PEMODELAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN UMKM INOVATIF

Transkripsi

1 PEMODELAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN UMKM INOVATIF Nunu Noviandi Peneliti Utama Kajian Pemodelan Pengembangan PI-UMKM Pusat Pengkajian Kebijakan Peningkatan Daya Saing

2 Latar Belakang Kebijakan pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) sebagai bagian dari pembangunan daya saing nasional sering berganti bersamaan dengan pergantian jajaran pengambil keputusan, reaktif dan kurang padu. Selain prioritas juga focus dan target group sering berubah tanpa suatu alasan yang kuat. Hal ini menunjukkan kekurangselarasan antara data, informasi dan pengetahuan (knowledge) dengan kebijakan pembangunan daya saing nasional secara umum. Semua hal tersebut pada akhirnya akan memperlemah capaian program sehingga sasaran jangka panjang program, yaitu terbentuknya UMKM yang berdayasaing, tidak tercapai. Fenomena ini menunjukkan bahwa kompleksitas dinamika permasalahan belum sepenuhnya terakomodasi dalam sistem pengambilan keputusan. 2

3 Tujuan dan Sasaran TUJUAN o Membangun model kebijakan peningkatan daya saing UMKM Inovatif Indikator Daya Saing : Nilai Margin/ Keuntungan (rupiah) Keberlanjutan Produksi (Ton/Thn) Posisi Pasar (Market Share (%)) SASARAN o Tersedianya sistem pendukung pengambilan keputusan (decision making support system) pengembangan Daya Saing UMKM Inovatif o Teridentifikasinya faktor-faktor penentu dan indikator daya saing UMKM inovatif o Terbangunnya model kebijakan pengembangan UMKM inovatif (pemilihan model, prototipe, validasi, ujicoba) o Termanfaatkannya model dalam perumusan kebijakan peningkatan UMKM Inovatif 3

4 METODOLOGI (1) Pendekatan sistem Pendekatan yang mampu mendukung proses perumusan kebijakan secara iteratif dan dinamis serta memberikan kemudahan dalam merumuskan intervensi yang efektif sehingga dampak yang tidak diinginkan dapat dihindari. Metodologi System Dynamics 4

5 Review Review METODOLOGI (2) Tujuan Kebijakan Strategi Review Program/ Review Aktivitas Policy statements Policy instruments Policy measures Survey Primer Model Generik Model Rantai Nilai Komoditas 5

6 REVIEW TUJUAN PENGEMBANGAN UMKM Berdasarkan kajian literatur, tujuan pengembangan UMKM dapat dikelompokkan sebagai berikut : 1. Untuk Pengembangan industri itu sendiri: Dalam hal ini isu utama yang pertama dari pembangunan UMKM adalah bagaimana menciptakan industri itu sendiri. 2. Untuk pengembangan industri pendukung: Kebijakan pembangunan industri yang tepat untuk negara-negara ini adalah kebijakan yang berfokus pada pembangunan jaringan keterkaitan antara industri utama dengan UMKM sebagai industri pendukung. 3. Reformasi sektor industri:. Beberapa negara di Eropa Timur pun telah melakukan perubahan struktur industri, semula berfokus pada industri berat yang tidak efisien menjadi struktur industri berimbang yang berfokus pada industri ringan dan modern. 4. Penyerapan Tenaga Kerja: UMKM dapat menyerap kelebihan kapasitas pasar tenaga kerja secara efektif. Pembangunan sektor UMKM dapat dikatakan sebagai solusi paling tepat untuk mengatasi dan menyerap pengangguran. 6

7 REVIEW STRATEGI PENGEMBANGAN UMKM TIPE STRATEGI Penggantian barang import Penggantian Bahan Baku Integrasi/Aglomerasi Spesialisasi Pengembangan Jaringan KARAKTERISTIK Dimulai dengan melakukan penggantian barang-barang import yang berkaitan dengan sektor pertanian seperti peralatan pertanian, pupuk dan pestisida. Kemudian beralih pada alat-alat dan bahan konstruksi seperti semen, besi batangan dan besi lempengan. Kemudian beralih pada produk industri ringan seperti sabun, tekstil dan terakhir beralih pada produk industri berat seperti plastic Dimulai dengan melakukan penggantian pada bahan baku untuk industri berorientasi eksport dengan memanfaatkan bahan baku domestic. Contohnya adalah peralihan dari Negara pengeskpor kapas menjadi Negara pengekspor teks til atau pakaian jadi. Melakukan integrasi atau penggabungan beberapa industri khusus dan menumbuhkan citra atau popularitas yang disertai dengan pembukaan kawasan industri atau zone industri serta membangun jaringan penyediaan berskala besar. Industri-industri pendukung dibangun berdekatan dengan suatu perusahaan atau industri besar. Ini adalah skenario baru dalam pembangunan industri. Pembukaan jaringan UMKM yang berteknologi tinggi serta membangun industri di dalam jaringan tersebut. Sebagai contoh adalah Taiwan yang mampu memproduksi perangkat komputer personal (PC) dengan memanfaatkan jaringan industri-industri kecil yang menghasilkan bahan baku untuk memproduksi sebuah komputer personal (komputer dihasilkan oleh industri kecil) 7

8 REVIEW INSTRUMEN KEBIJAKAN UMKM Kategori Jenis Insentif a. Pembiayaan a.1 Skema pinjaman dan penjaminan bagi UMKM a.2 Pembiayaan langsung (investasi dan kerja sama) a.3 Perpajakan dan insentif pajak bagi UMKM a. Reformasi manajemen b.1 Reformasi manajemen b.2 Penciptaan usaha-usaha baru b.3 Penciptaan teknologi baru a. Penguatan manajemen infrastruktur c.1 Manajemen sumberdaya c.2 Kerjasama c.3 Integrasi industry c.4 integrasi perdagangan c.5 Distribusi industry c.6 Masalah ketenagakerjaan c.7 Perdagangan yang adil c.8 Industri pendukung c.9 Belanja pemerintah 8

9 PENYUSUNAN MODEL GENERIK PENGEMBANGAN UMKM FOKUS PRIORITAS MODEL GENERIK UMKM INOVATIF INSTRUMEN KEBIJAKAN TEKNOLOGI ARUS KAS/CASH FLOW UMKM DAN NILAI TAMBAH INSTRUMEN KEBIJAKAN PEMASARAN INSTRUMEN KEBIJAKAN PEMBIAYAAN 9

10 KONSEP STRUKTUR SUB SITEM KEBIJAKAN PEMBIAYAAN Delay Pembiayaan Langsung Pendapatan _UMKM Investasi Untuk Fasilitas _UMKM Kinerja Skema Penjaminan Cash-Flow Nilai Tambah_UMKM Pembiayaan Tidak Langsung Delay Insentif Pajak Pengeluaran_ UMKM - Subsidi Bunga - Delay Kebutuhan Pembayaran Lainnya Kebijakan Pembiayaan dalam model ini dikelompokan dalam beberapa kategori yakni; pembiayaan langsung, tidak langsung,skema penjaminan Kebijakan pembiayaan dimaksudkan agar UMKM melakukan investasi pada fasilitasnya Selanjutnya investasi pada fasilitas termasuk teknologi akan meningkatkan pendapatan UMKM melalui suatu delay. 10

11 KONSEP STRUKTUR SUB SITEM KEBIJAKAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI Kinerja Strategi Bisnis_UM KM Delay Pangsa Pasar Reputasi Produk _UMKM Pendapatan _UMKM Delay Peningkatan Teknologi_U MKM Kualitas Produk Delay Cash-Flow UMKM Nilai Tambah_UMKM Pelatihan Pengeluaran_ UMKM Kebutuhan Pembayaran Lainnya Delay Akumulasi IPTEK_UMKM Upah Karyawan Pengurangan Pegawai Pengembangan teknologi selain dicapai melalui peningkatan kapasitas teknologi UMKM secara fisik, juga dapat dilakukan melalui peningkatan humanware atau kapasitas SDM UMKM. Instrumen pengembangan berupa pelatihan akan meningkatkan stok tenaga kerja terlatih. Stok tenaga kerja terlatih akan meningkatkan akumulasi pengetahuan di UMKM yang dapat berdampak pada peningkatan kualitas strategi bisnis, pemasaran dan kualitas produk. Delay 11

12 KONSEP STRUKTUR SUB SITEM KEBIJAKAN BANTUAN PEMASARAN Pemasaran Kinerja Periklanan Ekonomi Makro Market Size Jumlah Ceruk Pasar Delay Delay Pangsa Pasar Reputasi Produk _UMKM Pendapatan _UMKM Cash-Flow UMKM Nilai Tambah_UMKM Pengeluaran_ UMKM Dari hasil pengamatan dan analisis, keuntungan UMKM sangat bergantung pada pangsa pasar dan pertumbuhan pasarnya. Bantuan-bantuan pemasaran baru akan bermanfaat jika dan hanya jika kebijakan tersebut mampu meningkatkan pangsa pasar atau besaran pasarnya. Kinerja Strategi Bisnis_UM KM 12

13 KONSEP STRUKTUR MODEL GENERIK KEBIJAKAN UMKM Cash-Flow Akumulasi Keuntungan UMKM UMKM 13

14 Market_share VA Nilai_tambah_atau_Keuntungan _UKM UJICOBA DAN SIMULASI MODEL GENERIK SKENARIO 1 : BASIC Simulasi perilaku dasar Model adalah simulasi untuk melihat perilaku UMKM tanpa adanya suatu intervensi kebijakan. Dalam hal ini simulasi ditujukan untuk melihat kecenderungan perkembangan UMKM berdasarkan trend yang ada saat ini NO PERILAKU INDIKATOR INTERPRETASI 1. Perkembangan Akumulasi Keuntungan Time 2 Perkembangan Nilai Tambah Time 3 Perkembangan Pangsa Pasar Tanpa adanya intervensi kebijakan maka akumulasi keuntungan UMKM akan terus mengalami pengurangan, walaupun masih terus tumbuh namun pada akhirnya akan mencapai titik stagnan hingga menurun Tanpa adanya intervensi kebijakan maka nilai tambah UMKM akan terus mengalami pengurangan, walaupun masih terus tumbuh namun pada akhirnya akan mencapai titik stagnan hingga menurun Tanpa adanya intervensi kebijakan pada UMKM, pangsa pasar UMKM terus mengalami penurunan. Dampakya adalah nilai tambah UMKM yang akan terus mengalami penurunan Time 14

15 SKENARIO 2 : PEMBIAYAAN Simulasi II adalah simulasi model dengan mencoba memasukan intervensi kebijakan berupa Bantuan peningkatan pembiayaan untuk investasi fasilitas/teknologi

16 SKENARIO 3 : TEKNOLOGI Simulasi III adalah simulasi model dengan mencoba memasukan intervensi kebijakan berupa Bantuan peningkatan teknologi Footer 22/12/

17 SKENARIO 4 : Pemasaran Simulasi IV adalah simulasi model dengan mencoba memasukan intervensi kebijakan berupa Bantuan pemasaran

18 VA SKENARIO 5: KOLABORASI Perkembangan Nilai Tambah Akumulasi Keuntungan Time

19 PENGEMBANGAN MODEL RANTAI NILAI KOMODITAS PEMILIHAN KOMODITAS (KASUS ) Pasar Sumber Daya Komoditi/Industri Propsektif Komoditi/Industri Tidak Potensial Komoditi Champion/Unggulan (Industri Agro, Kreatif, Otomotif) Komoditi/Industri Potensial Cash- Flow Nilam Sumber Daya Pasar 19

20 ANALISIS RANTAI NILAI KOMODITAS UNGGULAN 20

21 KASUS RANTAI NILAI MINYAK NILAM STRUKTUR (GENERIK ) PASAR UMKM Kinerja Periklanan Delay Reputasi Produk _UMKM STRUKTUR PASAR UMKM NILAM Pemasaran Pasar LN Eksiting Ekonomi Makro Market Size Pangsa Pasar Pendapatan _UMKM Cash-Flow Nilai Tambah_UMKM Nilam Pengeluaran_ UMKM Pasar DN Penda patan Cash- Flow Nilam Ideal Pengel uaran Jumlah Ceruk Pasar Delay Penda patan Cash- Flow Diversifi kasi Nilam Pengel uaran Kinerja Strategi Bisnis_UM KM 21

22 akumulasi_keuntungan_m_nilam HASIL SIMULASI KEBIJAKAN PENGEMBAGAN UMKM MINYAK NILAM Perkembangan Nilai Tambah Akumulasi Keuntungan 1, Time

23 UMUM KESIMPULAN Berdasarkan hasil simulasi model Makro Kebijakan PengembanganUMKM, beberapa kesimpulan adalah sebagai berikut : UMKM adalah suatu fenomena yang kompleks, pemahaman yang tidak tepat terhadap perilaku UMKM akan mengakibatkan kesalahan kebijakan penangannnya. Pemetaan kebijakan UMKM menjadi sangat penting guna mendapatkan gambaran mengenai kedudukan, peran dan pengaruh dari kebijakan tersebut terhadap perilaku UMKM yang di intervensi Berbagai instrumen kebijakan pengembangan UMKM seharusnya fokus pada peningkatan nilai tambah UMKM dalam jangka panjang, tidak terjebak dalam prestasi jangka pendek. Dari berbagai hasil simulasi diperoleh gambaran bahwa instrumen yang mampu memberikan hasil yang lebih baik dalam jangka menengah hingga panjang adalah instrumen kebijakan pengembangan teknologi, pengetahuan dan inovasi. Kombinasi berbagai instrumen perlu memperhitungkan dimensi waktu penerapannya sehingga dapat diperolah hasil yang maksimum Footer 23

24 NILAM KESIMPULAN Dengan memetakan rantai nilai UMKM minyak nilam ini, dapat terlihat bahwa sistem produksi minyak nilam di Indonesia masih belum terstruktur dan terencana dengan baik, terlihat dari hal-hal berikut : Harga jual minyak nilam sangat bergantung pada harga pasar eksternal, sehingga semakin panjang jalur distribusi mempersulit menentukan harga jual yang pantas di tingkat produsen. Kualitas produk minyak nilam jauh di bawah standar kualitas pasar internasional. Dalam hal ini terjadi karena pemurnian lebih banyak dilakukan oleh pedagang perantara atau eksportir, sehingga sehingga pengendalian kualitas minyak nilam bukan menjadi tanggung jawab produsen/umkm minyak nilam. Dengan demikian produsen/umkm minyak nilam tidak merasa perlu menghasilkan minyak nilam dengan mutu terbaik. Dengan kualitas produk yang rendah maka harga di produsen dapat ditekan rendah Akibat struktur pasar yang ada saat ini, para pengembangan UKM minyak nilam tidak dapat meningkatkan nilai tambahnya hanya dengan, meningkatkan teknologi ataupun pembiyaan. Penciptaan struktur pasar domestik dan diversifikasi produk menjadi kebijakan yan paling menentukan perkembangan UMKM minyak nilam Footer 24

25 TERIMAKASIH