TATA KELOLA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005

Transkripsi

1 TATA KELOLA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005 ( Studi Kasus Di Desa Tarubasan Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten) Skripsi S-1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Diajukan Oleh: YULIANA DWI AMBARWATI A FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013

2

3

4 PERNYATAAN Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya dari segala akibat yang saya lakukan. Surakarta, 31 Mei 2013 Yang menyatakan iv

5 MOTTO Dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan, dan hati, semuanya itu akan dimintai pertanggung jawabannya (Q.S Al Israa :36). Maka bertegang teguhlah kepada apa yang Aku berikan kepadamu dan hendaklah kamu termasuk orang-orang yang bersyukur. (QS. Al.A raf:144) Hidup adalah perjuangan, hadapi dengan senyum, sabar, dan iklas, niscaya kita akan menemukan kebahagiyaan ( Penulis) Bersyukur adalah tameng dari penderitaan dan Kesabaran adalah kunci menuju jalan keluar. (Penulis) v

6 PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Bapak ibu tercinta yang telah memperhatikan dan membesarkan kami semua serta selalu memberikan do a restunya. Suami tercinta Mas Andri dan anak tersayang Queenara yang selalu memberikan kasih saying, cinta yang tulus, dan sabar mendampingi, serta selalu mendoakan. Alm. Eyang Darobi simbah tercinta, mbah putri dan mbah kakung Hardjo Dimulya terimakasih buat doa Restunya. Kakak tersayang Mbak Tyas dan Adek-adek tersayang Faisal, Torik terimakasi atas doa restunya dan selalu menyayangi. Bapak Jito dan Ibu Ngatemi mertua, terimakasi atas dukungan serta doa restunya. Bapak Drs, Muhibin, Mbak Asri, Bulek Endang, Om Dik, Mas Eko, Mbak Rateh, Mas Gun, Mbak Tutik, dek Nita & dek Adit dan semua keluarga besarku terima kasih atas semuanya. Sahabat-sahabat Vera, Titik, Endah, Linda, Rindang yang selalu memberikan bantuan dan semangat. Teman-teman PPKn angkatan Almamater vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Segala puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Allah yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis dapat meyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa Tarubasan Menurut PP No 72 Tahun 2005 (Studi Kasus Di Desa Tarubasan Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten). Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Dra. Nining Setyaningsih, M.Si Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 2. Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd, Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab untuk membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. vii

8 4. Drs. Achmad Muthali in, M.Si, Sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S Kepala Desa dan Perangkat Desa Tarubasan yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi. 7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah membantu pengumpulan data serta memperlancar penulisan skripsi ini. Semoga kebaikan yang mereka berikan kepada Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini banyak kekurangan, kritik dan saran penulis harapkan demi membangun sebuah pemahaman dan penulisan karya ilmiah yang lebih baik lagi. Besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi dunia pendidikan khususnya dan masyarakat pada umumnya. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta,26 Juni 2013 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv ABSTRAK... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian... 4 E. Daftar Istilah... 5 BAB II LANDASAN TEORI... 7 A. Kajian Teori Pemerintah Desa... 8 a. Pemerintah Desa... 9 b. Tugas Pemerintah Desa c. Tujuan Pemerintah Desa ix

10 d. Fungsi Pemerintah Desa Kepala Desa a. Wewenang Kepala Desa b. Kewajiban Kepala Desa Perangkat Desa a. Sekertaris Desa b. Kepala Urusan Pemerintahan c. Kepala Urusan Pembangunan d. Kepala Urusan Umum e. Kepala Dusun Badan Permusyawaratan Desa a. Pembentukan Badan Permusyawaratan Desa b. Keanggotaan BPD c. Kedudukan BPD d. Fungsi BPD e. Tugas dan wewenang BPD B. Penelitian yang Relevan C. Kerangka Pemiikiran D. Rancangan atau Desain Pemikiran BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian B. Jenis dan Strategi Penelitian C. Subjek dan Objek Penelitian D. Sumber Data E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data F. Keabsahan Data G. Teknik Analisis Data H. Prosedur Penelitian x

11 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Letak Geografi dan Batas Administratif Luas Wilayah Wilayah Administrasi Pemerintahan Kondisi Lingkungan Potensi Desa Tarubasan Tata Kerja Pemerintahan Desa Tarubasan B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Kendala yang dihadapi dalam Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa Tarubasan Solusi yang dilakukan untuk mengatasi kendala dalam Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa C. Temuan Penelitian BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA xi

12 DAFTAR TABEL Halaman 1. Tabel 01. Perincian Kegiatan Penelitian Tabel 02. Potensi Umum Desa Tarubasan Tabel 03. Data Tanaman Pangan di Desa Tarubasan Tabel 04. Populasi Ternak di Desa Tarubasan Tabel 05. Jumlah Pendududk Desa Tarubasan Tabel 06. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tarubasn Tabel 07. Mata Pencaharian Penduduk Desa Tarubasan Tabel 08. Pemeluk Agama Desa Tarubasan Tabel 09. Potensi Sektor Ekonomi Desa Tarubasan Tabel 10. Lembaga Kemasyarakatan Desa Tarubasan Tabel 11. Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa xii

13 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Rancangan atau Desain Pemikiran Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa Gambar 2. Trianggulasi teknik pengumpulan Ganbar 3. Trianggulasi sumber data Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif Gambar 05. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Tarubasan xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Ijin Riset Lampiran 2. Balasan Surat Riset Lampiran 3. Berita Acara Bimbingan Skripsi Lampiran 4. Pengesahan Revisi Skripsi Lampran 5. Arsip Desa Lampiran 6. Dokumen Tentang Pertaggung jawaban APBDes Lampiran 7. Dokumentasi Lampiran 8. Indikator-Indikator xiv

15 TATA KELOLA PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DESA MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005 ( STUDI KASUS DI DESA TARUBASAN KECAMATAN KARANGANOM KABUPATEN KLATEN) Yuliana Dwi Ambarwati, A , Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi+68halaman Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tata kelola penyelenggara pemerintahan desa Tarubasan menurut PP No 72 tahun 2005 Penelitian ini menggunakan sumber data dari informan yakni Kepala desa, perangkat desa Tarubasan dan dokumentasi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk validitas data menggunakan trianggulasi sumber data dan trianggulasi teknik. Metode penelitian ini, yaitu menggunakan teknik analisis interaktif. Analisis Interaktif digunakan untuk membandingkan data yang diperoleh dari observasi, wawancara dan mengkaji dokumen. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam tata kelola penyelenggara pemerintahan desa, desa Tarubasan berpedoman dengan peraturan Pemerintahan Republik Indonesia No 72 Tahun 2005 tentang Desa. Dalam tata kelola penyelenggara pemerintahan juga banyak mendapati kendala, salah satunya adalah kendala dalam membuat Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES) di bidang pembangunan, bantuan sosial dari pemerintah dan dalam bidang pertanian tentang irigasi. Namun dengan kerja keras pemerintahan desa Trubasan dapat mengatasi kendala tersebut sehingga dapat dicapai dengan baik. Kata kunci: Penyelenggara, pemerintahan, desa Surakarta, 26 juni 2013 Penulis xv