Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan Karunia-Nya, kami telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan

Transkripsi

1 1

2 KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan Karunia-Nya, kami telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah (LAKIP) Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 yang merupakan bentuk komitmen nyata dalam mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah (SAKIP) yang baik sebagai mana diamanatkan dalam Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. LAKIP adalah wujud pertanggungjawaban pejabat publik kepada masyarakat tentang kinerja lembaga pemerintah selama satu tahun anggaran.proses kinerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah telah diukur, dievaluasi, dianalisis dan dijabarkan dalam bentuk LAKIP. Adapun tujuan penyusunan LAKIP adalah untuk menggambarkan penerapan Rencana Strategis (Renstra) dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi di masing-masing perangkat daerah, serta keberhasilan capaian sasaran saat ini untuk percepatan dalam meningkatkan kulitas capian kinerja yang diharapkan pada tahun yang akan datang. Melalui penyusunan LAKIP juga dapat memberikan gambaran penerapan prinsip-prinsi good governance, yaitu dalam rangka terwujudnya transparansi dan akuntabilitas di lingkungan pemerintah. Demikian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) ini kami susun semoga dapat digunakan sebagai bahan bagi pihak-pihak yang berkepentingan khususnya untuk peningkatan kinerja di masa mendatang. 2

3 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang. Laporan Kinerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah merupakan bentuk komitmen nyata dalam mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah (SAKIP) sebagai adalah wujud pertanggungjawaban pejabat publik kepada masyarakat tentang kinerja lembaga pemerintah selama satu tahun anggaran. Proses kinerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah telah diukur, dievaluasi, dianalisis dan dijabarkan dalam bentuk LKjIP. Dalam rangka menjamin penyelenggaran pemerintahan yang demokratis, transparan, akuntabel, efektif dan efisien dibutuhkan dorongan yang lebih besar dari berbagai elemen masyarakat termasuk dalam pengembangan akuntabilitas melalui penyusunan laporan kinerja SKPD. B. Maksud dan Tujuan. LkjIP dimaksudkan untuk menjadi salah satu alat guna mendapatkan masukan stakeholder demi perbaikan kinerja SKPD. Adapun tujuan penyusunan LkjIP ini adalah untuk menggambarkan penerapan Rencana Strategis (Renstra) dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi di masing-masing perangkat daerah, serta keberhasilan capaian sasaran saat ini untuk percepatan dalam meningkatkan kulitas capian kinerja yang diharapkan pada tahun yang akan datang. Melalui penyusunan LAKIP juga dapat memberikan gambaran penerapan prinsipprinsi good governance, yaitu dalam rangka terwujudnya transparansi dan akuntabilitas di lingkungan pemerintah. C. Penjelasan Umum Organisasi. Sesuai dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Tengah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah memiliki kedudukan, tugas pokok dan fungsi sebagai unsur pelaksana teknis Pemerintah Provinsi di bidang perindustrian dan perdagangan sebagai berikut : 3

4 1. Tugas Pokok a. Melaksanakan kewenangan desentralisasi di bidang industri dan perdagangan. b. Melaksanakan kewenangan di bidang industri dan perdagangan yang bersifat lintas Kabupaten/Kota. c. Melaksanakan kewenangan Kabupaten/Kota di bidang industri dan perdagangan yang dikerjasamakan dengan atau diserahkan kepada Provinsi sesuai dengan peraturan Perundang-undangan yang berlaku. d. Melaksanakan kewenangan dekonsentrasi dan tugas Pembantuan di bidang industri dan perdagangan yang dilimpahkan kepada Gubernur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Fungsi a. Perumusan kebijakan teknis di bidang perindustrian dan perdagangan. b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang perindustrian dan perdagangan. c. Pembinaan dan fasilitasi bidang Perindustrian dan perdagangan lingkup provinsi dan kabupaten/kota. d. Pelaksanaan tugas di bidang industri alat transportasi elektronika, telematika dan aneka, industri logam, mesin dan tekstil, industri agro, kimia dan hasil hutan serta perdagangan, perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar. e. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang perindustrian dan perdagangan. f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan 4

5 Adapun bagan struktur organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008 sebagai berikut : KEPALA DINAS SEKRETARIAT SUB BAG PROGRAM SUB BAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAG KEUANGAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BIDANG INDUSTRI ALAT TRANSPORTASI ELEKTRONIKA DAN ANEKA BIDANG INDUSTRI LOGAM, MESIN DAN TEKSTIL BIDANG INDUSTRI AGRO, KIMIA DAN HASIL HUTAN BIDANG PERDAGANGAN DALAM NEGERI BIDANG PERDAGANGAN LUAR NEGERI BIDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN PENGAWASAN BARANG BEREDAR INDUSTRI TRANSPORTASI INDUSTRI LOGAM INDUSTRI AGRO BINA PASAR EKSPOR PERLINDUNGAN KONSUMEN INDUSTRI ELEKTRONIKA DAN TELEMATIKA INDUSTRI MESIN DAN PERALATAN INDUSTRI HASIL HUTAN BINA USAHA IMPOR PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA INDUSTRI ANEKA INDUSTRI TEKSTIL DAN PRODUK TEKSTIL INDUSTRI KIMIA SARANA PERDAGANGAN PROMOSI DAN INFORMASI PASAR PENGAWASAN KEMETROLOGIAN UPTD 5

6 Dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsi organisasi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah sampai dengan 31 Desember 2014 didukung oleh 447 personil, yang terdiri dari : 1. Pejabat Esselon II : 1 orang 2. Pejabat Esselon III : 16 orang 3. Pejabat Esselon IV : 48 orang 4. Pejabat Fungsional : 99 orang 5. Staff : 283 orang Dukungan personil pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah sebagaimana matriks berikut : Pangkat/ Tingkat Pendidikan Uraian Jml Golongan S2 S1 SM SLTA SLTP SD IV III II I Esselon II Esselon III Esselon IV Pejabat Fungsional Staff Jumlah PNS Sedangkan proporsi kepegawaian pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah menurut bidang tugas adalah sebagai berikut : 2% 3% 16% 7% 36% 7% 6% 6% 5% 6% 6% Sekretariat Perdagangan DN Perdagangan LN PKPBB IATEA IAKHH ILMT BPSMB Balai Metrologi BPSDM & PIKM BPTIKM 1

7 D. Lingkungan Strategis Sektor Industri dan Perdagangan. Sektor industri dan perdagangan sebagai bagian dari pembangunan daerah mampu memberikan sumbangan yang berarti terhadap pembangunan ekonomi maupun sosial politik. Peran strategis dalam pembangunan ekonomi tercermin dari dampak sektor riil bidang industri dalam komponen konsumsi maupun investasi. Dari hal ini sektor industri berperan sebagai pemicu kegiatan ekonomi lain yang berdampak ekspansif atau meluas ke berbagai sektor jasa, keteknikan, penyediaan bahan baku, transportasi, distribusi atau perdagangan, pariwisata dan sebagainya. Pembangunan sektor industri dan perdagangan sangat penting karena kontribusinya terhadap pencapaian sasaran pembangunan ekonomi daerah terutama dalam pembentukan PDRB sangat besar dan berperan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi (prime over) karena kemampuannya dalam peningkatan nilai tambah yang tinggi. Selain itu, industri juga membuka peluang untuk menciptakan dan memperluas lapangan pekerjaan yang berarti meningkatkan kesejahteraan serta mengurangi kemiskinan. Kemandirian industri adalah salah satu komponen dan kunci utama dalam pencapaian target pembangunan di Jawa Tengah. Melalui penguatan kompetensi inti dimasing-masing daerah, kemandirian industri harus diarahkan pada penciptaan produk yang memiliki daya saing global dengan tetap menjangkau dan mendorong tumbuhnya ekonomi kerakyatan. Pengelolaan sektor perdagangan yang menyeluruh dan terpadu berprinsip pada keberlanjutan, transparansi dan berkeadilan sangat penting untuk peningkatan pembangunan ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakat Jawa Tengah. Kemandirian perdagangan berkorelasi dengan kemandirian industri yang diartikan bahwa produkproduk yang diperdagangkan di dalam dan luar negeri, semaksimal mungkin di produksi di dalam negeri. Keberhasilan dalam pembangunan sektor industri dan perdagangan di Jawa Tengah pada dasarnya tidak terlepas dari peranan dunia usaha dalam memanfaatkan peluang, dukungan sarana dan prasarana penunjang serta upaya-upaya intensif pemerintah dalam menerapkan strategi yang mengarah pada penciptaan iklim usaha yang kondusif dan mendorong terciptanya keunggulan kompetitif untuk menembus pasar global. 2

8 Permasalahan pembangunan daerah yang sedang dihadapi memerlukan upaya penanganan yang terstruktur dan berkelanjutan. Permasalahan tersebut diantaranya meliputi : 1. Tingginya angka pengangguran dan kemiskinan; 2. Rendahnya pertumbuhan ekonomi; 3. Melambatnya perkembangan ekspor; Sehubungan dengan hal tersebut, kebijakan program sektor industri dan perdagangan harus mampu memberikan kontribusi terhadap upaya penanganan permasalahan daerah. 3

9 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. Rencana Strategis Rencana Strategis merupakan suatu gambaran singkat yang berorientasi pada sasaran yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang, hasil, manfaat dan dampak maupun kendala yang ada atau mungkin timbul. Rencana Strategis berdasarkan dengan visi, misi, tujuan, sasaran, serta kebijakan, dan program instansi dalam mencapai tujuan maupun sasaran yang ditetapkan. Penyusunan Rencana Strategis dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan sektor perindustrian dan perdagangan pada dasarnya tidak terlepas dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah serta peraturan dan ketentuan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah. Dalam implementasi kebijakan dan program sektor perindustrian dan perdagangan tersebut menjadi bagian integral dari kerangka pembangunan di bidang ekonomi Jawa Tengah; sebagaimana telah dinyatakan dalam Rencana Strategis Provinsi Jawa Tengah Tahun yang diarahkan pada peningkatan kontribusi sektor industri dan perdagangan dalam perekonomian daerah berbasis ekonomi kerakyatan, sesuai dengan visi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah Terwujudnya Kemandirian Industri dan Perdagangan yang Berdaya Saing Global Berbasis Ekonomi Kerakyatan Salah satu misi yang ditentukan dalam upaya pencapaian visi tersebut adalah peningkatan ekspor non migas Jawa Tengah, melalui : Tujuan : Tujuan yang akan dicapai dalam mendukung kontribusi sektor industri dan perdagangan dalam perekonomian di Jawa Tengah adalah pertumbuhan nilai ekspor non migas Jawa Tengah Mengacu pada visi dan misi tersebut, maka sasaran strategis yang hendak dicapai atau dihasilkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun adalah sebagai berikut : 4

10 TABEL SASARAN STRATEGIS JANGKA MENENGAH NO. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN KONDISI AWAL TAHUN PERTAMA TAHUN KEDUA TARGET TAHUN KETIGA TAHUN KEEMPAT TAHUN KELIMA KONDISI AKHIR Meningkatnya kinerja ekspor non migas Nilai kenaikan ekspor non migas Jumlah komoditas ekspor Juta US $ jenis

11 B. Perjanjian Kinerja Dokumen perjanjian kinerja merupakan dokumen pernyataan/kesepakatan/ perjanjian kinerja antara Kepala Dinas dengan Gubernur Jawa Tengah untuk mencapai target kinerja yang ditetapkan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah. Dokumen ini memuat sasaran strategis, indikator kinerja utama beserta target kinerja dan anggaran. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target (1) (2) (3) Meningkatnya kinerja ekspor non migas. Nilai kenaikan ekspor non migas. Jumlah komoditas ekspor Juta US $ jenis Program Anggaran (Rp.) Keterangan (1) (2) (3) Program Peningkatan Ekspor dan Promosi Anggaran Murni APBD Prov. Jateng 2

12 BAB. III AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Kinerja. Pengukuran target kinerja dari sasaran strategis yang telah ditetapkan, dengan membandingkan antara target kinerja dengan realisasi kinerja. Pencapaian IKU Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah dengan sasaran meningkatnya kinerja ekspor non migas, secara ringkas ditunjukan oleh tabel berikut : 3

13 No Indikator Capaian 2013 Tabel 4 Target dan Realisasi Kinerja 2014 Target Akhir Target Realisasi % Realisasi Renstra (2017) Capaian s/d 2014 terhadap 2017 (%) Kenaikan nilai ekspor non migas US $ juta juta juta 108,6 % juta 86 % 2 Jumlah komoditas ekspor 10 jenis 12 jenis 12 jenis 100 % 16 jenis 75 % Indikator kinerja sasaran yang merupakan Indikator Kinerja Utama Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2014 menunjukan capaian lebih dari 100 (seratus) persen. Sasaran kinerja ini diupayakan melalui : 1. Kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas pelaku ekspor. 2. Pengembangan akses pasar produk berorientasi ekspor. Tingkat ketercapaian ini menunjukan pelaksanaan urusan terkait dicapai melalui dukungan anggaran dan peran serta seluruh stakeholder yang terlibat. 4

14 B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja. Bagian ini akan menguraikan evaluasi dan analisis capaian kinerja yang menjelaskan capaian kinerja peningkatan ekspor non migas. Terkait dengan sasaran tersebut, aspek penting dari peningkatan kinerja ekspor non migas bisa dilihat dari peningkatan nilai ekspor non migas dan jenis komoditas ekspor. Untuk tahun 2014 menunjukan capaian nilai ekspor non migas mencapai US $ juta atau 108,6 % dari target yang ditetapkan sebesar US $ juta yang menyumbang 86 % dari target pada akhir tahun Renstra (2018). Sedangkan untuk capaian indikator jumlah komoditas ekspor sebanyak 12 jenis atau 100 % dari target yang ditetapkan dan menyumbang 75 % dari target pada akhir tahun Renstra (2018) sebanyak 16 komoditas. Nilai ekspor non migas ini mengalami peningkatan dibandingkan tahun Dukungan pencapaian tersebut diperoleh karena adanya penambahan jumlah eksportir melalui pelatihan ekspor dan sosialisasi kebijakan perdagangan. Sedangkan peningkatan jumlah komoditas ekspor diperoleh melalui promosi dan keikutsertaan pameran bertaraf internasional di Eropa, Afrika, Asia, Amerika dan Uni Emirat Arab yang memamerkan produk-produk Jawa Tengah yang berorientasi ekspor dimana terdapat transaksi dan permintaan order oleh buyer. Permasalahan yang dihadapi dalam upaya peningkatan nilai ekspor adalah : 1. Munculnya kelompok-kelompok perdagangan diantara negara-negara maju seperti NAFTA, Asia-Pasifik dan lain-lain yang cenderung bersifat protektif. 2. Adanya penyelundupan; 3. Pengaruh pengelolaan lingkungan hidup dan siklus musim. Untuk menjawab permasalahan yang dihadapi dapat dilakukan dengan : 1. Peningkatan kualitas produk yang memenuhi standar yang telah ditetapkan oleh negara-negara tujuan ekspor; 2. Penegakan hukum di sektor perdagangan yang lebih tegas dan represif, tindakan preventif dan sosialisasi tentang larangan tindakan penyelundupan. 3. Koordinasi dengan pihak terkait dalam upaya pemenuhian kebutuhan bahan baku sumber daya alam yang berkesinambungan. 5

15 C. Realisasi Anggaran. TABEL REALISASI KINERJA DAN ANGGARAN NO SASARAN KINERJA ANGGARAN PROGRAM/KEGIATAN TARGET REALISASI %REALISASI TARGET REALISASI %REALISASI 1. Meningkatnya kinerja ekspor non migas US $ ribu 12 jenis kmdt US $ ribu 12 jenis kmdt 108,6 % 100 % ,88 % 6

16 TABEL ANALISIS EFISIENSI PENGGUNAAN SUMBER DAYA NO SASARAN % CAPAIAN KINERJA ( 100%) % PENYERAPAN ANGGARAN TINGKAT EFISIENSI Meningkatnya kinerja ekspor non migas 108,6 % 95,88 % 4,12 % 7

17 BAB. IV PENUTUP Beberapa aspek penting yang perlu disampaikan sebagai kesimpulan dari Laporan Kinerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2014 sebagai berikut adalah dengan semakin membaiknya perekonomian nasional khususnya setelah terjadinya krisis finansial global, terjadi peningkatan pada semua sektor ekonomi. Peran sektor perdagangan dalam perekonomian Jawa Tengah pada total PDRB Jawa Tengah Tahun 2014 atas dasar harga berlaku memberikan kontribusi sebesar 19,70% atau Rp ,2 Miliar meningkat 12,95% dibanding periode yang sama Tahun 2013 yaitu sebesar Rp ,3 Miliar dengan laju pertumbuhan sebesar 7,5%. Nilai ekspor non migas Jawa Tengah Tahun 2014 sebesar Juta US $ meningkat 15,07% dibanding Tahun 2013 yang sebesar Juta US $. Komoditas utama ekspor non migas Jawa Tengah masih didominasi oleh produk TPT sebesar 40,15%, Kayu dan barang dari kayu sebesar 14,35%, barang hasil pabrik sebesar 12,52% dan Mesin, perlengkapan listrik dan elektronik sebesar 4,11%. Untuk negara tujuan ekspor utama adalah masih di negara negara pasar tradisional perdagangan internasional yaitu Amerika Serikat sebesar 21,27%, China sebesar 8,26%, Jepang sebesar 7,60%, dan Jerman sebesar 4,95%. Sasaran pokok pembangunan bidang perdagangan pada Tahun 2015 adalah 1) Meningkatnya nilai ekspor non migas sebesar 8 8,5% setiap Tahun; 2) Meningkatnya jumlah barang dan komoditas unggulan daerah yang bersertifikasi mutu standar ekspor. KEPALA DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN PROVINSI JAWA TENGAH 8