LUARAN PENYERAPAN DANA DESA DALAM RANGKA AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAHAN DESA NGABEAN KECAMATAN SECANG KABUPATEN MAGELANG TA 2015 SKRIPSI

Transkripsi

1 LUARAN PENYERAPAN DANA DESA DALAM RANGKA AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAHAN DESA NGABEAN KECAMATAN SECANG KABUPATEN MAGELANG TA 2015 SKRIPSI Disusun guna memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhamadiyah Yogyakarta Disusun Oleh: Akbar Fasya PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMADIYAH YOGYAKARTA 2017 i

2 HALAMAN PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : AKBAR FASYA NIM : Judul Skripsi : LUARAN PENYERAPAN DANA DESA DALAM RANGKA AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAHAN DESA NGABEAN KECAMATAN SECANG KABUPATEN MAGELANG TA Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan skripsi ini berdasarkan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Apabila terdapat karya orang lain yang ada di dalam skripsi ini, saya akan mencantumkan sumber yang jelas. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini dan sanksi lain sesuai dengan peraturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Demikian pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar tanpa paksaan dari pihak manapun. Bantul, 17 Februari 2017 Yang membuat pernyataan, AKBAR FASYA NIM iii

3 Kata Pengantar Puji syukur Alhamdulillah marilah kita haturkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kita nikmat Iman, Islam dan Ihsan sehingga sampai pada detik ini kita masih bisa merasakan manisnya Islam. Sholawat serta salam marilah kita haturkan kehadirat Nabi Agung kita, Nabiyullah Muhammad SAW yang semoga dapat kita nantikan syafaatnya di hari akhir kelak. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana strata-1 pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Judul yang penulis ajukan adalah Luaran Penyerapan Dana Desa Dalam Rangka Akuntabilitas Pemerintahan Desa Ngabean Kecamatan Secang Kabupaten Magelang Tahun Anggaran Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak maka dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang kami haturkan kepada : 1. Allah SWT yang sudah menguatkan hati-hati penulis di setiap perjalanan spiritual ini, menjadikan setiap peristiwa di dalam perjalanan spiritual ini penuh makna dan hikmah yang bisa penulis ambil. 2. Kedua orang tua penulis yang sudah memberikan kesempatan untuk belajar di perguruan tinggi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Terima kasih tas pengorbanan dan kerja kerasmu. iv

4 3. Kepada Pimpinan Rektor UMY, dan juga penulis sampaikan selamat atas terpilihnya rektor baru UMY Periode yakni: Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M P. 4. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan yang sudah mengajarkan banyak hal dan ilmu serta yang sering mengingatkan penulis agar jangan meninggalkan 5 waktu sholat wajib. 5. Untuk dosen pembimbing skripsi penulis yang sudah membimbing dan meluangkan waktunya yang sangat sibuk untuk kelancaran penulisan skripsi ini hingga akhirnya selesai yakni Dr Dyah Mutiarin. 6. Untuk dosen penguji skripsi penulis yang sudah dengan sabar dan kritis memberikan masukan dan evaluasi-evaluasi yang membangun bagi penulis. 7. Untuk staf TU Program Studi Ilmu Pemerintahan dan staf TU Fisipol yang telah membantu penulis dalam pengurusan perizinan penelitian skripsi. 8. Untuk KESBANGPOL DIY, BPMD Jawa Tengah, BPMPPT Kab Magelang, KESBANGPOL Kabupaten Magelang, BAPPEDA Kabupaten Magelang, Kantor Kecamatan Secang Kabupaten Magelang yang sudah memberikan ijin penelitian bagi penulis. 9. Untuk Kantor Kelurahan Desa Ngabean Kecamatan Secang Kabupaten Magelang yang sudah memberikan waktunya menjadi narasumber di dalam penelitian ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih untuk Lurah Desa Ngabean Bapak Imron Rosyadi, Bendahara Desa Ngabean Bu Ruri, Kadus Batu, Kadus Senobayan, Kadus Komprengan, Kadus Ndirat, v

5 10. Keluarga mahasiswa UMY angkatan 2013 yang sudah menjadi bagian dari perjalanan spiritual kehidupan penulis selama 3 tahun 8 bulan ini. Baik ketika kita bertemu saat mataf pada tahun 2013, OSDI, KIAI, dan kegiatan-kegiatan keorganisasi lainnya yang tidak bisa penulis sebut satu persatu, dan yang tak kalah penting terimakasih juga penulis sampaikan untuk keluarga besar KKN UMY 82 Dusun Cabeyan, Panggungharjo, Bantul. 11. Dewan Perwakilan Mahasiswa UMY , 12. KPU UMY yang sudah menjadi partner kerja di saat pemira tahun lalu. 13. Unit Kerohanian Islam Jamaah Al-Anhar atas pelajaran dan ilmu yang diberikan sehingga saat menjadi pribadi yang dewasa. 14. KAMMI dan gerakan-gerakan ekstra kampus lainnya yang sudah memberikan pelajaran berharga bahwa sejatinya seorang mahasiswa adalah agen perubahan masyarakat yang selalu memberikan alternatif jawaban atas permasalahan bangsa. 15. Seluruh pengurus, kader dan simpatisan Jas Merah periode yang sudah bekerja bersama dalam barisan tim impian yang tidak pernah terlupakan. 16. Omah Qur an Bantul (OQB Firdaus) yang tetap istiqomah selalu memberikan arti kehidupan dalam bingkai Islami, yang sering mengingatkan sholat subuh, dan aktifitas posistif lainnya. 17. Mas Syahru Ramdhani selaku dosen UMY dan guru spiritual kehidupan yang selalu memnberikan motivasi arah gerak kehidupan. vi

6 18. Wa bil khusus kepada Mas Zenn selaku mudir OQB yang sering membangunkan subuh dan sabar dalam dinamika OQB. 19. Mas Puguh selaku Ketua FSLDK D.I.Y dan Mas Ifal selaku teman sekamar dan partner kerja JAA. 20. Maulana Yusuf As-Syifa yang selalu mengingatkan untuk terus mengerjakan skripsi dan menjadi teman seperjuangan sejak SMP. 21. Abdullah Jaisyu Muhammad atas bantuannya dalam memberikan masukan dan kontribusi nyata untuk penyelesaian skripsi. 22. Muhammad Syauqy Muzaffar yang sudah menjadi partner kerja di kepengurusan PJM tahun ini, semoga kerja yang sudah ditorehkannya dihitung sebagai amalan penggugur dosa. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semuanya. Demi perbaikan selanjutnya saran dan kritik yang membangun akan penulis terima dengan senang hati, pada akhirnya hanya Allah dzat kami kembali, maka kembalikanlah semua urusan duniamu hanya kepada Allah SWT tempat meminta pertolongan. Semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi masyarakat, bangsa dan negara Bantul,17 Februari 2017 Penulis vii

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... LEMBAR PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR BAGAN... DAFTAR LAMPIRAN... SINOPSIS... i ii iii iv viii xi xv xvi xvii xviii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Kerangka Dasar Teori Teori tentang Desa Teori Pemerintahan Desa Teori Akuntabilitas Publik Teori Keuangan Desa Teori Akuntabilitas Keuangan Luaran Anggaran F. Kerangka Pemikiran G. Definisi Konseptual H. Definisi Operasional I. Metode Penelitian viii

8 BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Profil Desa Ngabean Wilayah Desa Jumlah RT dan RW Jumlah Penduduk Ekonomi Masyarakat Produk Domestik Desa/Kelurahan bruto Peta Desa Ngabean Angka harapan hidup Masyarakat Partisipasi Masyarakat Struktur Pemerintah Desa Ngabean Lembaga Desa BAB III LUARAN PENYERAPAN DANA DESA DALAM RANGKA AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAHAN DESA NGABEAN KECAMATAN SECANG KABUPATEN MAGELANG TA A. Implementasi Penggunaan Dana Desa dalam PP 43 Tahun 2014 di Desa Ngabean Kecamatan Secang Kabupaten Magelang TA Penyelenggaraan Kewenangan Desa B. Luaran Penyerapan Dana Desa Program dan Realisasi Anggaran Dana Desa TA Analisis Penyerapan Penggunaan Dana Desa TA a. Penyelenggaraan Pemerintahan b. Pembangunan Desa c. Pemberdayaan Masyarakat d. Pembinaan Masyarakat ix

9 C. Akuntabilitas Keuangan Desa Adanya SOP tentang Laporan Pertanggungjawaban dana desa TA Adanya Pihak yang Bertanggungjawab Laporan dana desa TA Bentuk laporan pertanggungjawaban Dana Desa TA BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

10 DAFTAR TABEL Tabel 1. Contoh Tabel Data Hasil Wawancara Tabel 2. Data-data Sekunder Tabel 3. Jumlah RT dan RW (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 4. Jumlah Penduduk (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 5. Jumlah Pengangguran (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 6. Kesejahteraan Keluarga (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 7. Produk Sektor Pertanian Desa (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 8. Angka Harapan Hidup Masyarakat Ngabean (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 9. Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 10. Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan dan Pelestarian Hasil Pembangunan (Sumber: Simdes Kemendagri) Tabel 11. Laporan Penggunaan Dana Desa Smstr II TA 2015 (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 12. Pendanaan Pembangunan (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 13. Dana Desa (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 14. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Krajan I (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 15. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 16. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Krajan II (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 17. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 18. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Krajan III (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) xi

11 Tabel 19. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 20. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Telasah Jalan Senobayan (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 21. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 22. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Selokanisasi Kemantren (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 23. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 24. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Senderan Jalan Kenayan (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 25. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 26. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Selokanisasi Pare (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 27. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 28. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Griya Asri II (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 29. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 30. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Selokanisasi Pongangan (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 31. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 32. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Bantul (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 33. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) xii

12 Tabel 34. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Poren (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 35. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Betonisasi Jalan Poren (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 36. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 37. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Pagar PAUD (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 38. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 39. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan RTLH Warga Miskin (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 40. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 41. Laporan Realisasi Keuangan Pembangunan Gedung Desa (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 42. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 43. Laporan Realisasi Keuangan Perbaikan dan Peningkatan Internet Desa (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 44. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 45. Laporan Realisasi Keuangan Peningkatan Sarpras Posyandu (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 46. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 47. Laporan Realisasi Keuangan Peningkatan Sarpras Perpustakaan Desa (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 48. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) xiii

13 Tabel 49. Laporan Realisasi Kegiatan Peningkatan Kapasitas RT, RW, BPD, dan Lembaga Desa (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 50. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 51. Laporan Realisasi Keuangan Kegiatan TP-PKK Desa (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 52. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 53. Laporan Realisasi Keuangan Kegiatan Penyelenggaraan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPMD)(Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 54. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 55. Laporan Realisasi Keuangan Kegiatan LPP (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 56. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 57. Laporan Realisasi Keuangan Kegiatan GAPOKTAN (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 58. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) Tabel 59. Laporan Realisasi Keuangan Kegiatan Linmas (Sumber: Laporan Realisasi Dana Desa TA 2015) Tabel 60. Prosentase Penggunaan Dana (Sumber: LPJ Realisasi Pelaksanaan APBDes TA 2015) xiv

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Below The Line Gambar 2. Kerangka Pemikiran Gambar 3. Peta Desa Ngabean (Sumber: Simdes Kemendagri) xv

15 DAFTAR BAGAN Bagan 1. Analisa Data Model Interaktif Bagan 2. Struktur Pemerintahan Desan Ngabean Bagan 3. Peta Konsep Pembahasan xvi

16 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Kuesioner Lampiran 2. Transkrip Wawancara Lampiran 3. Surat Perizinan Lampiran 4. Laporan APBDes TA Lampiran 5. Format Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa Lampiran 6. Peraturan-peraturan xvii