KAJIAN KEORGANISASIAN EKONOMI PETERNAK KAMBING PE MENDUKUNG PEREKONOMIAN PEDESAAN

Transkripsi

1 Seminar Nasional Teknologi Peternakan dan Veteriner KAJIAN KEORGANISASIAN EKONOMI PETERNAK KAMBING PE MENDUKUNG PEREKONOMIAN PEDESAAN WAHYUNING K. SEJATI, TRI PRANADJI dan HERLINA TARIGAN Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian ABSTRAK Makalah ini mengetengahkan pentingnya mengembangkan kekuatan organisasi kelompok tani untuk mendukung perekonomian pedesaan. Penelitian dilakukan dengan mempelajari kasus keorganisasian kelompok peternak kambing Peranakan Etawa di Desa Girikerto, Kecamatan Turi, Kabupaten Sleman, DIY pada tahun Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan cara: wawancara terstruktur, semi terstruktur dengan metode focus group discussion (FGD), serta observasi. Dari hasil penelitian dapat diberikan beberapa gambaran: Pertama, Program pengembangan kelompok ternak kambing PE yang dilakukan oleh Dinas Peternakan, yang selanjutnya didukung oleh Dinas Perindustrian dan Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP), dapat menjadi inisiasi mengaktifkan kekuatan sumberdaya manusia (SDM) dan budaya dalam keorganisasian ekonomi pedesaan setempat. Kedua, Program pengembangan kelompok peternak ini juga berhasil menunjukkan semangat dan pengetahuan masyarakat setempat di bidang kewirausahaan pertanian yang dapat dilihat pada perkembangan sistem agribisnis salak pondoh yang berbasis kelompok peternak. Ketiga, organisasi kelompok tani yang semula hanya menekankan pada pengembangan agribisnis ternak kambing PE dan salak pondoh, pada akhirnya bisa dikembangkan keorganisasian perkreditan pedukuhan yang sangat besar perannya dalam menunjang aktivitas ekonomi pedesaan lainnya. Kata kunci: Organisasi, kelompok tani, kambing PE, Sleman PENDAHULUAN Hingga sekarang masih didapati bahwa ekonomi petani di pedesaan masih tertinggal dan belum tumbuh dengan sehat. Dengan membiarkannya seperti saat ini, dalam beberapa dekade mendatang perekonomian pedesaan diperkirakan akan terus tertinggal. Salah satu penyebab utamanya adalah keorganisasian yang menopang perekonomian petani masih sangat lemah. Tanpa perbaikan keorganisasian perekonomian pedesaan, keberhasilan pembangunan pertanian di pedesaan belum menjamin kemandirian petani dalam berorganisasi dan mengembangkan kegiatan ekonominya (TJONDRONEGORO, 1980; PRANADJI, 1995). Penelitian ini bertujuan mengetengahkan analisis pentingnya menempatkan strategi keorganisasian petani dalam mengembangkan daya saing dan kemandirian perekonomian petani dan pedesaan. Program pengembangan peternakan ruminansia kecil, melalui keorganisasian kelompok peternak kambing PE, dapat dijadikan sebagai contoh kasus untuk melihat lebih jauh tentang pentingnya pengorganisasian peternak dalam pengembangan perekonomian pedesaan. MATERI DAN METODE Penelitian dilakukan dengan menggunakan metode survai. Teknik pengumpulan data dilakukan menggunakan tiga cara yaitu: wawancara terstruktur menggunakan kuesioner, wawancara semi terstruktur dengan metode focus group discussion, serta observasi langsung terhadap gejala subyektif yang diselidiki. Penentuan lokasi dipilih secara sengaja, yaitu pada kelompok peternak kambing PE di Desa Girikerto, Kecamatan Turi, Kabupaten Sleman. Pemilihan sumber informasi dilakukan secara terarah (purposeful sampling technique) dengan penekanan pada kekayaan informasi yang dimiliki dan relevansinya dengan kajian. Sebuah organisasi yang hidup dapat dilihat dari lima ciri yaitu motivasi, tujuan, struktur organisasi, ajang kegiatan petani dan transparansi. Dalam penelitian ini variabel yang diamati adalah faktor-faktor yang berpengaruh terhadap keorganisasian, seperti SDM, kepemimpinan, tata nilai dan agribisnis komoditas terkait. Jenis data yang dikumpulkan meliputi data primer dan sekunder, dalam format kualitatif dan kuantitatif. Jumlah responden yang diamati yaitu petani dan non petani sebanyak 25 orang, serta informan kunci sebanyak 10 orang. Informan kunci yang dimaksud adalah tokoh kunci dalam organisasi ekonomi petani baik yang bersifat formal maupun nonformal. Analisis data dilakukan secara deskriptif. HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran wilayah penelitian dan masyarakat desa Lokasi penelitian di Yogyakarta adalah di Kabupaten Sleman yaitu di Desa Girikerto, Kecamatan Turi. Desa ini berada pada ketinggian m dari permukaan laut, dengan batas wilayah sebelah Utara Puslitbang Peternakan, Bogor September

2 adalah Gunung Merapi, sebelah Timur adalah Desa Purwobinangun, sebelah Selatan adalah Desa Donokerto dan sebelah Barat adalah Desa Wonokerto. Kisaran suhu harian yaitu terendah 23 dan tertinggi 35 o C, dengan curah hujan rata-rata per tahun mm. Wilayah Desa Girikerto yang terletak bersebelahan dengan lereng gunung Merapi memiliki tata guna lahan seperti disajikan dalam Tabel 1 (ANONIMUS, 2002). Tabel 1. Luas lahan menurut jenis penggunaannya di Desa Girikerto, Sleman tahun 2002 Jenis lahan Luas (Ha) Persen (%) Pemukiman 280,22 27,94 Bangunan 44,15 4,40 Sawah 233,95 23,33 Ladang/tegalan 376,27 37,52 Perkebunan 65,86 6,57 Hutan - - Lainnya ,003 Dari Tabel 1 memperlihatkan bahwa di Desa Girikerto 60,84% lahan merupakan sawah dan ladang, yang pada saat ini sebagian besar didominasi oleh tanaman salak pondoh. Mengingat hasil salak pondoh cukup menguntungkan, lahan sawah yang semula ditanami padi, banyak yang dialihfungsikan untuk usaha salak pondoh. Faktor lain yang menjadikan petani setempat kurang berminat menanam padi adalah sulitnya mendapat tenaga kerja upahan dan sempitnya penguasaan lahan (<0,25 ha/kk). Masyarakat Desa Girikerto berjumlah jiwa dengan jumlah kepala keluarga (KK) sebanyak 1207 KK. Hasil penelitian terhadap karakteristik responden di Desa Girikerto didapatkan bahwa rata-rata jumlah anggota rumah tangga yang berumur tahun adalah 2,37 orang per keluarga. Hasil pengamatan terhadap pendidikan responden menunjukkan bahwa sekitar 68% kepala keluarga berpendidikan sekolah dasar. Dari jumlah petani contoh, proporsi petani yang mendapat kesempatan menempuh pendidikan menengah (SLTP sdan SLTA) baru berkisar 31%. Dilihat dari ketersediaan prasarana ekonomi, jalan dan alat transportasi, Desa Girikerto cukup potensial untuk memajukan usaha pertaniannya. Selain salak pondoh, salah satu satu usaha yang dikenal luas di pedesaan adalah beternak kambing PE secara kelompok. Usahaternak kambing PE dengan pola kelompok secara horizontal diintegrasikan dengan usaha salak pondoh. Dapat dikatakan bahwa usahaternak kambing PE secara kelompok bersifat integratif dengan usahatani lain dan perbaikan ekosistem setempat. Rataan pemilikan ternak kambing di Desa ini yaitu kambing dewasa sebanyak 3,9 ekor dan kambing anak sebanyak 3,5 ekor. Keorganisasian ekonomi peternak kambing PE Keorganisasian peternak kambing PE sudah ada sejak sebelum tahun 1973 melalui inisiatif peternak di desa tersebut dan adanya dukungan dari Program Dinas Peternakan yang memberikan bantuan ternak melalui pendekatan perguliran ternak. Program pengembangan kelompok peternak ini juga berhasil menunjukkan semangat dan minat berwirausaha. Salah satu bentuk wirausaha yang dilakukan kelompok peternak di Desa ini adalah usaha pemerahan susu kambing yang memiliki nilai yang lebih tinggi dibanding susu sapi, juga usaha pengolahan susu instant dan dodol susu yang dilakukan wanita tani. Disamping hal tersebut, pengembangan kelompok ini berhasil mengembangkan kekuatan organisasi kelompok melalui program memisahkan ternak dari lingkungan hunian, dengan cara menempatkan kambing dalam kandang kelompok yang pembentukannya berkat kepemimpinan dukuh yang disukai warga dan bantuan dari Dinas untuk mengembangkan usaha agribisnis ternak skala kecil karakteristik keorganisasian dalam agribisnis kambing PE disajikan dalam Lampiran 1. Pengembangan agribisnis kambing PE membuka wawasan peternak di bidang pengembangan wirausaha komoditas lain. Salak pondoh merupakan salah satu produk pengembangan wirausaha peternak setempat yang didasarkan pada pengembangan agribisnis yang pada akhirnya mempercepat perkembangan perekonomian pedesaan. Selain itu pengembangan keorganisasian peternak kambing PE mampu mewujudkan koperasi peternak (Etawa Mulya) serta lembaga perkreditan di tingkat pedukuhan. Keterkaitan antara salak pondoh, dan kambing PE disajikan dalam Gambar 1 (dimodifikasi dari MUSOFIE et al., 1998). Dari gambaran perekonomian desa seperti diuraikan di atas, maka pada saat ini bidang usaha utama yang dijalankan di Desa Girikerto yaitu: (1) usahatani salak pondoh yang dapat menghasilkan salak buah dan bibit/anakan salak pondoh; (2) usahaternak kambing PE yang menghasilkan bibit ternak, susu kambing, serta pupuk kandang yang sangat dibutuhkan tanaman salak, (3) tanaman kayu-kayuan seperti kayu sengon, serta tanaman leguminosa pohon seperti turi, gamal yang daunnya sangat dibutuhkan oleh ternak. Meskipun kelembagaan atau organisasi yang bergerak dalam kegiatan-kegiatan tersebut memiliki peran masingmasing, namun demikian terdapat keterkaitan dan ketergantungan yang erat diantara pelaku ekonominya banyak yang saling terkait. Seperti misalnya pemilik lahan salak pondoh, juga memiliki kambing PE dan tergabung dalam kelompok kambing PE. Sementara itu 294 Puslitbang Peternakan, Bogor September 2003

3 Seminar Nasional Teknologi Peternakan dan Veteriner pakan Hijauan pakan humus Kambing PE Pupuk kandang Tanaman salak Anak kambing Salak pondoh Pendapatan Susu Konsentrat beli Petani Bibit salak : hubungan langsung : hubungan tidak langsung Gambar 1. Integrasi antara usahaternak kambing PE dan salak pondoh dan hijauan pakan ternak (HMT) koperasi Etawa Mulya memiliki kegiatan simpan pinjam dan pemasaran hasil kambing, produk olahannya maupun untuk keperluan lainnya. Faktor penguat organisasi Kunci keberhasilan revolusi hijau dicirikan oleh komponen kunci sebagai berikut: saprodi, bibit unggul, kelembagaan, infra struktur dan investasi. Beberapa faktor yang berpengaruh terhadap kekuatan keorganisasian kelompok peternak kambing PE di Desa Girikerto dalam mendukung perekonomian pedesaan, diantaranya adalah: 1. Sumberdaya alam (lahan dan air) yang sesuai untuk pengembangan ternak dan lahan salak pondoh, sehingga kedua komoditas ini dapat saling berintegrasi. Kambing PE memiliki kemampuan untuk menghasilkan susu, bibit/anak dan pupuk kandang. Pupuk kandang sangat dibutuhkan tanaman salak pondoh sebagai pupuk organik. Di lain pihak di areal perkebunan salak tersebut banyak tersedia hijauan pakan ternak berupa rumput introduksi (rumput raja) dan tanaman leguminosa (lamtoro, kaliandra, sengon) yang mempunyai nilai gizi tinggi sebagai pakan ternak. Integrasi tidak langsung juga terlihat dari sebagian hasil penjualan salak dan bibit anakan tanaman salak digunakan untuk pembelian konsentrat bagi kambing yang dipelihara. 2. Kebijakan Pemerintah. Hasil pengamatan di lapang menunjukkan bahwa kebijakan Pemerintah setempat cukup memberikan pengaruh terhadap perkembangan kelompok. Bantuan finansial maupun binaan teknologi untuk pengembangan usahaternak maupun usahatani salak Pondoh yang berwawasan agribisnis banyak diberikan dari Dinas Peternakan, Dinas Pertanian, Dinas Peridustrian dan Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Jawa Tengah. Hal ini dapat menggalang modal dasar maupun penguasaan teknologi dalam pengembangan ternak bagi terwujudnya perekonomian pedesaan. 3. Kohesifitas di antara sesama peternak cukup bagus. Dilihat dari sisi sosial, dengan adanya kandang kelompok ini juga dapat mempercepat arus informasi, karena sering berinteraksinya sesama peternak. Sifat gotong royong sesama peternak juga lebih tinggi, hal ini tercermin dari adanya giliran ronda jaga malam. Meskipun dari sisi lain kurang menguntungkan, seperti letak kandang yang agak jauh dari rumah, tetapi peternak tidak pernah mempermasalahkan. 4. Beberapa kekayaan sosial yang diduga kuat mempengaruhi efektifitas kelompok ini yaitu: (1) Berhasilnya penanaman pandangan bahwa pertemuan kelompok merupakan sumber informasi yang penting bagi kemajuan usaha ternak mereka, (2) Kuatnya peran pemimpin atau ketua kelompok, KKLKMD, dan (3) Dukungan Aparat Desa 5. Norma dan tata nilai yang berlaku di wilayah penelitian. Sifat saling menghargai dan saling menghormati yang mendorong setiap orang secara sukarela untuk rutin berkumpul dan berat jika tidak menghadiri pertemuan kecuali ada alasan Puslitbang Peternakan, Bogor September

4 yang kuat. Setiap anggota yang tidak bisa hadir biasanya menyampaikan pemberitahuan sebelumnya. 6. Kepemimpinan. Faktor kepemimpinan merupakan bagian yang hampir sama pentingnya dengan sistem yang ada. Pemilihan kepala dusun dilakukan sepenuhnya berdasarkan pilihan rakyat. Artinya, pemilihan akan menggunakan kartu suara, dan pemenang telah ditentukan di tingkat dusun, sedangkan Bupati hanya menetapkan saja. 7. Manajemen kelompok. Sistem manajemen yang dikembangkan pada kelompok peternakan kambing PE relatif terbuka. Hal ini terkait dengan kepemimpinan yang ada, disamping manajemen dan keterbukaan dalam aturan main pemasaran ternak melalui kelompok. Pertemuan kelompok dilakukan sebulan sekali, dimana setiap anggota kelompok diberi kebebasan untuk mengemukakan pendapat dan melakukan kritik terhadap kinerja pengurus. Faktor pelemah organisasi Beberapa faktor yang melemahkan keorganisasian kelompok ternak dalam mendukung perekonomian pedesaan adalah: 1. Meskipun pemasaran susu kambing sudah berjalan dengan lancar, namun apabila dilihat dari jumlah susu kambing yang diproduksi dibanding jumlah ternak yang ada, masih relatif rendah. 2. Mutu bibit kambing PE sebagai penghasil susu yang relatif kurang baik, menyebabkan produksi susu kumulatif yang dihasilkan dalam satu kawasan masih relatif rendah. Disamping itu penyakit kudis yang banyak menyerang kambing, khususnya di Dusun Sukorejo. 3. Sistem perguliran ternak maupun perguliran bibit/anakan salak pondoh dari bantuan Pemerintah tidak berjalan semulus yang diprogramkan dari atas. 4. Dalam pemasaran salak pondoh meskipun semua produksi dapat terjual habis, namun harga jual salak sangat fluktuatif. Di saat panen raya harga salak turun drastis, sementara pada bulan-bulan tertentu harga salak pondoh bisa mencapai harga yang tinggi. 5. Penanganan pasca panen terhadap salak pondoh, seperti kripik salak, asinan belum memasyarakat di wilayah ini. 6. Pendekatan yang digunakan Dinas Peternakan melalui proyek P2RT dalam pengembangan ternak melalui perguliran ternak. Maksud dan tujuan pemerintah tersebut dinilai cukup bijaksana, dalam arti pengembangan ternak di suatu wilayah dapat berkembang. Namun demikian yang terjadi di petani tidaklah semulus seperti yang diharapkan. Banyak faktor yang menghambat keterlambatan pengembalian: (1) Masih adanya moral maupun tata nilai sebagian petani yang mempunyai anggapan bahwa perguliran ternak dianggap sebagai hibah/bantuan pemerintah, sehingga tidak perlu dikembalikan, sehingga mereka hanya mengembalikan sebagian dari yang dipersyaratkan; (2) Kondisi ternak sendiri yang kurang bagus (mati,sakit); (3) Petugas monitoring desa kurang aktif; (4) Petugas dari Dinas Pemberi Bantuan yang kurang memonitor. Hal yang sama terjadi pada sistem perguliran bibit/anakan tanaman salak pondoh. Ketika petani akan menggulirkan anakan tanaman salak, di lain pihak mereka juga membutuhkan bibit tersebut untuk pengembangan tanamannya sendiri, sehingga jumlah anakan yang digulirkan tidak sebanyak yang diwajibkan. Strategi pengembangan Dengan gambaran sumber daya alam (SDA), sumber daya manusia (SDM) dan potensi keorganisasian ekonomi yang ada maka strategi pengembangan perlu diarahkan pada: 1. Penguatan kelompok dalam mencapai misi kegiatan dengan cara membuat kesepakatankesepakatan yang ditegakkan secara tegas. 2. Secara internal meningkatkan kemampuan manajemen usaha sekaligus menanamkan etos kerja keras dan hidup hemat. 3. Lebih mensosialisasikan masyarakat minum susu kambing, sehingga dapat meningkatkan pendapatan peternak. 4. Perlu adanya kelembagaan ekonomi mikro untuk mendukung sistem usaha pertanian salak yang ada. KESIMPULAN 1. Program pengembangan kelompok ternak kambing Peranakan Etawa yang dilakukan oleh Dinas Peternakan, Dinas Perindustrian dan BPTP dapat menjadi inisiasi mengaktifkan kekuatan sumberdaya manusia (SDM) dan budaya dalam keorganisasian ekonomi pedesaan setempat 2. Program pengembangan kelompok peternak juga berhasil menunjukkan semangat dan pengetahuan masyarakat setempat dibidang kewirausahaan pertanian yang dapat dilihat pada perkembangan sistem agribisnis salak pondoh yang berbasis kelompok peternak. 3. Organisasi kelompok tani yang semula hanya menekankan pada pengembangan agribisnis ternak kambing PE dan salak pondoh, pada akhirnya bisa 296 Puslitbang Peternakan, Bogor September 2003

5 Seminar Nasional Teknologi Peternakan dan Veteriner dikembangkan keorganisasian perkreditan pedukuhan yang sangat besar perannya dalam menunjang aktivitas ekonomi pedesaan. DAFTAR PUSTAKA ANONIMUS Profil Desa Girikerto, Kecamatan Turi, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta INTENSIFIKASI PADI PRANADJI Sawah: Antara modernisasi dan pembangunan. Dalam. Kinerja Penelitian tanaman pangan. Buku 3. Prosiding Simposium Penelitian Tanaman Pangan III. Jakarta/Bogor, Pusat Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Bogor. MUSOFIE, A; N.K. WARDHANI dan S.B. LESTARI Peran kelembagaan dalam sistem usaha peternakan kambing di Daerah Istimewa Yogyakarta. Prosiding Seminar dan Lokakarya Teknologi Spesifik Lokasi dalam Pembangunan Pertanian dengan Orientasi Agribisnis. Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Ungaran, IP2TP Yogyakarta. TJONDRONEGORO, SEDIONO M.P Revolusi Hijau dan Perubahan Sosial di Pedesaan Jawa. PRISMA, XI (2): LP3ES. Jakarta. Puslitbang Peternakan, Bogor September

6 Lampiran 1. Karakteristik keorganisasian dalam agribisnis kambing PE dan salak pondoh Subsistem Kambing PE Salak pon Penyediaan saprodi Produksi Pemasaran Pasca panen Sumber usaha modal Pada awalnya sebagian kecil dari bibit ternak adalah milik pribadi, sedangkan lainnya didapatkan dari bantuan Dinas Peternakan melalui Proyek P2RT (9 betina dan 1 jantan) dengan sistem bergulir Selanjutnya, bibit kambing dibeli dari sesama peternak di desa, dan di daerah sumber bibit lainnya (Kulonprogo) Belum ada kios khusus saprodi. Saprodi dijual bersama dengan barang kelontong lainnya. Pelayanan penyakit, dilaksanakan melalui jasa pelayanan koperasi Etawa Mulya. Pemeliharaan dilakukan dengan sistem pembibitan dan pembesaran anak Pengelolaan usaha dilakukan secara individu dengan menggunakan kandang komunal Keamanan ternak: dilaksanakan secara berkelompok dengan cara bergiliran ronda setiap malam Pemasaran bibit kambing: dilakukan dengan melalui kelompok. Pada umumnya pembeli berasal dari luar daerah, untuk dipakai sebagai bibit (bukan untuk ternak potong). Setiap kambing yang terjual, baik pembeli maupun pemilik kambing dikenakan retribusi sebanyak Rp 1000,- per ekor untuk dana kelompok Susu segar: dilakukan melalui koperasi. Pembeli berasal dari luar daerah Karamel, Dodol, susu instant: dipasarkan melalui koperasi, berdasarkan pesanan atau dibawa pada saat ada pameran (bekerjasama dengan BPTP). Pupuk: untuk dipakai sendiri. Bila berlebih, dijual ke petani salak pondoh dalam desa tersebut, karena kebutuhan pupuk desa sendiri masih belum terpenuhi Produk susu kambing dibuat susu segar, susu instant dan produk olahan seperti karamel, dodol susu. Sebagian besar memakai modal sendiri BRI Koperasi Etawa Mulya Kelompok ternak Bibit/anakan: pada awalnya diperoleh dar bergulir.pembelian selanjutnya dari sesama Pupuk organik: dari kotoran kambing mili desa belum mencukupi, sehingga harus beli Tenaga kerja: untuk persiapan lahan digun begho, dengan sistem sewa dihitung per j anakan, pembubunan, pengairan dan pe kerja (TK) laki-laki baik dari dalam (penjarangan buah, penyerbukan) dilakukan Keamanan kebun tanggung jawab masing-m Bibit/anakan hanya dipasarkan bila ada pem Buah salak: djual secara individual ke pa kelompok. Meskipun salak pasti terjual, n Pada saat panen raya (Desember-Januari) 2000/kg. Sementara pada bulan bulan y 5000/kg. Belum ada teknologi pasca panen, seperti k Modal sendiri 298 Puslitbang Peternakan, Bogor September 2003

7 Seminar Nasional Teknologi Peternakan dan Veteriner Lanjutan Lampiran 1. Infrastruktur Kelembagaan pendukung Hampir seluruh jalan desa sudah beraspal. Jalan menuju kandang komunal belum beraspal, masih merupakan jalan yang dikeraskan Kelompok ternak (Pangestu, Sidowaras) Kelompok wanita tani Pengolah susu Koperasi Ettawa Mulya Hampir seluruh jalan desa sudah beraspal. Kelompok usaha bersama (u.b) salak pond 299

8 298 Puslitbang Peternakan, Bogor September 2003