Cara Pemimpin Memotivasi Pegawai Melalui Komunikasi Yang Baik Sehingga Suasana Kerja Nyaman.. 119 Tabel 4.9 Pemebrian
Insentif Dalam Menigkatkan Semangat Kerja 120 Tabel 4.10 Cara Memotivasi Semangat Kerja Pegawai Melalui Kegiatan Rekreasi Bersama 121 Tabel 4.11 Cara Memotivasi Pegawai Melalui Pemberian Promosi.. 122 Tabel 4.12 Cara Pemimpin Memberikan Motivasi Kepada Pegawai Melalui Pujian Dan Hadiah.. 123 Tabel 4.13 Pemimpin Mencontohkan Cara Mengelola Pekerjaan Dengan Cepat Dan Tepat Kepada Pegawainya Melalui Teknik Manajemen. 124 Tabel 4.14 Cara Pemimpin Menciptakan Suasana Kerja Yang Nyaman Dengan Menjalin Kersama Yang Baik. 125 Tabel 4.15 Keterlibatan Pemimpin Membantu Pegawai Yang Mengalami Kesulitan Dalam Melaksanakan Tugasnya.. 126 Tabel 4.16 Pemimpin Yang Melibatkan Pegawai Pada Setiap Pengambilan Keputusan 127 Tabel 4.17 Pemimpin Selalu Mendegarkan Kritik Dan Saran
Dari Pegawai 128 Tabel 4.18 Keputusan Yang Dikeluarkan Merupakan Hasil Keputusan Bersama. 129 Tabel 4.19 Pengawasan Langsung Yang Dilakukan Pemimpin Untuk Memperkecil Kesalahan Yang Terjadi 131 Tabel 4.20 Tindakan Perbaikan Atau Pengoreksian Yang Dilakukan Pemimpin Bila Terjadi Kesalahan Dalam Menjalankan Tugas 132 Tabel 4.21 Sikap Pemimpin Yang Menegur Langsung Pegawai Bila Melakukan Kesalahan 133 Tabel 4.22 Pemberian Hukuman Atau Sanksi Bagi Pegawai Yang Melakukan Kesalahan Dalam Mengerjakan Tugasnya 134 Tabel 4.23 Rangkuman Distribusi jawaban variabel Kepemimpinan 135 Tabel 4.24 Kesetiaan Dan Ketaatan Pegawai Dalam Menjalankan Tugasnya Penuh Tanggung Jawab. 141 Tabel 4.25 Ketelitian
Pegawai Dalam Menjalankan Tugasnya Sehingga Minim Terjadi Kesalahan.. 142 Tabel 4.26 Ketelitian Pegawai Dalam Menjalankan Tugasnya Sehingga Minim Terjadi Kesalahan. 144 Tabel 4.27 Hasil Kerja Yang Rapi Dan Bersih 145 Tabel 4.28 Tuntutan Untuk Mengerjakan Tugas Dengan Cepat Dan Baik 145 Tabel 4.29 Distibusi Jawaban Responden Tentang Ketepatan Waktu Dalam Menyelesaikan Tugas Yang Diberikan 147 Tabel 4.30 Distribusi Jawaban Respoden Tentang Tanggung Jawab Pegawai Atas Pekerjaanya.. 148 Tabel 4.31 Kesesuaian Antara Layanan Yang Diberikan Dengan Peraturan Yang Berlaku. 149 Tabel 4.32 Tindakan Pegawai Yang Menggunakan Wewenang Dengan Sebaik-Baiknya Dalam Melaksanakan Tugasnya.. 150 Tabel 4.33 Pegawai
Dan Pemimpin Berdiskusi Bila Terjadi Kesulitan Dalam Mengerjakan Tugas 151 Tabel 4.34 Pegawai Bertukar Fikiran Dengan Pegawai Yang Lain Apabila Mengalami Kesulitan Dalam Melaksanakan Tugas Mereka 152 Tabel 4.35 Terciptanya Suasana Kerja Sama Yang Baik Antara Pemimpin Dengan Pegawai Dengan Pegawai Dan Antar Sesame Pegawai Dalam Melaksanakan Tugas. 153 Tabel 4.36 Rincian Data Tentang Kinerja Birokrasi (Variabel Y).. 154