BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sejak krisis moneter yang terjadi pada pertengahan tahun 1997 dan telah berkembang menjadi krisis ekonomi dan multidimensi, pertumbuhan ekonomi nasional relatif masih rendah, yang mengakibatkan masalah-masalah sosial mendasar belum terpecahkan. Permasalahan utama yang dihadapi adalah meningkatnya pengangguran dan kemiskinan. Oleh karena itu, agenda prioritas pembangunan nasional ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat Indonesia. Untuk tujuan ini maka proses pembangunan ke depan diarahkan pada upaya pemberdayaan masyarakat secara luas yang berdasarkan pada semangat kerakyatan, kemartabatan, dan kemandirian. Dalam kaitan ini, upaya pemberdayaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah menjadi sangat penting dalam menanggulangi masalah pengangguran dan kemiskinan (Dipta, 2008). Usaha mikro termasuk dalam bagian Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) mempunyai peranan yang cukup penting dalam membangun perekonomian di Indonesia. Terbukti di saat krisis ekonomi melanda Indonesia pemerintah sangat mengandalkan peran UMKM untuk memperkecil dampak negatif dari krisis ekonomi. Ketika krisis ekonomi terjadi banyak sektor yang mengalami pertumbuhan pada output yang menurun. Setidaknya ada dua faktor yang memainkan peran sangat penting pada saat itu untuk mengurangi efek-efek negatif terhadap kemiskinan. Pertama, pertumbuhan dari kegiatan-kegiatan ekonomi di sektor informal banyak menyerap tenaga kerja yang diberhentikan akibat PHK (Pemutusan Hubungan Kerja) yang berfokus pada pendidikan dan kesehatan, Program Nasional untuk Penguatan Masyarakat (PNPM) yang memberi penekanan pada pengembangan usaha (Tambunan, 2009). Peran Usaha Mikro Kecil dan Menengah sangat penting dalam mendorong laju pertumbuhan ekonomi nasional. Terkait peran dan kinerja UMKM ini telah banyak kajian yang dilakukan, terutama dalam kaitannya dengan kontribusi dalam memajukan 1

2 perekonomian nasional maupun wilayah. Menurut Kementrian Koperasi dan UKM, pada tahun 2011 sampai 2013 pertumbuhan UMKM terus meningkat. Pada tahun 2011 sebanyak unit UMKM, pada tahun 2012 menjadi unit menunjukan kenaikan sebesar 2,41%, dan pada tahun 2013 menjadi unit menunjukkan kenaikan sebesar 2,41%. Sebagaimana Tabel 1.1 yang menampilkan data perkembangan UMKM dan usaha besar dengan beberapa indikator. Tabel 1.1 Perkembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tahun di Indonesia No Indikator Satuan Jumlah UMKM Unit Pertumbuhan Jumlah UMKM Persen 2,02 2,41 2,41 3. Jumlah Tenaga Kerja UMKM Orang Pertumbuhan 4. Jumlah Tenaga Kerja UMKM Persen 3,55 5,83 6,03 5. Sumbangan PDB Rp. UMKM Milliar , , ,8 Pertumbuhan 6. Sumbangan PDB UMKM Persen 6,76 6,00 5,89 Sumber: Kementrian Koperasi dan UKM ( Kontribusi UMKM terhadap perekonomian negara tidak perlu diragukan lagi, karena telah terbukti bahwa UMKM dapat menjadi tumpuan perekonomian suatu negara. Terbukti sumbangan Pendapatan Domestik Bruto (PDB) yang dihasilkan melalui UMKM terus tumbuh dengan rata-rata 6,22% pertahunnya. UMKM dapat mengalami perkembangan yang signifikan jika masalah dalam UMKM dapat dituntaskan. Kenyataan menunjukkan bahwa UMKM masih belum dapat mewujudkan kemampuan dan perannya secara optimal dalam perekonomian nasional. Hal ini disebabkan UMKM masih menghadapi berbagai hambatan dan kendala, baik yang bersifat eksternal maupun internal, dalam bidang produksi dan pengolahan, pemasaran, 2

3 permodalan, sumber daya manusia dan teknologi, serta iklim usaha yang belum mendukung bagi perkembangannya (Akyuwen, 2005). Lebih lanjut dikatakan Akyuwen (2005), secara spesifik setidaknya terdapat 3 (tiga) permasalahan internal yang dihadapi UMKM yaitu (1) terbatasnya penguasaan dan pemilikan aset produksi terutama permodalan; (2) rendahnya kemampuan SDM dan (3) kelembagaan usaha belum berkembang secara optimal dalam penyediaan fasilitas bagi kegiatan ekonomi rakyat. Permasalahan eksternal terdapat 7 (tujuh) yaitu: (1) terbatasnya pengakuan dan jaminan kesehatan UMKM; (2) alokasi kredit sebagai aspek pembayaran masih sangat timpang, baik antar golongan, antar wilayah, dan antar desa-kota; (3) sebagian besar produk industri kecil memiliki ciri sebagai produk fashion dan kerajian dengan lifetime yang pendek; (4) rendahnya nilai komoditi yang dihasilkan; (5) terbatasnya akses pasar; (6) terdapatnya pungutan-pungutan siluman yang tidak proporsional; (7) munculnya krisis ekonomi dengan berbagai implikasinya. Beberapa permasalahan yang menghambat perkembangan usaha kecil adalah terbatasnya permodalan, rendahnya kemampuan SDM, dan akses pasar. Pengembangan UMKM memerlukan dukungan pembiayaan dari sektor perbankan. Untuk memberdayakan masyarakat golongan ekonomi lemah atau sektor usaha kecil adalah dengan menyediakan sumber pembiayaan usaha yang terjangkau. Salah satu strategi pembiayaan bagi sektor usaha kecil adalah usaha kredit mikro atau Kredit Usaha Rakyat. Perbankan meluncurkan kredit bagi pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) yaitu Kredit Usaha Rakyat (KUR). Program ini ditujukan untuk mendukung upaya pemerintah dalam pengentasan kemiskinan dan mengurangi pengangguran. Kredit Usaha Rakyat adalah program yang dicanangkan oleh pemerintah namun sumber dananya berasal sepenuhnya dari dana bank. Peminjaman Kredit Usaha Rakyat diberikan untuk meningkatkan akses Usaha Mikro Kecil dan Menengah pada sumber pembiayaan dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi nasional. Dengan adanya produk Kredit Usaha Rakyat tersebut, para pengelola Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dapat meminjam modal hanya dengan jaminan kelayakan usaha 3

4 dan diharapkan kepada pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) khususnya sektor agribisnis tersebut dapat mengembangkan usahanya. Menurut Deramayang (2014), sektor pertanian yang terkait dengan komoditas agribisnis yang dihasilkan adalah sub sektor tanaman bahan makanan, perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan. Agribisnis merupakan suatu cara lain melihat pertanian sebagai suatu sistem yang terdiri dari subsistem-subsistem yang terkait satu dengan yang lainnya. Keterkaitan antar subsistem ini bertujuan untuk memandang kegiatan pertanian sebagai suatu kegiatan bisnis yang memiliki daya saing. Sektor agribisnis merupakan sektor paling potensial untuk bisa digunakan dalam bidang UMKM. Agribisnis merupakan sektor yang mempunyai nilai tambah yang paling banyak. Berkenaan dengan itu maka seharusnya UMKM sektor agribisnis ini dapat berkembang. Sejalan dengan adanya produk Kredit Usaha Rakyat, penyaluran kredit UMKM juga tumbuh meningkat di Daerah Istimewa Yogyakarta. Menurut data Bank Indonesia, pertumbuhan kredit UMKM tercatat meningkat dari 6,65% pada Triwulan I 2016 menjadi 7,61% pada Triwulan II Penyaluran kredit UMKM pada Triwulan II mencapai Rp Miliar atau 45% dari keseluruhan kredit yang disalurkan oleh Bank Umum. Besarnya porsi penyaluran kredit UMKM menunjukkan besarnya peranan UMKM sebagai penopang perekonomian Daerah Istimewa Yogyakarta. Berdasarkan skala usahanya, kredit UMKM didominasi oleh usaha menengah dengan proporsi 41%, sedangkan penyaluran kredit untuk usaha mikro sebesar 29% dan usaha kecil sebesar 30%. Secara sektoral sebagian besar kredit UMKM di Daerah Istimewa Yogyakarta disalurkan ke sektor perdagangan sebesar 54%, sektor hotel dan restoran sebesar 9%, sektor industri sebesar 8%, dan sektor konstruksi sebesar 5%, dan sektor pertanian sebesar 4%. Penyaluran kredit UMKM pada kelima sektor ini terkait dengan perekonomian DIY yang memang sebagian besar ditopang oleh sektor-sektor tersebut. Pertumbuhan penyaluran kredit UMKM ke sektor-sektor utama tersebut mengalami peningkatan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, termasuk kredit sektor pertanian yang mampu tumbuh meningkat dari 6,79% pada triwulan I 2016 menjadi 4

5 11,73% pada triwulan II Berikut adalah perkembangan posisi kredit UMKM sektor agribisnis di Yogyakarta yang dapat dilihat pada Tabel 1.2. Tabel 1.2. Perkembangan Posisi Kredit UMKM Bank Umum No UMKM Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan 458, , , , , Industri Pengolahan 52,231 59,500 60,084 67,558 75, Konstruksi 24,279 30,594 38,780 40,614 44,619 Perdagangan, 4. Hotel, dan Restoran 212, , , , ,086 Sumber: Bank Indonesia, 2016 Berdasarkan Tabel 1.2 terlihat bahwa posisi kredit UMKM Bank Umum terbesar pada sektor agribisnis yaitu UMKM pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan dengan Rp715,360 Miliar pada tahun Selanjutnya, terdapat sektor perdagangan, hotel, dan restoran dengan Rp401,086 Miliar. Hal tersebut menunjukkan bahwa sudah banyak proporsi kredit UMKM dipinjamkan untuk mendukung pengembangan dari UMKM sektor agribisnis. Diharapkan dengan adanya program bantuan Kredit Usaha Rakyat yang merupakan salah satu program Kredit UMKM dapat menjadikan sektor agribisnis semakin berkembang dan menjadi sektor yang memiliki daya saing tinggi. B. Rumusan Masalah Bank merupakan lembaga keuangan yang didirikan dengan kewenangan untuk menerima simpanan uang dan peminjaman uang. Bank berfungsi untuk menunjang pelaksanaan pembangunan ekonomi nasional serta meningkatkan pemerataan, pertumbuhan ekonomi, dan kesejahteraan rakyat. Secara filosofis, bank memiliki fungsi mikro dan makro terhadap pembangunan nasional. Fungsi mikro perbankan adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu, bank bekerja sama dengan 5

6 pemerintah dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat dengan mengeluarkan program Kredit Usaha Rakyat. Kredit Usaha Rakyat (KUR) yang direalisasikan oleh bank nasional maupun bank pemerintahan daerah bertujuan untuk mengatasi masalah permodalan bagi pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah termasuk di dalamnya sektor agribisnis. Modal berfungsi untuk meningkatkan hasil produksi para pelaku usaha, sehingga apabila produksinya meningkat maka pendapatan yang diperoleh juga akan meningkat sehingga akan meningkatkan kesejahteraan hidup para pelaku usaha sektor agribisnis. Terkait dengan terus meningkatnya penyaluran kredit UMKM menunjukkan bahwa Usaha Mikro Kecil dan Menengah tidak bisa terlepas dari bantuan pemerintah terutama pembiayaan dari perbankan untuk mengembangkan usahanya. Peningkatan penyaluran kredit UMKM ini disebabkan oleh pulihnya permintaan masyarakat yang mendorong ekspansi usaha, juga seiring dengan kemudahan akses Kredit Usaha Rakyat yang dirasakan pelaku UMKM. Akses kredit saat ini dirasa lebih mudah oleh pelaku usaha dengan proses yang lebih cepat dan suku bunga yang kompetitif. Penyaluran program KUR dilakukan oleh sejumlah Bank Nasional dan Bank Pemerintah Daerah dengan suku bunga rata-rata 9%. Melihat hal tersebut, penulis menilai bahwa terdapat pengaruh dalam pemberian Kredit Usaha Rakyat dalam pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah khususnya pada sektor agribisnis. Permasalahan-permasalahan yang akan diteliti antara lain: 1. Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pengambilan Kredit Usaha Rakyat oleh pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis? 2. Apakah Kredit Usaha Rakyat dapat berpengaruh terhadap omset dan pendapatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis? C. Tujuan Penelitian ini adalah: Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan maka tujuan dari penelitian 6

7 1. Mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pengambilan Kredit Usaha Rakyat oleh pelaku Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis. 2. Mengetahui pengaruh omset dan pendapatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis dengan memperoleh bantuan Kredit Usaha Rakyat. D. Kegunaan Penelitian 1. Bagi peneliti, penelitian ini bermanfaat untuk menambah pengetahuan dan wawasan tentang peranan Kredit Usaha Rakyat terhadap Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis dan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. 2. Bagi pelaku UMKM sektor agribisnis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan informasi untuk mengetahui peranan Kredit Usaha Rakyat terhadap pengembangan usaha. 3. Bagi pemerintah atau lembaga terkait, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai masukan, saran, maupun pertimbangan untuk menentukan kebijakan kredit yang tepat berkaitan dengan upaya untuk mendorong pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah sektor agribisnis. 4. Bagi pihak lain, hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai tambahan referensi dalam penyusunan penelitian selanjutnya atau penelitian-penelitian sejenis. 7