Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Transkripsi

1 Direktori Putusn Mhkm P U T U S A N No. 493 K/Pdt.Sus/2011 DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA M A H K A M A H A G U N G memeriks perkr perdt khusus Komisi Pengws Persingn Ush dlm tingkt kssi telh memutuskn sebgi berikut dlm perkr : KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA REPUBLIK INDONESIA, berlmt kntor di Jl. Ir. H. Jund No. 36 Jkrt Pust, dlm hl ini memberi kus kepd HELLI NURCAHYO, SH.,LL.M. dn kwn-kwn, Kepl Biro Penindkn Sekretrit Komisi Pengws Persingn Ush, berlmt di Jl. Ir. H. Jund No. 36 Jkrt Pust 10120, berdsrkn surt kus khusus tnggl 5 April 2011, Pemohon Kssi dhulu Termohon Kebertn ; m e l w n : 1 PT. PEMBANGUNAN PERUMAHAN (PERSERO), berkedudukn di Jkrt dn berlmt kntor di Plz PP.21 Jln Jend. TB. Simtupng No.57, Psr Rebo, Jkrt 13760, dlm hl ini memberi kus kepd ABDUL HAKIM G. NUSANTARA, SH.,LL.M.,MCIArb. dn kwn-kwn, pr Advokt, berkntor di Menr Jmsostek 4 th floor Suite TA 0402, Jln Jend. Gtot Subroto No. 38, Jkrt 12710, berdsrkn surt kus khusus tnggl 11 April 2011 ; 2 PANITIA PENGADAAN JASA PEMBORONGAN PEMBANGUNAN RUMAH SAKIT PENDIDIKAN TAHAP II UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2009, berkedudukn di Kmpus Universits Hsnuddin Mkssr, Jl. Perintis Kemerdekn KM.10 Tmlnre, dlm hl ini memberi kus kepd ISMAIL ALRIP, SH. dn kwn-kwn, Pegwi Negeri Sipil, berkntor pd Unit Pelksn Teknis Konsultsi dn Bntun Hukum Universits Hsnuddin, Jl. Perintis Kemerdekn KM.10 Tmlnre, berdsrkn Surt Penugsn Rektor Universits Hsnuddin tnggl 9 Agustus 2010 ; Pr Termohon Kssi dhulu pr Pemohon Kebertn I dn II ; Mhkmh Agung tersebut ; Membc surt-surt yng bersngkutn ; hkm Menimbng, bhw dri surt-surt tersebut ternyt bhw sekrng pr Termohon Kssi dhulu sebgi pr Pemohon Kebertn I dn II telh mengjukn Permohonn Kebertn terhdp putusn KPPU No. 02/KPPU-L/2010 tnggl 20 Hl. 1 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 1

2 Direktori 2 Putusn Mhkm Agustus 2010 di muk persidngn Pengdiln Negeri Jkrt Timur pd pokokny ts dlil-dlil : Pemohon Kebertn I mengemukkn lsn-lsn sebgi berikut : TENTANG TERMOHON TELAH MELAKUKAN KEKELIRUAN YANG FATAL KARENA MELAKUKAN PEMERIKSAAN DALAM PERKARA A QUO DENGAN MELANGGAR PRINSIP DUE PROCESS OF LAW hkm 2 1 Pemeriksn di Termohon (KPPU) pd prinsipny dlh merupkn pemeriksn pidn, kren pd ujung pemeriksn tersebut dlh dpt berup pemidnn, yitu penghukumn berup pengenn dend kepd pelku ush (snksi dministrtif). Oleh kren itu, sebgimn jug pd pemeriksn pidn mk sesungguhny penerpn prinsip due process of lw tidk dpt diingkri dlm pemeriksn yng dilkukn Termohon untuk menjmin berjlnny process check nd blnce. 2 Termohon telh melkukn kekelirun yng ftl kren melkukn pemeriksn dlm perkr quo dengn melnggr prinsip due process of lw sehingg septutny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo tersebut tu setidktidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 3 Berdsrkn Blck s Lw Dictionry, due process of lw didefinisikn sebgi : Due process of lw implies the right of the person ffected thereby to present before the tribunl which pronounces judgement upon the question of life, liberty, or property, in its most comprehensive sense; to be herd, by testimony or otherwise, nd to hve right to to controverting, by proof, every mteril fct which bers on the question of right in mtter involved. If ny question of fct or libility be conclusevely presumed ginst him, this is not due process of lw. Terjemhnny : Proses hukum yng septutny (due process of lw) dlh hk dri orng yng terken imbs untuk menghdp di depn pengdiln yng membut keputusn menyngkut hidup, tu bend, dlm rti yng selus-lusny; untuk didengr, mellui kesksin tu cr linny, dn untuk menyngghny, mellui bukti, setip fkt mteril yng memut permslhn hk dlm bidng yng terkit. Jik sutu pertnyn mengeni fkt tu tnggung jwb dpt secr mutlk ditetpkn berdsrkn prdug, mk hl ini bukn proses hukum yng septutny Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 2

3 Direktori 3 Putusn Mhkm 4 Termohon dlm melksnkn fungsi dn tugsny tersebut jug wjib menjunjung tinggi prinsip due process of lw, yng telh ditur secr tegs dlm ketentun Psl 2 yt (1) Perturn Komisi Pengws Persingn Ush Nomor 1 Thun 2006 Tentng Tt Cr Penngnn Perkr di KPPU ( Perkom No. 1/2006 ) yng merupkn Protokol Termohon dlm penngnn Perkr quo yng menytkn : Ketu Komisi mempunyi tugs memfsilitsi seluruh kegitn penngnn perkr dengn berpegng pd prinsip-prinsip trnsprnsi, efektivits dn due process of lw. 5 Prinsip due process of lw dlh prinsip universl yng dinut seluruh sistem hukum yng d di seluruh duni, common lw mupun continentl. Prinsip due process of lw secr substnsi berrti seluruh pemeriksn hukum hrus dilkukn secr dil, seluruh prosedur hukum yng ditetpkn hrus dipenuhi selm proses tersebut. Dlm pemeriksn yng dilkukn Termohon, hl-hl tersebut tidk terpenuhi sehingg terjdi berbgi pelnggrn terhdp prinsip due process of lw yng kn Pemohon urikn lebih lnjut di bwh ini. I Tugs dn Wewenng Termohon Yng Menggbungkn Sekligus Mengburkn Fungsi Investigtif-Penuntutn, Fungsi Ajudiktif, dn Fungsi Legisltif Dlm Penegkn Hukum Persingn Ush Merupkn Pelnggrn Terhdp Prinsip Due Process of Lw 6 Tugs dn wewenng Termohon dlm penegkn hukum persingn ush yng menggbungkn sekligus mengburkn fungsi investigtif-penuntutn, fungsi judiktif, dn fungsi legisltif dpt berpelung dislhgunkn. Hl tersebut merupkn pelnggrn terhdp prinsip due process of lw sehingg septutny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. hkm 7 Ketentun Psl 28D yt (1) UUD 45 menytkn : Setip orng berhk ts pengkun, perlindungn dn kepstin hukum yng dil sert perlkun yng sm di hdpn hukum. Hl. 3 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 3

4 Direktori 4 Putusn Mhkm hkm 4 Tugs Komisi meliputi ; Wewenng Komisi meliputi : 8 Ketentun Psl 35 UU Antimonopoli menytkn : b c d e f g melkukn penilin terhdp perjnjin yng dpt mengkibtkn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush sebgimn ditur dlm Psl 4 smpi dengn Psl 16; melkukn penilin terhdp kegitn ush dn tu tindkn pelku ush yng dpt mengkibtkn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht sebgimn ditur dlm psl 17 smpi dengn Psl 24; melkukn penilin terhdp d tu tidk dny penylhgunn posisi dominn yng dpt mengkibtkn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht sebgimn ditur dlm Psl 25 smpi dengn Psl 28; mengmbil tindkn sesui dengn wewenng Komisi sebgimn ditur dlm Psl 36; memberikn srn dn pertimbngn terhdp kebijkn pemerinth yng berkitn dengn prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht; menyusun pedomn dn tu publiksi yng berkitn dengn undng-undng ini; memberikn lporn secr berkl ts hsil Komisi kepd Presiden dn Dewn Perwkiln Rkyt. 9 Ketentun Psl 36 UU Antimonopoli menytkn : b c menerim lporn dri msyrkt dn tu dri pelku ush tentng dugn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht; melkukn penelitin tentng dugn dny kegitn ush dn tu tindkn pelku ush yng dpt mengkibtkn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht; melkukn penyelidikn dn tu pemeriksn terhdp ksus dugn prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht yng dilporkn oleh msyrkt tu Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 4

5 Direktori 5 Putusn Mhkm d e f g h i j k l oleh pelku ush tu yng ditemukn oleh Komisi sebgi hsil penelitinny; menyimpulkn hsil penyelidikn dn tu pemeriksn tentng d tu tidk dny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht; memnggil pelku ush yng didug telh melkukn pelnggrn terhdp ketentun undng-undng ini; memnggil dn menghdirkn sksi, sksi hli, dn setip orng orng yng dinggp mengethui pelnggrn terhdp ketentun undng-undng ini; memint bntun penyidik untuk menghdirkn pelku ush, sksi, sksi hli, tu setip orng sebgimn dimksud huruf e dn huruf f, yng tidk bersedi memenuhi pnggiln Komisi; memint keterngn dri instnsi Pemerinth dlm kitnny dengn penyelidikn dn tu pemeriksn terhdp pelku ush yng melnggr ketentun undng-undng ini; mendptkn, meneliti, dn tu menili surt, dokumen, tu lt bukti lin gun penyelidikn dn tu pemeriksn; memutuskn dn menetpkn d tu tidk dny kerugin di pihk pelku ush lin tu msyrkt; memberithukn putusn Komisi kepd pelku ush yng didug persingn ush tidk seht; melkukn prktek monopoli dn tu menjtuhkn snksi berup tindkn dministrtif kepd pelku ush yng melnggr ketentun Undng-Undng ini. 10 Berdsrkn tugs dn kewenngn Termohon sebgimn ditur dlm ketentun Psl 35 dn Psl 36 UU Antimonopoli di ts, secr gris besr d 18 (delpn bels) tugs pokok dn fungsi (tupoksi) Termohon, yitu : b melkukn penilin perjnjin; hkm c d e melkukn penilin kegitn ush; melkukn penilin posisi dominn; menerim lporn msyrkt/pelku ush; melkukn penelitin Hl. 5 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 5

6 Direktori 6 Putusn Mhkm hkm 6 f g h i j k l melkukn penyelidikn/pemeriksn; menyimpulkn hsil penyelidikn/pemeriksn; memnggil pelku ush; memnggil/ menghdirkn sksi/sksi hli/orng terkit; memint bntun penyidik untuk menghdirkn pelku ush/sksi/ sksi hli/orng terkit; memint keterngn instnsi pemerinth; mendptkn/meneliti/menili surt/dokumen/lt bukti lin; m memutuskn/menetpkn kerugin pelku ush lin/ n o p q r msyrkt; memberithukn putusn ke pelku ush terkit; menjtuhkn snksi dministrsif kepd pelku ush terkit; memberi srn/pertimbngn ts kebijkn pemerinth terkit; menyusun pedomn/publiksi terkit; memberi lporn hsil kerj ke presiden/dpr. 11 Bhw berdsrkn urin di ts, dri segi fungsi, Termohon memiliki 4 fungsi, yitu : fungsi investigtif melkukn penilin perjnjin; melkukn penilin kegitn ush; melkukn penilin posisi dominn; menerim lporn msyrkt/pelku ush; melkukn penelitin; melkukn penyelidikn/pemeriksn; menyimpulkn hsil penyelidikn/pemeriksn; memnggil pelku ush; memnggil/ menghdirkn sksi/sksi hli/orng terkit; memint bntun penyidik untuk menghdirkn pelku ush/sksi/ sksi hli/orng terkit; memint keterngn instnsi pemerinth; mendptkn/meneliti/menili surt/dokumen/lt bukti lin; fungsi judiktif memutuskn/menetpkn kerugin pelku ush lin/msyrkt; Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 6

7 Direktori 7 Putusn Mhkm memberithukn putusn ke pelku ush terkit; menjtuhkn snksi dministrsif kepd pelku ush terkit; fungsi konsulttif memberi srn/pertimbngn ts kebijkn pemerinth terkit; fungsi legisltif menyusun pedomn/publiksi terkit; 1 Ciri dsr yng d dlm prinsip due process of lw dlh dny pemishn yng nyt dn tegs ntr fungsi investigsi- penuntutn dn fungsi judiktif sehingg meknisme hukum dpt bekerj secr bik kren msingmsing fungsi tersebut berjln secr independen dn sling mengontrol (check nd blnce). 2 Nmun dlm tubuh Termohon, meknisme hukum tersebut tidk dpt bekerj secr bik kren msing-msing fungsi tersebut tidk berjln secr independen. Tim pemeriks (investigtor) yng memiliki fungsi investigtif-penuntutn, jug berd di bwh dn tunduk kepd ketu KPPU (Termohon) yng tugsny bersm dengn komisioner yng lin menjlnkn fungsi judiktif dn legisltif, sehingg pelksnn prinsip due process of lw tidk dpt berjln di Termohon. Fkt hukum tersebut ditur dlm Psl 2 yt (2) Perturn Komisi Pengws Persingn Ush Nomor 1 Thun 2006 Tentng Tt Cr Penngnn Perkr di KPPU ( Perkom No. 1/2006 ) : Dlm melksnkn tugs sebgimn dimksud dlm yt (1) Ketu Komisi mempunyi wewenng: menetpkn dilkukn monitoring pelku ush. b menugskn Sekretrit Komisi untuk melkukn monitoring pelku ush. c menugskn Sekretrit Komisi untuk melkukn d e penelitin dn klrifiksi, pemberksn dn gelr lporn. menetpkn perlu tu tidkny dilkukn Pemeriksn Pendhulun dn Pemeriksn Lnjutn. menetpkn dilkukn monitoring pelksnn perubhn hkm perilku. Hl. 7 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 7

8 Direktori 8 Putusn Mhkm f menetpkn sttus Terlpor, perjnjin dn/tu g kegitn Terlpor yng didug melnggr, dn ketentun undng-undng yng didug dilnggr. menunjuk Ketu dn Anggot Tim Pemeriks dn Mjelis Komisi. h menugskn Tim Pemeriks untuk melkukn penyelidikn dn/tu pemeriksn. i menugskn Mjelis Komisi untuk menili, j menyimpulkn dn memutus telh terjdi tu tidk pelnggrn sert membckn putusn komisi. menetpkn dilkukn monitoring pelksnn putusn Komisi. k menugskn Sekretrit Komisi untuk membntu pelksnn tugs Tim Pemeriks dn Mjelis Komisi. 3 Oleh kren fungsi-fungsi investigtif-penuntutn dn judiktif yng sehrusny dipishkn (seprtion of power) stu sm lin sesui prinsip due process lw mk setip pemeriksn yng dilkukn Termohon dlh pelnggrn terhdp ketentun Konstitusi Psl 28 D yt (1) UUD 45 dn prinsip due process of lw. 4 Berdsrkn urin dits, sudh selykny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo Termohon tersebut tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo Termohon tersebut tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. II. Proses Pemeriksn Pendhulun Yng Dilkukn Termohon Telh Melnggr hkm 8 Ass Prdug Tidk Berslh (Presumption of Innocence) Yng Berrti Jug Pelnggrn Prinsip Due Process Of Lw 5 Proses pemeriksn pendhulun yng dilkukn Termohon telh melnggr ss prdug tidk berslh (presumption of innocence) yng berrti jug pelnggrn prinsip due process of lw sehingg selykny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo tersebut tu setidk-tidkny menytkn tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 6 Ketentun Psl 1 ngk 14 Perkom No. 1/2006 menytkn : Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 8

9 Direktori 9 Putusn Mhkm Pemeriksn Pendhulun dlh serngkin kegitn yng dilkukn oleh Tim Pemeriks Pendhulun terhdp lporn dugn pelnggrn untuk menyimpulkn d tu tidk dny bukti pelnggrn. 7 Ketentun Psl 4 Perkom No. 1/2006 menytkn : 1 Tim Pemeriks Pendhulun mempunyi tugs mendptkn pengkun Terlpor berkitn dengn dugn pelnggrn yng dituduhkn dn/tu mendptkn bukti wl yng cukup mengeni dugn pelnggrn yng dilkukn oleh Terlpor sert merekomendsikn kepd Komisi untuk menetpkn perlu tu tidkny dilkukn Pemeriksn Lnjutn. 2 Dlm melksnkn tugs sebgimn dimksud dlm yt (1), Tim Pemeriks Pendhulun mempunyi wewenng : b c melkukn penyelidikn dn/tu pemeriksn; memnggil, menghdirkn dn memint keterngn Terlpor dn pbil diperlukn dpt memnggil pihk lin; mendptkn, meneliti dn/tu menili surt, dokumen tu lt bukti lin gun penyelidikn dn/tu pemeriksn; d menerim pernytn kesedin Terlpor untuk mengkhiri perjnjin dn/tu kegitn yng didug melnggr dn merekomendsikn Komisi untuk tidk melkukn Pemeriksn Lnjutn secr bersyrt. 8 Ketentun Psl 29 yt (1) dn (2) Perkom No. 1/2006 menytkn : 1 Pemeriksn Pendhulun dilkukn untuk mendptkn pengkun Terlpor berkitn dengn dugn pelnggrn yng dituduhkn dn/tu mendptkn bukti wl yng cukup mengeni dugn pelnggrn yng dilkukn oleh Terlpor. 2 Untuk mendptkn pengkun Terlpor sebgimn dimksud dlm yt (1), Tim Pemeriks Pendhulun memnggil Terlpor untuk dimintkn keterngn dn kesedinny untuk mengkhiri perjnjin dn/tu kegitn yng didug melnggr. 1 Ketentun Psl 31 Perkom No. 1/2006 menytkn : Tim Pemeriks Pendhulun menyimpulkn pengkun Terlpor dn/tu bukti hkm wl yng cukup terhdp dugn pelnggrn yng dituduhkn. 2 Ketentun Psl 32 Perkom No. 1/2006 menytkn : Hl. 9 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 9

10 Direktori 10 Putusn Mhkm hkm 10 1 Kesimpuln dimksud dlm psl 31 disusun dlm bentuk Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun. 2 Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun sebgimn dimksud dimksud dlm yt (1) berisi sekurng-kurngny : b c Dugn Pelnggrn yng dilkukn Terlpor; Pengkun Terlpor ts dugn yng dituduhkn, dn; Rekomendsi perlu tidkny dilkukn Pemeriksn Lnjutn. 3 Tim Pemeriks Pendhulun menympikn Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun sebgimn dimksud dlm yt (1) kepd Komisi. 1 Ketentun Psl 35 Perkom No. 1/2006 menytkn : 1 Dlm hl Terlpor tidk bersedi mengkhiri perjnjin dn/tu kegitnny, Tim Pemeriks Pendhulun memberikn kesemptn kepd Terlpor untuk mengjukn pembeln. 2 Pembeln diri sebgimn dimksud dlm yt (1) dpt dismpikn pd Pemeriksn Lnjutn dengn melkukn : b c Memberikn keterngn bik lisn mupun tertulis; Menympikn bukti pendukung dn/tu Mengjukn Sksi dn Ahli. 2 Mencermti ketentun Psl-Psl dlm Perkom No. 1/2006 di ts, Termohon dlm melkukn proses pemeriksn di tingkt Pemeriksn Pendhulun tidk mempergunkn ss prdug tidk berslh (presumption of innocence). Tujun Pemeriksn Pendhulun oleh Termohon yitu untuk : i ii mendptkn pengkun Terlpor berkitn dengn dugn pelnggrn yng dituduhkn DAN/ATAU; mendptkn bukti wl yng cukup mengeni dugn pelnggrn yng dilkukn oleh Terlpor. Hsil pemeriksn Tim Pemeriks Pendhulun tersebut kemudin ditungkn ke dlm Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun tnp d kewjibn bgi Termohon untuk mengurikn bukti wl yng telh didptknny, Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun (LHPP) tersebut hny hrus memut sekurngkurngny pengkun Terlpor. Psl 29 yt (2) Perkom No. 1/2006 jels menytkn untuk mendptkn pengkun Terlpor, Tim Pemeriks Pendhulun memnggil Terlpor untuk dimintkn keterngn dn kesedinny untuk mengkhiri perjnjin dn/tu kegitn yng didug melnggr. Dlm hl Terlpor tidk mu mengkui telh melkukn pelnggrn, mk Termohon dpt Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 10

11 Direktori 11 Putusn Mhkm begitu sj merekomendsikn gr pemeriksn dilnjutkn ke thp Pemeriksn Lnjutn. Dimnkh letk ss prdug tidk berslh (presumption of innocence) dlm proses pemeriksn pendhulun yng dilkukn Termohon pbil dlm proses pemeriksn pendhulun yng bru dlm thp didug dilnggr nmun Terlpor sudh dimint kesedinny untuk mengkhiri perjnjin dn/tu kegitnny. Termohon sm sekli tidk memberikn rung bgi Terlpor untuk dpt memberikn PEMBELAAN SELAMA PROSES PEMERIKSAAN PENDAHULUAN. Kesemptn Terlpor untuk memberikn pembeln tersebut bru d di TAHAP PEMERIKSAAN LANJUTAN, yng merupkn thp pemeriksn yng berbed dengn TAHAP PEMERIKSAAN PENDAHULUAN. Pdhl dpt sj terjdi, Terlpor tidk mengkui telh melkukn pelnggrn kren memng mers tidk d keslhn dn tidk d cukup bukti untuk dilnjutkn ke thp Pemeriksn Lnjutn sehingg pemeriksn dihentikn di thp Pemeriksn Pendhulun tersebut. Nmun hl ini sm sekli tidk ditur dlm Perkom No. 1/2006 yng dikelurkn Termohon. 1 Demikinlh yng terjdi dlm pemeriksn pendhulun terhdp Pemohon dlm perkr quo. Akibt Pemohon tidk mengkui telh melkukn pelnggrn Psl 22 UU Antimonopoli, kemudin tnp menyimpulkn bukti wl pelnggrn dn tnp memberikn kesemptn kepd Pemohon untuk melkukn pembeln diri, Termohon lngsung merekomendsikn dlm Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulunny (LHPP) gr pemeriksn terhdp Pemohon dilnjutkn ke Pemeriksn Lnjutn. 2 Berdsrkn Perkom No. 1/2006 yng dikelurkn oleh Termohon sebgi protokol penngnn perkr, dlm thp Pemeriksn Pendhulun Pemohon hny diberikn 2 (du) opsi, yitu : mengkui telh melkukn pelnggrn sehingg b pemeriksn dpt tidk dilnjutkn ke thp Pemeriksn Lnjutn dengn syrt, tu ; tidk mengkui telh melkukn pelnggrn yng berkibt pemeriksn dilnjutkn ke thp Pemeriksn hkm lnjutn tnp sutu bukti yng jels. 3 Dengn demikin Pemeriksn Pendhulun yng dijlnkn Termohon telh mengsumsikn sejk wl si terperiks Hl. 11 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 11

12 Direktori 12 Putusn Mhkm hkm 12 (Terlpor/Pemohon) telh berslh (presumption of guilt), dn bukn mendsrkn pd ss prdug tidk berslh (presumption of innocence) meski tidk d bukti yng mendukung hl tersebut. Hl ini tentu sngt berbed dengn pemeriksn pd perkr pidn yng mengnut ss prdug tidk berslh (presumption of innocence) dn memberikn rung bgi penyidik untuk menghentikn penyidikn mellui meknisme Surt Penghentin Penngnn Perkr (SP3). Terhdp ketidkdiln (injustice) yng diterim Pemohon (Terlpor) tersebut tidk d meknisme dlm hukum persingn ush untuk mempertnykn proses tersebut seperti mislny meknisme prperdiln pd perkr pidn. Pdhl di dlm UU Antimonopoli tidk d kehrusn setip Pemeriksn Pendhulun hrus sellu ditindklnjuti dengn Pemeriksn Lnjutn. Hl ini ditur secr tegs dlm ketentun Psl 39 yt (1) UU Antimonopoli yng menytkn : Berdsrkn lporn sebgimn dimksud dlm Psl 38 yt (1) dn yt (2), Komisi wjib melkukn pemeriksn pendhulun, dn dlm wktu selmbt-lmbtny 30 (tig puluh) hri setelh menerim lporn, Komisi wjib menetpkn perlu tu tidkny dilkukn pemeriksn lnjutn. 4 Sebgimn yng telh dikemukkn sebelumny, pemeriksn di Termohon (KPPU) pd prinsipny dlh merupkn pemeriksn pidn, kren pd ujung pemeriksn tersebut dlh dpt berup pemidnn, yitu penghukumn berup pengenn dend (snksi dministrtif) kepd pelku ush yng menjdi Terlpor. Oleh kren itu, mk sesungguhny penerpn prinsip due process of lw sngt krusil dlm pemeriksn yng dilkukn Termohon, termsuk jug didlmny penerpn prinsip prdug tidk berslh (presumption of innocence). 5 Ketentun Psl 8 Undng-Undng Nomor 4 Thun 2004 Tentng Kekusn Kehkimn ( UU No. 4/2004 ) menytkn : Setip orng yng disngk, ditngkp, dithn, dituntut, dn/tu dihdpkn di depn pengdiln wjib dinggp tidk berslh sebelum d putusn pengdiln yng menytkn keslhnny dn telh memperoleh kekutn hukum tetp. Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 12

13 Direktori 13 Putusn Mhkm 6 Berdsrkn ketentun tersebut di ts, oleh kren sejk wl proses Pemeriksn Pendhulun yng dilkukn Termohon dilndskn pd prdug berslh (presumption of guilt) dn bukn didsrkn pd prdug tidk berslh (presumption of innocence) sebgimn ditur dlm Psl 8 UU No. 4/2004, sehingg hl tersebut merupkn pelnggrn terhdp prinsip due process of lw, mk septutny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo tersebut tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tersebut tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. III. Dlm Lporn Hsil Pemeriksn Lnjutn (LHPL) Termohon dn Putusn A Quo Tidk Mengurikn Bukti-Bukti Ap Sj Yng Menjdi Kesimpuln Termohon Bhw Pemohon Melnggr UU Antimonopoli 7 Dlm perkr quo Termohon telh melkukn kekelirun yng ftl kren melkukn pemeriksn dlm perkr quo dengn melnggr prinsip due process of lw dengn tidk mengurikn bukti-bukti yng menjdi kesimpuln Termohon bhw Pemohon melnggr UU Antimonopoli dlm Lporn Hsil Pemeriksn Lnjutn (LHPL) dn Putusn quo sehingg Putusn quo tersebut menjdi kurng pertimbngn (onvoldoende gemotiveerd) sehingg selykny dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 8 Ketentun Psl 1 ngk 15 Perkom No. 1/2006 menytkn : Pemeriksn Lnjutn dlh serngkin kegitn yng dilkukn oleh Tim Pemeriks Lnjutn terhdp dny dugn pelnggrn untuk menyimpulkn d tu tidk dny bukti pelnggrn. 9 Ketentun Psl 5 Perkom No. 1/2006 menytkn : 1 Tim Pemeriks lnjutn mempunyi tugs MENEMUKAN BUKTI d dn tu tidk dny pelnggrn dn menyerhkn hsil Pemeriksn Lnjutn ke Komisi untuk dinili oleh Mjelis Komisi. 2 Dlm melksnkn tugs sebgimn dimksud dlm yt (1), Tim Pemeriks Lnjutn mempunyi wewenng : hkm b melkukn penyelidikn dn/tu pemeriksn; memnggil, menghdirkn dn memint keterngn Terlpor, Sksi, Ahli, dn setip orng yng dinggp Hl. 13 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 13

14 Direktori 14 Putusn Mhkm hkm 14 c d e mengethui pelnggrn terhdp ketentun undngundng; memint keterngn dri Instnsi Pemerinth; mendptkn, meneliti dn/tu menili surt, dokumen, tu lt bukti lin gun penyelidikn dn/tu pemeriksn; memint bntun penyidik untuk menghdirkn Terlpor, Sksi, Ahli dn setip orng yng dinggp mengethui pelnggrn yng tidk bersedi memnuhi pnggiln untuk memberikn keterngn dn/tu dt. 10 Ketentun Psl 44 Perkom No. 1/2006 menytkn : 1 Pemeriksn Lnjutn dilkukn untuk menemukn d tidkny bukti pelnggrn. 2 Untuk menemukn d tidkny bukti pelnggrn, Tim Pemeriks Lnjutn melkukn serngkin kegitn berup : b c d memeriks dn memint keterngn Terlpor; memeriks dn memint keterngn dri Sksi, Ahli, dn Instnsi Pemerinth; memint, mendptkn dn menili surt, dokumen tu lt bukti lin; melkukn penyelidikn terhdp kegitn Terlpor tu kegitn Terlpor tu pihk lin terkit dengn dugn pelnggrn. 11 Ketentun Psl 48 Perkom No. 1/2006 menytkn : (1) Sebelum Pemeriksn Lnjutn berkhir, Tim Pemeriks Lnjutn menyimpulkn d tidkny bukti telh terjdi pelnggrn. (2) Kesimpuln sebgimn dimksud dlm yt (1) disusun berdsrkn sekurng-kurngny 2 (du) lt bukti. 12 Berdsrkn Perkom No. 1/2006 yng dipersipkn oleh Termohon sendiri sebgi protokol penngngn perkr, Termohon dlm melkukn pemeriksn hrus tetp berdsrkn prinsip due process of lw, yng slh stu mnifestsi prinsip due process of lw dlm proses pemeriksn di Termohon, yitu dlm memberikn kesimpuln dlm Lporn Hsil Pemeriksn Lnjutn (LHPL) Termohon hrus mengurikn setidk-tidkny 2 (du) lt bukti sebelum menyimpulkn telh terjdi tu tidk terjdi pelnggrn UU Antimonopoli gr dpt ditnggpi Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 14

15 Direktori 15 Putusn Mhkm oleh Pemohon dn tu Pr Turut Termohon linny dlm pembeln di hdpn sidng Mjelis Komisi. 13 Ketentun Psl 64 yt (1) Perkom No. 1/2006 menytkn : Dlm menili terjdi tu tidkny pelnggrn, Tim Pemeriks tu Mjelis Komisi menggunkn lt-lt bukti berup : b c d e Keterngn Sksi; Keterngn Ahli; Surt dn/tu dokumen; Petunjuk; Keterngn Terlpor. 14 Dlm LHPL Termohon tertnggl 13 Juli 2010, Termohon sm sekli tidk menemukn dn mengurikn 2 (du) lt bukti yng menjdi dsr bgi Termohon untuk menyimpulkn terdpt indiksi kut dny pelnggrn Psl 22 UU Antimonopoli dlm LHPL. Demikin jug kesimpuln tim pemeriks Termohon dlm LHPL didopsi begitu sj oleh Termohon dlm Putusn quo tnp mengindhkn bhw tidk d bukti yng dijdikn dsr oleh tim pemeriks dlm LHPL. 15 Oleh kren Termohon sm sekli tidk menemukn dn tu mengurikn/mengidentifiksi 2 (du) lt bukti yng menjdi dsr bgi Termohon untuk menyimpulkn terdpt indiksi kut dny pelnggrn Psl 22 UU Antimonopoli dlm LHPL dn Putusn quo, mk Termohon telh melnggr prinsip due process of lw kren hl tersebut (2 lt bukti) dipersyrtkn oleh hukum dlm melkukn pemeriksn terhdp Pemohon sehingg selykny Mjelis Hkim Yng Muli membtlkn Putusn quo Termohon tersebut tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tersebut tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. TENTANG TERMOHON TELAH MELAKUKAN KEKELIRUAN YANG FATAL DAN INKONSISTENSI DALAM MENETAPKAN KAPASITAS PIHAK LAIN YANG DIANGGAP MELAKUKAN PERSEKONGKOLAN DENGAN PELAKU USAHA 1 Termohon telh melkukn kekelirun yng ftl dn inkonsistensi dlm hkm menentukn kpsits pihk lin yng dinggp telh melkukn persekongkoln dengn pelku ush, yitu dengn menghukum Turut Terlpor berdsrkn kesimpuln Termohon bhw Universits Hsnuddin dlh Bdn Hl. 15 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 15

16 Direktori 16 Putusn Mhkm hkm 16 lynn Umum (BLU). Hl tersebut mengndung cct formil (error in person) kren pihk yng menjdi Terlpor dlm perkr KPPU No. 02/KPPU-L/2010 dlh Turut Termohon sebgi Terlpor II, dn bukn Universits Hsnuddin sebgi institusi secr keseluruhn. Dengn demikin selykny putusn Termohon tersebut dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidktidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 2 Dlm Lporn Hsil Pemeriksn Pendhulun (LHPP) hlmn 18, Termohon menytkn : Bhw dengn sttus Unhs sebgi BLU, mk dlm kegitnny Unhs dpt diktegorikn sebgi pelku ush kren dlm kegitnny memperoleh keuntungn. 3 Dlm Putusn quo butir , Termohon mengemukkn fkt sebgi berikut : Bhw sttus Universits Hsnuddin dlh BLU (Bdn Lynn Umum) yitu hny otonomi pd keungn. Universits Hsnuddin membut lporn keungn kepd pemerinth. Selin itu, uditor keungn eksternl kn melkukn udit yng ditujukn kepd Deprtemen Keungn. Dlm hl ini Universits Hsnuddin dpt melkukn kegitn profit oriented seperti pengmbiln lb dri tender nmun smpi sekrng belum dilkukn. 4 Berdsrkn pertimbngnny yng mengktegorikn Universits Hsnuddin sebgi BLU mk Termohon secr sembrono menjtuhkn dend kepd Turut Termohon sebesr Rp ,- (du milyr rupih) sebgimn termut dlm diktum ketig Putusn quo Termohon. 5 Ketentun Psl 1 ngk 1 Perturn Pemerinth Nomor 23 Thun 2005 Tentng Pengeloln Keungn Bdn Lynn Umum ( PP No. 23/2005 ) menytkn : Bdn Lynn Umum, yng selnjutny disebut BLU, dlh instnsi di lingkungn Pemerinth yng dibentuk untuk memberikn pelynn kepd msyrkt berup penyedin brng dn/tu js yng dijul tnp mengutmkn mencri keuntungn dn dlm kegitnny didsrkn pd prinsip efisiensi dn produktivits. 6 Ketentun Psl 1 ngk 2 PP No. 23/2005 menytkn : Pol Pengeloln Keungn bdn Lynn Umum, yng selnjutny disebut PPK-BLU, dlh pol pengeloln keungn yng memberikn fleksibilits berup kelelusn untuk menerpkn prktek-prktek bisnis yng seht untuk meningktkn pelynn kepd msyrkt dlm rngk memjukn kesejhtern umum dn mencerdskn kehidupn bngs sebgimn ditur Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 16

17 Direktori 17 Putusn Mhkm dlm Perturn Pemerinth ini, sebgi pengeculin dri ketentun pengeloln keungn Negr pd umumny. 7 Ketentun Psl 2 PP No. 23/2005 menytkn : BLU bertujun untuk meningktkn pelynn kepd msyrkt dlm rngk memjukn kesejhtern umum dn mencerdskn kehidupn bngs dengn memberikn fleksibilits dlm pengeloln keungn berdsrkn prinsip ekonomi dn produktivits dn penerpn prktek bisnis yng seht. 8 Ketentun Psl 3 yt (1) PP No. 23/2005 menytkn : BLU beropersi sebgi unit kerj kementerin negr/lembg/ pemerinth derh untuk tujun pemberin lynn umum yng pengelolnny berdsrkn kewenngn yng didelegsikn oleh instnsi induk yng bersngkutn. 9 Ketentun Psl 3 yt (2) PP No. 23/2005 menytkn : BLU merupkn bgin perngkt pencpin tujun kementerin Negr/ lembg/pemerinth derh dn krenny sttus hukum BLU tidk terpish dri kementerin negr/lembg/pemerinth derh sebgi instnsi induk. 10 Ketentun Psl 3 yt (5) PP No. 23/2005 menytkn : BLU menyelenggrkn keginny tnp mengutmkn mencri untung. 11 Ketentun Psl 1 ngk 5 UU Anti Monopoli menytkn : Pelku ush dlh setip orng perorngn tu bdn hukum, bik yng berbentuk bdn hukum tu bukn bdn hukum yng didirikn dn berkedudukn tu melkukn kegitn dlm wilyh hukum negr Republi, bik sendiri mupun bersm-sm mellui perjnjin menyelenggrkn berbgi kegitn ush dlm bidng ekonomi. 12 Sttus Universits Hsnuddin (Unhs) merupkn BLU, yitu otonom hny dri segi pengeloln keungn. Berdsrkn ketentun Psl 1 ngk 1, ngk 2 Jo. Psl 2 Jo. Psl 3 yt (1), (2) dn (5) PP No. 23/2005, Unhs sebgi BLU bukn merupkn bdn hukum, melinkn Universits Hsnuddin tetp merupkn instnsi pemerinth di bidng pendidikn. Selin itu jug, Universits Hsnuddin dlm memberikn pelynn kepd msyrkt TIDAK MENGUTAMAKAN MENCARI KEUNTUNGAN. Sedngkn ciri-ciri pelku ush berdsrkn ketentun Psl 1 ngk 5 UU No. 5/1999 dlh (i) ORANG PERORANGAN tu BADAN USAHA, dn (ii) berbentuk bdn hukum tu bukn bdn hukum yng didirikn dn berkedudukn tu melkukn kegitn dlm wilyh hukum negr Republi, (iii) menyelenggrkn berbgi kegitn ush dlm bidng ekonomi. Berdsrkn hkm ciri-ciri tersebut, tujun pelku ush dlh MENCARI KEUNTUNGAN. 13 Oleh kren Universits Hsnuddin dlh instnsi pemerinth yng pengeloln keungnny diperlkukn sebgi BLU dn Universits Hl. 17 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 17

18 Direktori 18 Putusn Mhkm hkm 18 Hsnuddin tidk mengutmkn mencri keuntungn dlm memberikn pelynn, mk Unhs tidk termsuk dlm definisi Pelku Ush sebgimn ditur dlm ketentun Psl 1 ngk 5 UU No. 5/1999, sehingg keliru tindkn Termohon dlm LHPL yng menyimpulkn Universits Hsnuddin sebgi pelku ush. 14 Ketentun Psl 1 ngk 8 Perturn Presiden Nomor 8 Thun 2006 Tentng Perubhn Keempt Ats Keputusn Presiden Nomor 80 Thun 2003 Tentng Pedomn Pelksnn Pengdn Brng/Js Pemerinth ( Perpres No. 8/2006 ) menytkn : Pniti Pengdn dlh tim yng dingkt oleh Penggun Anggrn/Kus Penggun Anggrn/Dewn Gubernur BI/Pimpinn BHMN/Direksi BUMN/Direksi BUMD, untuk melksnkn pemilihn penyedin brng/js. 15 Berdsrkn ketentun Psl 1 ngk 1 Perpres No. 8/2006, mk terkit dengn Proyek Pengdn Rumh Skit Pendidikn (Teching Hospitl) Pniti merupkn tim yng melksnkn pemilihn pengdn Rumh Skit Pendidikn tersebut. Dengn demikin dlm konteks Hukum Persingn Ush, Pniti merupkn unit yng terpish dengn Universits Hsnuddin sebgi sutu institusi. Hl tersebut terbukti dengn sikp Termohon yng menjdikn Terlpor II dlm perkr KPPU No. 02/KPPU- L/2010 dlh Pniti Pengdn Js Konstruksi Pembngunn Rumh Skit Pendidikn (Lnjutn) Universits Hsnuddin ( Pniti Tender ), dn bukn Universits Hsnuddin. Sedngkn Universits Hsnuddin oleh Termohon dijdikn sebgi sksi. Hl tersebut termut dlm Putusn quo Termohon butir dn butir hlmn 2 dn 3 sebgi berikut : Terlpor II yitu Pniti Pengdn Js Konstruksi pembngunn Rumh Skit Pendidikn (Lnjutn) Universits Hsnuddin, selnjutny disebut pniti Tender (vide bukti A7, A54) Sksi dst PPK dn Kepl Biro Perencnn Unversits Hsnuddin Mksr (vide bukti A37, B19). 16 Dengn demikin sesungguhny Pniti Tender (sekrng Turut Termohon) yng menjdi pihk dlm perkr tersebut, yitu sebgi Terlpor II dlm perkr KPPU No. 02/KPPU-L/2010, sedngkn Universits Hsnuddin bukn merupkn pihk yng diperiks dn menjdi Terlpor dlm perkr tersebut, melinkn hny sebts sksi. Berdsrkn hl tersebut sehrusny Termohon konsisten dengn hny menili kedudukn Pniti Tender (sekrng Turut Termohon) dlm proses pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 18

19 Direktori 19 Putusn Mhkm Universits Hsnuddin thp II tnp mengitknny dengn kedudukn Universits Hsnuddin selku BLU. 17 Nmun dlm Putusn quo, Termohon sm sekli tidk menili kedudukn Pniti Tender (sekrng Turut Termohon) pkh memiliki kulifiksi sebgi Pelku Ush tu tidk, nmun lngsung menjtuhkn hukumn seberup pidn dend sebesr Rp ,- (du milyr rupih) kepd Pniti Tender (sekrng Turut Termohon). 18 Berdsrkn urin di ts, Termohon telh melkukn keslhn yng ftl dn inkonsisten dlm dlm menentukn kpsits pihk lin yng dinggp telh melkukn persekongkoln dengn pelku ush, yitu dengn menghukum Turut Termohon (Pniti Tender) berdsrkn kesimpuln Termohon bhw Universits Hsnuddin dlh BLU, wlupun fktny Universits Hsnuddin hny sksi, dn bukn merupkn pihk dn tu Terlpor dlm perkr KPPU No. 02/KPPU-L/2010 (error in person). 19 Bhw oleh kren Termohon telh melkukn keslhn ftl, yitu error in person dn inkonsisten mk sudh septutny Putusn quo Termohon dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. TENTANG TERMOHON TELAH MELAKUKAN KEKELIRUAN YANG FATAL KARENA MEMUTUS DI LUAR KEWENANGANNYA (ULTRA VIRES) 1 Termohon telh melkukn kekelirun yng ftl kren memutuskn hl yng dilur kewenngnny (ultr vires) sehingg selykny Putusn quo Termohon dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 2 Ketentun Psl 1 ngk 8 Perpres No. 8/2006 menytkn : Pniti Pengdn dlh tim yng dingkt oleh Penggun Anggrn/Kus Penggun Anggrn/Dewn Gubernur BI/Pimpinn BHMN/Direksi BUMN/Direksi BUMD, untuk melksnkn pemilihn penyedin brng/js. 3 Ketentun Psl 10 yt (3) Keputusn Presiden Nomor 80 Thun 2003 Tentng Pedomn Pelksnn Pengdn Brng/Js Pemerinth ( Keppres No. 80/2003 ) menytkn : Anggot Pniti Pengdn bersl dri pegwi negeri, bik dri instnsi sendiri mupun instnsi teknis linny. 4 Seluruh Pniti Pengdn Js Konstruksi Pembngunn Rumh Skit hkm Pendidikn (Lnjutn) Universits Hsnuddin dlh pr dosen yng notbene dlh Pegwi Negeri Sipil (PNS) berdsrkn Surt Keputusn Rektor Universits Hsnuddin Nomor 202/H4.2/0/2009. Dengn demikin, selku Hl. 19 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 19

20 Direktori 20 Putusn Mhkm hkm 20 PNS, jels Pniti Tender jug bukn merupkn Pelku Ush sebgimn telh didefinisikn dlm ketentun Psl 1 ngk 5 UU Anti Monopoli. Dlm hl ini, berdsrkn ketentun Psl 1 ngk 8 Perpres No. 8/2006 Jo. Psl 10 yt (3) Keppres No. 80/2003 secr hukum dministrsi negr Pniti Tender dlh prtur negr yng mendpt tugs dri negr untuk melksnkn pemilihn penyedi pengdn Rumh Skit pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin. 5 Bunyi diktum pertm Putusn quo Termohon berbunyi sebgi berikut : Menytkn Terlpor I, dn Terlpor II terbukti secr sh dn meykinkn melnggr Psl 22 Undng-Undng Nomor 5 Thun 1999 Tentng Lrngn Prktek Monopoli dn Persingn Ush Tidk Seht. 6 Bunyi diktum ketig Putusn quo Termohon berbunyi sebgi berikut : Menghukum Terlpor II membyr dend sebesr Rp ,00 (du milyr rupih) yng hrus disetorkn ke Ks Negr sebgi Setorn Pendptn Dend Pelnggrn di Bidng Persingn Ush, Kementerin Perdgngn, Sekretrit Stun Kerj Komisi Pengws Persingn Ush mellui bnk pemerinth dengn kode penerimn (Pendptn Dend Pelnggrn di Bidng Persingn Ush). 7 Ketentun Psl 35 huruf b UU Anti Monopoli menytkn : Tugs Komisi meliputi : Melkukn penilin terhdp kegitn ush dn tu tindkn pelku ush yng dpt mengkibtkn terjdiny prktek monopoli dn tu persingn ush tidk seht sebgimn ditur dlm Psl 17 smpi dengn Psl Ketentun Psl 36 huruf l UU Anti Monopoli menytkn : Wewenng Komisi meliputi : l. Menjtuhkn snksi berup tindkn dministrtif kepd pelku ush yng melnggr ketentun Undng-Undng ini. 9 Ketentun Psl 47 UU Anti Monopoli menytkn : 1 Komisi berwenng menjtuhkn snksi berup tindkn dministrtif terhdp pelku ush yng melnggr ketentun Undng-Undng ini. 2 Tindkn dministrtif sebgimn dimksud dlm yt (1) dpt berup : b Penetpn pembtln perjnjin sebgimn dimksud dlm Psl 4 smpi dengn Psl 13, Psl 15, dn Psl 16; dn tu Perinth kepd pelku ush untuk menghentikn integrsi vertikl sebgimn dimksud dlm Psl 14; dn tu Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 20

21 Direktori 21 Putusn Mhkm c d e f g Perinth kepd pelku ush untuk menghentikn kegitn yng terbukti menimbulkn prktek monopoli dn tu menyebbkn persingn ush tidk seht dn tu merugikn msyrkt; dn tu Perinth kepd pelku ush untuk menylhgunn posisi dominn; dn tu Penetpn pembtln ts penggbungn tu peleburn bdn ush dn pengmbillihn shm sebgimn dimksud dlm Psl 28; dn tu Penetpn pembyrn gnti rugi; dn tu Pengenn dend serendh-rendhny Rp ,00 (stu milyr rupih) dn setinggi-tingginy Rp ,00 (du puluh lim milyr rupih). 10 Berdsrkn ketentun Psl 35 huruf b Jo. Psl 36 huruf l Jo. Psl 47 UU Anti Monopoli, Termohon hny memiliki kompetensi untuk menghukum setip PELAKU USAHA yng melnggr UU Anti Monopoli berup dend dministrsi berup pengenn dend. Secr contrrio, hl tersebut berrti TERMOHON TIDAK DAPAT MENJATUHKAN HUKUMAN BERUPA PENGENAAN DENDA KEPADA PIHAK YANG BUKAN MERUPAKAN PELAKU USAHA, TERMASUK NAMUN TIDAK TERBATAS PADA MENJATUHKAN DENDA KEPADA APARATUR NEGARA. 11 Dengn demikin dlm Putusn quo, tindkn Termohon yng menytkn Turut Termohon melnggr Psl 22 UU Anti Monopoli dn menjtuhkn dend sebesr Rp ,- (du milyr rupih) kepd Turut Termohon (Pniti Tender) dlh putusn yng bersift melmpui kewenngn Termohon (ultr vires) kren Pniti Tender sebgi prtur negr jels bukn Pelku Ush sebgimn telh didefinisikn dlm Psl 1 ngk 5 UU No. 5/1999 yng dpt dijtuhkn dend snksi dministrtif oleh Termohon. 12 Oleh kren Termohon telh menjtuhkn putusn yng dilur kewenngnny (ultr vires), mk PUTUSAN A QUO ADALAH PUTUSAN YANG MENGANDUNG CACAT HUKUM sehingg sudh selykny dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. TENTANG TERMOHON TELAH MELAKUKAN KEKELIRUAN YANG FATAL hkm DALAM MENILAI PROSEDUR PEMILIHAN BARANG/JASA, METODE PENAWARAN, EVALUASI PENAWARAN DALAM PROSES PENGADAAN/ TENDER RUMAH SAKIT PENDIDIKAN (TEACHING HOSPITAL) Hl. 21 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 21

22 Direktori 22 Putusn Mhkm UNIVERSITAS HASANUDDIN TAHAP II BERDASARKAN KEPPRES NO. 80/2003 DAN PERUBAHAN-PERUBAHANNYA hkm 22 1 Termohon telh melkukn kekelirun yng ftl dlm menili prosedur pemilihn brng/js, metode penwrn, evlusi penwrn dlm proses pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin thp II berdsrkn Keppres No. 80/2003 dn perubhn-perubhnny, sehingg septutny Putusn quo Termohon dibtlkn oleh Mjelis Hkim Yng Muli tu setidk-tidkny menytkn Putusn quo tidk memiliki kekutn hukum dengn segl kibt hukumny. 2 Terkit dengn pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl), Termohon terliht tidk memhmi prosedur pengdn berdsrkn Keppres No. 80/2003 dn perubhn-perubhnny. Hl ini dpt diliht dri beberp pertimbngn Termohon dlm Putusn quo sebgi berikut : Butir Putusn quo : Bhw dengn dimenngknny Terlpor I yng memiliki hrg penwrn yng sngt tinggi dibndingkn penwr terendh oleh Terlpor II merupkn tindkn inefisiensi yng berpotensi mengkibtkn kerugin Negr sebesr Rp ,00 (sepuluh milyr enm rtus sembiln puluh empt jut sembiln rtus sembiln puluh du ribu rupih). Butir Putusn quo : Bhw evlusi yng slh tersebut berdmpk terhdp gugurny beberp pesert seperti PT. Wijy kry (Persero), PT. Jy Konstruksi yng berpotensi memenngkn tender. 3 Bgi Termohon yng tidk memhmi Keppres No. 80/2003, sehrusny yng menjdi pemenng tender hny penwr terendh tnp memperhitungkn spek prosedur pemilihn brng/js, metode penwrn, dn dn evlusi penwrn. 4 Berikut kn Pemohon urikn lebih lnjut mengeni prosedur pemilihn brng/ js, metode penwrn, dn evlusi penwrn dlm proses pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin thp II yng dilkukn oleh Turut Termohon. Prosedur Pemilihn Pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin Thp II Yng Dipergunkn Oleh Turut Termohon Turut Termohon dlm pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin thp II menggunkn prosedur pemilihn menggunkn sistem PASCA KUALIFIKASI. Ketentun Psl 14 yt (2) Keppres No. 80/2003 menytkn : Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 22

23 Direktori 23 Putusn Mhkm Psc kulifiksi dlh proses penilin kompetensi dn kemmpun ush sert pemenuhn persyrtn tertentu linny dri penyedi brng/js setelh memsukkn penwrn. Ketentun Psl 15 yt (2) Keppres No. 80/2003 menytkn : Proses psc kulifiksi secr umum meliputi pemsukn dokumen kulifiksi bersmn dengn dokumen penwrn dn terhdp pesert yng diusulkn untuk menjdi pemenng sert cdngn pemenng dievlusi dokumen kulifiksiny. Ketentun Psl 20 yt (1) huruf b Keppres No. 80/2003 menytkn: Prosedur pemilihn penyedi brng/js pemborongn/js linny dengn metod pelelngn umum meliputi : dst. b Dengn psc kulifiksi : 1 Pengumumn pelelngn hkm umum; 2 Pendftrn untuk mengikuti pelelngn; 3 Pengmbiln dokumen lelng umum; 4 Penjelsn; 5 Penyusunn berit cr penjelsn dokumen lelng dn perubhnny; 6 Pemsukkn penwrn; 7 Pembukn penwrn; 8 Evlusi penwrn termsuk kulifiksi; 9 Penetpn pemenng; evlusi 10 Pengumumn pemenng; 11 Ms snggh; 12 Penunjukkn pemenng; 13 Penndtngnn kontrk. Dlm Lmpirn Keppres No. 80/2003, Bb II, huruf A.1.b.2) dinytkn : Tt cr Psckulifiksi : ) Pengumumn pelelngn umum dengn psckulifiksi; Hl. 23 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 23

24 Direktori 24 Putusn Mhkm hkm 24 Penympin dokumen kulifiksi bersmn (menjdi stu) dengn dokumen penwrn; b Evlusi dokumen kulifiksi c d dilksnkn setelh evlusi dokumen penwrn; Penyedi brng/js yng dinytkn lulus kulifiksi pbil memenuhi persyrtn kulifiksi pd butir 1) huruf ) smpi dengn huruf q) di ts; Penwrn yng tidk memenuhi syrt kulifiksi dinytkn gugur. b. Metode Penwrn Yng Diterpkn Turut Termohon Dlm Pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin Thp II Dlm pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin thp II, Turut Termohon menggunkn METODE SATU SAMPUL. Ketentun Psl 18 yt (1) Keppres No. 80/2003 menytkn : Dlm pemilihn penyedi brng/js pemborongn/js linny dpt dipilih slh 1 (stu) dri 3 (tig) metod penympin dokumen penwrn berdsrkn jenis brng/js yng kn didkn dn metod penympin dokumen penwrn tersebut hrus dicntumkn dlm dokumen lelng yng meliputi : b c Metod stu smpul; Metod du smpul; Metod du thp. Ketentun Psl 18 yt (2) Keppres No. 80/2003 menytkn : Metod stu smpul yitu penympin dokumen penwrn yng terdiri dri persyrtn dministrsi, teknis, dn penwrn hrg yng dimsukkn ke dlm 1 (stu) smpul tertutup kepd pniti/pejbt pengdn. Dlm Lmpirn Keppres No. 80/2003 Bb I huruf C.2.. dinytkn sebgi berikut : Metode Stu Smpul Metode Stu Smpul lebih tept digunkn untuk pengdn brng/js yng bersift sederhn dn spesifiksi teknisny jels tu pengdn brng/js yng spesifiksi teknis tu volumeny dpt dinytkn secr jels dlm dokumen pengdn. Sebgi contoh: pengdn js pemborongn, lt tulis Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 24

25 Direktori 25 Putusn Mhkm kntor (ATK), mobil dn seped motor. Cr penympin dokumen penwrn dengn sistem stu smpul dlh sebgi berikut : c b c...dst. 1 Keseluruhn dokumen penwrn dimsukkn ke dlm stu smpul, yng menckup hkm semu persyrtn dn dokumen sebgimn dimint dlm dokumen pengdn; 2 Dlm Dokumen Penwrn menckup surt penwrn yng dilengkpi dengn persyrtn dministrsi, teknis, dn perhitungn hrg yng ditndtngni penyedi sebgimn dlm pengdn; oleh brng/js disyrtkn dokumen Evlusi Penwrn Yng Diterpkn Oleh Turut Termohon Dlm Pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin Thp II Evlusi penwrn yng diterpkn oleh Turut Termohon dlm pengdn Rumh Skit Pendidikn (teching hospitl) Universits Hsnuddin thp II dlh SISTEM GUGUR. Ketentun Psl 19 yt (1) Keppres No. 80/2003 menytkn : Dlm pemilihn penyedi brng/js pemborongn/js linny dpt dipilih slh 1 (stu) dri 3 (tig) metod penympin dokumen penwrn berdsrkn jenis brng/js yng kn didkn, dn metod evlusi penwrn tersebut hrus dicntumkn dlm dokumen lelng, yng meliputi : Sistem gugur; Sistem nili; Sistem penilin biy selm umur ekonomis. Ketentun Psl 19 yt (2) Keppres No. 80/2003 menytkn : Sistem gugur dlh evlusi penilin penwrn dengn cr memeriks dn membndingkn dokumen penwrn terhdp pemenuhn persyrtn Hl. 25 dri 119 hl. Put. No. 493 K/Pdt.Sus/2011 Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 25

26 Direktori 26 Putusn Mhkm hkm 26 yng telh ditetpkn dlm dokumen pemilihn penyedi brng/js dengn urutn proses evlusi dimuli dri penilin persyrtn dministrsi, persyrtn teknis dn kewjrn hrg, terhdp penyedi brng/js yng tidk lulus penilin pd setip thpn dinytkn gugur. Dlm Lmpirn Keppres No. 80/2003, Bb I, huruf C.3.b dinytkn: b. Evlusi Penwrn 1) Evlusi Penwrn untuk pengdn brng/js pemborongn/js linny ) Sistem Gugur Evlusi penwrn dengn sistem gugur dpt dilkukn untuk seluruh pengdn brng/js pemborongn/js linny. 1 Evlusi Administrsi b c Evlusi dministrsi dilkukn terhdp penwrn yng memenuhi syrt pd pembukn penwrn; Evlusi dministrsi dilkukn terhdp dokumen penwrn yng msuk dn dievlusi kelengkpn dn kebshn syrt dministrsi. Unsur-unsur yng dievlusi pd thp ini hrus berdsrkn ketentun-ketentun yng tercntum dlm dokumen pengdn (tidk dikurngi tidk ditmbh); Evlusi dministrsi menghsilkn du kesimpuln, yitu memenuhi syrt dministrsi tu tidk memenuhi syrt dministrsi. 2 Evlusi Teknis b c 3 Evlusi Hrg b Evlusi teknis dilkukn terhdp penwrn yng dinytkn memenuhi persyrtn/lulus dministrsi; Fktor-fktor yng dievlusi pd thp ini hrus sesui dengn kriteri yng ditetpkn dlm dokumen pengdn (tidk dikurngi tu ditmbh); Hsil evlusi dlh memenuhi syrt teknis (lulus) tu tidk memenuhi syrt teknis (gugur). Evlusi hrg hny dilkukn terhdp penwrn yng dinytkn lulus/memenuhi persyrtn dministrsi dn teknis; Berdsrkn hsil evlusi hrg, pniti/pejbt pengdn membut dftr urutn penwrn yng dimuli dri urutn hrg penwrn terendh dn mengusulkn penwr terendh sebgi clon pemenng. Kepnitern Mhkm berush untuk sellu mencntumkn informsi pling kini dn kurt sebgi bentuk komitmen Mhkmh Agung untuk pelynn publik, trnsprnsi dn kuntbilits pelksnn fungsi perdiln. N Telp : (ext.318) Hlmn 26