Inspektorat Daerah Kabupaten Barru

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sebagaimana kita maklumi bersama bahwa salah satu tuntutan reformasi yang diinginkan oleh seluruh masyarakat adalah reformasi birokrasi melalui penyempurnaan sistem dan prosedur birokrasi diantaranya penyederhanaan prosedur birokrasi, pelayanan satu atap dan kemudahan perolehan informasi oleh masyarakat, yang kesemuanya mengarah pada sistem pelayanan masyarakat yang prima. Atas dasar hal tersebut, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara sebagai instansi pemerintah yang memiliki fungsi merumuskan kebijakan dan mengoordinasikan penataan kelembagaan, ketatalaksanaan sumber daya manusia aparatur, pengawasan dan akuntabilitas seluruh instansi pemerintah, berkewajiban untuk meneruskan dan menyukseskan cita-cita reformasi yang saat ini sedang berlangsung. Agar dapat melaksanakan kewajibannya tersebut, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara telah menetapkan beberapa strategi dan kebijakan baik di bidang kelembagaan, ketatalaksanaan SDM Aparatur maupun pemantapan koordinasi Sistem Pengawasan dan Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Salah satu agenda penting dalam reformasi pemerintahan yang merupakan kewajiban dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara adalah perbaikan Sistem Manajemen Pemerintahan yang difokuskan pada peningkatan akuntabilitas dan peningkatan kinerja pemerintah yang dikenal sebagai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Selanjutnya dalam rangka untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah telah dikembangkan media pertanggungjawaban Laporan Akuntabiltas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) sebagaimana diamanatkan dalam Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

2 Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia Nomor: 239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Terselenggaranya Good Governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan pemerintahan yang baik, transparan dan sesuai dengan aspirasi masyarakat, sehingga diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan legitimate sehingga penyelenggaraan pemerintahan dapat berdaya guna dan berhasil guna dan bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Salah satu pengejawantahan dari Good Governance ini bagi setiap instansi pemerintah adalah dengan cara membuat Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah pada setiap akhir tahun anggaran oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagai: 1. Sarana/instrumen penting untuk melaksanakan reformasi dalam penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat. 2. Cara dan sarana yang efektif untuk mendorong seluruh aparatur pemerintahmeningkatkan disiplin dalam menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan fungsi manajemen kinerja secara taat asas (konsisten). 3. Cara dan sarana yang efektif untuk meningkatkan kinerja instansi pemerintah/unit kerja berdasarkan rencana kerja yang jelas dan sistematis dengan sasaran kinerja yang terukur secara berkelanjutan. 4. Alat untuk mengetahui dan mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan dari setiap pimpinan instansi/unit kerja dalam menjalankan misi, tugas/jabatan, sehingga dapat dijadikan faktor utama dalam evaluasi kebijakan, program kerja, struktur organisasi, dan penetapan alokasi anggaran setiap tahun bagi setiap instansi/unit kerja, dan Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

3 5. Cara dan sarana untuk mendorong usaha penyempurnaan struktur organisasi, kebijakan publik, ketatalaksanaan, mekanisme pelaporan, metode kerja, dan prosedur pelayanan masyarakat berdasarkan permasalahan nyata yang dihadapi dalam pelaksanaan manajemen pemerintahan secara berkelanjutan. Adanya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah merupakan perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu Inspektorat sebagai Lembaga Pengawasan Internal telah menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun Anggaran 2013 berdasarkan pengukuran kinerja tingkat keberhasilan pelaksanaan kegiatan yang berorientasi pada pencapaian visi dan misi Inspektorat serta peningkatan hasil dan manfaat dibandingkan dengan tahun sebelumnya. B. Bidang Kewenangan Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Barru Nomor 06 Tahun 2008 tentang Organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupatan Barru merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah di Bidang Pengawasan yang dipimpin oleh seorang Inspektur yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah. C. Core Area Dalam Pasal 3 Peraturan Daerah Kabupaten Barru Nomor 06 Tahun 2008 tentang Organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupatan Barru disebutkan bahwa Inspektorat mempunyai Tugas Pokok melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di Daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan desa, dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

4 Untuk melaksanakan Tugas Pokok sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 tersebut, Inspektorat mempunyai fungsi sebagai berikut : a. Perencanaan program Pengawasan; b. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan; c. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan. d. Pelaksanaan urusan tata usaha inspektorat e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati D. Aspek Strategik Organisasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah merupakan salah satu bentuk pelaksanaan kebijakan desentralisasi urusan pemerintahan yang menggunakan konsep otonomi luas, nyata dan bertanggung jawab. Tuntutan terhadap penyelenggaraan Otonomi Daerah khususnya menyangkut Kinerja Inspektorat tidak terlepas dari pelayanan yang prima oleh aparat Inspektorat sendiri sehingga hubungan dan mekanisme kerja antara eksekutif dan legislatif dalam memadukan gerak dan langkahnya dapat terjalin secara harmonis. Hal tersebut merupakan bagian dari proses kinerja Inspektorat dalam menyelenggarakan tugas dan kewenangan Kepala Daerah secara keseluruhan yang harus dilaksanakan secara optimal agar penyelenggaraan fungsi dan peran pengawasan dapat mewujudkan suatu Pemerintah Daerah yang akuntabel. F. Struktur Organisasi Untuk menjalankan tugas yang telah dibebankan kepada Inspektorat Kabupaten Barru, Struktur Organisasi Inspektorat terdiri atas Inspektur membawahkan satu Sekretaris, empat Inspektur Pembantu, tiga Kepala Sub-Bagian dan dua belas Kepala Seksi Pengawas Pemerintah, dengan Struktur Organisasi sebagai berikut : Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

5 STRUKTUR ORGANISASI INSPEKTORAT KABUPATEN BARRU INSPEKTUR SEKRETARIS KELOMPOK JAFUNG Sub Bag Perencanaan Sub Bag Evlap Subag Adm & Umum IRBAN WILAYAH I IRBAN WILAYAH II IRBAN WILAYAH III IRBAN WILAYAH IV PEM. PEM. PEM. PEM. PEMB. PEMB. PEMB. PEMB. KEMASY. KEMASY. KEMASY. KEMASY. KETERANGAN : Peraturan Daerah No.6 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupatan Barru. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

6 D. Profil Inspektorat Daerah Penerapan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun Sebagai lembaga pengawasan Inspektorat Daerah telah mengalami beberapa kali perubahan nomenklatur. Perubahan pertama berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2001 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, termasuk didalamnya instansi pengawasan yang dikenal dengan Badan Pengawasan Daerah (Bawasda). Perubahan Kedua Perda Nomor 19 Tahun 2005 tentang Pembentukan Organisasi Inspektorat Daerah Kabupaten. Perubahan ke tiga Perda Nomor 06 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Barru Inspektorat sebagai lembaga pengawasan Internal dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi didukung oleh 35 personil yang terdiri dari Pejabat Struktural, Pejabat Fungsional Auditor (PFA), Pejabat Pengawas Urusan Pemerintahan Daerah (P2UPD) dan Fungsional Umum dengan kualifikasi sebagai berikut : Tabel 1 Keadaan Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Daerah Berdasarkan Golongan Golongan Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Orang IV/b IV/a III/d III/c 1 1 III/b III/a II/d II/c II/b Jumlah Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

7 Tabel 2 Keadaan Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Uraian Jumlah Orang Keterangan 1 S2 2 2 S DIII 2 4 SLTA 3 Jumlah 35 Tabel 3 Formasi Jabatan Berdasarkan Eselon Lingkup Inspektorat Daerah Kab. Barru Tahun 2013 Eselon Formasi Jabatan Tersedia Terisi Belum Terisi I II III IV Jumlah Tabel 4 Keadaan Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Berdasarkan Jabatan Fungsional No. Uraian Jumlah Keterangan 1. Auditor Ahli Muda 1 orang 2. P2UPD Madya 4 orang 3. P2UPD Muda 1 orang 4. P2UPD Pertama 5 orang Jumlah 11 orang Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

8 Tabel 5 Keadaan Pegawai Negeri Sipil Inspektorat Berdasarkan Fungsional Umum No. Uraian Jumlah Keterangan 1. Fungsional Umum 21 orang Jumlah 19 orang F. Sistimatika Penulisan Sistimatika Penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Lakip) Inspektorat Daerah Kab.Barru Tahun 2011 terdiri dari 4 Bab yaitu sebagai berkut : BAB I : PENDAHULUAN BAB II : PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA BAB IV : PENUTUP Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

9 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. Perencanaan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) merupakan perpaduan antara Sistem Akuntabilitas Kinerja dan Sistem Manajemen Kinerja yang dibangun di atas fondasi Sistem Manajemen Strategik Sektor Publik. Sistem Manajemen Strategik Sektor Publik merujuk pada sistem pengendalian manajemen untuk memastikan bahwa tujuan organisasi sektor publik dalam kerangka pemenuhan visi misi organisasi dapat dicapai melalui penyelenggaraan kegiatan organisasi yang direncanakan dan dikendalikan dengan baik. Sistem AKIP dibangun dan dikembangkan agar instansi pemerintah dapat melaksanakan akuntabilitas kinerja, yakni merencanakan dan melaksanakan kegiatan berdasarkan amanah yang didapat untuk kemudian mempertanggung-jawabkan kinerja yang dicapai kepada stakeholders. Sistem AKIP juga dikembangkan bagi penyelenggaraan manajemen kinerja yakni merencanakan, melaksanakan, pengukuran dan mengevaluasi kinerja bagi perbaikan kinerja yang berkesinambungan untuk mencapai tujuan dalam kerangka pemenuhan visi misi organisasi. Dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, perencanaan strategik merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategik, sehingga dengan pendekatan perencanaan strategik yang jelas dan sinergis, instansi pemerintah dapat lebih menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi dalam upaya meningkatkan akuntabilitas kinerjanya Substansi Perencanaan strategik adalah rangkaian proses pengambilan keputusan yang berorientasi pada hasil yang dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima tahun, secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin akan ada. Proses ini menghasilkan suatu rencana strategik instansi Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

10 pemerintah, yang setidaknya memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program serta ukuran keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaannya. Perencanaan Strategik instansi Pemerintah merupakan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan Strategik disegala arah dengan tetap berada dalam tatanan system manajemen nasional. Penilaian kinerja didasarkan pada 5 indikator yaitu : a. Masukan (input) yaitu tingkat atau besaran sumber-sumber yang digunakan, sumber daya manusia, dana, materi, waktu, teknologi dan sebagainya. b. Keluaran (output) yaitu bentuk produk yang dihasilkan langsung oleh kebijakan atau program berdasarkan masukan yang digunakan. c. Hasil (outcome) yaitu tingkat capaian kinerja yang diharapkan terwujud berdasarkan keluaran atau output kebijakan atau program yang sudah dilakasnakan. d. Manfaat (benefit) yaitu tingkat kemanfaatan yang dapat dirasakan sebagai nilai tambah bagi masyarakat maupun pemerintah. e. Dampak (impact) yaitu dampaknya terhadap kondisi mikro yang ingin dicapai berdasarakan manfaat yang dihasilkan. Atas dasar hal tersebut, Inspektorat sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang diberi wewenang dan bertanggung jawab dalam bidang pengawasan, maka sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam mencapai sasaran yang ditetapkan, mempunyai rencana strategik yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 Tahun yaitu Tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Untuk itu Inspektorat Daerah Kabupaten Barru dituntut memiliki Visi, Misi, Tujuan, Sasaran serta cara pencapaian tujuan dan sasaran yang akan diuraikan dalam Bab ini. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

11 A. 1. Visi Langkah awal dalam strategy formulation sebagai tahapan dalam perencanaan strategis adalah penetapan visi. Visi merupakan gambaran tentang masa depan (Future) yang realistik atas cara pandang jauh ke depan ke mana instansi pemerintah harus dibawa agar dapat eksis, antisipatif dan motivatif yang akan diwujudkan dalam kurun waktu tertentu. (Dapat mengisyaratkan adanya misi dan tantangan). Pembuatan visi organisasi merupakan sarana untuk : a. Mengkomunikasikan alasan keberadaan organisasi dalam arti tujuan dan tugas pokok; b. Memperlihatkan frame work hubungan antara organisasi dengan stake holders (Sumber daya manusia organisasi, konsumen / citizen, pihak lain yang terkait); c. Menyatakan sasaran utama kinerja organisasi dalam arti pertumbuhan dan perkembangan. Untuk mampu menjadi gambaran yang ingin diwujudkan suatu organisasi, pernyataan visi perlu diekspresikan dengan baik agar mampu menjadi tema yang mempersatukan semua unit dalam organisasi, menjadi media komunikasi dan motivasi semua pihak, serta sebagai sumber kreativitas dan inovasi organisasi. Dalam rangka pelaksanaan pengawasan, maka visi Inspektorat Daerah yangdirumuskan berdasarkan potensi sumber daya yang ada, tantangan yang akan di hadapi serta hasil yang diharapkan dalam priode tertentu dimasa yang akan datang. Dengan memperhatikan gagasan dan harapan dari berbagai lapisan, maka visi Inspektorat Daerah dirumuskan sebagai berikut : Mewujudkan Pemerintahan yang Baik, Pengawasan yang Profesional dan Taat Azas Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

12 Dalam mewujudkan visi di atas agar arah dan tujuan pelaksanaan tugas pada Inspektorat Daerah dapat terealisasi, maka visi Inspektorat Daerah dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Pemerintahan yang Baik mengandung makna bahwa Inspektorat memiliki kewajiban moral sebagai lembaga pengawasan Internal Pemerintah Kabupaten Barru untuk berada di garis depan perwujudan good governance dengan bersikap pro aktif dan terpercaya dalam mentransformasikan manajemen pemerintahan menuju tata kelola pemerintahan yang baik, dengan memperhatikan prinsip prinsip accountability, equity, efectivness dan efisiency, responsiveness serta transparency. 2. Pengawasan Profesional mengandung makna bahwa setiap aparat pengawasan akan selalu meningkatkan kemampuannya dan dalam setiap pelaksanaan tugas senantiasa melakukannya dengan suatu landasan metodologi, sikap kerja yang berintegritas secara moral dan profesi dan senantiasa berorientasi kepada penciptaan nilai tambah bagi satuan kerja/unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Barru. 3. Taat Azas mengandung makna seluruh kegiatan yang dilakukan mengacu pada ketentuan agama, hukum dan budaya/adat istiadat. b. Misi Pernyataan visi tersebut selanjutnya diterjemahkan ke dalam guidelines yang lebih pragmatis dan konkrit yang dapat dijadikan acuan pengembangan strategi dan aktivitas dalam organisasi Inspektorat Kab. Barru dalam bentuk pernyataan misi. Misi adalah pernyataan mengenai langkah-langkah yang akan dilakukan di masa datang, hal tersebut mengandung arti bahwa pernyataan misi memperlihatkan tugas utama yang harus dilakukan / diemban organisasi dalam mencapai tujuan organisasi untuk kurun waktu tertentu. Pernyataan misi menunjukkan dengan jelas arti penting eksistensi organisasi, karena misi mewakili alasan dasar untuk Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

13 berdirinya organisasi, apa yang ingin dicapai organisasi dan bidang kegiatan utama dari organisasi yang bersangkutan. Sejalan dengan hal tersebut, maka untuk meningkatkan intensitas kegiatan pengawasan dan pembinaan dalam rangka peningkatan kualitas kerja dan manajemen Aparatur Pemerintah di Daerah, maka untuk mencapai visi yang telah ditetapkan oleh Inspektorat Daerah Kabupaten Barru dijabarkan ke dalam misi yang merupakan pernyataan untuk menetapkan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai serta menjelaskan keberadaan Inspektorat Kabupaten Barru untuk melakukan kegiatan pengawasan dan bagaimana cara melakukannya. Adapun misi Inspektorat Kabupaten Barru adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik. 2. Meningkatkan kinerja instansi Pemerintah 1. Tujuan dan Sasaran Dari visi jangka panjang tersebut, maka tujuan yang akan dicapai Inspektorat pada Tahun ditetapkan sebagai berikut : 1. Semakin fungsionalnya nilai dan ajaran agama dalam etos dan budaya kerja dalam tatanan pemerintah dan sosial kemasyarakatan. 2. Terwujudnya pelayanan umum yang efektif dan efisien dan memuaskan masyarakat. Sasaran merupakan penjabaran dari misi selama 5 tahun yaitu Tahun yang dapat diurai sebagai berikut : 1. Tercapainya efektifitas dan efisiensi pengelolaan program/ kegiatan yang transparan, akuntabel dan partisipatif. 2. Terciptanya pelayanan publik yang prima. 3. Meningkatnya kemampuan manajerial dan teknis aparatur. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

14 2. Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran a. Kebijakan Penyusunan kebijakan Rencana Strategik merupakan cara-cara dalam mencapai tujuan dan sasaran. Rencana Strategik tersebut pada prinsipnya meliputi perumusan kebijakan program dan kegiatan. Adapun Kebijakan Inspektorat Daerah terdiri dari : 1. Pengawasan Tahunan dan Pengembangan Sumber daya Aparat Pengawasan. 2. Peningkatan Koordinasi Pelaksanaan Tindak Lanjut. 3. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Aparatur. b. Program Rencana Startegik Inspektorat Daerah menggambarkan Program dan kegiatan strategik prioritas periode Perumusan Renstra yang dijabarkan dalam program dan kegiatan tahunan meliputi : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. 4. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. 5. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan c. Rencana Kerja Sebagai penjabaran lebih lanjut dari Renstra Inspektorat Daerah , maka Renja disusun setiap tahunnya yang menjabarkan target kinerja yang harus dicapai dalam satu tahun pelaksanaan. Target kinerja ini mempresentasikan nilai kuantitatif yang melekat pada setiap indikator. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

15 B. Perjanjian Kinerja Tahun 2013 Seiring dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Penetapan Kinerja sebagaimana dimaksud dalam ketentuan tersebut merupakan komitmen untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Penetapan kinerja dimaksudkan untuk meningkatkan akuntabilitas dan kinerja aparatur guna menilai keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi. Adapun penetapan kinerja Inspektorat Daerah Kabupaten Barru untuk tahun 2013 adalah sebagaimana dalam tabel berikut : Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

16 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Kerangka Pengukuran Kinerja Akuntabilitas pada hakikatnya merupakan suatu kewajiban untuk menyampaikan pertanggungjawaban atau menjawab dan menerangkan kinerja dan tindakan suatu organisasi kepada pihak yang berhak atau memiliki kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban. Sedangkan Kinerja Instansi Pemerintah adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian sasaran ataupun tujuan instansi pemerintah sebagai penjabaran dari visi, misi, dan strategi instansi pemerintah yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan-kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang ditetapkan. Dari kedua pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi untuk mempertanggungjawabkan secara transparan keberhasilan atau kegagalan dalam melaksanakan Misi Organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan kepada pihak-pihak yang berwenang menerima pelaporan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik. Peran Inspektorat Kabupaten Barru dalam mendukung pelaksanaan fungsifungsi manajemen pemerintah di lingkungan Pemerintahan Daerah, diharapkan dapat menjadi lembaga yang strategis dalam upaya menciptakan kepemerintahan yang baik (Good governance). Dalam rangka mewujudkan eksistensi lembaga pengawasan tersebut, Inspektorat Kabupaten Barru telah melaksanakan kewajiban akuntabilitas melalui penyajian Laporan Akuntabilitas Kinerja sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 tahun 2010 dengan memaksimalkan seluruh potensi yang ada sesuai dengan Visi dan Misi Organisasi sehingga memberikan gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja sasaran dan program/kegiatan sebagaimana yang telah ditetapkan. Pengukuran kinerja merupakan proses sistematis dan berkesinambungan untuk Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

17 membandingkan keberhasilan nyata pelaksanaan kegiatan dengan tingkat hasil yang diharapkan, pengukuran kinerja dilaksanakan untuk mengetahui keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Barru. Adapun pengukuran kinerja kegiatan dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja kegiatan, yakni dengan cara memanfaatkan data kinerja yang diperoleh dari dua sumber yaitu : a. Data internal, yang berasal dari sistem informasi yang ada baik laporan bulanan, triwulan, semesteran, dan laporan kegiatan lainnya. b. Data eksternal, digunakan sepanjang relevan dengan pencapaian kinerja Inspektorat Kabupaten Barru. c. Beberapa jenis indikator kinerja yang digunakan dalam pelaksanaan pengukuran kinerja kegiatan antara lain : Indikator masukan (input) merupakan segala sesuatu yang dibutuhkan dalam rangka menghasilkan keluaran indikator kinerja. Input yang digunakan diantaranya dana dengan satuan rupiah, dan personel yang diukur dengan satuan orang. Indikator keluaran (output) merupakan segala sesuatu yang diharapkan secara langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa produk fisik atau non fisik. Indikator output yang digunakan mulai dari output terselenggaranya kegiatan (jumlah kegiatan), jumlah laporan (LHP), jumlah personel (Diklat, pelatihan teknis), buku pedoman yang dibuat maupun jumlah barang / jasa yang dihasilkan. Indikator hasil (outcome) adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya output dari kegiatan yang dilaksanakan. Indikator ini digunakan angka mutlak dan relatif (%), namun demikian indikator kinerja ini bervariasi tergantung pada sasaran yang ingin dicapai yang intinya kinerja tersebut harus menggambarkan sejauhmana kinerja tersebut dapat dimanfaatkan baik oleh Pimpinan maupun Stake holders lainnya. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

18 Pengukuran kinerja mencakup kinerja kegiatan yang merupakan tingkat pencapaian target dan sasaran dari masing-masing indikator kinerja kegiatan pengukuran kinerja dimaksud terdiri atas Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) dan Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) yang akan disajikan tersendiri dalam Lampiran. B. Evaluasi dan Analisis Pencapaian Kinerja Secara umum sasaran strategik yang ingin di capai oleh Inspektorat Daerah Kabupaten Barru belum sepenuhnya sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Pengukuran tingkat pencapaian sasaran didasarkan pada hasil pengukuran kegiatan. Pengukuran kinerja tersebut dilakukan dengan menggunakan formulir pengukuran kinerja kegiatan dan formulir pengukuran pencapaian sasaran. a. Evaluasi dan Analisis Pencapaian Kinerja Sasaran Strategik Dalam Rencana Strategik dan Rencana Kinerja Inspektorat Kabupaten Barru Tahun 2013, pencapaian kinerja sasaran strategik dapat diuraikan sebagai berikut : Sasaran Strategi tertib administrasi dan keuangan pencapaian targetnya dari rencana sebesar 1,66 % dan terealisir 1,66 % atau 100 %. Sasaran Strategi pencapaian sasaran kinerja pencapaian targetnya dari rencana sebesar 1,66 % dan terealisir 1,45 % atau 87,35 %. Sasaran Strategi SKPD yang menerapkan Sistem Akuntabilitas Kinerja pencapaian targetnya dari rencana sebesar 12,48 % dan terealisir 11,85 % atau 87,35 %. Sasaran Strategi Persentase Hasil Pengawasan yang di Tindak Lanjuti pencapaian targetnya dari rencana sebesar 5 % dan terealisir 3 % atau 66,00 %. Sasaran Strategi SKPD yang menerapkan SOP Tahun 2013 belum dilaksanakan. Sasaran strategi aparat yang mengikuti diklat teknis dan fungsional dari rencana sebesar 3,89% dan terealisir 3,89% atau 100% Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

19 Sasaran Strategi Persentase SKPD yang memiliki aparatur yang kompeten sesuai jabatannya pencapaian targetnya dari rencana sebesar 21,39 % dan terealisir 19,90 % atau 93,03 %. Tidak tercapainya beberapa sasaran strategi tersebut di atas di sebabkan oleh 1. Kegiatan tidak dilaksanakan di Tahun Tidak lancarnya pencairan dana sehingga menghambat pelaksanaan kegiatan. 3. Khusus terkait SKPD yang menerapkan sistem akuntabilitas pencapaian targetnya belum sesuai yang di harapkan selain persoalan anggaran juga terbatasnya jumlah personil. C. Aspek Keuangan Anggaran untuk kegiatan Inspektorat Daerah bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Barru Tahun Anggaran Jumlah anggaran yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran Inspektorat Daerah sebesar Rp ,00 yang meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa dan Belanja Modal dengan rincian sebagai berikut : a. Belanja Pegawai Rp ,00 b. Belanja Barang dan Jasa Rp ,00 c. Belanja Modal Rp ,00 Jumlah Rp ,00 Adapun realisasi keuangan dari anggaran tersebut di atas dapat digambarkan sebagai berikut : Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

20 Tabel 8 Realisasi Keuangan No. Rek U r a i a n Anggaran Realisasi % 5.2 Belanja Daerah , Belanja Pegawai , Belanja Barang dan Jasa , Belanja Modal ,53 D. Strategi Pemecahan Masalah Bertitik tolak dari masalah dan kendala pencapaian kinerja selama Tahun 2013 dapat dirumuskan beberapa langkah pemecahan masalah sebagai berikut : 1. Mendorong pimpinan SKPD Lingkup Pemkab Barru meningkatkan penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan. 2. Mengupayakan alokasi anggaran pengawasan lebih efektif serta peningkatan penyerapan anggaran kegiatan sesuai yang tertuang dalam Dokomen Penetapan Anggaran (DPA). 3. Peningkatan kompetensi Aparat Inspektorat dalam pelaksanaan pengawasan untuk mencapai tingkat kesetaraan kemampuan SDM antara aparat pengawas. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun

21 BAB IV PENUTUP Laporan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah ( LAKIP ) Inspektorat Daerah Kabupaten Barru merupakan wujud pertanggung jawaban atas pelaksanaan rencana strategis serta sekaligus sebagai gambaran mengenai tingkat capaian pelaksanaan kegiatan, program, kebijaksanaan dalam mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Pada tahun 2013 pencapaian pelaksanaan kegiatan yang telah disusun belum sepenuhnya memberikan hasil sesuai yang diharapkan. Selain itu pada dasarnya visi, misi, tujuan, sasaran dan cara pencapaian tujuan dan sasaran yang tergambar dalam kebijakan, program dan kegiatan pada Tahun 2013 dapat berjalan dengan baik dan lancar. Akhirnya melalui LAKIP ini diharapkan dapat memacu percepatan terwujudnya tata kepemerintahan yang baik (good governance) sehingga nantinya akan menambah tingkat kepercayaan masyarakat kepada Pemerintah sebagai bentuk pertanggungjawaban pada publik. Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah Tahun