PROSEDUR PENGADAAN BARANG DAN JASA

Transkripsi

1 PROSEDUR PENGADAAN BARANG DAN JASA PADA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA PROVINSI SUMATERA UTARA TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan Oleh: RIMBUN S SIGALINGGING NIM PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014

2 ABSTRAK Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara adalah salah satu instansi pemerintah dalam bidang budaya dan pariwisata. Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa harus diperhatikan untuk mencegah terjadinya kerugian, pemborosan, dan kecurangan kecurangan yang terjadi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah prosedur pengadaan barang dan jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara telah sesuai dengan Pepres No. 70 Tahun Data dikumpulkan dengan studi dokumentasi dan wawancara kemudian diolah dengan metode deskriptif. Hasil dari penelitian ini adalah prosedur pengadaan barang dan jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara telah sesuai dengan Pepres No. 70 Tahun Kata kunci : prosedur, pengadaan barang, e-procurement.

3 ABSTRACT Departement of culture and tourism in North Sumatra province is a government s authority in culture and tourist. The procurement of goods and service must be considered to prevent loss, waste, and fraud that occurred. The purpose from the study is to know wether the procurement of goods and service procedure based Pepres No. 70 Tahun Data collected by documentation and interview then processed by descriptive method. The finding obtained from this study is that the procurement of goods and service procedure in Departement of culture and tourism in North Sumatra province is based on Pepres No.70 Tahun Key words : Procedure, procurement of goods, e-procurement

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kasih karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik dan tepat waktunya. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat menyelesaikan Pendidikan Program Diploma III Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. Penulis banyak menerima bantuan baik material maupun moril dari berbagi pihak dalam penyusunan dan penulisan Tugas Akhir ini. Terutama dari kedua orang tua penulis, Ayah Sarasi Sigalingging dan Ibu Bernike Pardosi yang telah memberikan dukungan dalam doa, perhatian, kasih sayang serta dana, adik-adik penulis, Marsaulina Sigalingging, Oktavia Sabetta Sigalingging, Fortuna Putri Romaito Sigalingging, Miranda Bintang Maharani Sigalingging, Primatama Sigalingging yang selalu menjadi sumber semangat dan inspirasi penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih dengan kerendahan hati kepada berbagai pihak yang telah membantu secara langsung maupun tidak langsung, yaitu kepada: 1. M. Syahruddin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Darwin S.H Damanik, S.E., M.Si, Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. Parjuangan Pardosi, S.E., M.Si, Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo-Karo, S.E., Ak., M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Pirma Sibarani, S.E., MS., Ak, Dosen Pembimbing Utama penulis. 6. Dra. Duma Sari Aruan, Dosen Pembimbing Pendamping Penulis. 7. Dra. Hj Sri Hartini, M.Si., Kepala Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara. 8. Simon MP Siregar, S.Sos., Kasi Sub Bagian Umum pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan dan kerjasama. 9. Seluruh Pegawai pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara.

5 10. Sahabat-sahabat saya Remtina Boang Manalu, Romaito Sinaga, Rotua Pane, Rexsy Tambunan, Acho Pardosi, Nanti Pardosi, Embun Tambunan dan teristimewa buat Firman SL Pardosi yang selalu memberikan semangat kepada saya selama penyelesaian Tugas Akhir ini. 11. Teman - teman di kelas AK-6H yang telah berjuang bersama- sama dengan penulis selama 3 tahun Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu penulis menerima dengan hati terbuka kritik dan saran demi kesempurnaan penulisan Tugas Akhir ini di masa yang akan datang. Akhir kata penulis mengharapkan semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi kita semua, khususnya bagi para pembaca. Medan, Agustus 2014 Penulis Rimbun S Sigalingging NIM :

6 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI... iii BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Metode Penelitian Jadwal Kegiatan Penulisan Laporan.. 4 BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI PERUSAHAAN 2.1. Sejarah Singkat Perusahaan Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Misi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Makna Logo Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Ruang Lingkup Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ProvinsiSumateraUtara.. 11

7 BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 3.1. Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pengertian Prosedur Perbandingan Barang/ Jasa Publik dengan Barang/ Jasa Swata Metode Pengadaan Barang dan Jasa Dokumen Pengadaan` Prosedur dan Tahapan Pengadaan Barang dan Jasa E- Procurement.. 28 BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN 4.1. Hasil Pengumpulan Data Rincian Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Dokumen dalam Pengadaan Barang dan Jasa Prosedur E- Procurement Preferensi Harga Pengendalian, Pengawasan, Pengaduan dan Sanksi 43 BAB 5 PEMBAHASAN 5.1. Syarat- syarat E- Procurement Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Dokumen dalam E- Procurement Prosedur E- Procurement Preferensi Harga Pengendalian, Pengawasan, Pengaduan dan Sanksi. 50 BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN 6.1. Simpulan Saran...51 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

8 BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Pemilihan Judul Provinsi Sumatera Utara dipimpin oleh Gubernur dan dibantu oleh Wakil Gubernur dimana memiliki beberapa Dinas seperti, Dinas Pertanian, Dinas Sosial dan Tenaga Kerja, Dinas Pendapatan, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, Dinas Kebersihan. Penulis melakukan penelitian di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Sumatatera Utara untuk mengetahui prosedur pengadaan barang dan jasa. Pengadaan barang dan jasa merupakan suatu hal yang sangat perlu untuk diperhatikan dalam suatu perusahaan maupun instansi. Hal ini menjadi bahan penting untuk menilai apakah prosedur pengadaan barang dan jasa dilakukan secara efektif dan efisien, transparan, perlakuan yang adil dan layak bagi semua pihak, sehingga hasilnya dapat dipertanggungjawabkan baik dari segi fisik, keuntungan maupun manfaatnya. Telah banyak sorotan diarahkan pada berbagai masalah di seputar pengadaan barang dan jasa untuk kepentingan pemerintah, antara lain karena banyaknya penyimpangan dalam perencanaan, pelaksanaan, maupun pengawasannya. Pengadaan barang dan jasa pemerintah merupakan kegiatan pengadaan barang dan jasa yang dibiayai dengan APBN/APBD, baik yang dilaksanakan secara swakelola maupun oleh penyedia barang dan jasa setiap instansi pemerintah seharusnya didasarkan pada rencana tahunan, sehingga barang dan jasa dibeli, karena memang dibutuhkan untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi instansi. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara adalah salah satu instansi pemerintah dalam bidang budaya dan pariwisata. Pembangunan kebudayaan dan pariwisata bertujuan mengokohkan ketahanan budaya dan meningkatkan daya saing pariwisata serta menjadikan pariwisata sebagai andalan dalam penerimaan devisa daerah. Pariwisata Sumatera Utara diharapkan mampu bersaing dengan Negara tetangga, sehingga Sumatera Utara masuk ke dalam jalur daerah tujuan wisata regional maupun internasional. Tujuan dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara dalam pengadaan barang dan jasa adalah untuk mencegah instansi dari kemungkinan yang tidak diinginkan seperti

9 kerugian, pemborosan, dan kecurangan - kecurangan. Melihat begitu pentingnya prosedur pengadaan barang dan jasa, maka penulis merasa tertarik untuk membuat penelitian membuat penelitian pada Tugas Akhir ini dengan judul : Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang di atas, dikatakan prosedur pengadaan barang dan jasa sangat penting dalam instansi pemerintahan termasuk pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara karena dapat menghindari kemungkinan -kemungkinan terburuk yang bisa terjadi seperti kerugian, pemborosan dan kecurangan kecurangan, maka perumusan masalah yang akan dibahas pada penelitian ini adalah: Apakah Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara sesuai dengan Pepres No. 70 tahun 2012? 1.3. Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian prosedur pengadaan barang dan jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara sesuai dengan Pepres No. 70 tahun Manfaat Penelitian Beberapa manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Untuk mengetahui bagaimana prosedur pengadaan barang dan jasa dilakukan b. Sebagai masukan bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara untuk melakukan pengadaan barang dan jasa sesuai dengan sistem dan prosedur yang baik c. Untuk menambah wawasan dan pengetahuan penulis dalam hal pengadaan barang dan jasa yang sesuai dengan sistem dan prosedur yang baik

10 1.5. Metode Penelitian Subyek Penelitian Penulis menjadikan kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara sebagai subyek penelitian, yang beralamat di jalan Ahmad Yani No. 107 Medan karena penulis telah melaksanakan penelitian di kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Dokumentasi Dokumentasi adalah catatan tertulis tentang berbagai kegiatan atau peristiwa pada waktu lalu. ( Gulo, 2000 : 13) 2.Wawancara ( Interview) Wawancara adalah cara pengumpulan data dengan mengadakan tanya jawab langsung kepada objek yang diteliti atau kepada perantara yang mengetahui persoalan dari obyek yang diteliti. ( Hasan, 2009 ). Penulis mengadakan wawancara ke Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara mengenai prosedur pengadaan barang dan jasa Metode Analisa Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif (descriptive method ). Metode deskriptif, yaitu menggambarkan semua peristiwa atau keadaan yang sebenarnya. Penulis dalam penelitian ini meringkas dan mengungkapkan prosedur pengadaan barang dan jasa pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Utara dengan Pepres No. 70 Tahun Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir ini diperkirakan membutuhkan waktu seperti yang terlihat pada Tabel 1.1 seperti berikut ini :

11 Tabel 1.1. Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir No Kegiatan 1 Penyusunan Proposal 2 Pengumpulan Data 3 Tabulasi dan Analisa Data 4 Menyusun Laporan 5 Konsultasi pada Pembimbing 6 Sidang Tugas Akhir 7 Perbaikan Laporan Tugas Akhir 8 Penggandaan Laporan 2014 april Mei Juni Juli Agustus Sumber : Pedoman Penulisan Tugas Akhir 2014.