PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 (Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012) SKRIPSI

Transkripsi

1 PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 (Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan UFIK SUSANTI A FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i

2 ii

3 iii

4 PERNYATAAN Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam peryataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya. Surakarta, 16 Maret 2013 UFIK SUSANTI A iv

5 MOTTO man jadda wa jadda Siapa yang bersungguh-sungguh pasti akan mendapatkan hasil (Ranah 3 Warna) keyakinan, kegagalan, kendala akan membuat kita menjadi lebih mengerti akan arti hidup (Penulis) v

6 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012). Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada: 1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin untuk penyusunan skripsi ini. 2. Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. vii

7 4. Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan kelancaran dalam ujian skripsi ini. 7. Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini. 8. Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan sehingga skripsi ini dapat selesai. 10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf. 11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai nanti. 12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS. viii

8 14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Surakarta, 16 Maret 2013 Penulis, Ufik Susanti ix

9 PERSEMBAHAN Syukur alhamdulillah atas rahmat yang telah allah berikan, DIA yang memiliki seluruh jiwa, dan karena rahmat dan karunianyalah skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Skripsi ini saya persembahkan untuk: Bapak dan ibuku tersayang, terimakasih atas doa, semangat, kasih sayang, dukungan, daya usaha, dan perjuangan bapak ibu sehingga membuat saya dapat menyelesaikan studi ini. Tiada yang dapat saya ucapkan selain kata terima kasih pak buk, terima kasih atas perjuangan dan semua yang kalian berikan untuk saya. Semua yang bapak ibu berikan tak pernah dapat saya balas. Saya bangga punya bapak ibu seperti kalian. Terimakasih. Suamiku tersayang (nanang) terimakasih semangat, motivasi, dukungan, dan bantuan untuk saya dan buah hatiku auvar yang selalu memberikan senyum manis untuk saya kalian berdua sangat berharga untuk saya. Terimakasih sayang. Mbah dan mbah uti terimakasih untuk doanya untuk cucumu ini. Adik-adik dari ibukku terimakasih mau membantu momong auvar saat saya tinggal kuliah. Mustofiyah yang udah menungguku dengan setia saat ujian skripsiku seharian penuh. Nindy, candra, nurul, tete, rina, fitti, iis, idul dan teman-teman angkatan 2008, terimaksih kita pernah berjuang bersama untuk meraih cita-cita, semua kenangan ini takan pernah kita alamami lagi. Adik tingkat 2009 yang mau membantu saya. Almamater ku. vi

10 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Syukur alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya. Penulis sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul Pelaksanaan Wakaf Tanah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 (Studi kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012). Penyusunan skripsi ini mengalami banyak hambatan yang Alhamdulillah dapat diatasi oleh penulis dan atas pertolongan dari Allah SWT. Untuk itu penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih atas semua bantuan dan dukungannya selama pelaksanaan dan penyusunan skripsi ini kepada: 1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si selaku dekan fakultas keguruan dan ilmu pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin untuk penyusunan skripsi ini. 2. Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku wakil dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu dalam mengurus surat izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, S.H, M.H, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan arahan dalam pemilihan pembimbing, penguji dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. vii

11 4. Yth. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing yang selalu memberikan waktu, saran, semangat, kesabaran dan motivasi untuk memberi pengarahan dengan sabar sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Yth. Bapak Drs. Yulianto Bambang S. M,Si selaku penguji I yang telah memberikan arahan tata tulis dan waktunya dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Yth. Bapak Dr. Nur Hadiantomo selaku penguji II yang telah membeikan kelancaran dalam ujian skripsi ini. 7. Yth. Bapak Agus Prasetyo, M.Pd yang telah memberikan arahan dan bimbingan proposal dalam penyelesaian skripsi ini. 8. Yth. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat untuk penulis, sehingga dapat mencapai derajat gelar sarjana S Bapak H. Mahmuduzzaman, S.Ag, selaku kepala kantor urusan agama kecamatan teras, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan sehingga skripsi ini dapat selesai. 10. Bapak H. Ahmad Zuhri selaku wakif dan Bapak Ariyo selaku nazdir, yang telah membantu penulis dalam memperoleh data tanah wakaf. 11. Teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas B kalian semua adalah keluarga yang bertemu disaatku mencari ilmu. Semoga akan terus sampai nanti. 12. Adik tingkat seperjuangan dalam menejar wisuda gelombang 2 tahun Bapak dan mas parkir UMS yan telah menjaga sepeda saya dan mempermudah saya dalam keluar masuk kampus UMS. viii

12 14. Serta semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah membalas kebaikan di dunia maupun di akhirat kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Akhirnya penulis hanya bisa berharap, semoga skripsi ini bermanfaat bagi penelitian yang akan datang dan lebih baik lagi. Amin Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Surakarta, 16 Maret 2013 Penulis, Ufik Susanti ix

13 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN. HALAMAN PENGESAHAN. HALAMAN PERNYATAAN. HALAMAN MOTTO HALAMAN PERSEMBAHAN.. i ii iii iv v vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI DAFTAR TABEL.. DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN ABSTRAK... BAB I. PENDAHULUAN... A. Latar Belakang Penelitian.. B. Perumusan Masalah.... x xii xiv xv xvi C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian 6 E. Daftar Istilah.. 8 BAB II. LANDASAN TEORI... A. Kajian Teori Pengertian Wakaf.. 9 x

14 2. RukunWakaf Hukum Wakaf 4. Harta Benda Wakaf Pihak-pihak yang Terkait dengan Wakaf Pengaturan Wakaf Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf 21 B. Kajian Penelitian Yang Relevan.. 24 C. Kerangka Pemikiran 26 D. Desain Penelitian 27 BAB III. METODE PENELITIAN. A. Tempat dan Waktu Penelitian B. Jenis dan Strategi Penelitian 29 C. Subyek dan Obyek Penelitian. 29 D. Sumber Data 30 E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data Teknik Pengumpulan Data. 32 a. Wawancara b. Dokumentasi c. Observasi Instrumen Pengumpulan Data a. Pedoman wawancara b. Pedoman dokumentasi.. c. Pedoman observasi xi

15 F. Keabsahan Data.. G. Teknik Analisis Data.. H. Prosedur Penelitian. BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. A. Deskripsi Lokasi Penelitian. 1. Profil Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras.. 2. Visi dan Misi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras Peraturan Perundang-undangan yang Mendasari Pelaksanaan Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras... B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan Pelaksanaan Wakaf Dilihat Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun Tata Cara Pembuatan Akta Ikrar Wakaf dan Pendaftaran Tanah Wakaf Pendaftaran dan Pencatatan Akta Ikrar Wakaf Proses Pembuatan Akta Ikrar Wakaf Wakif atau ahli waris masih ada, tetapi tidak mempunyai surat bukti/pengarapan dan atau tanah yang hendak diwakafkan tersebut, kartu kavling, surat penunjukan Wakif atau ahli waris tidak ada 7. Pengelolaan Tanah Wakaf 8. Kendala-kendala Dalam Perwakafan Tanah di Kecamatan Teras xii

16 C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN. A. KESIMPULAN. B. IMPLIKASI... C. SARAN DAFTAR PUSTAKA. LAMPIRAN-LAMPIRAN.. xiii

17 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian. Tabel 2. Wakaf Tanah di Kecamatan Teras Tabel 3. Jumlah Tanah Wakaf Berdasarkan Fungsinya xiv

18 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Kerangka Pemikiran.. 27 Gambar 2. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif 38 Gambar 3. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras xv

19 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Surat Ijin Riset dari Universitas Muhammadiyah Surakarta 83 Lampiran 2. Surat Ijin Riset dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 84 Lampiran 3. Surat Keterangan Riset dari Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras... Lampiran 4. Pedoman Wawancara Lampiran 5. Hasil Wawancara Lampiran 6. Data Tanah Wakaf di Kecamatan Teras 93 Lampiran 7. Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras Lampiran 8. Pegawai Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras. Lampiran 9. Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan Teras Lampiran 10. Tanah yang Diwakafkan.. Lampiran 11. Wakif Lampiran 12. Nahzir xvi

20 ABSTRAK PELAKSANAAN WAKAF TANAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 (Studi Kasus di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali Tahun 2012) Ufik Susanti, A , Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan,Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvii+97 halaman (termasuk lampiran) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui prosedur dan pelaksanaan wakaf tanah sesuai dengan undang-undang nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf tanah di kecamatan teras kabupaten boyolali dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelasanaan wakaf tanah dikecamatan teras kabupaten boyolali.penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, karena, diskripsi yang dijabarkan dalam bentuk data-data kualitatif seperti wawancara. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi, yang pertama trianggulasi sumber yang berupa informasi dari tempat, peristiwa dan dokumen yang memuat catatan yang berkaitan dengan data yang dimaksudkan. Kedua, trianggulasi teknik atau metode pengumpulan data yang berasal dari hasil wawancara, observasi, dan dokumen. Berdasarkan hasil penelitian mengenai pelaksanaan wakaf tanah berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali masih banyak yang melaksanakan wakafnya langsung kepada pihak nadzir tanpa menerima bukti penerimaan yang kuat. Adapula wakaf yang hanya sampai pada pembuatan akta ikrar wakaf dan belum disertifikatkan, kendalanya dari segi dana dan pengetahuan wakif yang masih rendah. Hal seperti ini akan menyebabkan perselisihan antara beberapa orang yang merasa berhak atas tanah wakaf tersebut. Akibat yang lain, wakaf tersebut tidak dikelola dan tidak mendapatkan pengawasan yang baik. Adanya tanah wakaf tang terbengkalai dan tidak tahu siapa pemiliknya sehingga banyak orang yang merasa berhak atas harta wakaf tersebut. Dengan demikian belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang wakaf. Kurangnya sosialisasi terhadap Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 dan pemahaman wakif tentang peraturan wakaf, fungsi wakaf merupakan beberapa hambatan dalam pelaksanaan wakaf selama ini. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 perlu disosialisasikan kepada masyarakat, sehingga pelaksanaan dan fungsi wakaf dioptimalkan serta tanah wakaf mendapat kepastian hukum yang jelas. Kata kunci: wakaf, wakif, nadzir, sertifikat, sosialisasi, optimal Surakarta, 16 Maret 2013 Peneliti Ufik Susanti xvii