FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN DISKRESI KEPOLISIAN UNTUK MEWUJUDKAN RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENANGANAN PERKARA PENCURIAN DENGAN TERSANGKA ANAK (Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu) PENULISAN HUKUM Oleh : TRI AGUSTINA AZIZA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012 x

2 PENULISAN HUKUM ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN DISKRESI KEPOLISIAN UNTUK MEWUJUDKAN RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENANGANAN PERKARA PENCURIAN DENGAN TERSANGKA ANAK (Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh : TRI AGUSTINA AZIZA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012 xi

3 LEMBAR PENGESAHAN PENELITIAN HUKUM ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS TERHADAP DISKRESI KEPOLISIAN SEBAGAI UPAYA UNTUK MEWUJUDKAN RESTORATIVE JUSTICE (Studi Terhadap Penanganan Perkara Pencurian Dengan Tersangka Anak Di Kepolisian Resort Kota Batu) Disusun dan diajukan oleh : TRI AGUSTINA AZIZA Nim : Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penelitian Hukum Pada tanggal : 25 April 2012 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I Pembimbing II Wasis Suprayitno, SH. M.si Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM Sidik Sunaryo, SH., M.Si. M.Hum xii

4 LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM / SKRIPSI Analisis Yuridis Sosiologis Pelaksanaan Diskresi Kepolisian Untuk Mewujudkan Restorative Justice Dalam Penanganan Perkara Pencurian Dengan Tersangka Anak (Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu) Disusun dan diajukan Oleh : TRI AGUSTINA AZIZA Nim : Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan HukumUjian Penulisan Hukum Pada tanggal : 1 Mei 2012 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis Sekretaris Majelis Wasis Suprayitni, SH., M.Si Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M Anggota Majelis Anggota Majelis Dr.Surya Anoraga, SH., M.H Emei Dwinanarhati, SH., LL.M Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM Sidik Sunaryo, SH, M.Si, M.Hum xiii

5 SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Tri Agustina Aziza NIM : Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan hukum ini adalah benar-benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipubllikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya. Malang, 25 April 2012 Yang menyatakan Tri Agustina Aziza xiv

6

7 KATA PENGANTAR Puji Sukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir. Skripsi ini disusun sebagai tugas akhir untuk memenuhi salah satu persyaratan kelulusan mahasiswa S1 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Adapaun judul skripsi ini adalah ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS TERHADAP DISKRESI KEPOLISIAN SEBAGAI UPAYA UNTUK MEWUJUDKAN RESTORATIVE JUSTICE (Studi Terhadap Penanganan Perkara Pencurian Dengan Tersangka Anak Di Kepolisian Resort Kota Batu). Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan tugas akhir ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan kedepan. Atas tersusunya Tugas Akhir ini, penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang selama ini telah membantu dalam proses penyelesaian Tugas Akhir ini : 1. Bapak Sidik Sunaryo, SH., Msi, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang 2. Bapak Wasis Suprayitno, SH., M.Si atas segala bantuan, saran serta pengertiannya selaku pembimbing pertama saya. 3. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M atas segala bantuan, saran serta pengertiannya selaku pembimbing kedua saya. 4. Bapak Tongat, SH., M.Hum atas segala bantuan, saran, dan juga berupa literatur peminjaman buku-buku, nasehat serta konsultasinya. x

8 5. Semua Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum yang selama ini telah mengajar banyal hal pada saya. 6. AKP. Djoko Purwanto. SH selaku Kasat Reskrim Polresta Batu, yang telah membantu saya dan teman-teman saya ketika magang sampai dengan penelitian Tugas Akhir ini. 7. AIPTU Endang Irianti, selaku Ketua Unit PPA (Perlindungan Perempuan dan Anak) yang selalu membantu saya dalam penelitian ini, atas segala bantuan, saran serta pengertiannya. 8. AIPTU Rudy Yulianto, selaku Kaur Mintu yang telah membantu saya dalam penelitian ini, atas segala bantuan, saran serta pengertiannya 9. Kepolisian Resort Kota Batu, khususnya Sat.Reskrim yang telah membantu saya mulai dari magang hingga penelitian Tugas Akhir ini, serta semua pengalaman dan ilmu yang telah saya dapatkan dari Polresta Batu 10. Bapak saya tercinta H. Mathur beserta Ibu tercinta saya Hj. Sugiyati yang selalu memberikan doa, cinta, kasih saying, serta nasehat mulai dari saya kecil hingga saat ini, serta dukungan dan semangatnya yang tiada henti. 11. Seluruh keluarga besar H. Mathur, Kakakku tercinta Mas.Rudy, Mbak.Ninis, Adik-adikku Jawad, Kharisma, Rafika, Riris, Kirana, mas dan mbak iparku serta keponakan-keponakanku tercinta, Alvaro, Faris dan Kevin yang selalu memberikan dukungan serta kebahagian padaku. 12. Seluruh saudaraku di Gria Panji Asmoro Bangun (PAB) dan Gria Chandra Kirana (GCK) yang tercinta, yang selalu memberikan kasih sayang, perhatian serta dukungannya selama saya di Malang xi

9 13. My Love Friend Nurhadi Santoso, Devi Rossediana, Rita Agustiningsih, Hayu Hapsari, Nurlia Latukau, Syafrina, Anjar Irawan, Alkarana Pitra Aditya, Mas. Anas Al-ayubi, terima kasih atas bantuan, semangat serta dukungan kalian. 14. Teman-teman kelas A Fakultas.Hukum, teman-teman seperjuangan angkatan Teman-teman KKN 08, khusunya Dhelora Jantung Amelia dan Novianti Siti Khotijah yang selalu menemaniku dalam suka maupun duka serta dukungan dan semangatnya. 16. Serta segala pihak yang telah membantu terselesainya Tugas Akhir ini yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Akhirnya penulis menyadari bahwa apa yang disajikan dalam Tugas Akhir ini masih banyak kekurangan. Untuk itu saran dan kritik sangat diharapkan penulis dari para pembaca. Semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi semuanya. Amiiin Wassalamualaikum Wr. Wb. Malang, 25 April 2012 Penulis, Tri Agustina Aziza xii

10

11 DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover... Lembar Pernyataan... Lembar Pengesahan... Lembar Pengesahan Setelah Ujian... Lembar Persembahan... Abstraksi... Abstract... Daftar Isi... Daftar Bagan... Daftar Lampiran... i ii iii iv v viii ix x xiii xiv BAB I: PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Metode Penelitian... 9 F. Rencana Sistematika Penulisan BAB II: TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian A.1 Pengertian Kepolisian A.2 Tugas dan Wewenang Kepolisian A.3 Fungsi Kepolisian B. Tinjauan Umum Tentang Diskresi B.1 Pengertian Diskresi B.2 Dasar Hukum Tindakan Diskresi B.3 Pertanggungjawaban Diskresi Kepolisian B.4 Faktor-faktor Terjadinya Diskresi Kepolisian x

12 B.5 Manfaat Diskresi Kepolisian B.6 Letak Diskresi Pada Peran Polisi Dalam Penegakan Hukum C. Tinjauan Umum Tentang Restorative Justice C.1 Pengertian Restorative Justice C.2 Tujuan Restorative Justice C.3 Praktik dan Program dalam Restorative Justice C.4 Prospek Restorative Justice di Indonesia C.5 Prinsip dalam Restorative Justice C.6 Bentuk Penerapan Restorative Justice C.7 Nilai Dasar Restorative Justice BAB III: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kepolisian Resort Kota Batu A.1 Sejarah Singkat Berdirinya Kepolisian Resort Kota Batu A.2 Kepolisian Resort Kota Batu di Awal Reformasi A.3 Gambaran Umum Perkembangan Kepolisian Resort Kota Batu di Masa Sekarang A.4 Visi dan Misi Pelayanan Kepolisian Resort Kota Batu A.5 Potensi di Wilayah Kepolisian Resort Kota Batu B. Pertimbangan Kepolisian Resort Kota Batu Melakukan Diskresi Dalam Penanganan Perkara Tindak Pidana Terhadap Pencurian Dengan Tersangka Anak B.1 Melaksanakan Perintah Undang-Undang B.2 Belum Tersedianya Lembaga Pemasyarakatan Khusus Bagi Anak Di Kepolisian Resort Kota Batu B.3 Melihat Dari Kerugian Yang Di Derita Korban C. Kesesuaian Penanganan Tindak Pidana Yang Dilakukan Secara Diskresi Terhadap Pencurian Dengan Tersangka Anak Dilihat Dari Tujuan Dan Karakteristik Dalam Restorative Justice C.1 Penanganan Penyelesaian Tindak Pidana Yang Dilakukan Secara Diskresi Terhadap Pencurian Dengan Tersangka Anak Di Kepolisian Resort Kota Batu C.2 Kesesuaian Penanganan Diskresi Kepolisian Terhadap xi

13 Pencurian Dengan Tersangka Anak Dilihat Dari Prinsip-Prinsip Dalam Restorative Justice BAB IV: PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA INDEKS LAMPIRAN xii

14 DAFTAR BAGAN 1. Prosedur Pengajuan Diskresi Kepolisian Proses Musyawarah Halaman xiii

15 DAFTAR LAMPIRAN 1. Bagan Struktur Organisasi Polresta Batu 2. Bagan Struktur Organisasi Satreskrim Polresta Batu 3. Surat Keterangan Penelitian di Polresta Batu 4. Surat Tugas Bimbingan Skripsi 5. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi xiv

16 DAFTAR PUSTAKA BUKU : Eryantouw Wahid, Keadilan Restoratif dan Peradilan Konvensional dalam Hukum Pidana, University of Illiois Press, Jakarta. Eva Achjani Zulfa, Pergeseran Paradigma Pemidanaan, CV.Lubuk Agung, Bandung Eva Achjani Zulfa, Keadilan Restoratif Di Indonesia, Universitas Indonesia, Jakarta G. Ambar Wulan, Polisi dan Politik, Rajawali Press, Jakarta Muladi, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Universitas Diponegoro, Semarang. M. Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika, Jakarta. Sidik Sunaryo, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, UMM Press, Malang Tongat, Pidana Kerja Sosial dalam Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia, Djambatan, Jakarta. UNDANG-UNDANG : Undang Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia Undang Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak Undang Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Kitab Undang Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Kode Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia INTERNET : xv

17 Adrianus Meliala, Restorative Justice, Apa dan Bagaimana 20 Feb 2012 Ferli, Diskresi Kepolisian, 17 Jan 2012 R.Fitriani, Pelaksanaan Diskresi oleh Polisi di Penyidikan Polwiltabes 17 Jan 2012 MAKALAH : Suharya, 2003, Diskresi Kepolisian dalam rangka Penanganan Anak Berkonflik Dengan Hukum, disampaiakan dalam Seminar Sehari Peradilan Anak pada tanggal 11 Desember 2003, Hotel Intercontinental Mid Plaza Kota Jakarta Masguntur Laupe, 2003, Pengadilan Anak dan Pengembangan Konsep Diversi dan Restorative Justice, disampaiakan dalam Seminar Nasional Peradilan Anak pada tanggal 11 Desember 2003, Hotel Intercontinental Mid Plaza Kota Jakarta Marni Emmy Mustafa, 2003, Peradilan Anak Mengembangkan Konsep Diversi dan Restorative Justice, Peradilan Anak dalam Praktek, disampaikan dalam Seminar Nasional Peradilan Anak pada tanggal 11 Desember 2003, Hotel Intercontinental Mid Plaza Kota Jakarta xvi

18 xvii