BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Ketidakpuasan terhadap kualitas layanan jalan sering dikeluhkan oleh masyarakat. Hal ini disebabkan rendahnya kemampuan pengelolaan pemeliharaan jalan, baik yang berakar dari aspek-aspek teknologi, sumberdaya manusia maupun birokrasi pengelolaannya. Pemeliharaan jalan adalah suatu kegiatan penanganan jalan berupa perawatan, pencegahan kerusakan dan perbaikan jalan, yang dilakukan baik secara rutin, periodik, maupun rehabilitasi. Tujuannya untuk mencegah terjadinya kerusakan serta mempertahankan kondisi dan kinerja perkerasan jalan, agar dapat melayani beban lalu lintas secara optimal sampai umur rencana tertentu yang telah ditetapkan. Namun demikian, dalam melakukan pemeliharaan jalan diperlukan biaya pemeliharaan yang cukup besar. Dengan keterbatasan biaya pemeliharaan yang dapat disediakan oleh pemerintah atau pengelola jalan, maka perlu adanya suatu pemilihan penanganan dengan strategi-strategi tertentu agar didapatkan suatu strategi pemeliharaan yang paling efektif dan efisien. Hal tersebut dapat dilakukan dengan menggunakan suatu sistem manajemen jalan. Perancangan strategi pemeliharaan yang dibahas dalam Tugas Akhir ini adalah strategi pemeliharaan perkerasan dengan menggunakan metode Scraping Filling Overlay (SFO). Metode tersebut merupakan metode penanganan pemeliharaan periodik yang dilakukan oleh PT. Jasa Marga (Persero) untuk ruas jalan tol Jagorawi. Rencana anggaran biaya pemeliharaan periodik yang diperhitungkan oleh pihak pengelola cabang (PT. Jasa Marga cabang Jagorawi) kemudian diajukan kepada pihak pengelola pusat (PT. Jasa Marga pusat). Biaya yang diajukan oleh pihak pengelola cabang tersebut biasanya tidak diberikan secara keseluruhan oleh pihak pengelola pusat. Dengan demikian, karena keterbatasan biaya tersebut maka diperlukan adanya suatu prioritas Wati W., Perancangan Strategi Pemeliharaan... 1
penanganan pada lokasi-lokasi yang memang harus dilakukan pemeliharaan periodik. Pemeliharaan SFO didasarkan atas data ketidakrataan, kekesatan, alur, dan kerusakan. Dalam Tugas Akhir ini, indikator perancangan untuk menentukan strategi pemeliharaan SFO hanya didasarkan pada data ketidakrataan perkerasan saja. Pemeliharaan perkerasan dengan metode SFO dilakukan secara segmental, sehingga metode tersebut efektif dan efisien dilakukan untuk segmen-segmen yang diperlukan overlay, tetapi jaraknya berjauhan antara satu dengan yang lainnya. Perancangan strategi pemeliharaan dengan menggunakan metode SFO diaplikasikan pada ruas jalur utama arah Gunung Putri Cibinong, yang merupakan salah satu ruas jalan tol Jagorawi, untuk masa pemeliharaan 10 (sepuluh) tahun kedepan. Perancangan tersebut dilakukan dengan cara mengembangkan beberapa alternatif strategi pemeliharaan dan menghitung biaya yang dibutuhkan oleh pengelola untuk masing-masing alternatif strategi pemeliharaan. Net Present Worth (NPW) digunakan sebagai indikator ekonomi dalam perancangan strategi pemeliharaan periodik tersebut. Dengan demikian, judul Tugas Akhir ini adalah Perancangan Strategi Pemeliharaan Jalan dengan Menggunakan Metode Scraping Filling Overlay pada Ruas Gunung Putri Cibinong, Jalan Tol Jagorawi. 1.2. Tujuan Adapun tujuan dari penulisan Tugas Akhir ini adalah sebagai berikut: 1. Analisis nilai ketidakrataan perkerasan (IRI) dan kekesatan untuk setiap segmen. 2. Menentukan nilai faktor kalibrasi model kinerja perkerasan lentur. 3. Menghitung nilai prediksi IRI untuk setiap segmen selama periode analisis. 4. Merancang alternatif strategi pemeliharaan berdasarkan nilai IRI awal. Wati W., Perancangan Strategi Pemeliharaan... 2
5. Menghitung biaya pemeliharaan untuk setiap segmen selama periode analisis. 6. Menghitung NPW untuk setiap strategi pemeliharaan. 1.3. Ruang Lingkup dan Pembatasan Masalah 1.3.1. Ruang Lingkup Pada penulisan Tugas Akhir ini, ruang lingkup pembahasan yang disajikan adalah sebagai berikut: 1. Melakukan analisis nilai IRI dan kekesatan pada ruas jalur utama 2. Menentukan nilai faktor kalibrasi model kinerja perkerasan dari hasil analisis nilai IRI pada ruas jalur utama Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi. 3. Merancang alternatif strategi untuk pemeliharaan ruas jalur utama 4. Melakukan perhitungan biaya pengelola untuk setiap segmen selama periode analisis 10 tahun. 5. Melakukan perhitungan NPW untuk masing-masing alternatif strategi pemeliharaan. 1.3.2. Pembatasan Masalah Pembatasan masalah pada Tugas Akhir ini adalah: 1. Menganalisis nilai IRI dari data survai ketidakrataan pada tahun 2007, 2009, dan 2011, untuk ruas jalur utama Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi. 2. Menganalisis nilai kekesatan dari data survai kekesatan permukaan perkerasan pada tahun 2009 dan 2011, untuk ruas jalur utama 3. Menghitung nilai prediksi IRI untuk setiap segmen pada jalur A lajur 01, 02, dan 03 ruas jalur utama arah Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi. 4. Membuat alternatif strategi pemeliharaan periodik dengan metode SFO dan menggunakan parameter IRI sebagai indikator pemeliharaan. Wati W., Perancangan Strategi Pemeliharaan... 3
5. Melakukan perhitungan biaya pemeliharaan SFO yang harus dipersiapkan oleh pengelola jalan tol untuk setiap segmen pada jalur A lajur 01, 02, dan 03 ruas jalur utama arah Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi. 6. Menentukan NPW untuk biaya pemeliharaan perkerasan SFO pada jalur A yaitu arah Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi untuk masing-masing lajur dan strategi pemeliharaan. 1.4. Lokasi Objek Tugas Akhir Lokasi untuk penerapan metode SFO dalam Tugas Akhir ini adalah ruas jalur utama Gunung Putri Cibinong, jalan tol Jagorawi (KM. 24+300 s.d. KM. 27+500). Peta lokasi tersebut dapat dilihat pada Gambar 1.1. Lokasi Studi Kasus Gambar 1.1. Peta Lokasi Studi Kasus Sumber: www.jasamarga.com Wati W., Perancangan Strategi Pemeliharaan... 4
1.5. Sistematika Penulisan Penulisan dalam Tugas Akhir ini disusun secara sistematis yang terbagi dalam 6 (enam) bab, yaitu: Bab I Pendahuluan, menguraikan latar belakang, tujuan, ruang lingkup dan pembatasan masalah, lokasi objek Tugas Akhir, serta sistematika penulisan keseluruhan Tugas Akhir. Bab II Kajian Pustaka, menguraikan tentang pemeliharaan jalan tol, metode SFO, analisis biaya siklus hidup, kinerja perkerasan jalan, kalibrasi model kinerja perkerasan, sistem manajemen pemeliharaan jalan, biaya pemeliharaan jalan, dan NPW. Bab III Metodologi, membahas mengenai metode yang digunakan untuk menyelesaikan Tugas Akhir, meliputi prosedur, kajian pustaka, pengumpulan data, pengolahan data, perancangan, analisis data dan pembahasan perancangan, serta hasil dan kesimpulan. Bab IV Pengolahan Data, pada bab ini dilakukan pengolahan data-data baik data primer maupun data sekunder, hasil dari pengolahan data tersebut akan digunakan untuk perhitungan dan perancangan pada tahapan Bab selanjutnya. Bab V Analisis dan Pembahasan Perancangan, menguraikan tentang kalibrasi model kinerja perkerasan dengan menggunakan parameter IRI, nilai prediksi IRI untuk setiap segmen pada periode analisis. Selanjutnya perancangan, analisis, dan perhitungan untuk setiap alternatif strategi pemeliharaan perkerasan, serta perhitungan biaya pemeliharaan SFO dan NPW selama periode analisis 10 tahun. Bab VI Penutup, pembahasan mengenai kesimpulan dan saran yang diperoleh dari Tugas Akhir. Wati W., Perancangan Strategi Pemeliharaan... 5