DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP FASILITAS KERINGANAN BEA MASUK BAHAN BAKU BAGI KEGIATAN INVESTASI ASING DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum O l e h MENTARI SARI REMBULAN NIM DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 KATA PENGANTAR Segala kemuliaan, pujian dan ucapan syukur hanya kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayah dari awal hinggal akhir pengerjaan skripsi ini. Terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada kedua orangtua, sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Tinjauan Yuridis Terhadap Fasilitas Keringanan Bea Masuk Bahan Baku Bagi Kegiatan Investasi Asing Dalam Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 pada Fakultas Hukum. Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah luput dari kesalahan, kerkurangan dan kekhilafan, baik dalam pikiran maupun perbuatan. Berkat bimbingan Bapak dosen Fakultas Hukum, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam mengasuh serta membimbing Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulis skripsi ini, maka Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa hormat dan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum dan selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu Penulis dalam i

3 penyempurnaan penulisan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis, penulis sangat berterima kasih. 3. Bapak Syafruddin, S.H. M.D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. O. K. Saidin, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang juga telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan penulisan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis, penulis sangat berterimakasih. 7. Bapak Drs. Nazaruddin, S.H., MA, selaku Dosen Wali Penulis semasa perkuliahan. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan didikan dan ilmu yang bermanfaat kepada Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara serta kepada pegawai-pegawai Fakultas Hukum. 9. Seluruh keluarga besar, Ibu saya Rudang Br Tarigan, Ayah saya Sugiyono S.H, Kakak saya yang terkasih Madinda Rehayu Giyono SE, Abang saya ii

4 yang terkasih Rehnenggo Sabdo Sutejo S.H, Adik saya yang terkasih Manggolo Yudho Prasetyo, Abang ipar saya yang terkasih Kamaludin Harahap S.Sos, serta keponakan saya yang terkasih Lintang Faiz Ramadhan yang selalu memberi dukungan dan motivasi serta membawa sukacita kepada penulis setiap saat. 10. Seluruh rekan-rekan stambuk 2012 yang merupakan teman akrab penulis yang telah banyak membantu selama ini. Bunga Rahayu Sitepu, Dedek Madina Nova, Putri Hayati Berlian, Lisa Ahyuni Nasution, Miftahul Aini, Dwi Putri Rezky, Putri Intan Suhaila, Julian Marbun, Jessica Lydia, Marissa Meinita, Yohana Devika, Ria Rumata, Fadhila Hafsah, Ayu Kanda dan semuanya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. 11. Sahabat penulis Bunga Rahayu Sitepu yang ada untuk penulis baik suka maupun duka. 12. Orang yang kusayangi Nikki F A Sjahranie yang selalu memberikan motivasi dan selalu ada untuk penulis baik suka maupun duka dan tidak pernah letih memberikan semangat selama pengerjaan skripsi ini. 13. Teman-teman di luar kegiatan kampus Yolanda Fetra Agnes (Hukum UMSU 2012), Amanda Dian Sucia (Fikip Unimed 2012), Abang Choky Aprianda Lubis, Jhon C Milala, Intan Pratiwi yang memberikan banyak sukacita dan inspirasi kepada penulis. 14. Kelompok klinis penulis Yuni Agatha, Chintya, Ivana, Aquila Siregar, Michael, Tomy, Redi, Satria, Sonya, Pepy, Yusrin, Rizki Ramadhan. iii

5 15. Teman-teman Anggota IMAHMI Stambuk 2012 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. 16. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak dapat disebut satu-persatu. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan yang setimpal atas kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis memohon maaf kepada Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kita berkat. Medan, April 2016 Penulis (Mentari Sari Rembulan) iv

6 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI v ABSTRAK... BAB I PENDAHULUAN A.... Latar Belakang Masalah... 1 B.... Peru musan Masalah C.... Tujua n dan Manfaat Penulisan D.... Keasl ian Penulisan E.... Tinja uan Kepustakaan F.... Meto de Penelitian G.... Siste matika Penelitian BAB II PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DI BIDANG PEKERJAAN UMUM A.... Latar Belakang Pembangunan Infrastruktur Di Bidang v

7 Pekerjaan Umum B.... Land asan Hukum Pembangunan Infrastruktur Di Bidang Pekerjaan Umum C.... Peran Pemerintah Dalam Pembangunan Infrastruktur Di Bidang Pekerjaan Umum D.... Peny elenggaraan Pembangunan Infrastruktur Di Bidang Pekerjaan Umum BAB III PENGATURAN BEA MASUK BAHAN BAKU UNTUK KEGIATAN INVESTASI DI INDONESIA A.... Peng ertian dan Jenis-Jenis Bea Masuk B.... Bea Masuk Bahan Baku Investasi Di Indonesia C.... Peng aturan Bea Masuk Bahan Baku Investasi Di Indonesia D.... Peny elenggaraan Bea Masuk Oleh Perusahaan Menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor/176/PMK.04/2013 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 254/PMK.04/2011 Tentang Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Dan Bahan Untuk vi

8 Diolah, Dirakit, Atau Dipasang Pada Barang Lain Dengan Tujuan Untuk Diekspor BAB IV FASILITAS KERINGANAN BEA MASUK BAHAN BAKU INVESTASI BAGI KEGIATAN INVESTASI ASING DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM A.... F asilitas Fiskal Bagi Kegiatan Penanaman Modal B.... P emberian Fasilitas Keringanan Bea Masuk Bahan Baku Investasi Bagi Kegiatan Investasi Asing Dalam Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum C.... K elemahan Dan Kelebihan Pemberian Fasilitas Keringanan Bea Masuk Bahan Baku Investasi Bagi Kegiatan Investasi Asing Dalam Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum D.... H ambatan Dalam Pemberian Fasilitas Keringanan Bea Masuk Bahan Baku Investasi Bagi Kegiatan Investasi Asing Dalam Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A.... Kesi mpulan vii

9 B.... Saran DAFTAR PUSTAKA viii

10 ABSTRAK TINJAUAN YURIDIS TERHADAP FASILITAS KERINGANAN BEA MASUK BAHAN BAKU BAGI KEGIATAN INVESTASI ASING DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM Mentari Sari Rembulan * Budiman Ginting ** Mahmul Siregar *** Investasi infrastruktur merupakan salah satu prasyarat utama tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan. Ketersediaan infrastruktur mencerminkan adanya investasi dan investasi yang merata mencerminkan adanya pembangunan infrastruktur yang memadai dan mampu melayani pergerakan ekonomi. Adapun permasalahan yang dibahas dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimana penyelenggaraan pembangunan infrastruktur di bidang pekerjaan umum, pengaturan bea masuk bahan baku untuk kegiatan investasi di Indonesia, dan fasilitas keringanan bea masuk bahan baku investasi bagi kegiatan investasi asing dalam pembangunan infrastruktur pekerjaan umum. Adapun metode yang digunakan untuk pengumpulan data dalam skripsi ini adalah menggunakan metode penelitian hukum normatif, yang didasarkan pada bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Alat pengumpulan data melalui studi pustaka yaitu dengan mengumpulkan buku-buku dari buku karya ilmiah dan data yang bersumber dari internet serta data lain yang memiliki kaitan dengan skripsi ini. Penyelenggaraan pembangunan dalam bidang pekerjaan umum dilakukan dengan investasi melalui pengembangan infrastruktur untuk mendorong adanya keterkaitan kota-desa yang saling sinergis, jalan untuk mendorong akses ke outlet dari kota dan kawasan prioritas, dan infrastruktur penyediaan air baku dan air bersih untuk melayani kota dan kawasan prioritas. Pengaturan bea masuk bahan baku untuk kegiatan investasi di Indonesia diatur dalam Pasal 25 dan Pasal 26 sundang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan, serta Pasal 18 ayat 4 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Pemberian fasilitas keringanan bea masuk bahan baku diberikan secara tidak langsung berupa jaminan dalam pengembalian modal dan keuntungan, persetujuan untuk menyelesaikan perselisihan yang mungkin akan timbul yang diberikan kepada para pengusaha asing dalam waktu terbatas sejak tercapainya produksi pertama agar dapat melanjutkan usahanya dengan lancar dan objektif. Kata Kunci : Fasilitas Penanaman Modal, Bea Masuk, Infrastruktur Mahasiswi Fakultas Hukum * Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum *** ix