ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH

Transkripsi

1 ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar) SKRIPSI Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Mokhamad Kurniawan F JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 ABSTRAK ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar) MOKHAMAD KURNIAWAN NIM F Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas penggunaan Dana Desa berdasarkan proses perencanaan, pelaksanaan dan manfaat serta mengkaitkannya dengan implementasi Peraturan Menteri Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber data primer dan data sekunder. Teknik Analisis data menggunakan metode analisis rasio efektivitas yang dikeluarkan oleh Depdagri Kemendagri Nomor tahun 1996 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, tingkat efektivitas penggunaan Dana Desa di Desa Papahan dan Desa Karangmojo sudah efektif dengan tingkat efektivitas 100%. Namun dalam implementasi Peraturan Menteri Desa PDTT Nomor 21 tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016, Desa Karangmojo masih belum mengimplementasikan peraturan menteri tersebut dalam penggunaan Dana Desanya dikarenakan masih kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, sehingga pemahaman perangkat desa mengenai prioritas penggunaan Dana Desa masih belum maksimal. Rekomendasi dari penelitian ini adalah : 1) Peningkatan sosialisasi tentang adanya dana desa; 2) Peningkatan kerja sama dan koordinasi antara pemerintah desa dengan masyarakat desa; 3) Perlunya pendampingan dan sosialisasi tentang prioritas penggunaan dana desa dari pihak kecamatan kepada pihak pemerintah desa. Kata Kunci : Efektivitas, Pembangunan Desa, Dana Desa ii

3 ABSTRACT EFFECTIVENESS ANALYSIS OF USE OF THE VILLAGE FUND IN AUTONOMY REGIONAL ERA (Case Study in Papahan Village and Karangmojo Village, Tasikmadu Sub- District, Karanganyar District) MOKHAMAD KURNIAWAN NIM F The purpose of this study is to determine the effectiveness of the use of Village Funds based on the process of planning, implementation and benefits as well as linking it with the implementation of the Minister of Village Regulation on Development of Disadvantaged Regions and Transmigration Number 21 of 2015 on the Determination of Priority of Village Fund Usage Year The method used in this research is Descriptive qualitative. Data source used is primary data source and secondary data. Technique Data analysis using effectiveness ratio analysis method that issued by Home Affairs Ministry of Home Affairs Number year 1996 about Guidance of Financial Performance Appraisal. The results showed that the effectiveness of the use of Village Funds in Papahan Village and Karangmojo Village was effective with a 100% effectiveness level. However, in the implementation of the Minister of Village Decree No. 21 of 2015 on the Establishment of the Priority of Village Fund Usage Year 2016, Karangmojo Village still has not implemented the minister's regulation in the use of the Funds because of the lack of socialization conducted by the Local Government, The village is still not maximized. The recommendations of this research are: 1) Increased socialization of village funds; 2) Improving cooperation and coordination between village government and village communities; 3) The need for assistance and socialization of the priority of the use of village funds from the sub-district to the village government. Keywords: Effecti veness, Village Development, Village Fund iii

4 SURAT PERNYATAAN iv

5 HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul: ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar) Diajukan Oleh: MOKHAMAD KURNIAWAN NIM. F Disetujui dan diterima oleh Pembimbing Pada Tanggal Surakarta, Dosen Pembimbing Dr. Mulyanto, M.E NIP HALAMAN PENGESAHAN v

6 SKRIPSI ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar) Diajukan Oleh: MOKHAMAD KURNIAWAN NIM. F Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada tanggal Susunan Tim Penguji Skripsi 1.Ketua Penguji Nurul Istiqomah (..) 2. Sekretaris Penguji Malik Cahyadin (..) 3. Dosen Pembimbing Dr. Mulyanto, M.E NIP (..) Disahkan oleh Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si. NIP vi

7 HALAMAN MOTTO Barang siapa merasa letih di malam hari karena bekerja, maka di malam itu ia diampuni (H.R. Ahmad) Karena setelah kesulitan itu ada kemudahan (Q.S Al Insyirah : 5) Jauhilah dengki, karena dengki memakan amal kebaikan sebagaimana api memakan kayu bakar (Nabi Muhammad SAW) Mungkin kamu harus bertarung dalam pertempuran lebih dari satu kali untuk meraih kemenangan (Margareth Thatcer) Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua (Aris Toteles) Yang terpenting jangan pernah meninggalkan sholat dalam keadaan apapun, dekati pemilik Kehidupan, maka engkau akan didekati oleh semua Kenikmatan (Anonim) Effort and prayer is a priority, rather than the result (Penulis) vii

8 HALAMAN PERSEMBAHAN 1. Ayah danibu tercinta, terimakasih atas doadan semangatyangtelah diberikan selamaini, doa njenengan sedoyo adalah kesuksesanku. 2. KeluargaBesar, terimakasih sudah memberikan arahan agar tulisan inicepat diselesaikan. 3. Sahabat dan teman seperjuangan di 2013, terimakasih telah memberikan pengalamanyangberharga. 4. Kerabat KNMTA, terima kasih telah memberi semangat dan support agar tulisan ini cepat terselesaikan. 5. Keluarga besar EP AlmamaterUniversitas Sebelas Maret Surakartatercinta. viii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah mecurahkan nikmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ANALISIS EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA ERA OTONOMI DAERAH (Studi Kasus di Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kecamatan Tasikmadu Kabupaten Karanganyar) sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non materiil, dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian skripsi ini. Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan kepada : 1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Dr. Mulyanto, M.E.,selaku dosen pembimbing skripsi yang telah mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini. 4. Drs. Supriyono M.Si., selaku dosen pembimbing akademik yang selama ini telah memberikan bimbingan dan pengarahan. 5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya. 6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan adek, yang menjadi motivasi utama penulis dalam penyusunan skripsi ini.. ix

10 7. Sahabat dan keluarga KNMTA yang setia menghibur dan memberi semangat, Adrian Hartanto, Asa Lanang, Seppy Andreo Putra, Yahya Yofri Afrizal, Paksi, dan Ardysa. 8. SKPD Kecamatan Tasikmadu, Perangkat Desa Papahan dan Desa Karangmojo Kabupaten Karanganyar selaku narasumber yang telah membantu berlangsungnya penelitian skripsi. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin. Surakarta, 2017 Mokhamad Kurniawan x

11 DAFTAR ISI ABSTRAK... ii SURAT PERNYATAAN...iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... v HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep dan Teori B. Penelitian Terdahulu C. Kerangka Pemikiran BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian B. Jenis dan Sumber Data C. Analisis Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Wilayah Keadaan Geografis Wilayah Pembagian Wilayah Administrasi B. Hasil Studi Lapangan Tingkat Efektivitas Penggunaan Dana Desa ( Depdagri ) Tingkat Efektivitas Penggunaan Dana Desa Berdasarkan Perencanaan, Pelaksanaan dan Manfaat xi

12 3. Implementasi Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 berdasarkan Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Anggaran Dana Desa per Provinsi di Pulau Jawa (disajikan dalam jutaan)... 7 Tabel 4.1 Luas wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Karanganyar Tabel 4.2 Anggaran Dana Desa Kecamatan Tasikmadu Tahun Tabel 4.3 Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Papahan Tahun 2016 Berdasarkan Depdagri Kemendagri...68 Tabel 4.4Hasil Analisis Efektivitas Penggunaan Dana Desa Karangmojo Tahun 2016 Berdasarkan Depdagri Kemendagri...69 Tabel 4.5 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Papahan Tabel 4.6 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Desa Papahan Tabel 4.7 Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Desa Karangmojo Tabel 4.8Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Desa Karangmojo 97 xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. 1 Anggaran Dana Desa Nasional tahun Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran Gambar 4. 1 Peta Administrasi Kecamatan Tasikmadu xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Matriks Lampiran 2 Interview Guide Lampiran 3 Biodata Narasumber Lampiran 4Perhitungan Efektivitas Penggunaan Dana Desa Berdasarkan Depdagri Kemendagri Lampiran 5 Peraturan Menteri Desa Nomor 21 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun Lampiran 6 Laporan Pelaksanaan Kegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap I Tahun 2016 Desa Papahan Lampiran 7Laporan PelaksanaanKegiatan/Pekerjaan Dana Desa Tahap II Tahun 2016 Desa Papahan Lampiran 8Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap I Tahun 2016 di Desa Karangmojo Lampiran 9Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa Tahap II Tahun 2016 di Desa Karangmojo Lampiran 10 Hasil Foto Kegiatan Dana Desa xv