PENGADILAN PAJAK. Putusan Nomor : PUT /2014/PP/M.XIIB Tahun Jenis Pajak : Gugatan Pajak. Tahun Pajak : 2014

Transkripsi

1 Putusan Nomor : PUT /2014/PP/M.XIIB Tahun 2018 Jenis Pajak : Gugatan Pajak Tahun Pajak : 2014 Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam perkara Gugatan ini adalah penolakan atas Permohonan Pengurangan atau Pembatalan Surat Tagihan Pajak Berdasarkan Pasal 36 ayat 1 huruf c Karena Permohonan Wajib Pajak atas Surat Tagihan Pajak Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Nomor: 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 Masa Pajak Januari 2014 dengan Keputusan Tergugat Nomor: KEP-02528/NKEB/WPJ.07/2017 tanggal 8 September 2017; Menurut Tergugat : bahwa faktur pajak yang mendasari diterbitkannya STP Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Nomor 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 Masa Pajak Januari 2014 berkenaan dengan pengenaan sanksi administrasi berupa Denda Pasal 14 ayat (4) KUP sebesar Rp ,00 adalah faktur pajak yang diterbitkan oleh Penggugat pada periode tanggal 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014; bahwa Surat Pemberian Nomor Seri Faktur Pajak Nomor S- 313/NSFP/WPJ.07/KP.0503/2014 baru diterbitkan oleh KPP Penanaman Modal Asing Empat pada tanggal 29 Januari Dengan demikian faktur pajak yang diterbitkan oleh Penggugat pada periode tanggal 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014 tersebut menjadi tidak benar karena nomor seri faktur pajak yang tersedia untuk digunakan baru diberikan oleh KPP Penanaman Modal Asing Empat pada tanggal 29 Januari Sehingga Faktur Pajak dibuat oleh Penggugat sebelum tanggal surat pemberian Nomor Seri Faktur Pajak merupakan faktur pajak yang tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 13 ayat (5) huruf f UU PPN jo. Pasal 1 angka 8 dan angka 9, dan Pasal 12 Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 dan perubahannya, karena dipersamakan dengan faktur pajak yang NSFP nya tidak diisi sehingga dikategorikan sebagai faktur pajak yang tidak lengkap; bahwa dalam kasus ini, tidak dimungkinkan bagi Penggugat untuk menerbitkan faktur pajak yang diisi secara lengkap, jelas dan benar pada saat Penggugat belum menerima Surat Pemberian Nomor Seri Faktur Pajak. Dengan demikian maka faktur pajak yang diterbitkan oleh Penggugat pada periode tanggal 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014 tersebut mencantumkan keterangan tidak sebenarnya atau sesungguhnya dan/atau mengisi keterangan yang tidak sesuai dengan tata cara dan prosedur sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 tentang tentang Bentuk, Ukuran, Tata Cara Pengisian Keterangan, Prosedur Pemberitahuan Dalam Rangka Pembuatan, Tata Cara Pembetulan Atau Penggantian, Dan Tata Cara Pembatalan Faktur Pajak sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER- 08/PJ/2013, oleh karenanya merupakan faktur pajak tidak lengkap; Menurut Penggugat : bahwa nyatanya Penggugat telah menjalankan kewajiban perpajakan sesuai dengan yang diatur di dalam ketentuan PER-24/PJ/2012 jo. PER-08/PJ/2013 yang berlaku saat penerbitan Faktur Pajak yang dianggap tidak lengkap oleh Tergugat, baik dalam PER-24/PJ/2012 maupun perubahannya melalui PER-08/PJ/2013, tidak diatur secara tegas mengenai Faktur Pajak Tidak Lengkap yang disebabkan karena Faktur Pajak Diterbitkan dengan tanggal mendahului (sebelum) tanggal Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana yang terjadi atas Faktur Pajak Masa November 2013 yang saat ini diterbitkan Surat Tagihan Pajak;

2 bahwa akan tetapi, Tergugat menerbitkan Surat Tagihan Pajak atas Faktur Pajak yang dianggap tidak lengkap disebabkan karena Faktur Pajak Diterbitkan dengan tanggal mendahului (sebelum) tanggal Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak tersebut dengan berdasar pada ketentuan di dalam SE-26/PJ/2015 yang belum ada saat penerbitan Faktur Pajak tersebut, dengan demikian, berdasarkan ketentuan di atas, sangat jelas bahwa tidak ada ketentuan perpajakan yang dilanggar oleh Penggugat atas penerbitan Faktur Pajak dengan nilai Dasar Pengenaan Pajak sebesar Rp ,00; bahwa berdasarkan prinsip substance over form (substansi lebih utama daripada bentuk formal), tidak ada kerugian negara yang terjadi dari tindakan yang dilakukan oleh Penggugat; Menurut Majelis : bahwa menurut Majelis, yang menjadi sengketa adalah Surat Tagihan Pajak Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak Januari 2014 Nomor: 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 sebesar Rp ,00 yang diterbitkan oleh Tergugat karena Penggugat menerbitkan Faktur Pajak Masa Pajak Januari 2014 yang mendahului tanggal Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak yang diberikan oleh Tergugat, sehingga dianggap sebagai Faktur Pajak tidak lengkap; bahwa berdasarkan penelitian terhadap SPT Masa PPN masa pajak Januari 2014 diketahui bahwa Penggugat telah menerbitkan Faktur Pajak Keluaran untuk periode tanggal 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014 dengan nomor s.d ; bahwa pada tanggal penerbitan Faktur Pajak tersebut, Penggugat belum menerima Surat Pemberian Nomor Seri Faktur Pajak dari Kantor Pelayanan Pajak (KPP) tempat Penggugat terdaftar. Nomor Seri Faktur Pajak nomor s.d baru diberikan KPP Penanaman Modal Asing Empat pada tanggal 29 Januari 2014 berdasarkan Surat Pemberian Nomor Seri Faktur Pajak Nomor S-313/NSFP/WPJ.07/KP.0503/2014; bahwa menurut Tergugat mengacu pada fakta-fakta tersebut di atas, maka Penggugat terbukti telah mencantumkan nomor seri faktur pajak mendahului tanggal pemberian oleh KPP Penanaman Modal Asing Empat, atau dengan kata lain Penggugat telah nyata-nyata mencantumkan nomor seri faktur pajak yang belum menjadi haknya untuk digunakan. bahwa dengan demikian Tergugat berkesimpulan bahwa dengan mencantumkan nomor seri faktur pajak yang mendahului tanggal pemberiannya oleh KPP, Penggugat telah mencantumkan keterangan yang tidak benar atau tidak sesuai keadaan yang sesungguhnya sehingga bertentangan dengan ketentuan yang diatur dalam ketentuan Pasal 13 ayat (5) huruf f UU PPN jo. Pasal 1 angka 8 dan angka 9, dan Pasal 12 Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 dan perubahannya. Dalam konteks ini bagian yang diisi secara tidak benar adalah Nomor Seri Faktur Pajak yang belum berhak digunakan oleh Penggugat, sehingga bagian Nomor Seri Faktur Pajak tersebut dinyatakan belum terisi nomor yang benar atau dinyatakan sebagai tidak dilengkapi Nomor Seri Faktur Pajak dan ketiadaan Nomor Seri Faktur Pajak tersebut menjadikan Faktur Pajak terkait termasuk kelompok Faktur Pajak yang tidak lengkap; bahwa menurut Majelis, Tergugat dalam melakukan penolakan permohonan Penggugat mendasarkan pada peraturan perpajakan sebagai berikut: 1. Pasal 14 ayat (1), Pasal 14 ayat (4), Pasal 23 ayat (2), Pasal 36 ayat (1) huruf c, Pasal 36 ayat (2), Penjelasan Pasal 38 Undang-Undang Nomor 6 Tahun

3 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 (untuk selanjutnya disebut Undang-Undang KUP); 2. Pasal 4 ayat (1), Pasal 13 ayat (1), Pasal 13 ayat (1a), Pasal 13 ayat (5), Penjelasan Pasal 13 ayat (5), Pasal 13 ayat (8), Pasal 13 ayat (9), Penjelasan Pasal 13 ayat (9) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2009 (untuk selanjutnya disebut Undang-Undang PPN); 3. Pasal 2 huruf c, Pasal 17 ayat (1) huruf b, Pasal 18 ayat (4), Pasal 18 ayat (6) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 8/PMK.03/2013 tanggal 02 Januari 2013 tentang Tata Cara Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi dan Pengurangan atau Pembatalan Surat Ketetapan Pajak atau Surat Tagihan Pajak (untuk selanjutnya disebut PMK 8/PMK.03/2013); 4. Pasal 2, Pasal 4 ayat (1) dan (4), Pasal 8 ayat (1) dan (4), Pasal 9, Pasal 13 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 84/PMK.03/2012 tentang Tata Cara Pembuatan dan Tata Cara Pembetulan atau Penggantian Faktur Pajak (untuk selanjutnya disebut PMK 84/PMK.03/2012); 5. Pasal 1 angka 8 dan 9, Pasal 2 ayat (1), Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7 ayat (1), Pasal 9 ayat (3), Pasal 10, Pasal 12, Pasal 16 ayat (1), Pasal 17 ayat (1), Pasal 19 ayat (1) huruf a, Pasal 19 ayat (2), Pasal 19 ayat (3), Pasal 22, Lampiran III huruf B angka 3c Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER- 24/PJ/2012 tentang Bentuk, Ukuran, Tata Cara Pengisian Keterangan, Prosedur Pemberitahuan dalam rangka Pembuatan, Tata Cara Pembetulan atau Penggantian, dam Tata Cara Pembatalan Faktur Pajak sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-08/PJ/2013 (untuk selanjutnya disebut PER-24/PJ/2012); 6. Lampiran II butir I dan II Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE- 52/PJ/2012 tanggal 22 November 2012 tentang Tata Cara Permohonan Kode Aktivasi dan Password serta Permintaan, Pengembalian dan Pengawasan Nomor Seri Faktur Pajak (untuk selanjutnya disebut SE-52/PJ/2012); dan 7. huruf E point 2 Surat Edaran Dirjen Pajak Nomor: SE-26/PJ/2015 tentang Penegasan Penggunaan Nomor Seri Faktur Pajak dan Tata Cara Pembuatan Faktur Pajak (selanjutnya disebut SE-26/PJ/2015); bahwa Penggugat tidak setuju dengan koreksi Tergugat dengan alasan bahwa Faktur Pajak yang Penggugat buat telah memenuhi persyaratan formil dan materiil berdasarkan ketentuan Pasal 13 ayat (1) dan Pasal 13 ayat (5) UU PPN pada saat melakukan penyerahan BKP dan/atau JKP yang terutang PPN; bahwa Penggugat telah menerbitkan Faktur Pajak dengan lengkap, dengan mencantumkan/memuat paling sedikit 7 (tujuh) item keterangan didalam masingmasing Faktur Pajak yang diterbitkan, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2009 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah; bahwa Penggugat telah menggunakan mekanisme penomoran faktur pajak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 beserta perubahannya tentang Bentuk, Ukuran, Tata Cara Pengisian Keterangan, Prosedur Pemberitahuan Dalam Rangka Pembuatan, Tata Cara Pembetulan atau Penggantian, dan Tata Cara Pembatalan Faktur Pajak; bahwa Penggugat telah menjalankan kewajiban perpajakan sesuai dengan yang diatur di dalam ketentuan PER-24/PJ/2012 jo. PER-08/PJ/2013 yang berlaku saat penerbitan Faktur Pajak yang dianggap tidak lengkap oleh Tergugat. Baik dalam

4 PER-24/PJ/2012 maupun perubahannya melalui PER-08/PJ/2013, tidak diatur secara tegas mengenai Faktur Pajak Tidak Lengkap yang disebabkan karena Faktur Pajak Diterbitkan dengan tanggal mendahului (sebelum) tanggal Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana yang terjadi atas Faktur Pajak Penggugat Masa Pajak Januari 2014 yang saat ini diterbitkan STP; bahwa dari hasil pemeriksaan, bukti-bukti, data-data dan keterangan dalam persidangan atas sengketa ini, Majelis berpendapat sebagai berikut: bahwa dalam UU KUP Pasal 14 ayat (1) diatur bahwa : Direktur Jenderal Pajak dapat meneritkan Surat Tagihan Pajak apabila: a. Pajak Penghasilan dalam tahun berjalan tidak atau kurang dibayar; b. Dari hasil penelitian terdapat kekurangan pembayaran pajak sebagai akibat salah tulis dan/atau salah hitung; c. Wajib Pajak dikenai sanksi administrasi berupa denda dan/atau bunga; d. Pengusaha yang telah dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak yang tidak mengisi faktur pajak atau membuat faktur pajak, tetapi tidak tepat waktu; e. Pengusaha yang telah dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak yang tidak mengisi faktur pajak secara lengkap sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya, selain: 1. Identitas pembeli sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5) huruf b Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya; atau 2. Identitas pembeli serta nama dan tandatangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5) huruf b dan huruf g Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya, dalam hal penyerahan dilakukan oleh Pengusaha Kena Pajak pedagang eceran; f. Pengusaha Kena Pajak melaporkan faktur pajak tidak sesuai dengan masa penerbitan faktur pajak; atau g. Pengusaha Kena Pajak yang gagal berproduksi dan telah diberikan pengembalian Pajak Masukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (6a) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya. ; bahwa dalam UU KUP Pasal 14 ayat (4) diatur bahwa Direktur Jenderal Pajak dapat menerbitkan Surat Tagihan Pajak apabila: Terhadap pengusaha atau Pengusaha Kena Pajak sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf d, huruf e, atau huruf f masing-masing, selain wajib menyetor pajak yang terutang, dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 2% (dua persen) dari Dasar Penggenaan Pajak ; bahwa dalam UU KUP Pasal 23 ayat (2) diatur bahwa Gugatan Wajib Pajak atau Penanggung Pajak terhadap : a. pelaksanaan Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan, atau Pengumuman Lelang; b. keputusan pencegahan dalam rangka penagihan pajak; c. keputusan yang berkaitan dengan pelaksanaan keputusan perpajakan, selain yang ditetapkan dalam Pasal 25 ayat (1) dan Pasal 26; atau d. penerbitan surat ketetapan pajak atau Surat Keputusan Keberatan yang dalam penerbitannya tidak sesuai dengan prosedur atau tata cara yang telah diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. hanya dapat diajukan kepada badan peradilan pajak. ; bahwa dalam UU KUP Pasal 36 ayat (1) diatur bahwa Direktur Jenderal Pajak karena jabatan atau atas permohonan Wajib Pajak dapat mengurangkan atau membatalkan Surat Tagihan Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 yang tidak benar. ;

5 bahwa dalam UU KUP Pasal 36 ayat (2) diatur bahwa Ketentuan pelaksanaan ayat (1), ayat (1a), ayat (1b), ayat (1c), ayat (1d), ayat (1e) diatur dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan. ; bahwa dalam UU KUP Penjelasan Pasal 38 diatur bahwa : Pelanggaran terhadap kewajiban perpajakan yang dilakukan oleh Wajib Pajak, sepanjang menyangkut tindakan administrasi perpajakan, dikenai sanksi administrasi dengan menerbitkan surat ketetapan pajak atau Surat Tagihan Pajak, sedangkan yang menyangkut tindak pidana di bidang perpajakan dikenai sanksi pidana. Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal ini bukan merupakan pelanggaran administrasi melainkan merupakan tindak pidana dibidang perpajakan. Dengan adanya sanksi pidana tersebut diharapkan tumbuhnya kesadaran Wajib Pajak untuk mematuhi kewajiban perpajakan seperti yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan perpajakan. Kealpaan yang dimaksud dalam pasal ini berarti tidak sengaja, lalai, tidak hatihati, atau kurang mengindahkan kewajibannya sehingga perbuatan tersebut dapat menimbulkan kerugian pada pendapatan Negara. ; bahwa dalam UU PPN Pasal 4 ayat (1) diatur bahwa Pajak Pertambahan Nilai dikenakan atas: a. penyerahan Barang Kena Pajak di dalam Daerah Pabean yang dilakukan oleh Pengusaha; b. impor Barang Kena Pajak; c. penyerahan Jasa Kena Pajak di dalam Daerah Pabean yang dilakukan oleh Pengusaha; d. pemanfaatan Barang Kena Pajak Tidak Berwujud dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean; e. pemanfaatan Jasa Kena Pajak dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean; f. ekspor Barang Kena Pajak Berwujud oleh Pengusaha Kena Pajak; g. ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud oleh Pengusaha Kena Pajak; dan h. ekspor Jasa Kena Pajak oleh Pengusaha Kena Pajak. bahwa dalam UU PPN Pasal 13 ayat (1) diatur bahwa Pengusaha Kena Pajak wajib membuat Faktur Pajak untuk setiap: a. penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf a atau huruf f dan/atau Pasal 16D; b. penyerahan Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf c; c. ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf g; dan/atau d. ekspor Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf h. ; bahwa dalam UU PPN Pasal 13 ayat (1a) diatur bahwa Faktur Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dibuat pada: a. saat penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak; b. saat penerimaan pembayaran dalam hal penerimaan pembayaran terjadi sebelum penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau sebelum penyerahan Jasa Kena Pajak; c. saat penerimaan pembayaran termin dalam hal penyerahan sebagian tahap pekerjaan; atau

6 d. saat lain yang diatur dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan. bahwa dalam UU PPN Pasal 13 ayat (5) diatur bahwa Dalam Faktur Pajak harus dicantumkan keterangan tentang penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang paling sedikit memuat : a. Nama, alamat, Nomor Pokok Wajib Pajak yang menyerahkan Barang KenaPajak atau Jasa Kena Pajak; b. Nama, alamat, dan Nomor Pokok Wajib Pajak pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak; c. Jenis barang atau jasa, jumlah Harga Jual atau Penggantian, dan potongan harga; d. Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut; e. Pajak Penjualan Atas Barang Mewah yang dipungut; f. Kode, nomor seri dan tanggal pembuatan Faktur Pajak; dan g. Nama, jabatan dan tanda tangan yang berhak menandatangani Faktur Pajak. bahwa dalam UU PPN Penjelasan Pasal 13 ayat (5) diatur bahwa Faktur Pajak merupakan bukti pungutan pajak dan dapat digunakan sebagai sarana untuk mengkreditkan Pajak Masukan. Faktur Pajak harus diisi secara lengkap, jelas, dan benar serta ditandatangani oleh pihak yang ditunjuk oleh Pengusaha Kena Pajak untuk menandatanganinya. Namun, keterangan mengenai Pajak Penjualan atas Barang Mewah hanya diisi apabila atas penyerahan Barang Kena Pajak terutang Pajak Penjualan atas Barang Mewah. Faktur Pajak yang tidak diisi sesuai dengan ketentuan dalam ayat ini mengakibatkan Pajak Pertambahan Nilai yang tercantum di dalamnya tidak dapat dikreditkan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 9 ayat (8) huruf f. ; bahwa dalam UU PPN Pasal 13 ayat (8) diatur bahwa Ketentuan lebih Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembuatan Faktur Pajak dan tata cara pembetulan atau penggantian Faktur Pajak diatur dengan atau berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan. ; bahwa dalam UU PPN Pasal 13 ayat (9) diatur bahwa Faktur Pajak harus memenuhi persyaratan formal dan material. ; bahwa dalam UU PPN Penjelasan Pasal 13 ayat (9) diatur bahwa : Faktur Pajak memenuhi persyaratan formal apabila diisi lengkap, jelas, dan benar sesuai dengan persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) atau persyaratan yang diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (6). Faktur Pajak atau dokumen tertentu yang kedudukannya dipersamakan dengan Faktur Pajak memenuhi persyaratan material apabila berisi keterangan yang sebenarnya atau sesungguhnya mengenai penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak, ekspor Barang Kena Pajak Berwujud, ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud, Ekspor Jasa Kena Pajak, impor Barang Kena Pajak, atau pemanfaatan Jasa Kena Pajak dan pemanfaatan Barang Kena Pajak Tidak Berwujud dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean. Dengan demikian, walaupun Faktur Pajak atau dokumen tertentu yang kedudukannya dipersamakan dengan Faktur Pajak sudah memenuhi ketentuan formal dan sudah dibayar Pajak Pertambahan Nilainya, apabila keterangan yang tercantum dalam Faktur Pajak atau dokumen tertentu yang kedudukannya dipersamakan dengan Faktur Pajak tidak sesuai dengan kenyataan yang sebenarnya mengenai penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak, ekspor Barang Kena Pajak Berwujud, ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud, ekspor Jasa Kena Pajak, impor Barang Kena Pajak, atau

7 pemanfaatan Jasa Kena Pajak dan pemanfaatan Barang Kena Pajak Tidak Berwujud dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean, Faktur Pajak atau dokumen tertentu yang kedudukannya dipersamakan dengan Faktur Pajak tersebut tidak memenuhi syarat material. ; bahwa dalam PMK 8/PMK.03/2013 Pasal 2 huruf c diatur bahwa Direktur Jenderal Pajak berdasarkan permohonan Wajib Pajak dapat mengurangkan atau membatalkan Surat Tagihan Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 Undang-Undang KUP yang tidak benar ; bahwa dalam PMK 8/PMK.03/2013 Pasal 17 ayat (1) huruf b diatur bahwa Sanksi administrasi yang dapat dikurangkan atau dibatalkan berdasarkan permohonan Wajib Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf c meliputi: a. Surat Tagihan Pajak yang tidak benar yang terkait dengan penerbitan surat ketetapan pajak; dan b. Surat Tagihan Pajak yang tidak benar selain Surat Tagihan Pajak sebagaimana dimaksud pada huruf a. bahwa dalam PMK 8/PMK.03/2013 Pasal 18 ayat (4) diatur bahwa Permohonan pengurangan atau pembatalan Surat Tagihan Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) huruf b hanya dapat diajukan dalam hal: a. Surat Tagihan Pajak tersebut tidak diajukan permohonan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a; atau b. Surat Tagihan pajak tersebut diajukan permohonan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a, tetapi dicabut Wajib Pajak. bahwa dalam PMK 8/PMK.03/2013 Pasal 18 ayat (6) diatur bahwa Permohonan pengurangan atau pembatalan Surat Tagihan pajak yang tidak benar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diajukan oleh Wajib Pajak paling banyak 2 (dua) kali; bahwa dalam PMK 84/PMK.03/2012 Pasal 2 diatur bahwa : (1) Pengusaha Kena Pajak wajib membuat Faktur Pajak untuk setiap: a. penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf a dan/atau Pasal 16D Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; b. penyerahan Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf c Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; c. ekspor Barang Kena Pajak Berwujud sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf f Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; d. ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf g Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; dan/atau e. ekspor Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf h Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai. (2) Faktur Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dibuat pada: a. saat penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf a dan/atau Pasal 16D Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; b. saat penyerahan Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf c Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; c. saat ekspor Barang Kena Pajak Berwujud sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf f Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; d. saat ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud sebagaimana dimaksud

8 dalam Pasal 4 ayat (1) huruf g Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai; dan/atau e. saat ekspor Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf h Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai. bahwa dalam PMK 84/PMK.03/2012 Pasal 6 diatur bahwa : (1) Faktur Pajak yang diterbitkan oleh Pengusaha Kena Pajak setelah melewati jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak saat Faktur Pajak seharusnya dibuat, tidak diperlakukan sebagai Faktur Pajak. (2) Pengusaha Kena Pajak yang menerbitkan Faktur Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dianggap tidak menerbitkan Faktur Pajak. (3) Pajak Pertambahan Nilai yang tercantum dalam Faktur Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat dikreditkan sebagai Pajak Masukan; bahwa dalam PMK 84/PMK.03/2012 Pasal 8 diatur bahwa : (1) Dalam Faktur Pajak harus dicantumkan keterangan tentang penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang paling sedikit memuat: 1. Nama, alamat, dan Nomor Pokok Wajib Pajak yang menyerahkan Barang Kena Pajak atau Jasa Kena Pajak; 2. Nama, alamat, dan Nomor Pokok Wajib Pajak pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak; 3. Jenis barang atau jasa, jumlah Harga Jual atau Penggantian, dan potongan harga; 4. Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut; 5. Pajak Penjualan atas Barang Mewah yang dipungut; 6. Kode, nomor seri, dan tanggal pembuatan Faktur Pajak; dan 7. Nama dan tanda tangan yang berhak menandatangani Faktur Pajak. (4) Dalam hal Faktur Pajak tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3), Pajak Pertambahan Nilai yang tercantum dalam Faktur Pajak merupakan Pajak Masukan yang tidak dapat dikreditkan oleh Pengusaha Kena Pajak. bahwa dalam PMK 84/PMK.03/2012 Pasal 9 diatur bahwa : (1) Faktur Pajak wajib diisi secara lengkap, jelas, dan benar. (2) Pengusaha Kena Pajak yang membuat Faktur Pajak tidak sesuai ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai ketentuan umum dan tata cara perpajakan. bahwa dalam PMK 84/PMK.03/2012 Pasal 13 diatur bahwa : Ketentuan lebih lanjut mengenai: a. bentuk dan ukuran formulir Faktur Pajak; b. tata cara pengisian keterangan pada Faktur Pajak; c. prosedur pemberitahuan dalam rangka pembuatan Faktur Pajak; d. tata cara pembetulan atau penggantian Faktur Pajak; dan e. tata cara pembatalan Faktur Pajak, diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Pajak. bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 1 angka 8 diatur bahwa : Nomor Seri Faktur Pajak adalah nomor seri yang diberikan oleh Direktorat Jenderal Pajak kepada Pengusaha Kena Pajak dengan mekanisme tertentu untuk

9 penomoran Faktur Pajak yang berupa kumpulan angka, huruf, atau kombinasi angka dan huruf yang ditentukan oleh Direktorat Jenderal Pajak ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 1 angka 9 diatur bahwa : Faktur Pajak Tidak Lengkap adalah Faktur Pajak yang tidak mencantumkan keterangan sebagaimana dimaksud dalam Pasai 13 ayat (5) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai dan/atau mencantumkan keterangan tidak sebenarnya atau sesungguhnya dan/atau mengisi keterangan yang tidak sesuai dengan tata cara dan prosedur sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini. ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 2 ayat (1) diatur bahwa : Faktur Pajak harus dibuat pada : a. Saat penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau Jasa Kena Pajak b. Saat penerimaan pembayaran dalam hal penerimaan pembayaran terjadi sebelum penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau sebelum penyerahan Jasa Kena Pajak. ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 5 diatur bahwa : Faktur Pajak harus memuat keterangan tentang penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang paling sedikit mencantumkan : a. Nama, alamat, Nomor Pokok Wajib Pajak yang menyerahkan Barang Kena Pajak atau Jasa Kena Pajak; b. Nama, alamat, dan Nomor Pokok Wajib Pajak pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak; c. Jenis barang atau jasa, jumlah Harga Jual atau Penggantian, dan potongan harga; d. Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut; e. Pajak Penjualan Atas Barang Mewah yang dipungut; f. Kode, nomor seri dan tanggal pembuatan Faktur Pajak; dan g. Nama dan tanda tangan yang berhak menandatangani Faktur Pajak. ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 6 diatur bahwa : (1) Faktur Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 Wajib diisi secara lengkap, jelas dan benar serta ditandatangani oleh PKP atau pejabat/ pegawai yang ditunjuk oleh PKP untuk menandatangani. (2) Faktur Pajak yang tidak diisi secara lengkap, jelas, benar, dan/atau tidak ditandatangani oleh PKP atau pejabat/pegawai yang ditunjuk oleh PKP untuk menandatanganinya sesuai dengan tata cara dan prosedur sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini merupakan Faktur Pajak Tidak Lengkap; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 7 ayat (1) diatur bahwa PKP harus membuat Faktur Pajak dengan menggunakan Kode dan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 9 ayat (1) diatur bahwa PKP menyampaikan surat permintaan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana diatur dalam Lampiran IVD yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini ke Kantor Pelayanan Pajak tempat PKP dikukuhkan : bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 9 ayat (3) diatur bahwa Kantor Pelayanan Pajak menerbitkan surat pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana diatur dalam Lampiran IVE yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

10 Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini ke PKP yang telah memenuhi syarat sebagai berikut : a. telah memiliki Kode Aktivasi dan Password; dan b. telah melaporkan SPT Masa PPN untuk 3 (tiga) masa pajak terakhir yang telah jatuh tempo secara berturut-turut pada tanggal permintaan disampaikan ke Kantor Pelayanan Pajak. bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 9 ayat (1) diatur bahwa : (1) PKP yang membuat Faktur Pajak dengan menggunakan Nomor Seri Faktur Pajak ganda atau Nomor seri Faktur Pajak yang sama lebih dari 1 (satu) dalam tahun pajak yang sama, maka seluruh Faktur Pajak dengan Nomor Seri Faktur Pajak tersebut termasuk Faktur Pajak Tidak Lengkap. (2) Nomor Seri Faktur Pajak yang tidak digunakan dalam suatu tahun pajak tertentu dilaporkan ke Kantor Pelayanan Pajak tempat PKP dikukuhkan bersamaan dengan SPT Masa PPN Masa Pajak Desember tahun pajak yang bersangkutan dengan menggunakan formulir sebagaimana diatur dalam Lampiran IVF yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini. bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 12 diatur bahwa Dalam hal PKP melakukan pengisian Kode dan Nomor Seri Faktur Pajak yang tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini, maka Faktur Pajak yang diterbitkan merupakan Faktur Pajak Tidak Lengkap ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 16 ayat (1) diatur bahwa PKP yang menerbitkan faktur pajak setelah melewati batas waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dikenai sanksi administrasi sesuai dengan Pasal 14 ayat (4) Undang Undang Ketentuan Umum dan Tatacara Perpajakan ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 17 ayat (1) diatur bahwa PKP yang menerbitkan Faktur Pajak Tidak Lengkap dikenai sanksi administrasi sesuai dengan Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 19 ayat (1) huruf a diatur bahwa Terhitung mulai tanggal 1 April 2013 : Pengusaha Kena Pajak yang telah memperoleh surat pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak dari Direktorat Jenderal Pajak wajib menggunakan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 19 ayat (2) diatur bahwa Dalam hal Pengusaha Kena Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b kemudian memperoleh surat pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak dari Direktorat Jenderal Pajak, maka Pengusaha Kena Pajak tersebut wajib menggunakan Nomor Seri Faktur Pajak sebagaimana diatur dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 sejak tanggal surat pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 19 ayat (3) diatur bahwa Terhitung mulai tanggal 1 Juni 2013 seluruh Pengusaha Kena Pajak wajib menggunakan Kode dan Nomor Seri Faktur Pajak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Peraturan DirekturJenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Pasal 22 diatur bahwa Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini mulai berlaku pada tanggal 1 April 2013 ; bahwa dalam PER-24/PJ/2012 Lampiran III huruf B angka 3c diatur bahwa Nomor

11 Seri Faktur Pajak digunakan untuk penerbitan Faktur Pajak dalam tahun yang sama dengan 2 (dua) digit tahun penerbitan yang tertera dalam Nomor Seri Faktur Pajak ; bahwa dalam SE-52/PJ/2012 Lampiran II butir I diatur bahwa : 1. PKP mengajukan permintaan Nomor Seri Faktur Pajak ke KPP tempat PKP dikukuhkan. 3. Dalam hal PKP telah memenuhi persyaratan, PKP akan menerima Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak. bahwa dalam SE-52/PJ/2012 Lampiran II butir II diatur bahwa : 4. Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak diterbitkan pada hari yang sama sejak permintaan diterima secara lengkap. bahwa dalam SE-26/PJ./2015 huruf E point 2 diatur bahwa Nomor Seri Faktur Pajak yang diberikan oleh Direktorat Jenderal Pajak digunakan untuk membuat Faktur Pajak pada tanggal Surat Pemberian Nomor Seri Faktur Pajak atau tanggal sesudahnya dalam tahun yang sama dengan kode tahun yang tertera pada Nomor Seri Faktur Pajak tersebut ; bahwa berdasarkan penjelasan Tergugat dan Penggugat dalam persidangan, diketahui kronologis gugatan yang diajukan oleh Penggugat atas Surat Tagihan Pajak nomor 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 Masa Pajak Januari 2014 adalah sebagai berikut: bahwa Tergugat atas permintaan Penggugat menerbitkan Nomor Seri Faktur Pajak melalui Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak (NSFP) nomor S-313/NSFP/WPJ.07/KP.0503/2014 tanggal 29 Januari 2014 dengan Nomor Seri Awal s.d ; bahwa sebagaimana diatur dalam Lampiran II Butir II Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE-52/PJ./2012, surat pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak diterbitkan pada hari yang sama sejak permintaan diterima secara lengkap; bahwa Penggugat menerbitkan faktur pajak nomor s.d untuk tanggal 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014; bahwa Penggugat melaporkan faktur pajak tersebut dalam SPT PPN Masa Pajak Januari 2014 tanggal 24 Februari 2014; bahwa atas penggunaan Nomor Seri Faktur Pajak yang mendahului pemberian Nomor Seri Faktur Pajak tersebut, diterbitkan STP Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa masa pajak Januari 2014 Nomor : 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016; bahwa Penggugat mengajukan permohonan pengurangan atau pembatalan STP yang tidak benar yang pertama melalui surat nomor 007/Acct- Tax&Finance/CJS/VIII/2016 tanggal 30 Agustus 2016; bahwa Tergugat menerbitkan Surat Keputusan Pembatalan Ketetapan Pajak Atas Surat Tagihan Pajak Berdasarkan Pasal 36 Ayat (1) Huruf C Karena Permohonan Wajib Pajak nomor KEP-00367/NKEB/WPJ.07/2017 tanggal 03 Februari 2017 yang keputusannya Menolak permohonan Penggugat; bahwa Penggugat mengajukan permohonan pembatalan STP yang tidak benar yang kedua pada tanggal 24 Maret 2017 melalui surat nomor 005/Acct /CJS/III/2017 tanggal 22 Maret 2017;

12 bahwa Tergugat menerbitkan Surat Keputusan Pembatalan Ketetapan Atas Surat Tagihan Pajak Berdasarkan Pasal 36 Ayat (1) Huruf C Karena Permohonan Wajib Pajak nomor KEP-02528/NKEB/WPJ.07/2017 tanggal 8 September 2017 yang keputusannya Menolak permohonan Wajib Pajak; bahwa Penggugat mengajukan gugatan ke Pengadilan Pajak dengan surat nomor : 009/CJS/Adm.Fin&Acct/IX/2017 tanggal 26 September 2017 yang diterima Pengadilan Pajak tanggal 27 September 2017; bahwa dalam surat gugatannya, Penggugat mengajukan permohonan untuk membatalkan Surat Keputusan Tergugat Nomor: KEP-02528/NKEB/WPJ.07/2017 tanggal 8 September 2017 tentang Pembatalan Ketetapan Pajak atas Surat Tagihan Pajak Berdasarkan Pasal 36 ayat (1) huruf c Karena Permohonan Wajib Pajak atas Surat Tagihan Pajak Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Nomor: 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 Masa Pajak Januari 2014; bahwa setelah memeriksa permohonan gugatan Penggugat, penjelasan tertulis Tergugat maupun Penggugat serta fakta yang terungkap dalam persidangan, Majelis berpendapat sebagai berikut : bahwa Tergugat menerbitkan STP atas Faktur Pajak yang dianggap tidak lengkap disebabkan karena Faktur Pajak diterbitkan dengan tanggal mendahului (sebelum) tanggal Surat Pemberitahuan Nomor Seri Faktur Pajak tersebut dengan berdasar pada ketentuan di dalam SE-26/2015 yang merupakan aturan penegasan atas ketentuan dalam PER-24/PJ/2012 sebagaimana telah diubah dengan PER- 8/PJ/2013; bahwa menurut Majelis, terkait dengan Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE-26/PJ/2015 baru diterbitkan pada tanggal 2 April 2015 dan tidak termasuk dalam hierarki peraturan perundangan sehingga tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat, namun untuk ketentuan tentang Penggunaan Nomor Seri Faktur Pajak Dan Tata Cara Pembuatan Faktur Pajak adalah tetap mengacu pada Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 sebagaimana telah diubah dengan PER-8/PJ/2013 yang mulai berlaku sejak tanggal 01 April 2013; bahwa menurut Majelis, faktur pajak harus memenuhi persayaratan formal dan material sebagaimana diatur dalam pasal 13 ayat (9) Undang-Undang PPN. Faktur pajak (selain dokumen yang kedudukannya dipersamakan dengan faktur pajak) memenuhi persyaratan formal apabila diisi lengkap, jelas, dan benar sesuai dengan persyaratan sebagaimana dimaksud pada pasal 13 ayat (5) Undang- Undang PPN yang meliputi paling sedikit memuat tujuh hal terebut di atas; bahwa menurut Majelis, bahwa dalam Faktur Pajak harus dicantumkan keterangan tentang penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang paling sedikit memuat tujuh hal sebagaimana diatur dalam Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN, adalah informasi minimal hal yang harus dipenuhi oleh Pengusaha Kena Pajak (PKP) pembuat faktur pajak untuk dapat memenuhi ketentuan formal yang diatur dalam Undang-Undang. PKP pembuat faktur pajak dapat menambahkan informasi lainnya sesuai kebutuhan, seperti jatuh tempo dan syarat pembayaran, rekening koran tempat pembayaran, nomor referensi invoice atau surat jalan, atau dengan kata lain faktur pajak juga dapat sekaligus berfungsi sebagai faktur komersial. Dengan demikian kewajiban membuat faktur pajak tidak

13 memberatkan administrasi PKP dan administrasi dalam pemungutan pajak menjadi lebih sederhana; bahwa menurut Majelis, tujuh informasi minimal dalam faktur pajak sebagaimana diatur dalam Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN, memuat informasi tentang PKP yang menyerahkan barang/jasa, informasi pembeli/pkp yang memanfaatkan barang/jasa, informasi mengenai barang/jasa yang diserahkan dan dasar pengenaan pajak, informasi mengenai pajak terhutang, informasi kode, nomor seri dan tanggal pembuatan faktur pajak, dan penanggung jawab PKP yang membuat faktur pajak. Ketujuh informasi tersebut merupakan informasi yang digunakan oleh fiskus untuk mengawasi dan mengendalikan agar mekanisme pajak masukan dan pajak keluaran dapat berjalan sebagaimana mestinya dan pengamanan penerimaan negara terkait dengan PPN. Oleh karena itu, apabila tidak memenuhi minimal tujuh informasi dimaksud dinyatakan tidak memenuhi ketentuan formal dan dinyatakan sebagai faktur pajak tidak lengkap. bahwa menurut Majelis, faktur pajak harus memenuhi persayaratan material sebagaimana diatur dalam pasal 13 ayat (9) Undang-Undang PPN adalah bahwa hal-hal yang dimuat dalam faktur pajak adalah mengenai hal-hal yang secara nyata ada dan terjadi, yaitu mengenai PKP yang menyerahkan barang atau jasa, pembeli barang/jasa, kejadian hukum penyerahan barang/jasa, nilai penyerahan sebagai dasar pengenaan pajak, besarnya pajak terhutang, waktu terjadinya penyerahan (sekaligus menjadi saat terhutangnya pajak), dan penanggung jawab PKP yang membuat faktur pajak; bahwa menurut Majelis, Penggugat telah membuat faktur pajak yang disengketakan sesuai dengan kebenaran meteriilnya yaitu pada tanggal penyerahan antara 02 Januari 2014 s.d. 28 Januari 2014 dengan nilai penyerahan sebesar Rp ,00, telah memenuhi Pasal 13 ayat (1a) Undang- Undang PPN. Apabila faktur pajak diberikan tanggal setelah tanggal tersebut yaitu tanggal diberitahukannya nomor seri faktur pajak, maka hal tersebut bertentangan dengan Pasal 13 ayat (1a) Undang-Undang PPN; bahwa menurut Majelis, berdasarkan Pasal 6 PMK 84/PMK.03/2012 dimungkinkan Penggugat membuat faktur pajak sebelum tiga bulan sejak tanggal penyerahan, sehingga dapat terjadi faktur pajak bulan Januari 2014 dibuat pada bulan Maret 2014 setelah memperoleh pemberitahuan nomor seri faktur pajak dari Tergugat; bahwa menurut Majelis, berdasarkan Pasal 13 Ayat (8) Undang-Undang PPN, melalui Peraturan Menteri Keuangan diberi wewenang untuk mengatur lebih lanjut mengenai tata cara pembuatan Faktur Pajak dan tata cara pembetulan atau penggantian Faktur Pajak, namun tidak diberi wewenang untuk mengatur tentang hal-hal lain yang dikenakan sanksi Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang KUP, selain yang telah ditentukan dalam Undang-Undang; bahwa menurut Majelis, informasi tentang kode dan nomor seri faktur pajak sebagai bagian informasi yang harus ada sebagaimana diatur dalam Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN yang tata cara pembuatannya diatur lebih lanjut dengan Peraturan Menteri Keuangan, dalam hal ini adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor 84/PMK.03/2012, yang selanjutnya diamanatkan kepada Direktur Jenderal Pajak untuk mengatur antara lain mengenai tata cara pengisian keterangan pada faktur pajak, yang dimuat dalam Pasal 7 Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 tanggal 22 Nopember 2012;

14 bahwa menurut Majelis, dalam Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 tidak terdapat ketentuan bahwa nomor seri faktur pajak yang diberitahukan oleh Tergugat hanya dapat digunakan untuk faktur pajak dengan tanggal pada surat pemberitahuan atau setelahnya. Bahwa menurut Majelis, tidak terdapat pengaturan pemberian nomor seri faktur pajak atas penyerahan barang/jasa yang terjadi, yang mana, PKP terlambat atau belum mengajukan permintaan nomor seri faktur pajak kepada Tergugat. Bahwa apabila tidak diperoleh nomor seri faktur pajak dari Tergugat, maka pilihan PKP adalah melakukan penyerahan dengan tidak menerbitkan faktur pajak, tentunya hal ini bertentangan dengan Undang-Undang PPN. Bahwa atas penyerahan yang tidak menggunakan faktur pajak, menjadikan pajak yang dibayar tidak dapat dikreditkan oleh PKP pembelinya. Bahwa menurut Majelis, pengaturan nomor seri faktur pajak tidak boleh menghambat transaksi bisnis di dunia usaha dan tidak boleh mengganggu mekanisme Pajak Masukan dan Pajak Keluran dalam PPN; bahwa menurut Majelis, Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang KUP merupakan denda terkait dengan tidak membuat faktur pajak atau membuat faktur pajak tetapi tidak tepat waktu, tidak mengisi faktur pajak secara lengkap sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (5) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya selain: a. identitas pembeli sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (5) huruf b Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya; atau b. identitas pembeli serta nama dan tanda tangan sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 ayat (5) huruf b dan huruf g Undang- Undang Pajak Pertambahan Nilai 1984 dan perubahannya, dalam hal penyerahan dilakukan oleh Pengusaha Kena Pajak pedagang eceran, dan melaporkan faktur pajak tidak sesuai dengan masa penerbitan faktur pajak. bahwa menurut Majelis, Penggugat telah membuat faktur pajak dengan tanggal mendahului pemberitahuan nomor seri faktur pajak oleh Tergugat, yang oleh Tergugat berdasarkan Pasal 1 angka 9 PER-24/PJ/2012 dan perubahannya, yaitu tentang pengertian Faktur Pajak Tidak Lengkap, sehingga dikenakan sanksi Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang KUP. bahwa menurut Majelis, Penggugat telah membuat faktur pajak, mengisi kode dan nomor seri faktur pajak sesuai dengan Lampiran III sebagai diatur dalam Pasal 7 Peraturan Direketur Jenderal Pajak Nomor PER-24/PJ/2012 tanggal 22 Nopember bahwa menurut Majelis, Penggugat telah mengisi faktur pajak sesuai ketentuan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan terkait dengan Kode dan nomor seri faktur pajak telah memenuhi Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER- 24/PJ/2012. Bahwa tanggal faktur pajak yang mendahului tanggal pemberitahuan nomor seri faktur pajak tidak menghilangkan fungsi kode dan nomor seri faktur pajak sebagai media pengawasan dan pengendalian terhadap mekanisme pajak masukan dan pajak keluaran dalam PPN dan penerimaan negara. bahwa menurut Majelis, Penggugat telah memungut, menyetor, dan melaporkan PPN sesuai dengan ketentuan Undang-Undang PPN, sehingga tidak terdapat kerugian penerimaan negara atas transaksi yang dilakukan oleh Penggugat. bahwa berdasarkan bukti-bukti, fakta-fakta persidangan dan pendapat Majelis di atas, Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruhnya permohonan Penggugat atas sanksi Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang KUP sebesar Rp ,00 dan tidak mempertahankan sanksi yang ditetapkan Tergugat.

15 Mengingat : Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tatacara Perpajakan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2009, dan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1983 Tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2009; Memutuskan : Mengabulkan seluruhnya gugatan Penggugat atas penerbitan Keputusan Tergugat Nomor: KEP-02528/NKEB/WPJ.07/2017 tanggal 8 September 2017 tentang Pembatalan Ketetapan Pajak atas Surat Tagihan Pajak Berdasarkan Pasal 36 ayat (1) huruf c Karena Permohonan Wajib Pajak atas Surat Tagihan Pajak Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Nomor: 00327/107/14/057/16 tanggal 10 Juni 2016 Masa Pajak Januari 2014 yang terdaftar dalam berkas sengketa Nomor: /2014/PP, atas nama PT. CJS; Demikian diputus di Jakarta berdasarkan musyawarah setelah pemeriksaan dalam persidangan dicukupkan pada hari Rabu tanggal 21 Maret 2018 oleh Majelis XIIB Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis sebagai berikut: Agus Purwoko, Ak., M.M., C.A. Johantiono, S.H. Bambang Sujatmiko, S.H., M.H. dengan dibantu oleh Ir. Juahta Sitepu, M.M. sebagai Hakim Ketua, sebagai Hakim Anggota, sebagai Hakim Anggota, sebagai Panitera Pengganti, Putusan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua pada hari Rabu tanggal 18 April 2018 dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota, Panitera Pengganti, dihadiri oleh Penggugat dan oleh Tergugat;