KATA PENGANTAR Seraya memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, atas perkenan-nya Pemerintah Daerah telah dapat menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2015, dengan lancar. Rencana Kerja Pemerintah Daerah merupakan rencana taktis Pemerintah Daerah dalam melaksanakan Rencana Kerja Tahun 2015 hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Tasikmalaya. Rencana Kerja Pembangunan Daerah tersebut berfungsi sebagai kerangka kerja dalam menyusun rencana tindak lanjut (Action Plan) untuk melaksanakan berbagai kegiatan pelayanan publik agar dapat mencapai tujuan dan sasaran secara efektif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2016 ini, disusun dengan melibatkan seluruh pihak yang terkait melalui Musyawarah Rencana Pembangunan Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah. Adapun metode penyusunan yang dipakai, adalah dengan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Tasikmalaya (RPJPD 2005-2025), RPJMD Tahun 2011-2015 dan hasil Musrenbang Tahun 2016 Selanjutnya kami ucapkan terima kasih kepada seluruh komponen yang telah membantu dan memberikan pemikiran, gagasan dan saran sehingga Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Tasikmalaya tahun 2016 dapat tersusun. Akhirnya semoga Allah SWT selalu meridhoi usaha kita bersama dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Amiin. Tasikmalaya, Juni 2015 BUPATI TASIKMALAYA, UU RUZHANUL ULUM i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii DAFTAR TABEL v DAFTAR GAMBAR vi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang.. I-1 1.2. Landasan Hukum.... I-13 1.3. Hubungan Antar Dokumen.. I-17 1.4. Maksud dan Tujuan... I-18 1.5. Sistematika Dokumen RKPD I-19 BAB II KONDISI UMUM 2.1. Gambaran Umum Wilayah... II-1 2.1.1. Luas dan batas administratif... II-1 2.1.2. Kondisi pesisir dan laut. II-3 2.1.3. Kondisi Topografi. II-4 2.1.4. Kondisi Fisiografi dan Bentuk Wilayah.. II-8 2.1.5. Kondisi Hidrologi.. II-8 2.1.6. Kondisi Klimatologi.. II-10 2.1.7. Kondisi Penggunaan Lahan.. II-11 2.1.8. Pengembangan Kawasan Strategis. II-13 2.1.9. Kawasan Rawan Bencana. II-15 2.2. Aspek Demografis. II-17 2.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II-23 2.3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan II-23 ekonomi 2.3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial. II-34 2.3.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga. II-42 2.4. Aspek Pelayanan Umum. II-43 2.4.1. Fokus Pelayanan Wajib.. II-43 ii
2.4.2. Fokus Pelayanan Pilihan II-92 2.5. Aspek Daya Saing Daerah. II-119 2.5.1. Kemampuan Ekonomi Daerah. II-119 2.5.2. Kinerja Pengembangan Wilayah.. II-121 2.5.3. Penataan Ruang II-122 2.5.4. Infrastruktur Transportasi... II-122 2.5.5. Sumberdaya Air dan Irigasi.. II-124 2.5.6. Perumahan dan Listrik.. II-125 2.5.7. Iklim Berinvestasi. II-125 2.5.8. Sumberdaya Manusia. II-126 2.6. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD II-126 2.6.1. Hasil Evaluasi RKPD Tahun 2014... II-127 2.6.2. Permasalahan Penyelenggaraan Urusan II-128 Pemerintah Daerah.. 2.6.3. Permasalahan Hasil RKPD Tahun 2014 II-148 untuk Identifikasi Isu Strategis.. BAB III KERANGKA EKONOMI MAKRO 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah. III-1 3.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2014 III-1 3.1.2. Pertumbuhan Sektoral III-2 3.1.3. Struktur Ekonomi III-3 3.1.4. PDRB Per Kapita.. III-4 3.1.5. Indikator Makro Pencapaian Visi dan Misi.. III-5 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah. III-7 3.2.1. Pengelolaan Pendapatan Daerah III-8 3.2.2. Pendapatan Asli Daerah. III-15 3.2.3. Dana Perimbangan.. III-18 3.2.4. Dana Alokasi Umum (DAU).. III-22 3.2.5. Dana Alokasi Khusus (DAK). III-23 3.2.6. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.. III-24 3.2.7.Permasalahan dan Solusi Pendapatan Daerah III-25.. iii
3.3. Pengelolaan Belanja Daerah. III-25 3.3.1. Kebijakan Umum Belanja Daerah. III-25 3.3.2. Target dan Realisasi Belanja III-35 BAB IV TEMA DAN AGENDA PEMBANGUNAN TAHUN 2016 4.1. Arah Pembangunan Nasional IV-1 4.2. Arah Pembangunan Provinsi Jawa Barat. IV-6 4.3. Arah Pembangunan Priangan Timur. IV-12 4.4. Arah Pembangunan Kabupaten Tasikmalaya. IV-14 4.4.1. Visi. IV-15 4.4.2. Misi IV-19 4.4.3. Tujuan dan Sasaran IV-20 4.4.4. Prioritas Pembangunan Daerah.. IV-25 4.4.5. Strategi dan Kebijakan Pembangunan.. IV-60 4.4.6 Kebijakan Kewilayahan.. IV-71 BAB V PEMBANGUNAN BIDANG... V-1 BAB VI PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN 6.1. Kewilayahan Kabupaten Tasikmalaya VI-1 6.1.1 Pertumbuhan Ekonomi VI-2 6.1.2 Struktur Ekonomi.. VI-4 6.1.3 Disparitas IPM Kabupaten/Kota (Lintas VI-9 Daerah).. 6.1.4 Kemiskinan dan Kesejahteraan Sosial VI-11 6.1.5 Ketenagakerjaan. VI-14 6.1.6 Infrastruktur Jalan. VI-25 6.2 Arah Pembangunan Kewilayahan. VI-27 BAB VII PENUTUP... VII-1 iv
DAFTAR TABEL 2.1. Luas Wilayah Administrasi Per Kecamatan di Kabupaten Tasikmalaya... II-1 2.2. Luas Wilayah dan Ketinggian di Kabupaten Tasikmalaya... II-5 2.3. Luas Wilayah dan Kemiringan di Kabupaten Tasikmalaya. II-6 2.4. Data Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Tasikmalaya II-18 Tahun 2013-2014... 2.5. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan, Luas Wilayah, II-20 dan Kepadatan Penduduk Tahun 2013... 2.6. Penduduk Menurut Golongan Umur Dan Jenis Kelamin II-21 di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2014... 2.7. PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 II-24 Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)... 2.8. PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 II-26 Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier (Juta Rupiah).. 2.9. PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 II-26 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)... 2.10 PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 II-29 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier (Juta Rupiah)... 2.11. Banyaknya Terdakwa Yang Diputus Pengadilan*) II-34 Menurut Keputusan Perkara Pidana Dan Sikap Terhadap Keputusan Periode Tahun 2009 2013 2.12. Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Tasikmalaya II-38 Berdasarkan Jenjang pendidikan Tahun 2010-2014 2.13. Angka Partisipasi Murni Kabupaten Tasikmalaya II-39 Berdasarkan Jenjang pendidikan Tahun 2010-2014 2.14. Angka Kelangsungan Hidup Bayi di Kabupaten Tasikmalaya Periode Tahun 2010 2014... II-40 v
2.15. Perbandingan Jumlah Sekolah Berdasarkan penduduk II-44 Usia Sekolah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2011 2014 2.16. Tabel Rasio Guru berdasarkan Jenjang Pendidikan II-45 Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010 2014.. 2.17. Kondisi Ruang Kelas Baik berdasarkan Jenjang II-46 Pendidikan di Kabupaten Tasikmalaya tahun 2011 2013 2.18. Sarana dan Prasarana Kesehatan milik Pemerintah II-47 Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010 2014.. 2.19. Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Jumlah Penduduk II-48 Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010 2013.. 2.20. Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Tasikmalaya II-48 Tahun 2010 2013 2.21. Jumlah Pos Pelayanan Terpadu di Kabupaten Tasikmlaya II-50 periode tahun 2011 2013. 2.22. Prosentase Ibu Bersalin Yang ditangani oleh Tenaga II-51 Kesehatan periode 2010 2013 di Kabupaten Tasikmalaya 2.23. Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan II-51 di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2011 2014 2.24. Kondisi Jaringan Jalan Kabupaten Tasikmalaya II-53 Periode 2010 2014. 2.25. Kondisi Jembatan di Kabupaten Tasikmalaya II-54 Periode 2013 2014. 2.26. Daerah Irigasi Perdesaan Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013.. II-55 2.27. Capaian Kinerja Urusan Perumahan dan Pemukiman. II-56 2.28. Jumlah Pelanggan Air Bersih di Kabupaten Tasikmalaya II-57 Tahun 2010 2013 2.29. Pengujian Kendaraan Bermotor tahun 2011 2014. II-60 2.30. Jumlah Angkutan Umum di Kabupaten Tasikmalaya II-60 Tahun 2011 2013 2.31. Sebaran Basis Sub Sektor Jasa Penunjang Angkutan Tahun 2011-2012.. II-61 2.32. Pelayanan Umum Kependudukan II-63 vi
2.33. Data institusi pendukung program Keluaraga berencana II-66 Kabupaten Tasikmalaya 2014 2.34. Data Pasangan Usia Subur Kabupaten Tasikmalaya II-66 TA 2014. 2.35. Data jenis penggunaan Alat kontrasepsi II-66 Kabupaten Tasikmalaya 2014 2.36. Pelayanan Program Keluarga Berencana.. II-67 2.37. Total Fertility Rate Kabupaten Tasikmalaya. II-68 2.38. Data Kasus dan jenis kekerasan terhadap perempuan II-70 Di Kabupaten Tasikmalaya TA 2014... 2.39. Data Kasus dan jenis kekerasan terhadap perempuan II-70 Di Kabupaten Tasikmalaya TA 2014... 2.40. Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Kabupaten Tasikmalaya.. II-71 2.41. Data Penanganan PMKS.. II-73 2.42. Data sarana peribadatan Kabupaten Tasikmalaya II-76 Tahun 2011 2013 2.43. Data Penduduk pemeluk agama Kabupaten Tasikmalaya II-76 Tahun 2014.. 2.44. Data Pesantren, kyai dan santri Kabupaten Tasikmalaya II-76 Tahun 2013.. 2.45. Jumlah Pencari Kerja berdasarkan Jenjang Pendidikan II-77 Tahun 2010 2013 2.46. Data UMKM Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010 2014 II-79 2.47. Data Investasi dan BUMD Kabupaten Tasikmalaya II-80 Periode 2011 2014.. 2.48. Data Kunjungan wisatawan dan even seni budaya II-81 di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2011 2014. 2.49. Data organisasi kepemudaan Kabupaten Tasikmalaya II-83 Tahun 2010-2014 2.50. Data Pembinaan dan Prestasi Keolahragaan di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2011-2014. II-84 vii
2.51. Data Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNSD) Kabupaten Tasikmalaya 2011-2013.. 2.52. Data Cadangan Pangan, Distribusi dan Penganekaragaman Pangan di Kabupaten Tasikmalaya Peroide 2011 2014. 2.53. Data Pengelolaan Arsip secara Baku di Kabupaten Tasikmalaya periode 2011-2015.. 2.54. Data Pemerintah Desa Kabupaten Tasikmalaya Periode 2011 2014.. 2.55. Data Perpustakaan di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2014. 2.56. Data Produksi Pertanian dan Hortikultura Kabupaten Tasikmalaya periode 2011 2014. 2.57. Data Komoditas Perkebunan Kabupaten Tasikmalaya 2.58. Data Komoditas Peternakan Kabupaten Tasikmalaya 2.59. Data Sektor Kehutanan Kabupaten Tasikmalaya 2.60. Data Sektor Pertambangan Kabupaten Tasikmalaya 2.61. Data Sektor Kepariwisataan Kabupaten Tasikmalaya 2.62. Data Sektor Perdagangan Kabupaten Tasikmalaya 2.63. Data Sektor Perindustrian Kabupaten Tasikmalaya 2.64. PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)... 2.65. Capaian Hasil Pembangunan Tahun 2014 Terhadap Target Tahun 2015 RPJMD 2010 2015.. II-87 II-89 II-90 II-91 II-92 II-95 II-100 II-104 II-106 II-111 II-115 II-116 II-118 II-120 II-127 viii
3.1 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tasikmalaya dan III-1 Provinsi Jawa Barat dirinci Tahun 2010 2014... 3.2. Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten III-2 Tasikmalaya dengan Provinsi Jawa Barat dirinci menurut sektor Tahun 2014... 3.3. Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Tasikmalaya dan III-4 Provinsi Jawa Barat atas Dasar Harga berlaku tahun 2014... 3.4. Perbandingan PDRB Per-Sektor Kabupaten Tasikmalaya III-5 Tahun 2013-2014... 3.5. Target Indikator Makro Pembangunan Daerah III-6 Kabupaten Tasikmalaya... 3.6. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten III-14 Tasikmalaya Tahun Anggaran 2014... 3.7. Target dan Realisasi PAD Kabupaten Tasikmalaya III-15 Tahun Anggaran 2014... 3.8 Target dan Realisasi PAD Kabupaten Tasikmalaya III-17 APBD Tahun Anggaran 2011 2014... 3.9. Proporsi Realisasi PAD Kabupaten Tasikmalaya III-18 Tahun Anggaran 2014... 3.10. Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten III-19 Tasikmalaya Tahun Anggaran 2014... 3.11. Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten III-20 Tasikmalaya Tahun 2008 2014... 3.12 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak III-21 Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2008 2014... 3.13 Target dan Realisasi DAU Kabupaten Tasikmalaya APBD Tahun 2013 2014... III-22 3.14 Target dan Realisasi DAK Tahun 2008-2014... III-23 3.15 Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah III-24 Yang Sah... 3.16 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2014... III-35 ix
3.17 Target dan Realisasi Belanja Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2008-2014... 3.18 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2014... 3.19 Ringkasan Laporan Perhitungan APBD Kabupaten Tasikmalaya Tahun Anggaran 2014... III-35 III-40 III-41 4.1 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional IV-3 RPJMN 2015-2019... 4.2 Kriteria Fungsi Sistem Perkotaan di Wilayah Kabupaten IV-73 Tasikmalaya... 4.3 Sistem Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Tasikmalaya IV-76 4.4 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Kabupaten IV-78 Tasikmalaya... 4.5 Kawasan Strategis di Kabupaten Tasikmalaya... IV-80 6.1 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tasikmalaya dengan Provinsi Jawa Barat dan Nasional Tahun 2011-2014... 6.2 Pengelompokan LPE Kabupaten/Kota di Jawa Barat Tahun 2012... 6.3 Peranan Nilai Tambah Bruto (NTB) Sektoral (Termasuk Migas) Terhadap PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012... 6.4 Peranan Nilai Tambah Bruto (NTB) Sektoral (Termasuk Migas) Terhadap PDRB Kabupaten/Kota Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012... 6.5 Jumlah Penduduk Miskin, Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat Periode September 2012 s.d. September 2013... 6.6 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014 (%)... VI-2 VI-4 VI-7 VI-8 VI-12 VI-15 x
6.7 Employment to Population Ratio Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014 (%)... 6.8 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja dan Status Pekerjaan Utama Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014 (%)... 6.9 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014 (%)... 6.10 Panjang Jalan (Km) Negara dan Provinsi dan Kondisi di Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2009-2013... VI-17 VI-19 VI-24 VI-26 xi
DAFTAR GAMBAR 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Tasikmalaya... II-2 2.2. Peta Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Tasikmalaya... II-9 2.3. Peta Hidrologi Kabupaten Tasikmalaya... II-11 2.4. Peta Penggunaan Lahan... II-13 2.5. Peta Rencana Kawasan Strategis... II-15 2.6. Peta kawasan Rawan Bencana... II-16 2.7. Piramida Penduduk Kabupaten Tasikmalaya II-22 Tahun 2014... 2.8. PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 II-25 Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)... 2.9 PDRB Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2013 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah)... II-28 2.10 PDRB atas Harga Berlaku dan Konstan... II-29 2.11 PDRB Per Kapita Kabupaten Tasikmalaya II-30 Tahun 2011 2014... 2.12 Data Inflasi Kabupaten Tasikmalaya dibandingkan II-31 dengan Inflasi Provinsi dan Nasional... 2.13 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Tasikmalaya... II-32 2.14 Prosentase Jumlah Penduduk Miskin... II-32 2.15 Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan... II-33 2.16 Pencapaian Angka Melek Huruf Kab. Tasikmalaya, II-36 Prov Jawa Barat dan Nasional Tahun 2011 2014... 2.17 Perbandingan Rata-rata lama sekolah Kabupaten II-37 Tasikmalaya dengan Provinsi Jawa Barat... 2.18 Angka Harapan Hidup Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2010-2014... II-41 3.1 Komposisi Pendapatan Daerah Kabupaten Tasikmalaya APBD 2014 (Dalam Juta Rupiah)... III-15 xii
3.2 Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD ) Kabupaten Tasikmalaya APBD TA. 2014... 3.3 Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013-2014... 3.4 Komposisi Dana Perimbangan Kabupaten Tasikmalaya APBD TA. 2014... 3.5 Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013-2014... 3.6 Perkembangan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013-2014... 3.7 Perkembangan Realisasi Dana Alokasi Umum Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013-2014... 3.8 Perkembangan Realisasi Dana Alokasi Khusus Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2008-2014... 3.9 Perkembangan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2008-2014... 3.10 Perkembangan Anggaran dan Realisasi Belanja Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2013-2014... 3.11 Komposisi Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Tasikmalaya APBD Tahun 2014... 3.12 Komposisi Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Tasikmalaya APBD Tahun 2014... III-16 III-17 III-19 III-20 III-21 III-22 III-23 III-24 III-36 III-37 III-37 6.1 PDRB Kabupaten/Kota se- Jawa Barat... VI-5 6.2 Perbandingan IPM di Provinsi Jawa Barat Tahun 2013... VI-9 6.3 Capaian IPM Tahun 2004-2013... VI-10 6.4 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja VI-20 dan Status Pekerjaan Utama (Sektoral) Kabupaten Tasikmalaya Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014... 6.5 Share Perempuan Pada Pekerja Paruh Waktu Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota Periode Agustus 2013 s.d. Agustus 2014 (%)... VI-21 xiii