Peluang dan Hambatan Bisnis Industri Telekomunikasi di Era Konvergensi Rakornas Telematika dan Media 2008 Kamar Dagang Dan Industri Indonesia Jakarta, 23 Juni 2008
Latar Belakang Resiko-resiko yang Mungkin Dihadapi oleh Operator Selular Resiko Regulasi Resiko Pasar Kompetisi dari eksisting maupun operator baru Resiko investasi Resiko Regulasi dan Kepastian Hukum. Banyak pemain Spektrum untuk layanan Telekomunikasi? BHP? Tariff, interkoneksi terkait teknologi Struktur Lisensi yang belum jelas Pendapatan Usaha Keuntungan Jumlah Transaksi??? Resiko Teknologi Kompatibilitas Jaringan Ketersedian perangkat pengguna Jenis Teknologi/jaringan Akses Ketersediaan energi listrik Resiko Lingkungan Peduli terhadap kesehatan & keamananan Perencanaan sesuai dampak lingkungan Acceptance dari masyarakat terhadap menara telekomunikasi Waktu Resiko Manajemen & Organisasi Pengetahuan yang cukup Organisasi dengan biaya yang effisien & efektif Source: Arthur D Litte, Trends and developments in Broadband Wireless Access
Pola Pikir Empat pilar untuk mencapai Tujuan Utama Percepatan Penggelaran Jaringan Akses Penyediaan infrastruktur telekomunikasi secara meluas hingga ke daerah-daerah. Memanfaatkan aset dan jaringan yang dimiliki oleh seluruh elemen bangsa untuk mendukung pembangunan infrastruktur telekomunikasi Right of Way Efisiensi Industri Seluler Utilisasi Secara Maksimum Infrastruktur Efisiensi di seluruh unsur industri, operator, pemerintah/regulator, vendor Penggunaan teknologi secara maksimum untuk kepentingan dan kemanfaatan masyarakat luas Dukungan Teknologi yang Tepat Terwujudnya masyarakat informasi yang sejahtera melalui penyelenggaraan komunikasi dan informatika yang efektif dan efisien dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Perlu dukungan Regulator Kendala Teknis yang menjadi perhatian bagi Operator Roll Out Network High Cost Economy Proses perijinan terlalu banyak (site, ISR) Kelangkaan energi listrik Keamanan Terlalu banyak macam biaya dan pungutan (PAD, fasos, fasum) Berbagai reaksi masyarakat terhadap pendirian menara telekomunikasi, meskipun ijin sudah ada biaya tambahan Biaya frekuensi operator seluler cukup tinggi dibandingkan penggunaan komersial lain seperti penyiaran Solusi Harmonisasi peraturan antar Departemen terkait & Pemerintah pusat dengan Pemerintah daerah Upaya effisiensi dari Pemerintah baik pusat & daerah sehingga tidak mengakibatkan cost yang tinggi Right of way perlu diatur Public consultation lebih intensive Inefisiensi Penggunaan Teknologi Belum semua kemampuan teknologi dapat digunakan secara maksimal walaupun sudah digelar akibat peraturan tidak memperbolehkan atau belum di atur Sharing Infrastruktur di tingkat jaringan Perlu aturan yang akomodatif dan flexible terhadap perkembangan teknologi & bisnis UU & Peraturan yang out of date Cetak Biru Kebijakan Telekomunikasi Indonesia, UU & Peraturan pendukungnya sudah perlu direvisi untuk mengakomodasikan perkembangan teknologi, bisnis dan pelayanan Perlu diperbaharui Cetak biru Kebijakan Undang Undang Peraturan Pendukung
Faktor Penghambat bagi Operator Selular Issue yang dihadapi oleh Operator Selular Tarif Desakan Pemerintah untuk menurunkan tarif telah dilaksanakan oleh Operator. Lonjakan jumlah pelanggan dan trafik, diperkirakan berdampak kepada penurunan kualitas perbaikan kualitas dan kapasitas banyak kendala dan membutuhkan waktu Operator telah melaksanakan seluruh upaya efisiensi dalam rangka penurunan tarif. Upaya efisiensi ini diharapkan dilakukan juga oleh Pemerintah Pusat dan Daerah, dengan tidak menerbitkan aturan baru yang berdampak kepada penambahan beban biaya operator. Saat ini biaya Operator sudah cukup besar dalam bentuk BHP Jasa Telekomunikasi, BHP Frekuensi, dan USO Pemerintah di daerah banyak menerapkan berbagai retribusi terkait dengan pendirian menara telekomunikasi menimbulkan biaya tinggi bagi operator. Sanksi & Denda Pembuatan RPP Sanksi Denda dapat menimbulkan masalah baru, substansi masih ada yang belum terkoordinasi antara RPP dengan PM QoS. Sanksi denda seharusnya merupakan bagian dari upaya terakhir pembinaan Pemerintah/BRTI kepada operator. Langkah-langkah pembinaan awal, sebelum sanksi denda itu sendiri dilaksanakan, yang seharusnya lebih rinci dituangkan dalam peraturan-peraturan tersebut
Faktor Penghambat bagi Operator Selular Issue yang dihadapi oleh Operator Selular Pembuatan Peraturan Kurang Terkoordinasi Kepastian Hukum? Pemerintah perlu lebih meningkatkan koordinasi pada saat membuat peraturanperaturan. Beberapa peraturan dikenali bertentangan dengan peraturan lain ataupun peraturan diatasnya. Hal ini dapat menimbulkan ketidakpastian hukum dan peraturan menjadi multi-interpretatif. Dan selanjutnya menjadi masalah pada saat pelaksanaannya. Dipicu oleh peraturan pemerintah pusat, pemerintah di daerah menerbitkan beberapa peraturan yang menyebabkan pembangunan menara telekomunikasi menjadi terhambat/terhenti. Kerugian dirasakan oleh operator karena akan berpengaruh terhadap rencana penggelaran jaringan dan target bisnis. Kemungkinan dapat terjadi berkurangnya layanan di suatu daerah. Arah Kebijakan Cetak Biru Perlu Diperbarui Saat ini teknologi telekomunikasi telah memungkinkan operator untuk berinovasi menyediakan layanan-layanan yang membantu pelanggannya untuk melakukan komunikasi dalam rangka aktivitas bisnis dan lainnya dengan cara yang lebih efisien. Namun dengan pengaturan yang ada, masih membatasi berdasarkan teknologi dan layanan. Struktur industri/perizinan telekomunikasi harus dirubah agar mengakomodir konvergensi Operator didorong untuk migrasi ke arah NGN, bagaimana pengaturannya? Jumlah pemain yang ideal
Faktor Penghambat bagi Operator Selular Issue yang dihadapi oleh Operator Selular Peran Regulator Fungsi BRTI dalam pembinaan perlu lebih ditingkatkan dan dielaborasi. Dalam beberapa hal, pernyataan BRTI di depan publik, sangat dirasakan tidak merepresentasikan fungsi pembinaan, bahkan lebih menyudutkan operator. Fungsi BRTI sebagai tempat alternative dispute resolution perlu dihidupkan. Apakah peran ini bagi BRTI memang ada bila kasus-kasus spesifik sektor telekomunikasi dilimpahkan begitu saja kepada KPPU, yang tentu saja tidak memandang kasus tersebut dari aspek teknis operasional telekomunikasi. Seberapa dalam dan detail BRTI melaksanakan fungsi pengaturan. Apakah peran BRTI akan masuk ke detail bisnis operasional atau hanya mengatur hal-hal yang utama dalam menjamin layanan telekomunikasi yang sehat?
Penutup Harapan ATSI kepada Pemerintah Segera diresmikan arah kebijakan untuk 10 tahun kedepan dalam Cetak Biru Telematika yang akan menampung hal-hal antara lain : Perubahan struktur industri, Perubahan Teknologi, Konvergensi disisi infrastruktur, bisnis & perangkat / terminal pelanggan Revisi UU No. 36/1999 tentang Telekomunikasi, karena tidak dapat mengakomodasi perkembangan industri telekomunikasi secara menyeluruh dan konvergensi antar beberapa sub sektor industri. Pemerintah diharapkan lebih mengerti dinamika operasional bisnis dari industri telekomunikasi sehingga dapat memahami permasalahan para pelaku usaha, tanpa harus melakukan pengaturan yang berlebihan terhadap operator. Dalam iklim persaingan yang semakin ketat, sebaiknya Pemerintah melakukan pengaturan yang dapat menjamin terjadinya persaingan yang sehat tanpa harus mengatur secara detail bisnis operasionalnya. Diterbitkannya kebijakan dan aturan yang jelas sehingga tidak menimbulkan ketidakpastian hukum dalam berusaha di sektor telekomunikasi serta melindungi pertumbuhan industri telekomunikasi. Setiap terjadi perubahan kebijakan, diperlukan aturan transisi agar tidak terjadi kejutan di pasar. Diperlukan upaya harmonisasi dan sinkronisasi yang lebih baik antara beberapa regulasi/peraturan Pemerintah baik Pemerintah yang melibatkan lintas sektoral maupun yang melibatkan Pemerintah pusat dan Daerah, maupun harmonisasi antar institusi regulator agar tidak menimbulkan goncangan di dalam sektor ini
Terima Kasih