ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh: EVI NUR LAILATUL QODARWATI F3311051 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i
ABSTRACT ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 Evi Nur Lailatul Qodarwati F3311051 The government applied new policies: decentralization and local autonomy. These policies affected the local governance process because the government was required to prepare financial statement as the form of local government s accountability for fund transfer from central government. The assessment on local financial performance was based on the analysis of local government financial statement. The most fundamental local government s financial Statement was Budget Realization Statement (LRA). In LRA, income became one of important financial divisions, moreover in government budget, income is the local government s right. Income became the local government s parameter in planning its area development inthe future. The Analysis of Local Government s income in Central Java Province was based on ratio analysis of decentralization degree, analyses of income growth, local independency, local tax effectiveness, local financial dependency, debt (obligation) to local income, and PAD (Local Original Income) s effectiveness had been sufficiently good as could be seen from all ratio result indicating the increasing income and had indicated its area s independency, but the role of central government in socializing how to manage the resource appropriately was very desirable, in order to support the local government s independency. In addition, to recover the area s economic activity, investment and business sector s role were required to create job opportunity and income for the society. Keywords: local area autonomy and decentralization, local government s financial report, local government s income ratio. ii
ABSTRAK ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 Evi Nur Lailatul Qodarwati F3311051 Pemerintah menerapkan kebijakan baru yaitu desentralisasi dan otonomi daerah. Kebijakan itu berpengaruh terhadap proses pemerintahan daerah sebab pemerintah dituntut untuk membuat laporan keuangan sebagai bentuk pertanggung jawaban pemerintah daerah terhadap transferan dana dari pemerintah pusat. Penilaian kinerja keuangan daerah didasarkan pada analisis laporan keuangan pemerintah daerah. Laporan keuangan pemerintah daerah yang paling pokok yaitu Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Di dalam LRA pendapatan menjadi salah satu bagian keuangan yang penting terlebih dalam anggaran pemerintah pendapatan merupakan hak pemerintah daerah. Pendapatan menjadi tolak ukur pemerintah daerah dalam merencanakan pengembangan daerah kedepannya. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan Pemerintah Daerah di Propinsi Jawa Tengah berdasarkan analisis rasio derajad desentralisasi, analisis pertumbuhan pendapatan, kemandirian daerah, efektifitas pajak daerah, ketergantungan keuangan daerah, utang terhadap pendapatan daerah, dan efektifitas PAD. Berdasarkan hasil evaluasi, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dari keseluruhan hasil rasio mengindikasikan peningkatan pendapatan dan sudah menunjukkan kemandirian daerahnya, namun peranan pemerintah pusat dalam mensosialisasikan bagaimana pengelolaan sumber daya yang tepat sangat dibutuhkan, guna menunjang kemandirian pemerintah daerah. Selain itu untuk memulihkan aktivitas perekonomian daerah dibutuhkan investasi dan peranan dunia usaha untuk menciptakan lapangan kerja dan pendapatan masyarakat. Kata kunci: otonomi, desentralisasi, analisis laporan keuangan pemerintah daerah, rasio pendapatan pemerintah daerah. iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Tugas akhir dengan judul ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan untuk mencapai derajad Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Surakarta, 25 April 2014 Disetujui dan diterima oleh Pembimbing Sutaryo, S.E, M.Si., Ak NIP. 19771001 201012 1002 iv
HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi. Nama NIM Judul Tugas : Evi Nur Lailatul Qodarwati : F3311051 ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 Akhir : Surakarta, 25 April 2014 Tim Penguji Tugas Akhir 1. Agus Widodo, S.E., M.Si., Ak. ( ) NIP. 19771001 201012 1002 Dosen Penguji 2. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. ( ) NIP. 19771001 201012 1002 Dosen Pembimbing v
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret : Nama NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : EviNurLailatulQodarwati : F3311051 : D3 Akuntansi ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2009-2011 : Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan penjabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. vi
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Apabila a adalah kesuksesan maka rumus yang tepat untuk memperolehnya adalah a = y + x + z yang mana y = kerja keras, x = bermain, dan z = menjaga perkataan dari hal yang tidak perlu. ( Albert Einstein ). Dan apa saja nikmat yang ada pada mu, maka dari Allah lah (datangnya), dan bila kamu ditimpa oleh kemudharatan, mak hanya kepada-nya lah kamu meminta pertolongan. (QS. An-Nahl: 35) Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk : Kedua orang tua saya yang sangat saya cintai Sahabat istimewa ku Teman-teman Yuhuwer s dan all Teman- teman D3 Akuntansi Keluarga besar FEB UNS Almamater viii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatu. Segala puji syukur penulis panjatkan atas rahmat, barokah, hidayah, serta inayah yang diberikan Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Penulisan ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan penyelesaian pendidikan Program D-3 Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah terlibat serta turut membantu dalam proses penyusunan dan pelaporan Tugas Akhir ini: 1. Bapak Drs. Wisnu Untoro, MS. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sri Hartoko, M.Si., Ak. Selaku Pembimbing Akademik. 4. Bapak Sutaryo,M.Si., Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir. 5. Sekretariat Kabupaten dan Kota se-jawa Tengah. 6. Keluarga yang selalu mendoakan dan mensuport. 7. Abang your my best brother ever. 8. Vertigo s yang selalu menyemangati. 9. Yuhuwer s dan semua sahabat terdekat penulis. 10. Semua pihak yang telah membantu commit dalam to user menyelesaikan tugas akhir ini. ix
Dalam penulisan tugas akhir masih terdapat banyak kekurangan, oleh karenanya penulis dengan senang hati menerima kritik dan saran. Semoga Tugas Akhir yang penulis buat dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatu. Surakarta, 25 April 2014 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMANJUDUL ABSTRACT ABSTRAK HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING HALAMAN PENGESAHAN SURAT PERNYATAAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN i ii iii iv v vi vii viii x xii xiii xiii BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakang Masalah 1 B. RumusanMasalah 5 C. Tujuan Penulisan 6 D. ManfaatPenulisan 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi dan Desentralisasi 8 B. Laporan Keuangan commit Pemerintah to user Daerah... 11 xi
C. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah 14 BAB IIIPEMBAHASAN A. GambaranUmum Perusahaan 25 1. Profil Jawa Tengah 25 B. Analisis dan Pembahasan a. Pertumbuhan Pendapatan...27 b. Derajad Desentralisasi...32 c. Rasio Kemandirian Daerah...37 d. Efektifitas Pendapatan Daerah...40 e. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah...44 f. Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah...47 g. Efektifitas PAD...51 BAB IV PENUTUP A. Simpulan 54 B. Rekomendasi 55 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL TABEL Halaman 3.1.Pertumbuhan Pendapatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 28 3.2.Derajad Desentralisasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 34 3.3.Kemandirian Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2009.39 3.4.Efektifitas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 43 3.5.Ketergantungan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2011...46 3.6. Utang Terhadap Pendapatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2010... 50 3.7.Efektifitas PAD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 57 xiii
DAFTAR GAMBAR GAMBAR Halaman 1.1 Pendapatan Asli Daerah Prov. Jawa Tengah 5 2.1 Penerimaan Pemerintah Daerah... 24 3.1 Pertumbuhan Pemerintah DaerahProv. Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 32 3.2 Derajad Desentralisasi Kota/ Kab. Prov. Jawa Tengah tahun 2007-2011... 35 3.3 Derajad Desentralisasi Prov. Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 36 3.4 Kemandirian Daerah Prov. Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 37 3.5 Efektivitas Pendapatan Daerah Prov. Jawa Tengah Tahun 2007-2019... 40 3.6 Ketergantungan Keuangan Daerah Prov. Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 45 3.7 Utang terhadap Pendapatan Daerah Prov. Jawa Tengah Tahun 2008-2010.. 48 3.8 Efektivitas PAD Prov. Jawa Tengah Tahun 2007-2011... 53 xiv