ANALISIS DAMPAK SEBELUM DAN SESUDAH PENERAPAN PAJAK PROGRESIF KENDARAAN BERMOTOR DALAM UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

Transkripsi

1 ANALISIS DAMPAK SEBELUM DAN SESUDAH PENERAPAN PAJAK PROGRESIF KENDARAAN BERMOTOR DALAM UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (STUDI KASUS KABUPATEN KARANGANYAR) TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Oleh : Andi Kurniawan F PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

2 ABSTRAKSI ANALISIS DAMPAK SEBELUM DAN SESUDAH PENERAPAN PAJAK PROGRESIF KENDARAAN BERMOTOR DALAM UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (STUDI KASUS KABUPATEN KARANGANYAR) ANDI KURNIAWAN F Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui mekanisme penerapan pajak progresif kendaraan bermotor, besar kontribusi penerapan pajak progresif kendaraan bermotor terhadap Pendapatan Asli Daerah, dan untuk mengetahui tanggapan masyarakat (WP) setelah diadakannya penerapan pajak progresif di Kabupaten Karanganyar. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode observasi, wawancara, kuesioner dan studi pustaka. Observasi merupakan metode dimana peneliti hanya mengamati dan tidak banyak melakukan kegiatan. Wawancara yang dilakukan penulis merupakan wawancara tidak terstruktur dimana peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang telah disusun sistematik, lengkap dan terstruktur. Kuesioner yaitu penulis membuat beberapa pertanyaan yang ditujukan kepada wajib pajak untuk mengetahui tanggapan masyarakat. Dan studi pustaka adalah pengumpulan data lewat penelaah kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian, mekanisme penerapan pajak progresif kendaraan bermotor khususnya di Kabupaten Karanganyar masih terdapat celah untuk menghidarinya. Besarnya pajak progresif telah terealisasikan dengan baik dan membawa dampak positif terhadap pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor. Sedangkan sebagian besar masyarakat Kabupaten Karanganyar mendukung diterapkannya pajak progresif kendaraan bermotor. Temuan dari penelitian ini adalah belum adanya keseragaman mekanisme penerapan pajak progresif antar daerah di Indonesia. Sedangkan dari segi penerimaan, pajak progresif secara keseluruhan turut meningkatkan pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor. Temuan lainnya adalah masih banyaknya masyarakat yang belum paham tentang penerapan pajak progresif ini. Penulis memberikan saran kepada pihak SAMSAT untuk bersosialisasi atau memberikan pengumuman kepada para wajib pajak, menambah objek pajak progresif, menyeragamkan penerapan pajak progresif serta menerapkan NJKB dengan harga pasar. Kata Kunci : Pajak Progresif, Pajak Kendaraan dan Pendapatan Asli Daerah ii

3 ABSTRACT IMPACT ANALYSIS BEFORE AND AFTER PROGRESSIVE TAX APPLICATION FOR MOTOR VEHICLES IN EFFORTS TO IMPROVE LOCAL ORIGINAL INCOME (CASE STUDY OF KARANGANYAR REGENCY) ANDI KURNIAWAN F The purpose of this research is to find out the mechanism of progressive tax application of motor vehicles, the contribution of progressive tax application for motor vehicles to Local Original Income, and to find out what society reaction (WP) after progressive tax application held in Karanganyar Regency. The methods used in this research were observation, interview, questionnaire and library study. Observation is the one in which the writer only observers and doesn t undertake many activities. The interview the writer used was an unstructured in which the writer didn t use interview guide developed systematically, completely and structurally. Questionnaire is the writer makes some questions addressed to the taxpayer to find out the public response. And the library study is the collection of data through library reviewers. Considering the result of research, the mechanism of progressive tax application especially for motor vehicles in Karanganyar Regency still found technique to avoid that. The contribution of progressive tax application had been realized well and exerted positive effect on the Vehicle Tax Income. At the same time majority of people in Karanganyar Regency is support the implementation of progressive tax of motor vehicles. The finding of this research was that the mechanism of progressive tax among regions in Indonesia had not been same. At the same time in terms contribution, progressive tax overall also improve the growth of Vehicle Tax Income. Other findings are still many people who don t understand about this progressive tax application. The writer recommended the SAMSAT management to socialize or make an announcement to taxpayers, to add more progressive tax object, making similar for the progressive tax application and implementing NJKB with the market price. Keyword : Progressive Tax, Vehicles Tax, and Local Original Income. iii

4 iv

5 v

6 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison) Sebelum menulis, berpikirlah terlebih dahulu. (Bolieau) vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir dengan judul ANALISIS DAMPAK SEBELUM DAN SESUDAH PENERAPAN PAJAK PROGRESIF KENDARAAN BERMOTOR DALAM UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (STUDI KASUS KABUPATEN KARANGANYAR) dengan lancar dan baik. Tugas ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Tugas Akhir ini tidak lepas dari peran serta dan bantuan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, mengarahkan, serta member dorongan dan semangat kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Pada kesempatan yang baik ini, penulis menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat serta karunia-nya sehingga dapat mengerjakan Tugas Akhir ini dengan lancar. 2. Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii

8 3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si.,Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ahmad Ridwan, S.E., Ak. selaku dosen pembimbing yang memberikan pengarahan hingga tersusunnya Tugas Akhir ini. 5. Bapak/ Ibu dosen pengajar Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selam mengikuti pendidikan kuliah ini. 6. Bapak Anis Widjajanto, S.E., Ak. selaku pembimbing akademik. 7. Drs. Agus Suprayetno, M. Kom selaku Kepala UP3AD Kabupaten Karanganyar, yang telah memberikan ijin untuk melakukan kegiatan magang. 8. Bapak Susanto, Bapak Rubadi, Bapak Tisno Purwanto, mbak Putri, dan Bapak-bapak Satpam UP3AD Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan bimbingan kepada penulis. 9. Ayah dan ibu yang telah memberikan segala kasih sayang, cinta, semangat, dorongan, dukungan dan do a. 10. Semua teman-teman DIII Perpajakan angkatan Semua teman-teman yang suka plesir sampai kemana-mana. 12. Untuk semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah membantu hingga terselesainya penulisan tugas Akhir ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan Tugas Akhir ini jauh dari kata sempurna, masih banyak kekurangan yang ada dalam penulisan Tugas Akhir viii

9 ini. Untuk itu kritikan dan masukan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhir kata, penulis mengharapkan agar Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pada pembaca pada umumnya. Surakarta, Juni 2013 Penulis ix

10 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAKSI... i ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv v vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum SAMSAT (UP3AD Karanganyar) Visi dan Misi Tugas Pokok dan Fungsi UP3AD Kebijakan Mutu dan Strategi Pungutan Pajak Daerah Struktur Organisasi (UP3AD Karanganyar)... 5 x

11 B. Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Sejarah SAMSAT Kabupaten Karanganyar Keuntungan Terbentuknya SAMSAT Tugas dan Fungsi SAMSAT Dasar Hukum SAMSAT Karanganyar Visi dan Misi SAMSAT Karanganyar C. Latar Belakang Masalah D. Rumusan Masalah E. Tujuan Penelitian F. Manfaat Penelitian G. Metode Penelitian BAB II ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Landasan Teori Pengertian Pajak Unsur dalam Pengertian Pajak Fungsi Pajak Syarat Pemungutan Pajak Penggolongan Jenis Pajak Sistem Pemungutan Pajak Hambatan Pemungutan Pajak Pajak Kendaraan Bermotor Pajak Progresif Kendaraan Bermotor xi

12 B. Analisis Data dan Pembahasan Analisis Mekanisme Penerapan Pajak Progresif Analisis Kenaikan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Setelah Ditetapkannya Pajak Progresif Respon Masyarakat (WP) setelah Pajak Progresif Diadakan di Kabupaten Karanganyar BAB III TEMUAN A. Kelebihan B. Kelemahan BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL TABEL Halaman I.1 Contoh Perlakuan Pajak Progresif (Jateng dan Jakarta) II.1 Tabel Penerimaan PKB dan PAD Kabupaten Karanganyar II.2 Rasio Pertumbuhan PKB Sebelum dan Sesudah Pajak Progresif Diterapkan II.3 Rekapitulasi Penerimaan Progresif Kendaraan Bermotor II.4 Hasil Kuesioner dari 30 Wajib Pajak Kabupaten Karanganyar xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Surat Pernyataan Pembuatan Tugas Akhir Surat Permohonan Magang Surat Konfirmasi Magang Surat Keterangan Penilaian Magang Lampiran 5 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah Provinsi Jawa Tengah Tentang Pajak Kendaraan Bermotor. Lampiran 6 Strukur Organisasi Unit Pelayanan dan Pemberdayaan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun Lampiran 7 Ringkasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Lampiran 8 Rekapitulasi Penerimaan Progresif Pajak Kendaraan Bermotor Kantor Bersama SAMSAT Karanganyar. Tanggal : s/d Lampiran 9 Rekapitulasi Penerimaan Progresif Pajak Kendaraan Bermotor Kantor Bersama SAMSAT Karanganyar. Tanggal : s/d Lampiran 10 Kuesioner Tentang Penerapan Pajak Progresif Kendaraan Bermotor Kabupaten Karanganyar. xiv