BAB.III AKUNTABILITAS KINERJA

Transkripsi

1 BAB.III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas Kinerja dalam format Laporan Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat tidak terlepas dari rangkaian mekanisme fungsi perencanaan yang sudah berjalan mulai dari Perencanaan Strategis (Renstra), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Perjanjian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat,tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri sebagai fungsi actuating dari berbagai piranti perencanaan yang sudah dibuat tersebut, hingga sampailah pada saat pertanggung jawaban pemerintah daerah untuk menjelaskan kepada pemberi amanat mengenai hasil yang dicapai atas pelaksanaan tugas atau amanah yang diembannya. Simpangan yang terjadi antara realisasi dengan hasil yang diharapkan akan tercapai, menuntut penjelasan yang sistematik, logis dan transparan dalam kerangka anggaran berbasis kinerja. Simpangan inilah yang kemudian kita menyebutnya dengan istilah kinerja diperoleh dengan melalui tahapantahapan pengumpulan data kinerja, pengukuran data kinerja, dan terakhir analisa atas setiap pencapaian kinerja baik positif maupun negatif. Pada Laporan Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2017 menyajikan hasil pengukuran dan analisis indikator kinerja sasaran strategis yang ditetapkan pada Penetapan Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun A. Capaian Kinerja Organisasi 1. Pengukuran Capaian Kinerja dan Analisis Capaian Kinerja Tahun 2017 Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indikator Kinerja sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau celah kinerja (performance gap). Selanjutnya berdasarkan selisih kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan strategi yang tepat untuk peningkatan kinerja di masa yang DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 59

2 akan datang (performance improvement). Adapun dalam memberikan penilaian tingkat Realisasi kinerja setiap sasaran, menggunakan rumus sebagai berikut: a. Tingkat Realisasi Positif. Membandingkan antara target dengan realisasi. Apabila semakin tinggi realisasi maka menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin baik atau semakin rendah realisasi menunjukan pencapaian kinerja yang semakin buruk/jelek dengan rumus: Realisasi Capaian indikator kinerja = x 100% Target Untuk penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian indikator kinerja dalam memberikan penilaian tingkat capaian Kinerja setiap sasaran, menggunakan skala pengukuran 4 (empat) kategori sebagai berikut : Tabel 3.1. Klasifikasi penilaian keberhasilan/kegagalan Pencapaian Sasaran Startegis dan Capaian Indikator Kinerja Tahun 2016 No. Klasifikasi Predikat 1. 85% % Sangat Baik % - 84 % Baik 3. 53% - 68 % Cukup 4. Kurang dari 53 % Kurang Hasil Pengukuran Kinerja Sasaran Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2017 secara rinci dapat dilihat pada tabel 3.2. berikut: DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 60

3 TABEL PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2017 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT No. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI * % Meningkatnya Pendapatan Pelaku Usaha Perikanan 2 Terwujudnya Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (SDKP) yang berkelanjutan - Jumlah Pendapatan Nelayan (Rp/org/Th) - Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan - Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) 33,600, , ,800,000 40,800, Meningkatnya Pemasaran hasil Perikanan 4 Meningkatnya Tata Kelola Organisasi - Nilai Ekspor Hasil Perikanan (milyar) - Tingkat Konsumsi Ikan (Kg/Kap/Th) - Nilai Evaluasi Akuntabilitas Kinerja - Persentase capaian realisasi keuangan pengelolaan program/kegiatan tepat waktu sesuai dengan anggaran kas BB BB 101,93 > 95% 95,55 100,57 Angka Sementara 2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Dalam sub bab ini akan disajikan pencapaian sasaran strategis OPD Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat yang dicerminkan dalam capaian Indikator Kinerja. Adapun capaian kinerja dari Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat pada tahun 2017 dapat dijelaskan sebagai berikut: 2.1 Tujuan I Terselenggaranya Pembangunan Kelautan dan Perikanan dengan memanfaatkan sumberdaya yang ada secara rasional, efisen dan berkeadilan DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 61

4 Keberhasilan tujuan ini diukur melalui 3 (tiga) indikator kinerja yaitu 1).Jumlah pendapatan nelayan (Rp/org/th), 2) Jumlah pendapatan pembudidaya ikan (Rp/org/th), 3) Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%).Target indikator kinerja 1 (satu) yaitu jumlah pendapatan nelayan diharapkan dapat tercapai pada tahun 2021 sebesar Rp ,- org/th 2).Target indikator kinerja 2 (dua) yaitu jumlah pendapatan pembudidaya ikan diharapkan dapat tercapai pada tahun 2021 adalah sebesar Rp ,- org/th, 3). Target indikator kinerja 3 (tiga) yaitu persentase kapal nelayan yang tidak melakukan Illegal Fishing diharapkan dapat tercapai pada tahun 2021 adalah sebesar 80%. Perkembangan capaian indikator kinerja tujuan adalah sebagaimana tabel berikut: Tabel 3.3 Capaian Indikator Kinerja Tujuan No. Tujuan 1. Terselenggaranya Pembangunan Kelautan dan Perikanan dengan memanfaatkan sumberdaya yang ada secara rasional, efisien, berkelanjutan Angka sementara Indikator Kinerja 1. Jumlah pendapatan nelayan (Rp/org/th) 2. Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan (Rp/org/th) 3. Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan Illegal Fishing Target Tahun 2021 Realisasi Tahun 2017* Capaian% , , ,80 79, Sasaran 1 Meningkatnya Pendapatan Pelaku Usaha Perikanan Sektor Kelautan dan Perikanan mempunyai karakteristik yang berbeda dengan sektor lain, khususnya sumberdaya perikanan laut yang pada hakekatnya tidak dapat dibatasi berdasarkan wilayah administrasi dan bersifat terbuka dalam pemanfaatannya. Sumberdaya perikanan laut tropis memiliki banyak spesies yang relatif terbatas jumlahnya. DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 62

5 Pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan kedepan akan dikembangkan melalui berbagai industri kelautan dan perikanan yang berorientasi pasar dan berbasis pada kelestarian lingkungan. Untuk itu diperlukan adanya dukungan IPTEK, sumberdaya manusia yang berkualitas, kerja sama antar instansi / lembaga pemerintah lainnya, kemitraan pemerintah dan swasta, serta pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang mendorong terciptanya iklim yang kondusif bagi peningkatan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan. Dengan potensi yang besar, kelautan dan perikanan mempunyai peranan yang penting dan strategis dalam pembangunan perekonomian nasional, terutama dalam meningkatkan perluasan kesempatan kerja, pemerataan pendapatan dan peningkatan taraf hidup masyarakat kelautan dan perikanan yang meliputi nelayan, pembudidaya ikan dengan pelaku usaha perikanan lainnya dengan tetap memelihara lingkungan, kelestarian dan ketersediaan sumberdaya ikan. Kegiatan perikanan tangkap memberikan konstribusi yang cukup besar terhadap perekonomian daerah melalui penyediaan peluang kerja dan ekspor hasil perikanan. Sumatera Barat juga memiliki potensi untuk pengembangan Perikanan Budidaya, baik perikanan air tawar, payau maupun laut. Hal ini didukung oleh adanya empat danau yang menyebar di Kab/Kota diantaranya Danau Maninjau, Danau Singkarak, Danau di atas dan Danau di bawah, ditambah dengan kolam, waduk, embung dan sungai. Selain itu potensi budidaya payau dan laut yang terbentang dari Pasaman Barat sampai ke Pesisir Selatan. Potensi perikanan budidaya di Sumatera Barat yaitu potensi budidaya laut Ha, potensi lahan budidaya di kolam Ha, potensi budidaya ikan di sawah seluas Ha, potensi lahan budidaya tambak Ha, potensi jaring apung Ha dan potensi kolam air deras ha yang terdiri dari komoditi unggulan nila, mas, lele, gurami dan kerapu. Beberapa tahun terakhir program utama di Sumatera Barat adalah pengadaan benih unggul dan induk unggul yang dimaksudkan untuk DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 63

6 memperbaiki mutu induk dan benih. Sehingga menghasilkan induk unggul dan benih bermutu dengan pertumbuhan yang cepat dan tahan terhadap serangan penyakit. Teknologi perikanan baik perikanan tangkap maupun perikanan budidaya ikan telah berkembang dari waktu ke waktu. Berbagai program dan kegiatan telah dilakukan baik melalui APBD maupun APBN untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya Kelautan dan Perikanan dalam rangka meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan di Sumatera Barat, sehingga mampu menarik masyarakat Kelautan dan Perikanan dari garis kemiskinan dan menciptakan masyarakat yang mandiri disektor ekonomi. Salah satu bentuk nyata keseriusan Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kelautan dan Perikanan adalah menjadikan salah satu target capaian kinerja baik pada RPJMD dan menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Sasaran 1 yang ditetapkan dalan Revisi Rencana Strategis yaitu Meningkatnya Pendapatan Pelaku Usaha Perikanan dengan 2 (dua) indikator kinerja yaitu: 1. Jumlah pendapatan nelayan dengan target : Rp ,- org/th 2. Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan dengan target : Rp ,- org /thn Perbandingan antara Target dengan Realisasi Kinerja Indikator kinerja, target dan realisasi dari sasaran ini disajikan dalam Tabel 3.4. sebagai berikut : DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 64

7 Tabel 3.4 Hasil Pengukuran Pencapaian Target Indikator Kinerja Sasaran 1 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2017 No. Indikator Kinerja Target Realisasi 1. Jumlah pendapatan nelayan Rp/org/th Capaian % 108,09 Kategori Sangat Baik 2. Jumlah Pembudidaya Ikan Rp/org/th Sangat Baik Dari tabel 3.4 diatas terlihat bahwa pada tahun 2017 target dari indicator kinerja jumlah pendapatan nelayan sebesar Rp /org/th dapat terealisasi sebesar Rp /org/th dengan tingkat capaian sebesar 108,09% capaian ini sangat baik. Indikator kinerja sasaran I yaitu jumlah pendapatan nelayan (Rp/org/th) merupakan besarnya jumlah total pendapatan yang diterima oleh nelayan dibagi dengan jumlah seluruhnya (berdasarkan jumlah nelayan dan pendapatan per jenis alat tangkap) yang dipengaruhi oleh sistem bagi hasil yang berlaku, jenis alat tangkap yang dipergunakan dalam operasi penangkapan dan jumlah nelayan yang terlibat dalam usaha penangkapan, dimana sistem bagi hasil yang berlaku melembaga dalam kehidupan masyarakat. Capaian indikator kinerja jumlah pendapatan nelayan dampak dari produksi perikanan laut, perairan umum dan peningkatan kapasitas kapal penangkapan ikan. Dengan produksi perairan laut sebesar ,72 ton dan perairan umum sebesar ,18 ton dengan total jumlah produksi perikanan tangkap sebesar ,9 ton. Untuk pendapatan nelayan diambil dari produksi perikanan laut alat tangkap, maka diperoleh hasil rata rata harga ikan per kg dikali total produksi pertahun, maka didapat nilai produksi pertahun dan dibagi dengan jumlah nelayan maka diperoleh hasil setahun. Dari hasil setahun dihitung berdasarkan hasil nelayan pemilik 60% dan buruh DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 65

8 40%. Kegiatan ini didukung melalui pengembangan sarana dan prasarana penangkapan ikan baik yang berasal dari APBD dan APBN. Untuk indikator kinerja peningkatan pendapatan pembudidaya dari target Rp /org/th terealisasi sebesar Rp /org/th dengan capaian 100% nilai ini diperoleh sangat baik dengan menghitung jumlah pendapatan pembudidaya perjenis usaha perbulan dibagi jenis usaha yang ada. Jenis usaha diperoleh dari jenis produksi, nilai produksi, jumlah pembudidaya dan biaya produksi menurut jenis usaha kolam, keramba, sawah, jaring apung, KAD, Tambak, Budidaya Laut dan lain-lain. Adapun jumlah produksi budidaya sebasar ,52 ton pada tahun 2017, jumlah pembudidaya ikan orang. Capaian indikator kinerja pendapatan pembudidaya ikan merupakan dampak dari pencapaian jumlah produksi budidaya dan luas lahan budidaya diantaranya melalui program pengembangan perikanan budidaya baik APBD maupun APBN. Hal ini tentunya mempengaruhi pendapatan pembudidaya ikan, yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan pembudidya ikan Perbandingan antar Realisasi Kinerja serta Capaian Kinerja Tahun ini dengan Capaian Kinerja Tahun Sebelumnya Capaian Indikator sasaran 1 ini jika dibandingkan dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2017 akan memperlihatkan hasil sebagaimana tabel 3.5 berikut: Tabel 3.5. Hasil Pengukuran Pencapaian Target Indikator Kinerja Sasaran 1 Tahun No. 1. Indikator Kinerja Jumlah Pendapatan Nelayan (Rp/org/th) Target Realisasi Capaian % Target Realisasi , Capaian % 108,09 2. Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan (Rp/org/th) DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 66

9 Karena tiadak adanya pengukuran indicator kinerja jumlah pendapatan nelayan dan jumlah pendapatan pembudidaya ikan dari tahun lalu, maka dari tabel di atas tidak dapat dilihat capaian kinerja sasaran dan tidak dapat dibandingkan antara tahun 2017 dengan tahun Hal ini disebabkan, karena target tahun awalnya tidak ada sasaran meningkatnya pendapatan pelaku usaha perikanan yang terdiri dari 2 indikator kinerja, karena terjadinya revisi sasaran dan indikator kinerja dari tahun Tetapi walaupun tidak ada data targetnya, Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat mempunyai data tentang jumlah pendapatan nelayan dan jumlah pendapatan pembudidaya ikan Membandingkan realisasi capaian kinerja dengan target jangka menengah Tabel 3.6. Perbandingan capaian kinerja dengan target akhir Renstra No. Indikator Kinerja Realisasi 1. Jumlah Pendapatan Nelayan (Rp/org/th) Target Akhir Renstra Capaian s/d 2017 terhadap ,58 2. Jumlah Pendapatan pembudidaya Ikan (Rp/org/th) ,93 Jumlah pendapatan nelayan tahun 2017 sebesar Rp ,- org/th dengan capaian sebesar 94,58% dari target akhir Renstra tahun Sedangkan Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan tahun 2017 sebesar Rp ,- org/thn dengan capaian 100% dari target akhir Renstra tahun Analisis Keberhasilan Pencapaian Kinerja Keberhasilan pencapaian kinerja untuk indikator kinerja jumlah pendapatan nelayan sebesar Rp ,- org/th dengan tingkat capaian 108,08% dan jumlah pendapatan pembudidaya ikan yaitu sebesar DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 67

10 Rp ,- org/th dengan capaian 100% hal ini adalah karena berbagai upaya yang telah dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat antara lain: melakukan pembinaan dan fasilitasi kepada nelayan dan pembudidaya ikan, melakukan koordinasi dengan Kab/Kota dan Meningkatkan kemampuan SDM masyarakat nelayan dan pembudidaya ikan Analisis Efiensi Penggunaan Sumber Daya. Pencapaian indikator kinerja yaitu Jumlah pendapatan nelayan (Rp/org/th) dan jumlah pendapatan pembudidaya ikan (Rp/org/th) yang mendukung sasaran meningkatnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan dicapai dengan adanya beberapa faktor sumberdaya yang berperan penting dan didukung oleh 5 program yaitu 1) Program Pengembangan Ekonomi Maritim, 2) Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas, 3)Program Peningkatan Sarana dan Prasarana, 4) Program Pengembangan Kawasan Sentra Produksi dan Agribisnis serta 5) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan SDM dengan uraian tabel.3.6 dibawah ini: Indikator Kinerja Program/Kegiatan yang mendukung Alokasi Realisasi (%) 1. Jumlah Pendapatan Nelayan (Rp/org/th) 2. Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan (Rp/org/th) Program Pengembangan Ekonomi Maritim 1. Peningkatan penggunaan alat tangkap Gillnet 2. Peningkatan Penggunaan Alat tangkap Trammel Net ,91 99,39 83,55 3. Peningkatan Penggunaan Alat Tangkap Jaring dasar ,07 4. Peningkatan Penggunaan Sarana Mesin Tempel Bagi Nelayan Tradisional ,71 5. Peningkatan Penggunaan Sarana Mesin Longtail bagi Nelayan Desa Terpadu (GPEMP) ,67 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 68

11 6. Pembinaan dan penyediaan Jaring Langli, Mesin Tempel dalam rangka pengendalian sumberdaya ikan di perairan umum ,58 7. Peningkatan Sarana Bantu Penangkapan Ikan ,83 8. Peningkatan Penggunaan Kapal Latih Mini Longline ,72 9. Pemilihan Putra Putri Bahari , Peningkatan Sarana dan Prasarana Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Sikakap , Peningkatan sarana dan Prasarana Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Carocok Tarusan , Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil ,65 Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas ,10 1. Peningkatan dan penguatan induk ikan unggul ,85 2. Peningkatan produksi ikan lele ,20 3. Peningkatan produksi ikan mas ,07 4. Peningkatan produksi ikan gurami ,51 5. Pengembangan daerah sumber benih ikan ,83 6. Gerakan Pensejahteraan Petani Terpadu ,52 7. Pengendalian Hama Penyakit Ikan ,25 8. Pengawasan Obat Ikan Kimia dan Biologi (OIKB) ,29 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 69

12 9. Pengembangan budidaya ikan di kawasan Tentara Manunggal Masuk Nagari (TMMN) , Penerapan Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB) , Pengembangan dan penerapan CPIB pada unit perbenihan , Peningkatan Produksi Benih dan Teknologi UPTD BBIP , Peningkatan produksi induk ikan unggul, benih ikan air tawar, ikan hias dan Teknologi budidaya ikan air tawar BBI , Peningkatan Produksi Ikan Sidat ,80 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana ,14 1. Pengembangan Balai Benih dan UPTD Balai Benih Ikan Pantai (BBIP) ,57 2. Pengembangan sarana dan prasarana UPTD BBI (DAK) Program Pengembangan Kawasan Sentra Produksi dan Agribisnis ,74 98,86 1. Pengembangan Ikan Kerapu pada kawasan sentra produksi ,17 2. Pengembangan Ikan Nila pada Kawasan Sentra Produksi ,40 3. Pengembangan Kawasan Agroekowisata Perikanan ,93 Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan SDM 1. Peningkatan Pelayanan Pengawasan Pelabuhan Perikanan , Gerakan Pakan Ikan Mandiri DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 70

13 3. Sosialisasi Kartu Nelayan Penguatan Kelembagaan Forum Koordinasi Perairan Umum daratan (FODILAPETA) ,30 5. Peningkatan SDM Aparat BBIP dan Pelaku Usaha Perikanan ,04 6. Rapat Pengelolaan Sumberdaya Ikan di Perairan Umum Daratan ,23 7. Peningkatan Akses Permodalan Bagi Peserta Sehat Nelayan ,30 8. Pemberdayaan Kelompok Usaha Perikanan Tangkap Skala Kecil ,04 9. Pelatihan TEknis SDM Aparat Balai Benih Ikan Sentral (BBIS) dan Pelaku Usaha Perikanan , Bintek Cara Penanganan Ikan Yang Baik di Atas Kapal ,40 Total ,51 Sesuai dengan tabel di atas program yang mendukung sasaran 1 (satu) Meningkatnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan terdiri dari 5 program yaitu 1). Program ; Pengembangan ekonomi maritim dengan jumlah dana sebesar Rp ,-, realisasi keuangan sebesar Rp ,- (97,91%), 2). Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas dengan dukungan dana sebesar Rp ,- realisasi keuangan sebesar Rp ,- (97,10), 3). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana dengan dukungan dana sebesar Rp ,- realisasi keuangan sebesar Rp ,- (98,14), 4). Program Pengembangan Kawasan Sentra Produksi dan Agribisnis dengan dukungan dana sebesar Rp ,- dengan realisasi keuangan sebesar Rp ,- (98,86%) dan 5). Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan SDM dengan dukungan dana sebesar Rp ,- dan realisasi keuangan sebesar Rp ,- (94,45%) DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 71

14 Dampak yang dilihat dari pencapaian sasaran 1 (Satu) ini adalah meningkatnya kesadaran, kesejahteraan dan kepedulian masyarakat dan aparat pemerintah terhadap sumberdaya kelautan dan perikanan. Tabel 3.7 Effisiensi Penggunaan Sumberdaya Sasaran Indikator Kinerja % Capaian Kinerja Meningkatnya Pendapatan Pelaku Usaha Perikanan - Jumlah Pendapatan Nelayan (Rp/org/th) - Jumlah Pendapatan Pembudidaya Ikan (Rp/org/th) Persentase Penyerapan Anggaran % Tingkat Efisiensi 108,09 97,91 110, ,35 102,72 Dari tabel di atas realisasi program/kegiatan yang mendukung sasaran 1 (satu) yaitu meningkatnya pendapatan pelaku usaha perikanan dengan capaian indikator kinerja jumlah pendapatan nelayan (Rp/org./th) sebesar 108,09% dan persentase penyerapan anggaran sebesar 97,91 telah mengefisiensi penggunaan sumberdaya sebesar 110,40%. Indikator kinerja jumlah pendapatan pembudidaya ikan (Rp/org/th) dengan capaian kinerja 100% dan persentase penyerapan anggaran sebesar 97,35% telah mengefisiensi penggunaan sumberdaya sebesar 102,72% Sasaran 2 Terwujudnya Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (SDKP) yang berkelanjutan Keberhasilan sasaran strategis ini diukur melalui 1 (satu) indikator kinerja yaitu persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) dengan target 57%. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, yang merupakan perubahan dari Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 terjadi perubahan Kewenangan dimana Kewenangan Pengelolaan Wilayah Laut 0-4 mil yang semula merupakan Kewenangan Kab/Kota, berdasarkan Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 pengelolaan wilayah laut dan pengawasan 0-12 mil menjadi Kewenangan Provinsi, DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 72

15 sehingga seluruh pengelolaan wilayah laut di perairan Provinsi Sumatera Barat menjadi Kewenangan Provinsi dalam hal ini menjadi tanggung jawab Dinas Kelautan dan Perikanan Perbandingan antara Target dengan Realisasi Kinerja Indikator kinerja, target dan realisasi dari sasaran ini disajikan dalam Tabel 3.8 sebagai berikut : Tabel 3.8 Hasil Pengukuran Pencapaian Target Indikator Kinerja Sasaran 2 Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat Tahun 2017 No. Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian Kategori % 1. Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) 57 63,80 111,93 Sangat Baik Indikator kinerja sasaran 2 yaitu persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) dari target 57 % terealisasi sebesar 63,80% dengan tingkat capaian kinerja sebesar 111,93% nilai ini diperoleh sangat baik. Capaian kinerja diatas diperoleh dari jumlah kapal yang diperiksa melalui kegiatan operasional pengawasan baik di laut maupun perairan umum. Realisasi indikator kinerja persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing pada tahun 2017 dihitung sebagai berikut : Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) = Realisasi Target x 100 = = 63, ,93 % x 100 Selama Tahun 2017 telah dilakukan pemeriksaaan terhadap pelanggaran tindak pidana perikanan di Perairan Sumatera Barat dan Pantai Barat Sumatera Barat, dimana jumlah kapal yang diperiksa sebanyak 688 kapal DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 73

16 baik yang diperiksa dilaut maupun diperairan umum. Pelanggaran yang dilihat adalah pelanggaran alat dan kapal penangkap ikan, pelanggaran terhadap ketidak sesuaian izin dan daerah penangkapan, serta pelanggaran administrasi dimana yang dilihat adalah kelengkapan surat-surat yang di perlukan. Pengawasan dilakukan diwilayah perairan Sumatera Barat bebas illegal fishing dan kegiatan yang merusak Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. Pengawasan ini dilakukan di wilayah perairan laut Provinsi Sumatera Barat dilakukan dengan menggunakan KP. Tenggiri, KP Todak, KP Baracuda dengan mengawasi wilayah laut 7 Kab/Kota wilayah pesisir sedangkan SP. Cinta Laut khusus di Pasaman Barat. Dari 688 kapal yang diperiksa, diperoleh 439 kapal yang mempunyai dokumen lengkap dan yang melakukan pelanggaran administrasi yaitu dokumen yang dimiliki tidak lengkap sebanyak 249 kapal. Dengan demikian persentase nelayan yang tidak melakukan illegal fishing yaitu kapal yang mempunyai dokumen lengkap sebanyak 439 dibagi dengan jumlah kapal yang diperiksa secara keseluruhan sebanyak 688 kapal (63,80%) dengan capaian 111,93%. Tabel 3.9. Data kapal yang di periksa tahun 2017 No. Triwulan Jumlah Kapal Yang di Periksa Dokumen lengkap Yang tidak memiliki dokumen lengkap 1. Triwulan I 112 kapal 57 kapal 55 kapal 2. Triwulan II 134 kapal 82 kapal 52 kapal 3. Triwulan III 184 kapal 136 kapal 48 kapal 4. Triwulan IV 258 kapal 164 kapal 94 kapal Jumlah 688 kapal 439 kapal 249 kapal Perbandingan antara Realisasi Kinerja serta Capaian Kinerja tahun ini dengan Capaian Kinerja Tahun Sebelumnya Capaian Indikator sasaran 2 ini jika dibandingkan dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2017 akan memperlihatkan hasil sebagaimana tabel berikut : DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 74

17 Tabel Hasil Pengukuran Pencapaian Target Indikator Kinerja Sasaran 2 Tahun No. Indikator Kinerja 1. Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) Target Realisasi Capaian% Target Realisasi Capaian % 52 54,41 104, ,80 111,93 Untuk indikator kinerja persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing capaian yang sangat bagus terjadi pada tahun 2017 yaitu sebesar 111,93%, dari sasaran yang telah ditargetkan, sementara realisasi capaian tahun 2016 rendah. Dilihat dari target dan realisasi dari tahun 2016 s/d 2017 bahwa persentase kapal yang tidak melakukan illegal fishing dengan capian sangat baik. Dapat dilihat pada grafik 3.4. berikut: Perbandingan ini dapat dilihat pada grafik 3.1 dibawah ini: DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 75

18 Membandingkan realisasi capaian kinerja dengan target jangka menengah Tabel Perbandingan capaian kinerja dengan target akhir Renstra No. Indikator Kinerja Realisasi Target Akhir Capaian s/d 2017 Renstra 2021 terhadap Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing % 63,80% 80% Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing tahun 2017 sebesar 63,80% dengan capaian sebesar 79,75% dari target akhir Renstra tahun Capain ini masih termasuk yang sangat baik Analisis Keberhasilan Pencapaian Kinerja Keberhasilan pencapaian kinerja untuk indikator persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing yaitu sebesar 111,93% hal ini adalah karena upaya yang telah dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Barat yaitu: a. Pembinaan kepada nelayan b. Melakukan sosialisasi aturan perundang-undangan di bidang perikanan yaitu sosialisasi UU 31 Tahun 2014 tentang peraturan perubahan UU 45 dan Permen PP No.22/men/2011 tentang jalur penangkapan ikan dan penumpukan alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan ikan di wilayah NKRI c. Pengawasan di perairan umum dan laut d. Melakukan Sosialisasi Perizinan penangkapan ikan dan koordinasi tentang perizinan usaha perikanan dengan Kab/kota e. Melakukan koordinasi dengan Kab/Kota wilayah pesisir f. Meningkatnya SDM masyarakat kelompok pangan Pelaksanaan konkrit dilapangan adalah dengan Program Rehabilitasi, Konservasi, Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. Dimana kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan adalah melalui DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 76

19 kegiatan APBD seperti: 1). Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan dengan melakukan operasional pengawasan dilaut dan perairan umum secara terpadu dengan Instansi terkait. Dengan adanya operasional ini maka berkurangnya kegiatan penangkapan yang menggunakan bahan dan alat yang dilarang sehingga persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) sebanyak 111,93% dengan keterangan kapal yang diperiksa sebanyak 688 kapal (Yang memiliki dokumen lengkap 439 kapal, yang tidak mempunyai dokumen lengkap sebanyak 249 kapal) hal ini menggambarkan meningkatnya sistem pengawasan dan pengendalian sumberdaya Kelautan dan Perikanan serta kesadaran nelayan dalam melengkapi surat-surat izin penangkapan (SIUP,SIPI,SIKPI) hal ini disebabkan oleh tindakan yang kita berikan pada nelayan yang melanggar aturan. Dari pelaksanaan pengawasan yang kita laksanakan hasil yang ditemukan yaitu telah diperiksa kapal sebanyak 522 kapal dari kegiatan APBD, sedangkan untuk kegiatan didanai dari APBN di Perairan Laut yaitu telah diperiksa 166 kapal. Kegiatan pengawasan di atas dilakukan untuk meningkatkan kesadaran pelaku usaha perikanan baik nelayan maupun pengusaha perikanan akan pentingnya pengurusan dokumen-dokumen kapal dalam melakukan operasional penangkapan ikan dan pentingnya pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Wilayah pesisir pantai Sumatera Barat merupakan wilayah yang sangat rawan dengan bencana baik gempa bumi, tsunami, mapun akibat degradasi pantai yang kerap terjadi karena ulah manusia sendiri, maka peningkatan kesiapsiagaaan dalam menghadapi bencana sangat diperlukan. Dari program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk pencapaian sasaran ini maka dampak yang terlihat adalah meningkatnya kesadaran masyarakat untuk mengurus izin penangkapan sehingga makin tertibnya administrasi nelayan dalam menangkap ikan sehingga Sumber Daya Kelautan dan Perikanan di Sumatera Barat tetap terjaga dari kegiatan-kegiatan yang merusak, Sumber Daya Kelautan dan Perikanan dapat dimanfaatkan secara DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 77

20 optimal. Selain itu juga dirasakan adanya peningkatan kesadaran kelompok masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian SDKP 2.1,2.5 Analisis Efiensi Penggunaan Sumber Daya. Pencapaian indikator kinerja persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing yang mendukung sasaran 2 ini dicapai dengan adanya beberapa faktor sumberdaya yang berperan penting di dukung oleh 2 program dan beberapa kegiatan APBD dengan pagu anggaran Rp ,- dan realisasi anggaran mencapai 94,30% atau sebesar Rp ,- dengan tabel dibawah ini: Tabel Analisis Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Indikator Kinerja Program/Kegiatan yang mendukung Alokasi Realisasi (%) 1. Persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing (%) Program Rehabilitasi, Konservasi, Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan ,21 1. Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan ,89 2. Pengelolaan Konservasi Kawasan Perairan Daerah Pesisir dan pulau-pulau Kecil ,66 3. Pembahasan Ranperda Rencana Zonasi Wilayah Pesisisr dan Pulau-Pulau Kecil ,27 4. Gerakan Bersih Pantai ,48 5. Sosialisai penerbitan perizinan kapal perikanan (SIUP,SIPI/SIKPI) dan pearturan perizinan kapal ,14 6. Koordinasi Perizinan Usaha Perikanan Tangkap ,69 7. Pelayanan Terpadu penerbitan dokumen kapal penangkap ikan kapal perikanan ,72 DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 78

21 8. Peningkatan pemberdayaan masyarakat pesisier dalam menghadapi bencana ,36 9. Restocking ikan perairan umum , Transplantasi terumbu Karang , Penanaman Pohon Pelindung Pantai , Penyidikan Tindak pidana Kelautan dan Perikanan Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan SDM ,27 96,81 1. Coaching Clinic Petugas Cek Fisik Kapal Perikanan Provinsi Sumatera Barat ,57 2. Forum koordinasi dan pembinaan Pokmaswas Tingkat Provinsi Sumatera Barat ,31 3. Forum Koordinasi Tindak Pidana Perikanan dan Peningkatan Kerjasama Aparat Penegak Hukum ,44 Total Sesuai dengan tabel di atas program yang mendukung sasaran 2 (Terwujudnya Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (SDKP) yang berkelanjutan terdiri dari 2 program yaitu 1). Program Rehabilitasi, Konservasi, Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan dan Perikanan dengan jumlah dana sebesar Rp ,- realisasi keuangan sebesar Rp ,- (94,21%) dan 2). Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan SDM dengan jumlah dana sebesar Rp ,- realisasi keuangan sebesar Rp ,- (96,81%). Dampak yang dilihat dari pencapaian sasaran 2 ini adalah meningkatnya kesadaran dan kepedulian masyarakat dan aparat DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 79

22 pemerintah dalam mewujudkan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan. Sehingga sistem pengawasan dan pengendalian sumberdaya Kelautan dan Perikanan serta kesadaran nelayan dalam melengkapi suratsurat izin penangkapan (SIUP,SIPI,SIKPI) hal ini disebabkan oleh tindakan yang kita berikan pada nelayan yang melanggar aturan dapat terwujud. Hal ini juga dapat dilihat dari tabel effisiensi penggunaan sumberdaya: Sasaran Indikator Kinerja % Capaian Kinerja Persentase Penyerapan Anggaran % Tingkat Efisiensi Terwujudnya - Persentase kapal 111,93 94,30 118,69 Pemanfaatan nelayan yang Sumber Daya tidak melekukan Kelautan dan ilegal fishing (%) Perikanan (SDKP) yang berkelanjutan Dari tabel di atas realisasi program/kegiatan yang mendukung sasaran 2 (dua) yaitu Terwujudnya Pemanfaatan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan (SDKP) yang berkelanjutan tergolong baik dengan tingkat efisiensi 118,81% dengan persentase capaian kinerja yaitu persentase kapal nelayan yang tidak melakukan illegal fishing 111,93% dan persentase penyerapan anggaran 94,21% dengan tingkat efisiensi sebesar 118,6*%, dari indikator ini tampak adanya efisiensi penggunaan sumber daya pada upaya pencapaian sasaran 2. DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PROVINSI SUMATERA BARAT 80