LAMPIRAN 1. Universitas Sumatera Utara

Transkripsi

1 111 LAMPIRAN 1 Matriks Penjabaran Strategi-Strategi ke dalam Program dan Kegiatan yang Diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai Tahun Visi : Terwujudnya persatuan dan kesatuan bangsa yang mantap, dinamis, demokratis dalam kehidupan berpolitik, mengembangkan dan mempertahankan ketenteraman, ketertiban, keamanan dalam kehidupan masyarakat. Misi 1 : Melakukan penguatan dan pelaksanaan nilai-nilai Pancasila, wawasan kebangsaan, pembauran kebangsaan, kewaspadaan bangsa dan ketahanan wilayah Kota Tanjungbalai. Misi 2: Mendorong peningkatan peranan supra dan infra struktur politik yang berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi. Misi 3 : Mendorong peningkatan perlindungan masyarakat secara terpadu dan berkesinambungan Tujuan (Misi 1) : 1.1. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan wawasan kebangsaan Meningkatnya tatanan kehidupan masyarakat Kota Tanjungbalai yang lebih demokratis dan dinamis dalam kebhinekaan. Tujuan (Misi 2) : 2.1. Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap keberadaan supra dan infra struktur politik Meningkatnya kemandirian infra dan supra struktur politik Tujuan (Misi 3) : 3.1. Berperannya seluruh komponen masyarakat guna membantu pencegahan konflik di Kota Tanjungbalai. Sasaran (Tujuan 1.1. Misi 1) : Meningkatnya pemahaman masyarakat akan wawasan kebangsaan Meningkatnya kerja sama masyarakat dalam rangka memelihara kerukunan. Sasaran (Tujuan 1.2. Misi 1) : Meningkatnya kerjasama pemahaman masyarakat akan perlunya pembauran. Sasaran (Tujuan 2.1. Misi 2) : Meningkatnya penyaluran aspirasi masyarakat melalui supra dan infra struktur politik. Sasaran (Tujuan 2.2. Misi 2) : Meningkatnya kemampuan infra dan supra struktur politik dalam pencapaian tujuan organisasi. Sasaran (Tujuan 3.1.) : Meningkatnya kemampuan komponen lapisan masyarakat untuk mendeteksi dini penyebab terjadinya konflik. No. Strategi-Strategi Penjabaran dalam Program dan Kegiatan 1. Meningkatkan dukungan terha- I. Program: Pelayanan Administrasi Perkan dap sumber daya manusiadan toran sumber daya lainnya

2 112 Kegiatan : 01 Penyediaan jasa surat menyurat 02 Penyediaan jasa komunikasi,sumber daya air dan listrik 03 Penyediaan jasa pemeliharaan dan peri perizinan kenderaan dinas/operasional 04 Penyediaan alat tulis kantor 05 Penyediaan jasa kebersihan kantor 06 Penyediaan barang cetakan dan peng gandaan 07 Penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan 08 Penyediaan peralatan rumah tangga 09 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan 10 Penyediaan makanan dan minuman rapat 11 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah II. Program : Peningkatan Sarana dan Pra sarana Aparatur 01 Pengadaan kenderaan dinas/operasional 02 Pengadaan peralatan gedung kantor 03 Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 04 Pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional 05 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor 2.Meningkatkan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan III. Program: Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 01 Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD 02 Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun 03 Penyusunan Renstra dan Renja SKPD 04 Penyusunan dan Pengelolaan Bidang Program 3. Meningkatkan pemeliharaan keamanan, IV.Program: Peningkatan Keamanan dan ketenteraman, ketertiban, kenyamanan Kenyamanan Lingkungan. masyarakat dan lingkungan 01 Penyiapan tenaga pengendali keamanan dan keyamanan Lingkungan 02 Pengendalian keamanan lingkungan 03 Peningkatan kewaspadaan dini Masyarakat dan Lingkungan V. Program: Pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 01 Peningkatan kerjasama dengan aparat 112

3 113 _ keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan 4. Meningkatkan dan mengembangkan VI. Program: Pengembangan Wawasan wawasan kebangsaan bagi masyarakat Kebangsaan 01 Peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama 02 Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai nilai luhur budaya bangsa 03. Forum pembauran kebangsaan 5. Meningkatkan pencegahan dan VII. Program: Peningkatan Pemberantasan pemberantasan penyakit masya-penyakit Masyarakat (pekat) rakat 01 Penyuluhan pencegahan peredaran/ penggunaan minuman keras dan narkoba 6. Meningkatkan pemahaman, parti- VIII. Program: Pendidikan politik sipasi politik dan demokratisasi Masyarakat masyarakat 01 Penyuluhan kepada masyarakat 02 koordinasi dan verifikasi bantuan keuangan kepada partai politik 03. Fasilitasi pembinaan terhadap LSM 113

4 114 LAMPIRAN 2 Laporan Realisasi Keuangan dan Fisik 114

5 117 LAMPIRAN 3 PEDOMAN WAWANCARA Judul Penelitian : Implementasi Strategi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai I. Petunjuk Pelaksanaan Wawancara : 1. Pewawancara terlebih dahulu menjelaskan kepada informan tentang alasan mengapa dia menjadi sumber informan. 2. Buatlah informan merasa nyaman untuk diwawancarai dengan membicarakan hal-hal ringan dan umum sifatnya dan mulailah mewawancarainya. 3. Catat nama, umur, jabatan orang yang diwawancarai. d. Awali dengan pertanyaan mengenai topik yang relevan dengan latar belakang orang yang diwawancarai dengan menggunakan bahasa yang mudah dan sesuai dengan orang yang diwawancarai. 4. Berilah waktu bagi informan dalam memberikan jawaban dan jangan diinterupsi. 5. Jika ada jawaban yang kurang jelas, mintalah agar informan menejelaskannya kembali. 6. Jika informan memberikan jawaban pada salah satu pertayaan yang belum ditanyakan, catatlah pandangan mereka dan lompatilah pertanyaan tersebut nanti. Jangan minta ia mengulangi informasi tersebut. 7. Jangan menyampaikan opini anda sendiri atau mengungkapkan opini yang berlawanan dengan orang yag diwawancarai. Namun anda diperbolehkan menyampaikan komentar yang tidak terlalu arogan. 8. Ketika wawancara selesai, tanyakanlah kepada informan apakah ada pertayaan yang ingin disampaikan kepada anda. Catatlah pertanyaan dan jawabannya. 9. Berterima kasihlah kepada informan atas waktu dan jawaban yang diberikan serta katakanlah betapa bergunanya bantuan yang baru saja diberikan kepada anda. 117

6 118 II. Daftar Pertanyaan : A. Strategi-Strategi Bagaimana menurut pandangan bapak/ibu mengenai hal-hal berikut yang berkenaan dengan strategi-strategi yang diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai? 1. Meningkatkan dukungan terhadap sumber daya manusia dan sumber daya lainnya. 2. Meningkatkan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan. 3. Mengembangkan upaya-upaya keamanan dan kenyamanan lingkungan. 4. Meningkatkan upaya pemeliharaan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat serta pencegahan tindak kriminal. 5. Meningkatkan dan mengembangkan wawasan kebangsaan bagi masyarakat. 6. Meningkatkan upaya pencegahan dan pemberantasan penyakit masyarakat. 7. Meningkatkan pemahaman, partisipasi politik dan demokratisasi masyarakat. 8. Strategi lainnya yang dapat dikembangkan oleh Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai agar tidak terjadi lagi peristiwa 29 Juli 2016 dan konflik lainnya. 9. Saran Bapak/Ibu jika ada. B. Implementasi Strategi Bagaimana pandangan Bapak/Ibu mengenai hal-hal berikut ini yang berkaitan dengan implementasi strategibadan Kesbangpol dan Linmas dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai? 1. Tugas dan fungsi Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai. 2. Pemahaman tentang Strategi induk (Visi dan misi) Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai. 3. Tujuan dan sasaran Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai. 3. Jumlah program, kegiatan dan anggaran. 4. Kepemimpinan serta pendelegasian tugas dan wewenang dalam menjalankan strategi yang telah disusun. 5. Motivasi yang diberikan oleh pimpinan terhadap bawahan. 6. Sistem komunikasi organisasi yang dijalankan oleh pimpinan baik ke dalam maupun ke luar serta hubungan dengan SKPD, instansi vertikal terkait dan pemerintah atasan. 7. Manajemen sumber daya manusia dalam hal menempatkan, mendidik dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan tugas bawahan. 8. Penerapan Kultur (budaya) organisasi. 9. Saran Bapak/Ibu jika ada. 118

7 119 III. Catatan Khusus Pewawancara Nama Informan :... Umur :... Jabatan organisasi :... Jawaban :

8 120 LAMPIRAN 4 Peta Wilayah Administrasi Kota Tanjungbalai 120

9 121 LAMPIRAN 5 Izin Penelitian 121

10 132 Dalam lampiran A.VII Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yakni Kode dan Daftar Program dan Kegiatan Klasifikasi Belanja Daerah Menurut Urusan Pemerintahan Daerah, salah satunya dicantumkan urusan pemerintahan daerah ( pembangunan) bidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, yang terdiri dari program dan dijabarkan dalam kegiatan masing-masing, sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Kegiatan : -Penyiapan Tenaga Pengendali Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan 132

11 133 -Pembangunan Pos Jaga/Ronda -Pelatihan Pengendalian Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan -Pengendalian Kebisingan, dan Gangguan dari Kegiatan -Pengendalian Keamanan Lingkungan -Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan -Dan seterusnya Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal -Pengawasan Pengendalian dan Evaluasi Kegiatan Polisi Pamongpraja -Peningkatan Kerjasama dengan Aparat Keamanan dalam Teknik Pencegahan Kejahatan -Kerjasama Pengembangan Kemampuan Aparat Polisi Pamong Praja dengan TNI/Polri dan Kejaksaan -Peningkatan Kapasitas Aparat dalam rangka Pelaksanaan Sishankamrata di Daerah -Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan -Dan seterusnya Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan -Peningkatan Toleransi dan Kerukunan dalam Kehidupan Beragama -Peningkatan Rasa Solidaritas dan Ikatan Sosial di Kalangan Masyarakat -Peningkatan Kesadaran Masyarakat akan Nilai-Nilai Luhur Budaya Bangsa -Dan seterusnya Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan -Fasilitasi pencapaian halaqohdanberbagaifaham keagamaan lainnya da- 133

12 134 lam upaya peningkatan wawasan kebangsaan -Seminar, talkshow, diskusi peningkatan wawasan kebangsaan -Pentas seni dan budaya, festival, lomba cipta dalam upaya peningkatan Wawasan Kebangsaan -Dan seterusnya Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan -Pembentukan satuan keamanan lingkungan di masyarakat -Dan seterusnya Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) -Penyuluhan pencegahan peredaran/penggunaan minuman keras dan nar- Koba -Penyuluhan pencegahan berkembangnya prostitusi -Penyuluhan pencegahan peredaran uang palsu -Penyuluhan pencegahan dan penertiban aksi premanisme -Penyuluhanan dan penertiban tindak penyelundupan -Penyuluhan pencegahan praktek perjudian -Penyuluhan pencegahan eksploitasi anak bawah umur -Monitoring, evaluasi dan pelaporan -Dan seterusnya Program pendidikan politik masyarakat Kegiatan : -Penyuluhan kepada masyarakat -Fasilitasi penyelesaian perselisihan partai politik 134

13 135 -Koordinasi forum-forum diskusi politik -Penyusunan data base partai politik -Monitoring, evaluasi dan pelaporan -Dan seterusnya Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam -Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam -Pengadaan tempat penampungan sementara dan evakuasi penduduk dari ancaman/korban bencana alam -Pengadaan sarana dan prasarana penduduk dari ancaman/korban bencana Alam -Pengadaan logistik dan obat-obatan bagi penduduk di tempat penam pungan sementara -Dan seterusnya... Dari uraian program dan kegiatan tersebut di atas, dapat dipahami bahwa ada 9 (sembilan ) program pokok yang dapat disusun dalam perencanaan strategis yang dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai dari tahun dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai. 135

14 136 Tabel 1.5 Penjabaran Strategi-Strategi ke dalam Program dan Kegiatan yang Diimplementasikan Badan Kesbangpol dan Linmas Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai Tahun No. Strategi-Strategi Penjabaran dalam Program dan Kegiatan 1. Meningkatkan dukungan terha- I. Program: Pelayanan Administrasi Perkan dap sumber daya manusia dan toran sumber daya lainnya 01 Penyediaan jasa surat menyurat 02 Penyediaan jasa komunikasi,sumber daya air dan listrik 03 Penyediaan jasa pemeliharaan dan peri perizinan kenderaan dinas/operasional 04 Penyediaan alat tulis kantor 05 Penyediaan jasa kebersihan kantor 06 Penyediaan barang cetakan dan peng gandaan 07 Penyediaan komponen instalasi listrik/ Penerangan 08 Penyediaan peralatan rumah tangga 09 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan 10 Penyediaan makanan dan minuman rapat 136

15 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah II. Program : Peningkatan Sarana dan Pra sarana Aparatur 01 Pengadaan kenderaan dinas/operasional 02 Pengadaan peralatan gedung kantor 03 Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor 04 Pemeliharaan rutin/berkala kenderaan Dinas/operasional 05 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor 2.Meningkatkan pengembangan Sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan III. Program: Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 01 Penyusunan laporan capaian kinerja dan Ikhtisar kinerja SKPD 02 Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun 03 Penyusunan Renstra dan Renja SKPD 04 Penyusunan dan Pengelolaan Bidang Program 3. Mengembangkan upaya-upaya IV.Program: Peningkatan Keamanan dan keamanan dan kenyamanan ling Kenyamanan Lingkungan. kungan 01 Penyiapan tenaga pengendali keamanan dan keyamanan Lingkungan 02 Pengendalian keamanan lingkungan 03 Peningkatan kewaspadaan dini Masyarakat dan Lingkungan 4. Meningkatkan upaya pemeliha V. Program: Pemeliharaan Kantrantibmas raan keamanan, ketentraman dan dan pencegahan tindak kriminal ketertiban masyarakat serta pen cegahan tindak kriminal 01 Peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan 5. Meningkatkan dan mengembang VI. Program: Pengembangan Wawasan kan wawasan kebangsaan bagi Kebangsaan masyarakat 01 Peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama 02 Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai nilai luhur budaya bangsa 137

16 Forum pembauran kebangsaan 6. Meningkatkan pencegahan dan VII. Program: Peningkatan Pemberantasan pemberantasan penyakit masya Penyakit Masyarakat (pekat) rakat 01 Penyuluhan pencegahan peredaran/ penggunaan minuman keras dan narkoba 7. Meningkatkan pemahaman, parti VIII. Program: Pendidikan politik sipasi politik dan demokratisasi masyarakat masyarakat 01 Penyuluhan kepada masyarakat 02 koordinasi dan verifikasi bantuan Keuangan kepada partai politik 03. Fasilitasi pembinaan terhadap LSM Sumber : Hasil Wawancara, Nopember 2016 Berdasarkan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) Walikota Tanjungbalai Tahun , terdapat sebanyak 10 (sepuluh) Program Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang telah direalisasikan sesuai perencanaan, yaitu : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 4. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan 5. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 6. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah /Wakil Kepala daerah 7. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 8. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 9. Program Pendidikan Politik Masyarakat 10. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 138

17 139 Sedangkan untuk tahun 2016 ini, diketahui bahwa dari kesepuluh program tersebut dikurangi satu program yakni nomor 6 dan 10, Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan Program Perencanaan dan Pembangunan Daerah, sehingga program yang disusun berjumlah delapan program. Hal ini disebabkan oleh faktor efisiensi saja dan masih mengacu pada kebijakan tahun-tahun sebelumnya. Kondisi ini sejalan dengan apa yang dikatakan oleh Kepala Bidang Program sesuai hasil wawancara yang mengatakan : Untuk tahun 2016 Program Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri diakukan pengurangan program dari sepuluh menjadi delapan program karena faktor efisiensi.hal ini disebabkan karena perencanaan yang dilakukan masih mengacu pada strategi dan kebijakan tahun-tahun sebelumnya yang disesuaikan dengan kebutuhan dan anggaran yang tersedia (Wawancara Nopember 2016). Hal tersebut dikonfirmasi pula dengan data pada dokumen Rencana Kerja Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai Tahun dan 2016 yang menunjukkan tentang informasi yang sama, yakni melaksanakan delapan program di atas. 139