DINAMIKA AGRARIA LOKAL DI SEKITAR KAWASAN PERTAMBANGAN EMAS (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat)

Transkripsi

1 1 DINAMIKA AGRARIA LOKAL DI SEKITAR KAWASAN PERTAMBANGAN EMAS (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat) CICI WARDINI DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010

2 2 DINAMIKA AGRARIA LOKAL DI SEKITAR KAWASAN PERTAMBANGAN EMAS (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat) Oleh: CICI WARDINI I Skripsi Sebagai Bagian Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat pada Fakultas Ekologi Manusia DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010

3 3 ABSTRACT CICI WARDINI. Local Agrarian Dynamics in Gold Mining Around the Region (Case of kampung Pongkor, Cisarua Village, District of Nanggung, West Java Province) (under guidance of SATYAWAN SUNITO) Land is the source of meaningful agrarian economic, socio-cultural values and defense security. Currently, the function of shifts in land instead of land value based on the conceived. The method used is a qualitative and quantitative approach. This research produced percent of the 26 respondents who engaged gold mining. External factor for selecting mining geography, the entry of immigrants and citizens apparatus elements, markets, and indirect support by the local village authorities. Internal factors affecting the response of farmers choose more mines caused by economic factors of the increasing demand. External factors that influence farmers to continue working in the agricultural sector is the natural factors that are not stable, the risk of a patrol was ambushed by PT A and environmental pollution. Impact dynamics of agrarian land tenure pattern that more and more cultivated and diburuhkan to other farmers. Economic value of land remains an important role. There are 4 claims that are the result of overlapping claims among the formal legal claim, the economic claims, claims of nature, and the traditional claims. Logical implications of this leads to overlapping claims both latent and manifest conflicts. Keyword: Agrarian dinamica, gold mining, and farmers response

4 4 RINGKASAN CICI WARDINI. Dinamika Agraria Lokal di Sekitar Kawasan Pertambangan Emas (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat) (di bawah bimbingan SATYAWAN SUNITO) Tanah merupakan sumber agraria yang memiliki makna ekonomis serta memiliki nilai sosio-kultural dan pertahanan keamanan. Secara ekonomi tanah merupakan aset (faktor) produksi penting bagi kaum petani untuk melakukan proses produksi. Dalam konteks ini, tanah dimaknai sebagi material penopang aktivitas kehidupan petani (Tjondronegoro, 1999). Secara sosio-kultural, tanah menjadi bagian dari entitas kultural masyarakat. Belakangan, fungsi tanah justru mengalami pergeseran berdasarkan nilai lahan yang dikandung. Salah satu fungsi tanah yang mengalami alih fungsi seperti kawasan pertambangan. Keadaan ini berujung pada adanya alih fungsi ini menuntut masyarakat untuk beradaptasi dengan perubahan dan pergeseran pola hidup terlebih apabila penetrasi kapital dilakukan di wilayah dekat dengan mata pencaharian masyarakat. Selain merubah tatanan struktur agraria, terjadi ketimpangan dalam hal pengelolaan lahan, saling klaim antar subjek agraria, kepentingan yang berbeda, serta tertutupnya akses masyarakat atas sumberdaya yang biasa mereka gunakan sebelum datangnya hegemoni modal besar menuntut masyarakat untuk tersingkir dari wilayah hidupnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui struktur agraria di kawasan pertambangan emas Pongkor, respon masyarakat tani terhadap masuknya pertambangan emas, Faktor apa saja yang mempengaruhi respon masyarakat tani terhadap masuknya pertambangan emas, dan dampak yang terjadi akibat masuknya pertambangan emas. Penelitian Dinamika Agraria Lokal di Sekitar Kawasan Pertambangan Emas, dilakukan di Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat, menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif menggunakan studi kasus, yaitu studi aras mikro. Pendekatan kuantitatif ditujukan untuk melihat struktur agraria yang terjadi sekaligus dinamika yang terjadi di masyarakat dengan tabel frekuensi. Pendekatan kualitatif dilakukan guna menggali proses perubahan dan pergeseran yang dimulai dengan pembahasan sejarah pertambangan masuk. Pembahasan dilanjutkan dengan menggali berbagai respon masyarakat terhadap masuknya pertambangan emas ke wilayah mereka. Respon ini dimaksudkan untuk melihat kecenderungan masyarakat tani yang tetap mempertahankan pertanian sebagai sektor utama pencarian nafkah atau beralih ke sektor pertambangan yang lebih menggiurkan secara materi.

5 Implikasi mendasar dari sikap petani yang cenderung ke pertambangan kemudian menimbulkan beberapa dampak diantaranya kelembagaan pola produksi lahan dan nilai ekonomi yang mengalami perubahan. Implikasi lain berupa terjadinya ketimpangan dan tertutupnya akses, saling rebut dan klaim antar sumberdaya agraria yang sama yang ditimbulkan dari proses dinamika agraria, serta menggali proses sosio-historis konflik antar masyarakat Kampung Pongkor dengan PT A. Kampung Pongkor berada di bagian paling ujung Desa Cisarua yang berbatasan langsung dengan kawasan Desa Bantar Karet. Kampung Pongkor berjarak sekitar 5-7 km dari Pusat Desa. Kampung Pongkor terbagi ke dalam tiga RT, yaitu RT 02, 03 dan RT 04. Kampung Pongkor juga merupakan kampung yang paling dekat posisinya dengan pusat eksplorasi emas PT A. Jarak ke pusat eksplorasi PT A hanya sekitar 4-5 km. Tahun 2009 Kampung Pongkor memiliki penduduk sebanyak jiwa, 820 jiwa diantaranya merupakan penduduk lakilaki dan 794 jiwa penduduk perempuan. Status penguasaan lahan yang terdapat di Kampung Pongkor dibuktikan berupa pemilikan SPPT. Sistem transfer kepemilikan lahan pertanian sebagian besar (65%) didominasi oleh waris dan sisanya (35%) didapatkan warga dari hasil jual beli lahan. Kepemilikan menurut luasan lahan yang berada dikisaran 0,51 0,99 ha dan 5 ha lebih banyak dimiliki di Kampung Pongkor. Kepemilikan lahan bukan menjadi penentu kekayaan namun sekecil apapun lahannya tetap lebih dihargai paling tidak sebagai status sosial seseorang. Artinya, penghargaan terhadap pemilikan tidak dapat disamakan dengan besarnya kekayaan yang dimiliki. Ditinjau dari sistem kelembagaan (tenancy sistem), terdapat praktek bagi hasil dan gadai. Tidak ditemukan sistem sewa di Kampung Pongkor. Sistem bagi hasil dilakukan dengan cara maro dimana pemilik lahan selain mempersiapkan lahan produktif juga berhak menentukan bibit apa yang digunakan dan penggarap bertugas menggarap dan mengurus seluruh lahan pertanian. Alasan menggadaikan tanah adalah kebutuhan uang tunai yang mendesak serta kondisi lahan yang terabaikan akibat pekerjaan lain yang lebih menguntungkan. Pembeli gadai lebih banyak dari keluarga terdekat karena alasa keamanan. Respon masyarakat tani terhadap masuknya PT A disikapi dengan dua cara yang berbeda. Dalam hal beraktivitas di bidang pertambangan, petani dapat dibagi dua yakni petani yang bekerja secara resmi dengan PT A atau petani yang bekerja secara sembunyi-sembunyi di luar sistem PT A. Sebesar 57,70 persen dari total responden berjumlah 26 orang ikut menekuni pertambangan. Beberapa faktor eksternal yang mempengaruhi respon petani memilih pertambangan diantaranya letak geografis, masuknya warga pendatang dan oknum aparat, pasar, dan dukungan secara tidak langsung oleh aparat Desa setempat. Faktor internal yang mempengaruhi respon petani memilih pertambangan lebih disebabkan oleh faktor ekonomi berupa kebutuhan yang semakin meningkat. Faktor eksternal yang mempengaruhi petani untuk tetap bekerja di sektor 5

6 pertanian adalah faktor alam yang tidak stabil, resiko disergap oleh patroli PT A dan pencemaran lingkungan. Kecenderungan untuk menekuni tambang ternyata tidak didominasi oleh golongan kepemilikan lahan tertentu. Artinya respon positif petani terhadap masuknya pertambangan emas tidak cenderung pada kepemilikan lahan besar atau lahan kecil. Terdapat kelompok jasa yaitu pemilik warung yang secara tidak langsung berhubungan dengan pekerjaan tambang. Dampak dinamika agraria yang terjadi akibat masuknya pertambangan emas dapat dilihat dari pola pengolahan lahan yang semakin banyak digarap dan diburuhkan kepada petani lain. Nilai ekonomi tanah tetap memegang peranan penting. Meskipun pertambangan tetap menjadi pilihan utama mata pencaharian namun lahan tetap menjadi sumber investasi. Terdapat 4 klaim yang terjadi akibat adanya overlapping klaim diantaranya klaim legal formal, klaim ekonomi, klaim alamiah, dan klaim tradisional. Implikasi logis dari overlapping klaim ini memunculkan konflik baik bersifat laten maupun manifest. Konflik bersifat vertical ketika masyarakat lokal bersama warga pendatang melakukan aksinya terhadap PT A. Konflik horizontal dilakukan masyarakat lokal terhadap jawara akibat diawali dari adanya perselisihan antar jawara. 6

7 7 LEMBAR PENGESAHAN DEPARTEMEN SAINS KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS EKOLOGI MANUSIA INSTITUT PERTANIAN BOGOR Nama : Cici Wardini NRP : I Departemen : Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Judul Skripsi Dinamika Agraria Lokal di Sekitar Kawasan Pertambangan Emas (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat) Dapat diterima sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar Sarjana Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat pada Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Dr. Satyawan Sunito NIP Mengetahui, Ketua Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Dr. Ir. Soeryo Adiwibowo, MS NIP Tanggal Lulus:

8 8 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL DINAMIKA AGRARIA LOKAL DI SEKITAR KAWASAN PERTAMBANGAN EMAS (STUDI KASUS KAMPUNG PONGKOR, DESA CISARUA, KECAMATAN NANGGUNG, PROVINSI JAWA BARAT) BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU SAYA JUGA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH. Bogor, Januari 2010 Cici Wardini I

9 9 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Cikampek, Jawa Barat pada tanggal 12 Juli Penulis merupakan anak ketiga dari pasangan Bapak Idjang Ismail dan Ibu Yenny Deswita. Penulis menyelesaikan pendidikan di SMU Negeri 2 Bogor, Jawa Barat pada tahun Pada tahun 2005, penulis diterima di IPB melalui Seleksi Ujian Seleksi Masuk IPB (USMI). Selanjutnya pada tahun 2006 penulis diterima di Deparetemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia. Selama masa perkuliahan, penulis aktif di kegiatan organisasi mahasiswa dan kepanitiaan. Tahun 2006 penulis menjadi reporter Koran Kampus dan pada tahun 2008 menjadi Kepala Divisi Jurnalistik di HIMASIERA (Himpunan Mahasiswa Peminat Ilmu-Ilmu Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat). Pada tahun 2008 penulis melaksanakan KKP di Democratic Reform Support Programe (DRSP, USAID) dan Forum Pengembangan Partisipasi Masyarakat (FPPM). Tahun 2007 penulis menjadi Asisten Mata Kuliah Sosiologi Umum dan tahun 2008 menjadi Koordinator di Mata Kuliah yang sama. Penulis juga sempat bekerja di DRSP, USAID pada tahun Tahun 2009 penulis menjadi Asisten Mata Kuliah Perubahan Sosial. Hingga saat ini penulis aktif bekerja sebagai Jurnalis di salah satu media.

10 10 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena atas segala rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Dinamika Agraria Lokal Di Sekitar Kawasan Pertambangan Emas (Studi Kasus Kampung Pongkor, Desa Cisarua, Kecamatan Nanggung, Provinsi Jawa Barat). Skripsi ini merupakan syarat kelulusan untuk memperoleh gelar Sarjana Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat pada Fakultas Ekologi Manusia, Institut Pertanian Bogor. Skripsi ini menjelaskan mengenai struktur agraria di kawasan pertambangan emas Pongkor, respon masyarakat tani terhadap masuknya pertambangan emas, Faktor apa saja yang mempengaruhi respon masyarakat tani terhadap masuknya pertambangan emas, dan dampak yang terjadi akibat masuknya pertambangan emas. Dengan penelitian ini diupayakan adanya pemahaman mengenai dinamika agraria yang terjadi di sekitar kawasan pertambangan emas. Bogor, Januari 2010 Penulis