SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI

Transkripsi

1 SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI SKRIPSI Disusun Guna Melengkapi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun Oleh : ASSEGAF GILANG RAMADAN NIM. F FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

2 ABSTRAKSI SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI Oleh : ASSEGAF GILANG RAMADAN F Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sistem pengelolaan sampah dan hambatan dalam efektivitas pengelolaan sampah, faktor-faktor yang mempengaruhi kapasitas pengelolaan sampah, dan trend kebijakan anggaran pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder yang di dapatkan dari Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Kabupaten Wonogiri dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Wonogiri. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri dilakukan dengan cara pengurangan dan penanganan timbunan sampah. Kegiatan pengurangan yang dilakukan berupa pengelompokkan jenis sampah. Proses penanganan meliputi pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, dan pemrosesan akhir sampah yang dilakukan di TPA Ngadirojo dengan sistem controll landfill. Hambatan dalam efektivitas pelaksanaan pengelolaan sampah yaitu keterbatasan fasilitas sarana dan prasarana serta minimnya kualitas dan kuantitas SDM yang dimiliki. Faktor-faktor yang mempengaruhi kapasitas pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri yaitu peningkatan jumlah penduduk dan perubahan jumlah sarana prasarana pengelolaan sampah yang dimiliki DPU Kabupaten Wonogiri. Trend kebijakan anggaran pengelolaan sampah di Kabupaten Wonogiri dari tahun ke tahunmengalami peningkatan. Pemerintah diharapkan segera mungkin untuk mengusulkan Perda tentang pengelolaan sampah, agar dalam menerapkan sistem pengelolaan sampah dapat berjalan optimal, serta mengadakan sosialisasi untuk memberi ilmu atau pengetahuan tentang pentingnya mengelola sampah kepada masyarakat guna membantu pemerintah setempat dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan. Kata Kunci : Kapasitas Sampah, Pengelolaan Sampah, Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Wonogiri. ii

3 ABSTRACT SYSTEM, FACTORS AFFECTING AND POLICY OF WASTE MANAGEMENT BUDGET IN WONOGIRI REGENCY By: ASSEGAF GILANG RAMADAN F This research aimed to find out waste management system and constraints with the effectiveness of waste management, factors affecting waste management capacity, and trend policy of waste management budget in Wonogiri Regency. This study employed primary and secondary data obtained from Public Work Service ( Dinas Pekerjaan Umum = DPU) of Wonogiri Regency and Central Statistical Bureau (BPS) of Wonogiri Regency. The research method employed was descriptive qualitative research one. Waste management system in Wonogiri Regency was conducted by means of reducing and dealing with waste piling. Reduction activity was carried out by sorting the waste. The management process included waste collection, transporting, and final processing of waste was taken place in TPA Ngadirojo with control landfill system. The constraint with the effectiveness of waste management implementation was limited infrastructure facility and limited human resource quality and quantity. Factors affecting waste management capacity in Wonogiri regency were increased number of populations and changing number of waste management infrastructure DPU of Wonogiri Regency has. Trend policy of waste management budget in Wonogiri Regency increased over years. The government was expected to propose Local Regulation immediately concerning waste management in order to implement waste management system optimally and to make socialization to give the society information and knowledge about the importance of waste management to help the local government in the attempt of improving environment quality. Keywords: Waste Capacity, Waste Management, Public Work Service, Cleanliness and Gardening Division of Wonogiri Regency iii

4 HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul : SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI Surakarta, Maret 2016 Disetujui dan diterima oleh, Dosen Pembimbing Skripsi (Dr. Mulyanto, M.E) NIP iv

5 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI Diajukan Oleh : Assegaf Gilang Ramadan F Telah dipertahankann di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada tanggal April2016 Susunan Tim Penguji Skripsi 1. Penguji I (Ketua) Drs. BRM Bambang Irawan, M.Si (...) NIP Penguji II (Sekretaris) Dr. Suryanto, S.E.., M.Si NIP (...) 3. Penguji III (Pembimbing) Dr. Mulyanto, M.E (...) NIP v

6 SURAT PERNYATAAN vi

7 MOTTO HIDUP Memulai dengan penuh keyakinan, menjalankan dengan penuh keikhlasan, menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan (Assegaf Gilang Ramadan) Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap (QS. Al-Insyirah,6-8) Barangsiapa bertawakkal pada Allah, maka Allah akan memberikan kecukupan padanya dan sesungguhnya Allah lah yang akan melaksanakan urusan (yang dikehendaki)-nya (QS. Ath-Thalaq, 3) "Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik." (Evelyn Underhill) Apapun yang terjadi jangan pernah menyerah, kalau menyerah habislah sudah (Top Ittipat) vii

8 LEMBAR PERSEMBAHAN Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah, penulisan skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua saya, keluarga besar Eyang Sularmi, serta teman-teman dan sahabat seperjuangan. viii

9 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur saya berikan kepada ALLAH SWT atas rahmat, hidayah dan karunia-nya, sehingga penulis dapat memenuhi dan menyelesaikan penyusunan Skripsi dengan judul "SISTEM, FAKTOR PENENTU DAN KEBIJAKAN ANGGARAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KABUPATEN WONOGIRI" Skripsi ini dibuat sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam pembuatan Skripsi ini, penulis banyak sekali mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik berupa material maupun spiritual. Oleh karena itu dengan setulus hati penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Allah SWT atas segala limpahan berkah, rahmat, dan karunia-nya. 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Mulyanto, M.E selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam pengerjaan Skripsi, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Drs. Sutanto, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Akademis. 6. Bapak dan Ibu Dosen S1 Non Reguler Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan ilmu dan arahan kepada penulis. ix

10 7. Keluargaku tercinta Ayahanda Sukarno dan Ibunda Retno Asiati serta kakakku Rheza dan adikku Jirhan yang tersayang serta tak lupa semua keluarga besar yang telah memberikan doa dan dukungannya selama ini, penulis banyak mengucapkan terima kasih. 8. Seluruh teman-teman seperjuangan S1 Non Reguler Ekonomi Pembangunan 2013, terima kasih atas semua masukan dan kenangan yang kalian berikan selama berada diperkuliahan. 9. Terima kasih kepada sahabat-sahabatku di kampung yang selalu memberikan ide-ide dan motivasi serta selalu menghibur. Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.namun demikian Skripsi ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Surakarta, Maret 2016 Penulis x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... ABSKTRAKSI... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... SURAT PERNYATAAN.... MOTTO... LEMBAR PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori B. Penelitian Terdahulu C. Kerangka Pemikiran xi

12 BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian B. Jenis Penelitian C. Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Analisis Data BAB IV PEMBAHASAN. 45 A. Deskripsi Lokasi Penelitian.. 45 B. Pembahasan Penelitian C. Analisis SWOT D. Strategi dan Kebijakan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan. 96 B. Saran 98 DAFTAR PUSTAKA xii

13 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Total Timbulan Sampah dan Jumlah Truk Sampah... 2 Tabel 1.2 Data Kondisi Sampah di Kabupaten Wonogiri... 5 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Tabel 4.1 Daftar TPS dalam Kota Wonogiri Tabel 4.2 Daftar Kendaraan Operasional DPU Sub Din Kebersihan Tabel 4.3 Data Kondisi Sampah Berdasarakan Jumlah Penduduk Tabel 4.4 Data Sarana dan Prasarana Sampah Kabupaten Wonogiri. 73 Tabel 4.5 Data Anggaran Pengelolaan Sampah Kabupaten Wonogiri.. 78 Tabel 4.6 Analisis Trend Anggaran Pengelolaan Sampah Tabel 4.7 Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri.. 83 Tabel 4.8 Analisis SWOT Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri...86 Tabel 4.9 Matriks SWOT Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Gambar 4.1 Struktur Organisasi DPU Kabupten Wonogiri Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Grafik Jumlah Penduduk dan Kondisi Sampah di Kabupaten Wonogiri Grafik Sarana dan Prasarana Pengelolaan Sampah Kabupaten Wonogiri Grafik Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri Grafik Trend Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Anggaran Pengelolaan Sampah di Kabupaten Wonogiri Tahun Daftar Kendaraan Operasional Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan Tahun Jumlah Sarana Prasarana Angkutan Sampah serta Jumlah Petugas Kebersihan di Kabupaten Wonogiri 4. Jumlah Volume Sampah dan Kapasitas Angkut Sampah di Kabupaten Wonogiri 5. Foto Dokumentasi xv