PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN DI KELURAHAN BINJAI KECAMATAN MEDAN DENAI TESIS.

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN DI KELURAHAN BINJAI KECAMATAN MEDAN DENAI TESIS Oleh HELMINAWATY /SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN DI KELURAHAN BINJAI KECAMATAN MEDAN DENAI TESIS Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh HELMINAWATY /SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 Judul Tesis : PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN DI KELURAHAN BINJAI KECAMATAN MEDAN DENAI Nama Mahasiswa : Helminawaty Nomor Pokok : Program Studi : Studi Pembangunan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA ) ( Husni Thamrin, S.Sos, MSP) Ketua Anggota Ketua Program Studi Dekan (Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A) (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) Tanggal Lulus : 18 November 2011

4 Telah diuji pada Tanggal 18 November 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA Anggota : 1. Husni Thamrin, S.Sos, MSP 2. Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si 3. Drs. Irfan, M.Si 4. Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si

5 PERNYATAAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DOMESTIK SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN DI KELURAHAN BINJAI KECAMATAN MEDAN DENAI TESIS Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Medan, November 2011 Penulis, Helminawaty

6 A B S T R A K Pertambahan jumlah penduduk, perubahan pola konsumsi, dan gaya hidup masyarakat telah meningkatkan jumlah timbulan sampah, jenis, dan keberagaman karakteristik sampah. Meningkatnya volume timbulan sampah memerlukan pengelolaan. Pengelolaan sampah yang tidak mempergunakan metode dan teknik pengelolaan sampah yang ramah lingkungan selain akan dapat menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan juga akan sangat menganggu kelestarian fungsi lingkungan baik lingkungan pemukiman, hutan, persawahan, sungai dan lautan. Berdasarkan hasil perhitungan dari rumus Taroyamane maka penulis mengambil sampel berjumlah 99 orang dengan pengambilan sampel secara simple random sampling, yakni menentukan sendiri sampel secara acak yang dianggap memiliki potensi untuk memberikan data yang diperlukan dalam penelitian ini. Pengambilan data dilakukan dengan wawancara, observasi kelapangan dan studi dokumentasi. Data dianalisis dengan tabulasi untuk mengetahui pola dan bentuk partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pengelolaan sampah domestik di Kelurahan Binjai dan untuk mengetahui faktor-faktor apa sajakah yang mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat terhadap pelaksanaan pengelolaan sampah domestik di Kelurahan Binjai. Dalam menguji ada atau tidak pengaruh variabel tingkat partisipasi dengan variabel usia, jenis kelamin, pendidikan, penghasilan, lamanya tinggal dan status kepemilikan rumah digunakan uji Kuadrat Chi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pola pengelolaan sampah yang telah dilaksanakan di Kelurahan Binjai bervariasi yaitu sampah dari tiap warga dikumpulkan kemudian petugas yang ditunjuk oleh RT mengumpulkan dan mengangkut sampah dengan menggunakan gerobak sampai ke TPS (Tempat Pembuangan Sementara) kemudian diangkut dan dibuang ke TPA(Tempat Pembuangan Akhir) oleh petugas dari Dinas Kebersihan dengan menggunakan truk, Sampah dikumpulkan oleh masyarakat dengan memilah sampah, sampah organik dipisahkan dengan anorganik, sampah dapur diberikan untuk pakanan ternak dan dibuat menjadi kompos sedangkan sampah botol kaca dan botol plastik dijual kepada tukang butut, Sampah yang dikumpul dengan menggunakan plastik langsung dibuang ke sungai, dipinggir jalan atau dilahan kosong, Sampah yang terkumpul langsung dibakar di depan atau di belakang rumah dan Sampah yang dikumpulkan masyarakat dengan menggunakan plastik atau karung plastik dibuang langsung ke Tempat Pembuangan Sementara (TPS). Bentuk partisipasi yang telah dilaksanakan di Kelurahan Binjai ada 2 bentuk yaitu partisipasi yang nyata dan partisipasi yang tidak nyata. Partisipasi yang nyata seperti partisipasi uang, partisipasi harta benda, partisipasi tenaga, sedangkan partisipasi yang tidak nyata adalah partisipasi Partisipasi buah pikiran, Partisipasi sosial, Partisipasi proses pengambilan keputusan dan Partisipasi refresentatif. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap tingkat partisipasi masyarakat Kelurahan Binjai dalam pengelolaan sampah domestik adalah jenis kelamin, tingkat pendidikan, lamanya tinggal, dan status kepemilikan rumah, sedangkan usia dan tingkat penghasilan tidak berpengaruh terhadap tingkat partisipasi masyarakat. Kata Kunci : Partisipasi Masyarakat, Pengelolaan Sampah

7 A B S T R A C T Population growth, changing consumption patterns and lifestyles of people has increased the amount of waste generation, types, and diversity characteristics of the waste. The increasing volume of waste requiring management. Waste management that does not use the methods and techniques that are environmentally friendly waste management in addition will be a negative impact on health will also be very disturbing both environmental preservation of the residential environment, forests, rice fields, rivers and oceans. Based on calculations from the formula Taroyamane the authors took samples amounted to 99 people with simple random sampling sampling, ie, determine its own random samples that are considered to have potential to provide the necessary data in this study. Data is collected by interview, observation and documentation study spaciousness. Data were analyzed by tabulation to determine the pattern and form of community participation in the implementation of domestic waste management in the Village Binjai and to know what are the factors that influence the level of community participation towards the implementation of domestic waste management in the Village of Binjai. In testing whether or not the influence of variable levels of participation with variables age, gender, education, income, length of residence and home ownership status used Chi Square test. The results showed that the pattern of waste management has been implemented in the Village of Binjai varies from every citizen is garbage collected and then the officer appointed by RT collecting and transporting waste by using a cart up to the polls (Disposal meantime) and then transported and disposed of to landfill (Disposal end) by officers from the sanitation department by using trucks, garbage is collected by the society by sorting garbage, organic waste is separated by inorganic, kitchen waste is given to pakanan livestock and made into compost waste while glass bottles and plastic bottles sold to builders battered, Garbage is collected using the plastic directly discharged into the river, alongside a road or dilahan empty, burned garbage collected directly in front or behind the home and community waste collected by using a plastic or plastic bags dumped directly into the Disposal While (TPS). Forms of participation that have been implemented in the Village of Binjai there are 2 forms of real participation and participation is not real. Real participation as participation money, property participation, staff participation, while participation is not real is the brainchild of participation Participation, Social inclusion, participation and decision-making process refresentatif Participation. Factors that affect the level of community participation Binjai Village in domestic waste management is gender, education level, length of stay, and home ownership status, while age and income levels do not affect the level of community participation. Key words: Community Participation, Management of Waste.

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia dan hidayah-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan tepat waktu. Tesis ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Studi Pembanguan pada Program Pascasarjana. Tidak lupa salawat dan salam kepada junjungan kita nabi besar Muhammad SAW yang telah memberikan petunjuk melalui Alquran dan hadist sebagai pedoman hidup penulis untuk membedakan mana yang baik dan mana yang buruk. Adapun judul tesis ini adalah Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Domestik Sebagai Upaya Pelestarian Lingkungan di Kelurahan Binjai Kecamatan Medan Denai. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih terdapat kekurangan dan kelemahan, untuk itu segala saran dan kritik dari pembacaa guna penyempurnaan tesis ini sangat penulis harapkan. Selesainya tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik moril maupun material kepada penulis. Untuk membalas semua kebaikan itu izinkan saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM &H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor. 2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 3. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, selaku Ketua Program Magister Studi Pembangunan Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan sekaligus sebagai Pembimbing I, yang telah meluangkan waktunya dan memberikan bimbingan serta pengarahan agar tesis ini dapat menjadi sempurna. 4. Bapak Dr.R.Hamdani, selaku Sekretaris program Magister Studi Pembangunan 5. Bapak Husni Thamrin S.Sos, MSP selaku pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya, dan dengan kesabaran memberikan arahan dan masukan kepada penulis demi terselesainya tesis ini.

9 6. Dosen-dosen penguji, Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si dan Bapak Drs. Irfan M.Si atas saran dan masukan dalam penyempurnaan tesis ini. 7. Ayahanda Masran harahap dan Ibunda Nurjannah Sihombing yang tercinta, yang dengan penuh kasih sayang dan kesabaran membesarkan ananda dan memberikan dorongan moril maupun material juga doa dan kasih sayangnya. 8. Bapak Camat Kecamatan Medan Denai, Bapak Lurah Kelurahan Binjai Medan Sumatera Utara, dan Bapak Sulhan Lubis selaku sekretaris kelurahan Binjai yang banyak membantu penulis dalam memberikan data yang penulis perlukan. 9. Terkhusus untuk Sugiyar selaku suami dan ananda Marsha Shifa Azzahra tersayang atas doa dan waktunya yang selalu setia mendampingi dalam suka maupun duka sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah ini tepat pada waktunya. 10. Kakanda Masrul Harahap S.P dan Herdawati S.Pd, adinda Arnida Harahap S.E, adinda Anita Harahap A.md dan Dian Wahyudi S.P, adinda Martina Harahap S.P, terima kasih atas perhatian, kasih sayang serta doa yang tulus dan memompakan semangat demi keberhasilan dan kesuksesan penulis. 11. Kepada sahabatku Kakanda Ahmadan Harahap S.Ag dan Risna Dewi S.Sos. MSP serta teman-teman angkatan XVIII yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas perhatian dan dorongan semangat yang kalian berikan selama perkuliahan. Semoga amal sholeh mereka semua mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT dan kiranya tetap mendapat taufik dan rahmat Allah Subhanahu Wata ala Akhir kata semoga tesis ini memberikan manfaat kepada kita semua, Amin Ya Rabbal Alamin Medan, Nopember 2011 Penulis Helminawaty

10 RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS DIRI Nama : HELMINAWATY Tempat/Tanggal Lahir : Batang Toru/15 Maret 1979 Alamat Agama Status Perkawinan Suami Anak : Jl. Pelajar Timur Gg Darmo No 27 Medan : Islam : Menikah : Sugiyar : Marsha Shifa Azzahra II. PENDIDIKAN SD Negeri Kecamatan Batang Toru Tapanuli Selatan Tahun SMP Negeri I Kecamatan Batang Toru Tapanuli Selatan Tahun SMA Negeri 13 Medan Tahun S1 Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU Medan Tahun Program Magister Studi Pembangunan USU Medan Tahun

11 DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... iv vii xv Hal i iii viii xi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Program Kebersihan Pengetian dan Tujuan Lingkungan Hidup Teori tentang Lingkungan Hidup Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kesadaran Lingkungan Program Kebersihan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Pentingnya Partisipasi Bentuk dan Jenis Partisipasi Indikator dan karakteristik Partisipasi Keberadaan Sampah dan Akibatnya Pengertian Sampah Dampak Sampah Bagi Manusia dan Lingkungan Dampak Sampah bagi Kesehatan Dampak Sampah terhadap Lingkungan Dampak Sampah terhadap Sosial dan Ekonomi Sistem Pengelolaan Sampah Model Pengelolaan Sampah Model Pengelolaan Sampah di Indonesia Minimisasi Sampah Penanganan Sampah 3-R Daur -Ulang dan Pengomposan Keterlibatan Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Pengertian Pola BAB III METODE PENELITIAN... 68

12 3.1. Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Populasi dan Sampel Defenisi Konsep Defenisi Operasional Tehnik Pengumpulan Data Metode Analisa Data BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN Gambaran Umum Kecamatan Medan Denai Kependudukan Pendidikan Mata Pencaharian Kesehatan Masyarakat Sarana Sosial dan Budaya Kehidupan Keagamaan Kemasyarakatan Gambaran Umum Kelurahan Binjai Pembahasan Karakteritik Responden Pola Pengelolaan Sampah di Kelurahan Binjai Sistem Pengelolaan Sampah Di Kelurahan Binjai Sistem Pengumpulan Sampah di Kelurahan Binjai Tempat Pembuangan Akhir Pengelolaan Sampah Melalui 3 R Tingkat Partisipasi Masyarakat Kelurahan Binjai Dalam Pengelolaan Sampah Reaksi Terhadap Halaman Kotor Reaksi Bila Melihat Orang Lain Buang Sampah Sembarangan Kehadiran Dalam Rapat Kegiatan Kebersihan Keikutsertaan Dalam Kegiatan Penyuluhan/Bimbingan Tentang Program Kebersihan Keikutsertaan Dalam Kegiatan Kerja Bakti Memberikan Masukan Tentang Program Kebersihan Pada Saat Rapat Atau Kerja Bakti Membersihkan Selokan di Depan rumah/pinggir Sungai Membayar Retribusi Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan sampah BAB V PENUTUP Kesimpulan Saran

13 DAFTAR PUSTAKA

14 DAFTAR TABEL Nomor Judul Hal 1. Upaya Penanganan Sampah Melalui Prinsip 3 R di Sumber Sampah Luas Wilayah Dirinci Per Kelurahan, Jumlah Lingkungan Kecamatan Medan Denai Banyaknya Lingkungan dan Blok Sensus Di Rinci Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Denai Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan Kepadatan Penduduk Dirinci Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Denai Banyaknya Rumah Tangga, Penduduk dan Rata-rata Anggota RT di Kecamatan Medan Denai Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Jumlah Penduduk Kelurahan Binjai Kecamatan Medan Denai Tahun 2010 dan nama Kepala Lingkungan Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin Distribusi Responden Menurut Usia Distribusi Responden Menurut Pendidikan Distribusi Responden Menurut Suku Distribusi Responden Menurut Pekerjaan Distribusi Responden Menurut Jumlah Anak dan Jumlah Tanggungan dalam Keluarga Distribusi Responden Menurut Lamanya Tinggal di Kelurahan Binjai Distribusi Responden Menurut Penghasilan Per/Bulan Distribusi Responden Menurut Pengeluaran Per/Bulan

15 17. Distribusi Responden Menurut Status Kepemilikan Rumah Distribusi Responden Menurut Kepemilikan Tempat Sampah Distribusi Responden Menurut Tempat Sampah Yang Digunakan Distribusi Responden Menurut Jenis Sampah Yang Banyak Digunakan Distribusi Responden Menurut Ada tidak nya Petugas Kebersihan Yang Mengumpulkan Sampah Distribusi Responden Menurut Frekuensi Pengangkutan Sampah di Kelurahan Binjai Distribusi Responden menurut Frekuensi Pengangkutan Sampah yang Baik Menurut Responden Distribusi Responden Menurut Waktu Pengangkutan Sampah yang Telah Dilaksanakan Distribusi Responden Menurut Waktu yang Tepat Dalam Pengangkutan Sampah Pengetahuan Responden Tentang Sistem Pengelolaan Sampah Dengan Menerapkan Prinsip 3 R Pemikiran Tentang Bentuk Partisipasi dari Beberapa Ahli Bentuk Partisipasi Yang Nyata Yang Telah Dilaksanakan Di Kelurahan Binjai Bentuk Partisipasi Yang Tidak Nyata Yang Telah Dilaksanakan Di Kelurahan Binjai Pendapat Responden Tentang Reaksi Terhadapo Halaman Rumah Bila Kotor Pendapat Responden Tentang Reaksi Melihat Orang membuang Sampah Sembangan Kehadiran responden Dalam rapat Untuk Kegiatan Kebersihan Keikutsertaan responden Dalam Kegiatan Penyuluhan/Bimbingan Tentang Program Kebersihan Keikutsertaan Responden Dalam Kegiatan Kerja bakti

16 35. Memberikan Masukan mengenai Program Kebersihan Frekuensi Responden Membersihkan Selokan Frekuensi Responden Membayar Retribusi Tingkat Partisipasi Masyarakat Terhadap Program Kebersihan Berdasarkan Indikator 1 sampai Tingkat Partisipasi Masyarakat Kelurahan Binjai Dalam Pelaksanaan Pengelolaan Sampah Domestik Pendapat Responden tentang perlunya Diadakan Sosialisasi tentang Sistem Pengelolaan Sampah Dengan Menerapkan Prinsip 3 R Distribusi Responden Menurut Usia dan Tingkat Partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Distribusi Responden menurut Jenis Kelamin dan Tingkat partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Distribusi Responden Menurut Tingkat Pendidikan dan Tingkat partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Distribusi Responden Menurut Penghasilan dan Tingkat partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Distribusi Responden Menurut Lamanya Tinggal dan Tingkat partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Distribusi Responden Menurut Status Kepemilikan Rumah dan Tingkat Partisipasinya Dalam Pengelolaan Sampah Hasil Perhitungan X² Hitung Dengan Tingkat Signifikance 0,

17 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Hal 1. Sistem Pengelolaan Sampah Kota Medan Pola Pengelolaan Sampah di Kelurahan Binjai Operasional Penanganan Sampah Pola Pengumpulan Sampah Dengan Pola Individual Langsung Pola Pengumpulan Sampah Dengan Pola Individual Tidak Langsung