ASPEK HUKUM INTERNASIONAL DALAM PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum Oleh J E Gunarso Pasaribu Nim: 040200067 Departemen Hukum Internasional FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
ASPEK HUKUM INTERNASIONAL DALAM PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum Oleh J E Gunarso Pasaribu Nim: 040200067 Departemen Hukum Internasional Ketua departemen Hukum Internasional ( Arif, SH, MH ) NIP: 196403301993031002 Pembimbing I Pembimbing II ( Arif, SH, MH ) (Chairul Bariah, SH, M.Hum) NIP: 196403301993031002 NIP: 195612101986012001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
ABSTRAK Anak merupakan bagian yang sangat penting dalam kelangsungan kehidupan suatu bangsa. Anak merupakan sumber daya manusia bagi pembangunan suatu bangsa, penentu masa depan dan penerus generasi. Namun demikian kita sadari bahwa kondisi anak masih banyak yang memprihatinkan. Hal ini dapat dilihat bahwa belum semua anak mempunyai akta kelahiran; belum semua anak diasuh oleh orang tua kandungnya, keluarga maupun orang tua asuh atau wali dengan baik; masih belum semua anak mendapatkan pendidikan yang memadai; masih belum semua anak mempunyai kesehatan optimal; masih belum semua anak dalam pengungsian, daerah konflik, korban bencana alam, anak-anak korban eksploitasi, kelompok minoritas dan anak-anak yang berhadapan dengan hukum seharusnya mendapatkan perlindungan khusus. Kondisi ini lebih diperparah lagi dengan adanya berbagai krisis ekonomi dan juga terjadinya berbagai bencana alam termasuk gempa bumi di hampir semua belahan dunia, yang mengakibatkan banyaknya permasalahan-permasalahan yang terkait dengan kependudukan termasuk permasalahan-permasalahan di dalam perlindungan hakhak anak. Bertolak dari latar belakang tersebut, permasalahan yang terdapat dalam penelitian ini adalah mengenai pengaturan hukum perlindungan hak-hak anak baik secara internasional maupun nasional di Indonesia; apa sajakah yang merupakan hak-hak anak; siapa sajakah pihak-pihak yang pantas dimintai pertanggungjawaban atas perlindungan hak-hak anak; serta apa sajakah tanggung jawab mereka. Penelitian ini melakukan pendekatan secara Yuridis Normarif dengan mengumpulkan darta-data sekunder atau library research (studi dokumen). Hasil penelitian ini bersifat kualitatif, yang berupaya mennggambarkan dan memberikan pemahaman tentang perlindungan hak-hak anak dan tindakan yang seharusnya dilakukan dalam rangka perlindungan hak-hak anak tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa setiap anak di belahan dunia manapun mempunyai hak-hak yang harus dilindungi dan telah ada pengaturannya secara jelas dalam Konvensi Hak Anak, yang mana dalam Konvensi tersebut ditekankan bahwa perlindungan hak anak diserahkan kepada Negara-Negara Pihak yang telah menyetujui dan menandatangani KHA. Perlindungan hak-hak anak di Indonesia diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (UUPA), dimana disebutkan bahwa perlindungan hak anak merupakan tugas bersama Negara, Masyarakat, terutama orang tua, dan keluarga sebagai pemegang tanggung jawab, serta anak sebagai pemangku hak. Kita semua harus menyadari arti penting hak-hak anak tersebut. Kata kunci: Hak-hak anak; Perlindungan Anak; KHA i
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa, sebab atas berkat dan rahmat-nya semata sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul: ASPEK HUKUM INTERNASIONAL DALAM PERLINDUNGAN HAK-HAK ANAK, sebagai salah satu persyaratan untuk meraih gelar Sarjana Hukum di Departemen Hukum Internasional pada Fakultas Hukum. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis mengharapkan masukan dan kritik membangun dari berbagai pihak demi perlindungan anak yang membahagiakan semua orang. Banyak pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Muhammad Husni, SH, MH selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. ii
5. Bapak Arif, SH, MH selaku Ketua Departemen Hukum Internasional dan selaku Dosen Pembimbing I dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Ibu Chairul Bariah, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini. 7. Ibu Yefrizawati, SH, M.Hum selaku Dosen Penasehat Akademik. 8. Seluruh Dosen/Staf pengajar Fakultas Hukum yang telah mengarahkan dan membimbing serta membagikan ilmu pengetahuannya kepada Penulis selama menjalani perkuliahan. 9. Seluruh tenaga administrasi dan pegawai yang ada di Fakultas Hukum. 10. Buat kedua orangtua saya, B. Pasaribu dan R. Pangaribuan, yang telah banyak memberi dorongan dan bimbingan yang sangat berarti buat saya... takut akan TUHAN... 11. Untuk semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuannya (especially for Agnesthasia). Penulis iii
DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Kaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Pustaka... 7 F. Metode Pengumpulan Data... 12 G. Sistematika Penulisan... 12 BAB II HAK ANAK DALAM HUKUM INTERNASIONAL A. Pentingnya Perlindungan Terhadap Hak Anak... 15 B. Instrumen Penting Hukum Internasional Dalam Perlindungan Hak Anak... 17 C. Convention on The Rights of Child Sebagai Acuan Internasional Dalam Perlindungan Hak Anak... 24 BAB III HAK ANAK DALAM HUKUM NASIONAL A. Pentingnya Perlindungan Terhadap Hak Anak di Indonesia 34 B. Situasi dan Kondisi Anak Indonesia... 36 C. Hak Anak Dalam Hukum Nasional Indonesia... 40 iv
D. Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Sebagai Acuan Perlindungan Hak Anak di Indonesia... 46 BAB IV PIHAK-PIHAK YANG BERTANGGUNG JAWAB DALAM USAHA PERLINDUNGAN HAK ANAK A. Subjek Hukum Internasional Bertanggung Jawab Dalam Usaha Perlindungan Hak Anak... 52 B. Perlindungan Hak Anak Oleh Subjek Hukum Nasional Indonesia... 56 C. Perlindungan Hak Anak Merupakan Tanggung Jawab Negara... 58 D. Perlindungan Hak Anak Merupakan Tanggung Jawab Orang Tua... 60 E. Perlindungan Hak Anak Merupakan Tanggung Jawab Bersama... 61 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 65 B. Saran... 69 DAFTAR PUSTAKA... 72