KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadhirat Allah SWT atas berkat dan karunia-nya, Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014 dapat diselesaikan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2014 merupakan wujud pertanggungjawaban Dinas Kelautan dan Perikanan yang disusun berdasarkan Capaian Kinerja yang merupakan implementasi dari Rencana Strategi (RENSTRA) Tahun 2011-2015 sebagaimana yang diamanatkan dalam PERMENPAN No. 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang juga mengacu kepada Peraturan Gubernur Sumatera Barat nomor 65 Tahun 2012 tentang Pedoman Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di lingkungan Pemerintah Provinsi Sumatera Barat. Laporan ini merupakan Laporan pencapaian Sasaran dan Indikator Kinerja sasaran yang telah ditetapkan pada Tahun 2014. Melalui Laporan ini diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan dan penyusunan perencanaan pembangunan Kelautan dan Perikanan dimasa yang akan datang, serta sebagai umpan balik untuk meningkatkan kinerja selanjutnya yang lebih baik. Terima kasih kami ucapkan kepada seluruh pihak yang telah berperan dalam membantu penyusunan LAKIP Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014. terima kasih. Demikian kami sampaikan, atas kerjasama dan perhatiannya kami ucapkan Padang, Januari 2015 Kepala Dinas Ir. YOSMERI Pembina Utama Madya Nip. 19620105 198803 1 005 i
IKHTISAR EKSEKUTIF A kuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah merupakan wujud pertanggungjawaban dalam mencapai visi, misi, tujuan instansi pemerintah yang good governance sehingga terselenggaranya manajemen pemerintahan dan pembangunan yang berdaya guna, berhasil guna, dan bebas KKN (korupsi, kolusi, nepotisme). Dalam rangka itu diperlukan sistem akuntabilitas yang baik pada keseluruhan jajaran aparatur negara, termasuk Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ini bertujuan Untuk melihat tingkat keberhasilan Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat dalam pencapaian pengukuran kinerja (keberhasilan dan kegagalan) berdasarkan pada pencapaian sasaran yang tertera pada Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011-2015 yang telah mengalami Revisi Renstra berdasarkan hasil evaluasi LAKIP pada tahun sebelumnya, yang kemudian menjadi Indikator Utama pada Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat, dengan sasaran sebagi berikut : 1. Berkurangnya kegiatan yang merusak Sumberdaya Kelautan dan Perikanan serta illegal fishing 2. Meningkatnya penataan dan pengelolaaan Sumberdaya Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta perairan umum 3. Meningkatnya produksi perikanan tangkap dan kesejahteraan nelayan 4. Meningkatnya produksi, mutu hasil perikanan budidaya dan kesejahteraan pembudidaya 5. Meningkatnya pemasaran Hasil Perikanan dan Konsumsi Ikan Setelah dilakukan analisis sebagaimana yang dijelaskan pada Bab III LAKIP ini maka dikatakan bahwa untuk pencapaian sasaran 1, nilai bobotnya adalah 114,04% (sangat berhasil); untuk pencapaian sasaran 2 bernilai 126,63% (sangat berhasil), untuk ii
pencapaian sasaran 3 bernilai 101,77% (sangat berhasil), untuk pencapaian sasaran 4 bernilai 148% (sangat berhasil) dan untuk pencapaian sasaran 5 bernilai 104,3% (sangat berhasil). Sehingga jika dirata-ratakan maka pencapaian sasaran Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014 berbobot 118,95% dengan kategori Sangat Berhasil. Capaian kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014 diantarannya 1). Produksi Perikanan tangkap sebesar 225.394 ton meningkat 1,82% dari tahun sebelumnya. 2). Produksi Perikanan Budidaya sebesar 260.293,56 ton meningkat sebesar 25,83% dari tahun sebelumnya, 3). Produksi benih pada BBI sebesar 54.456.695,34 ekor atau meningkat 2% dari tahun sebelumnya. 4). Produksi benih pada UPR 1.339.880.212 ekor atau meningkat sebesar 27,48% dari tahun sebelumnya. 5). Peningkatan luas lahan budidaya sebesar 16.947,55 Ha meningkat sebesar 0,67%. 6). Ekspor Hasil Perikanan sebesar 2.379,528,02 kg (2.379,52 ton) atau meningkat sebesar 20,16 %. Walaupun tingkat pencapaian sasaran tersebut masuk kategori sangat berhasil, namun masih banyak permasalahan permasalahan yang dihadapi dalam upaya pencapaian target kinerja. Banyak faktor yang mempengaruhi/menghambat pencapaian sasaran tersebut, antara lain (a) Kondisi alam Sumatera Barat yang rawan bencana banjir dan longsor yang kerap mempengaruhi produksi pada produksi perikanan budidaya dan cuaca yang tidak menentu sehingga dapat mempengaruhi hasil tangkapan nelayan; (b) sebagian nelayan sumatera barat masih merupakan nelayan skala kecil; (c)masih terkendala pada pemasaran produk perikanan; (d) ketersediaan bibit ikan unggul yang masih terbatas. Dinas kelautan dan Perikanan secara terus menerus melakukan upaya dalam mengatasi permasalahan yang dihadapi untuk mencapai sasaran yang telah ditargetkan dan menjadi tugas pokok dan fungsi. Upaya yang dilakukan antara lain : a. Melakukan upaya peningkatan sistem budidaya ikan secara intensif dan sistem penangkapan ikan dengan penerapan teknologi bagi nelayan dan pembudidaya ikan. b. Melakukan peningkatan sarana dan prasarana penangkapan ikan dan budidaya ikan melalui peningkatan armada penangkapan dan sarana budidaya ikan yang berteknologi. c. Perluasan jaringan pemasaran ikan di luar wilyah Sumatera Barat melalui penggalian informasi peluang pemasaran ikan; Seluruh sentra produksi memiliki iii
komoditas unggulan yang menerapkan teknologi inovatif dengan kemasan dan mutu terjamin d. Peningkatan produksi benih dengan memperhatikan kualitas dan kontinnuitas serta pengadaan induk unggul. e. Melakukan pembinaan/pendampingan kepada kelompok pelaku usaha perikanan baik nelayan, pembudidaya ikan dan pengola/ pemasar hasil perikanan. f. Melakukan monitoring secara berkala kepada terhadap pencapaian program dan kegiatan. g. Meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan sinergisitas program dan kegiatan dengan Kab/Kota dan antar instansi terkait sehingga pembangunan Kelautan dan Perikanan di Sumatera Barat dapat dilaksanakan secara terintegrasi. Keberhasilan yang dicapai dalam Bidang Perikanan sebagai bentuk nyata pelaksanaan program Pembangunan Kelautan dan Perikanan di Provinsi Sumatera Barat diantaranya : 1. Juara II Tingkat Nasional yang diterima oleh BBI Sicincin Laboratorium Kesehatan Ikan dengan kategori Penilaian Kinerja kelembagaan Perikanan Budidaya 2. Juara II Tingkat Nasional lomba Pokmaswas oleh Kelompok Masyarakat Pengawas Nago Sakti Nagari Pangkalan Kec. Pangkalan Kab. Lima Puluh Kota 3. Juara I Tingkat Nasional Lomba Pengelolaan Desa Pesisir Tangguh (PDPT) yang diterima oleh kelompok pariwisata nyiur melambai kecamatan Nyiur Melambai Pelangah Kec. Ranah Pasisia Kabupaten Pesisir Selatan. 4. Juara II Tingkat Nasional Lomba Kawasan Minapolitan yang diraih oleh Kab. Agam. 5. Provinsi Sumatera Barat mendapat penghargaan Adhibakti Minabahari Bidang Gemarikan Kategori Forikan. 6. Kab. Agam juga merupakan satu satunya Kabupaten yang mendapat penghargaan dalam pelaksanaan Forikan se Indonesia. Untuk masa mendatang, hasil evaluasi dan analisis di atas akan dijadikan masukan agar pencapaian sasarannya kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat dapat lebih baik lagi. iv
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR IKHTISAR EKSEKUTIF DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GRAFIK Hal i ii v vi vii I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Dasar Hukum... 1 1.3. Maksud dan Tujuan... 3 1.4. Gambaran Umum... 3 1.5. Tugas Pokok dan Fungsi... 4 1.6. Struktur Organisasi... 25 1.7. Sumber Daya Manusia... 27 1.8. Apsek Strategis Organisasi... 28 II. PERENCANAAN KINERJA... 34 2.1. Rencana Strategis... 34 2.2. Rencana Kinerja Tahunan... 37 2.3. Penetapan Kinerja... 40 III. AKUNTABILITAS KINERJA... 45 A. Capaian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan... 45 1. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2014... 45 2. Analisis Capaian Kinerja... 49 B. Analisis Atas Akuntabilitas Keuangan/Realisasi Anggaran... 118 1. Realisasi Anggaran APBD 118 2. Realisasi Anggaran APBN 124 3. Capaian Pendapatan Asli Daerah (PAD) 127 IV. PENUTUP... 128 v
DAFTAR TABEL 1. Tabel. 3.1 2. Tabel. 3.1 Hal V. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Dasar Hukum... 1 1.3. Maksud dan Tujuan... 3 1.4. Gambaran Umum... 3 1.5. Tugas Pokok dan Fungsi... 4 1.6. Struktur Organisasi... 25 1.7. Sumber Daya Manusia... 27 1.8. Apsek Strategis Organisasi... 28 VI. PERENCANAAN 34 KINERJA... 2.1. Rencana Strategis... 34 2.2. Rencana Kinerja Tahunan... 37 2.3. Penetapan Kinerja... 40 VII. AKUNTABILITAS 45 KINERJA... A. Capaian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan... 45 1. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2014... 45 2. Analisis Capaian Kinerja... 49 B. Analisis Atas Akuntabilitas Keuangan/Realisasi Anggaran... 118 1. Realisasi Anggaran APBD 118 2. Realisasi Anggaran APBN 124 3. Capaian Pendapatan Asli Daerah (PAD) 127 VIII. PENUTUP...... 128 vi