PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KABUPATEN DELI SERDANG)

Transkripsi

1 PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KABUPATEN DELI SERDANG) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH WINDY RAMADHANA NIM : DEPATERMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N

2 PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KABUPATEN DELI SERDANG) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH WINDY RAMADHANA NIM : DEPATERMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Suria Ningsih, S.h.,M.Hum NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Suria Ningsih, S.h.,M.Hum NIP Afrita, S.H.,M.Hum NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N

3 PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KABUPATEN DELI SERDANG) Suria Ningsih, S.H.,M.Hum. *** Afrita, S.H.,M.Hum. ** Windy Ramadhana ABSTRAK Indonesia merupakan negara yang kaya akan sumber energi. Sumber energi dapat berasal dari bahan tambang maupun non tambang. Sumber energi yang berupa bahan tambang misalnya minyak bumi, gas, dan batubara, sedangkan sumber energi non tambang seperti angin, air, panas bumi, dan biomassa. Salah satu sumber energi yang dimiliki dan telah dikembangkan adalah minyak bumi. Sumber energi minyak bumi dalam perkembangannya diolah menjadi berbagai macam produk seperti minyak tanah, bensin, solar, minyak pelumas dan aspal. Produk-produk olahan minyak bumi ini kemudian banyak dikenal dan dimanfaatkan oleh masyarakat Indonesia. LPG (liquified petroleum gas), adalah campuran dari berbagai unsur hidrokarbonyang berasal dari gas alam. Dengan menambah tekanan dan menurunkan suhunya, gas berubah menjadi cair. Komponennya didominasi propana (C3H8) dan butane (C4H10). Elpiji juga mengandung hidrokarbon ringan lain dalam jumlah kecil, misalnya etana C2H6) dan pentana (C5H12). Sifat LPG terutama adalah sebagai berikut, cairan dan gasnya sangat mudah terbakar, gas tidak beracun, tidak berwarna dan biasanya berbau menyengat, gas dikirimkan sebagai cairan yang bertekanan di dalam tangki atau silinder, cairan dapat menguap jika dilepas dan menyebar dengan cepat, gas ini lebih berat dibanding udara sehingga akan banyak menempati daerah yang rendah. Pelaksanaan kebijakan pemerintah pusat dilaksanakan dengan memberikan tugas dan wewenang tersendiri kepada Pemerintah Kabupaten Deli Serdang selaku pemerintah daerah. Dari hasil penelitian didapatkan adanya tugas dan kewenangan pemerintah daerah di bidang energi. Tugas dan kewenangan tersebut sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 Tentang Energi Kata Kunci : Migas, Administrasi Negara, Pemerintah Kecamatan ** Dosen Fakultas Hukum UNPAB, Dosen Pembimbing I & II * Mahasiswa Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

4 KATA PENGANTAR Puji dan Sukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul : PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KABUPATEN DELI SERDANG). Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program Studi Ilmu Hukum Medan. Dan penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini masi banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah daria Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Dalam menyusun skripsi ini, penulis dibantu oleh berbagai pihak baik berupa dorongan, bantuan serta masukan sampai dengan tersusunnya skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepuh, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum USU. 2. Ibu. Suria Ningsih, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Depatermen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum USU, sekaligus Dosen Pembimbing I yang

5 telah banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bimbingan serta arahanarahan kepada penulis didalam proses penulisan skripsi ini. 3. Ibu Afrita, S.H.,M.Hum, selaku pembimbing II yang telah memberikan banyak bantuan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 4. Buat Bapak/Ibu Dosen serta Civitas Akademika Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan kepada penulis. 5. Yang Teristimewa buat Ibunda Tercinta dan Ayahanda Tercinta yang memberikan semangat, motivasi dukungan baik moril, matril maupun spirituil sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini. 6. Terima kasih kepada sahabat saya,yang sudah kasih semangat dan doa atas dukungannya NADIA F. RITONGA, dan SUCI WULANDARI. Kepada semua pihak yang telah membantu terlaksananya skripsi ini, terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis harapkan guna menyempurnakan penulisan. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga skripsi ini dapat berguna bagi kita semua. Amin Medan, 31 Maret 2014 Penulis

6 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iv BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Tinjauan Pustaka F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PROSEDUR PENYALURAN GAS LPG 3 KG DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA A. Pengertian Gas LPG (Liquid Petroleum Gas)... 19

7 B. Prosedur Penyaluran Gas LPG 3 Kg C. Bentuk-Bentuk Gas LPG BAB III : PENGARUH GLOBALISASI SUBSTANSI PADA HUKUM MIGAS A. Makna Globalisasi Pada Industri Migas B. Prosedur Pembentukan Hukum Migas C. Faktor Pengawasan dan Penegakan Hukum BAB IV : PENYALURAN GAS LPG 3 Kg KEPADA MASYARAKAT DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI KASUS KABUPATEN DELI SERDANG) A. Pernyaluran Gas LPG 3 Kg Kepada Masyarakat Ditinjau Dari Perspektif Hukum Administrasi Negara B. Penerapan Pertanggung Jawaban Hukum Administrasi Negara Secara Umum C. Studi Kabupaten Deli Serdang Mengenai Penyaluran Gas LPG 3 Kg BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 70

8 B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 72