IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN Skripsi Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial Disusun Oleh: JOSUA FRANSEN PASARIBU 090902027 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013
Nama : Josua F Pasaribu Nim : 090902027 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL ABSTRAK IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN Majunya suatu Negara diikuti dengan majunya masyarakat yang terdapat dalam Negara tersebut, dimana mereka membangun perusahaan-perusahaan dan institusi yang berkembang. Dalam pelaksanaan pembangunan, tenaga kerja mempunyai peran dan arti yang penting sebagai suatu unsur penunjang untuk berhasilnya pembangunan nasional. Peran serta tenaga kerja dalam pembangunan nasional semakin meningkat dengan disertai berbagai tantangan dan resiko yang dihadapinya. Oleh karena itu kepada tenaga kerja perlu diberikan perlindungan, pemiliharaan dan peningkatan kesejahteraannya, sehingga pada gilirannya akan dapat meningkatkan produktivitas nasional. Untuk menghadapi risiko ini tentunya diperlukan suatu instrumen atau alat yang setidak-tidaknya akan dapat mencegah atau mengurangi timbulnya risiko itu maka disinilah ada peran pihak ketiga yang menanggung segala biaya yang ditimbulkan jika tenaga kerja mengalami hal demikian. Pihak ketiga yang dimaksud adalah Jaminan Sosial Tenaga Kerja (selanjutnya disebut Jamsostek). Penelitian ini bersifat deskriptif yang bertujuan untuk memberi gambaran atau melukiskan kenyataan yang ada tentang fungsi dari program Jamsostek kepada tenaga kerja di lapangan secara analisis yang prosesnya meliputi penguraian hasil observasi dan wawancara dari satu gejala yang diteliti atau lebih, dengan populasi sebanyak 25 orang. Dalam hal ini, seluruh populasi diambil datanya. Teknik analisis data menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kualitatif dan analisis kuantitatif untuk mengetahui implementasi program Jamsostek bagi tenaga kerja. Hasil analisis data menunjukkan bahwa tenaga kerja tidak puas dengan 3 program Jamsostek yang diterapkan PT Biotis Nusantara yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. Tenaga Kerja menginginkan Jaminan Hari Tua ikut serta karena mereka khawatir jikalau di hari tua mereka tidak punya simpanan yang kelak akan digunakan untuk kebutuhan sehari-hari. Seluruh program Jamsostek yang dijalankan juga belum sesuai dengan peraturan yang sudah ditetapkan. Masih banyak kelalaian dan pelanggaran dalam pelaksanaan Jamsostek yang dilakukan pihak PT Biotis Nusantara yang dapat merugikan tenaga kerja. Kata Kunci: Tenaga Kerja, Jaminan Sosial Tenaga Kerja, PT Biotis Nusantara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan kasih-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul dari skripsi ini adalah: IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Skripsi ini penulis persembahkan terkhusus kepada orang tua tersayangku St. T. Pasaribu, SPd dan D. Sitorus, SPd, yang sudah mendidik dan membesarkan penulis, dan tiada hentinya selalu memberikan doa dan semangat dalam penulisan skripsi. Dan keluarga yang telah mendukung dan mendoakan penulisan skripsi. Pada kesempatan ini, juga penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Medan. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.Sp, selaku ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, Msi selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Kepada semua dosen Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5. Kepada staf administrasi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Ibu Zuraida dan Kak Deby yang telah bersedia memberikan informasi dan mempersiapkan kebutuhan penulis selama kuliah hingga penyelesaian skripsi ini. 6. Kepada Yang Terkasih Drayeni Haloho yang selalu memberikan doa, perhatian dan semangat kepada penulis serta membantu penulis ketika skripsi mengalami kendala. Terima kasih buat kasih sayangnya hingga penyelesaian skripsi ini. 7. Ibu Juwita selaku supervisor yang telah membantu penulis selama penelitian. 8. Kepada semua narasumber dan karyawan PT Biotis Nusantara yang telah membantu penulis dalam hal pengumpulan data. 9. Kepada Saudara-saudara penulis, Martha Pasaribu, SPd (k Tha), Daniel Pasaribu Amd ( B Niel), Ester Verawaty Pasaribu, S.Sos (K Ter), dan Marthin Pasaribu (Ando) terima kasih buat dukungan dan semangat yang telah diberikan kepada penulis. Secara khusus buat kak Tha dan B Niel, terima kasih atas semuanya baik moral ataupun materil selama penulis kuliah sampai penyelesaian skripsi ini. Buat adik ku yang bandel, Ando terima kasih atas doa dan semangat yang diberikan kepada penulis, baik-baik lah kuliah dan cepat tamat biar kita buat bangga orang bapak dan mamak. 10. Kepada anggota keluarga Bogul, Nesri si bolu dam-dam, S.Sos, Mesra ci boru sasada, Hotnatalia naibaho opung boru, si pudan Odel, dan anak tersayang Gomos Hasibuan yang selalu memberikan doa dan semangat kepada penulis. Semoga kita keluarga bogul SUKSES SELAMANYA! 11. Kepada anggota World Damn Association, Bang Andan, Bang Surya, Bang Yando Poerba,Appara Exo Damanik, Meychan Simanjuntak, Bang Octo Goeltoem, dan Seydou Keyta Banjarnahor yang selalu menjadi sahabat yang baik yang selalu mendukung penulis penyelesaian skripsi ini. Ingat, Gantang Cafe tempat buang stress dan suntuk untuk kita.
12. Kepada teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2009, Evi Saragih, Grace Damanik, Sely, Brema, Johendro yang menjadi teman penulis selama kuliah dan temanteman yang lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan yang diberikan kepada penulis. 13. Kepada Kak Julyanti SiagianS. Sos yang telah mengajarkan banyak hal kepada penulis dan selalu memberi dukungan kepada penulis. 14. Kepada teman seperjuangan jurnal Franky Febrianto Banfatin yang selalu memberikan semangat dan mengajarkan banyak hal kepada penulis. 15. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut serta membantu penulis mulai dari perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan Rahmat-Nya atas kebaikan dan kemurahan hati Bapak/Ibu, Saudara/I sekalian. Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu dengan kerendahan hati penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua, terutama dunia pendidikan. Medan, Juli 2013 Penulis Josua Fransen Pasaribu 090902027 DAFTAR ISI
ABSTRAK i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI.........v DAFTAR TABEL.....ix DAFTAR BAGAN...xiii LAMPIRAN.....xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah...1 1.2 Perumusan Masalah. 9 1.3 Tujuan Penelitian. 9 1.4 Manfaat Penelitian...9 1.5 Sistematika Penulisan..10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Implementasi.. 12 2.1.1 Pengertian Implementasi.. 12 2.2 Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja...13 2.2.1 Program Jaminan Sosial...13 2.2.2 Tenaga Kerja...18 2.2.3 Ruang Lingkup Jaminan Sosial Tenaga Kerja...21 2.2.4 Tata Cara Pendaftaran Jamsostek...33 2.3 Kerangka Pemikiran.....34 2.4 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional...37 2.4.1 Defenisi Konsep...37 2.8.2 Defenisi Operasional.....38
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian.. 40 3.2 Lokasi Penelitian....40 3.3 Populasi......40 3.3.1 Populasi........40 3.3.2 Sampel...41 3.4 Teknik Pengumpulan Data.....41 3.5 Teknik Analisis Data...42 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Latar Belakang PT Biotis Nusantara.. 43 4.2 Struktur Organisasi......44 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Karateristik Responden..........48 5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...49 5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia...50 5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Bangsa...51 5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama...52 5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan...53 5.2 Sosialisasi Program Jamsostek bagi Karyawan PT Biotis Nusantara...54 5.3 Pelayanan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja.....58 5.3.1 Jaminan Kecelakaan Kerja.....59 5.3.2 Jaminan Kematian...62 5.3.3 Jaminan Pemeliharaan Kesehatan...65 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan.........75
6.2 Saran.....77 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL
Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5 Tabel 5.6 Tabel 5.7 Tabel 5.8 Tabel 5.9 Tabel 5.10 Tabel 5.12 Tabel 5.13 Tabel 5.14 Tabel 5.15 Tabel 5.16 Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...49 Distribusi Responden Berdasarkan Usia......50 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa.....51 Distribusi Responden Berdasarkan Agama......52 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan......53 Distribusi Tentang Tujuan Penerapan Jamsostek...55 Distribusi Tentang Pengetahuan Hak-hak Jamsostek.....56 Tanggapan Tentang Program Jamsostek......57 Distribusi Kepuasan Terhadap Penggantian Biaya..........59 Distribusi Pemberian STMB......61 Distribusi Kepuasan Pemberian Santunan Jaminan Kematian......63 Distribusi Kepuasan Santunan JPK...66 Distribusi Pemberian Pemeriksaan Kesehatan bagi Keluarga Karyawan...67 Distribusi Peralatan Khusus bagi Kesehatan Karyawan...69 Distribusi Pemberian Kartu Jaminan Pemeliharaan Kesehatan.....71 Distribusi Pelayanan Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan.....73 DAFTAR BAGAN
Bagan Alur Pikiran.....36 Bagan Struktur PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan......47 LAMPIRAN 1. Kuesioner
2. Surat Keterangan Dosen Pembimbing 3. Lembar Daftar Hadir Seminar Proposal 4. Surat Permohonan Izin Penelitian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 5. Surat Balasan Izin Penelitian PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan 6. Lembar Kegiatan Bimbingan Penulisan Skripsi BAB I PENDAHULUAN