Edisi Khusus. ILO Jakarta

Transkripsi

1 ILO Jakarta Edisi Khusus Edisi Dwi Bahasa Januari 2018 MEMPROMOSIKAN HAK DAN KESEMPATAN BAGI PENYANDANG DISABILITAS DI INDONESIA (KEMITRAAN PBB UNTUK MEMPROMOSIKAN HAK PENYANDANG DISABILITAS/UNPRPD) Pada 2011, enam lembaga PBB (ILO, WHO, UNDP, OHCHR, UNICEF dan UN DESA) membentuk Kemitraan PBB untuk Hak Penyandang Disabilitas (UNPRPD) sebuah program amanah multidonor (MDTF) untuk mendukung kolaborasi antara lembaga-lembaga PBB dalam programprogram tingkat negara guna mempromosikan hak dan kesempatan bagi penyandang disabilitas. Tujuan UNPRPD adalah mengembangkan kapasitas pemangku kepentingan nasional, khususnya pemerintah dan organisasi penyandang disabilitas, demi pelaksanaan Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas (UNCRPD) secara efektif. Indonesia merupakan salah satu negara pelaksana UNPRPD pertama. Kendati belakangan ini pemerintah Indonesia telah memberikan semakin banyak perhatian kepada hak-hak penyandang disabilitas dan yang sangat penting, ratifikasi UNCPRD pada November 2011, serta penerbitan Undang-Undang No. 8 tentang Penyandang Disabilitas pada 2016 namun masih perlu memperkuat upaya meningkatkan kesadaran mengenai hak penyandang disabilitas, serta penguatan arsitektur untuk mempromosikan hak dan kesempatan bagi penyandang disabilitas. Di Indonesia, proyek ini dilaksanakan secara bersama antara ILO, WHO dan UNESCO, bekerja sama dengan badan-badan nasional seperti Asosiasi Pemerintah Kota Indonesia (APEKSI) dan berbagai lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang memperjuangkan hak-hak disabilitas. Strategi Proyek Pengembangan kapasitas untuk organisasi penyandang disabilitas dan instansi pemerintah. Pengembangan kapasitas untuk pengumpulan data disabilitas.

2 Mempromosikan Kesetaraan Peluang Kerja bagi Penyandang Disabilitas Menuju Kota Inklusif di Indonesia Kota inklusif penting bagi Indonesia karena merupakan bagian dari upaya untuk mengurangi kemiskinan dan mewujudkan komitmen negara terhadap Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs). Kota harus layak huni untuk semua orang, termasuk penyandang disabilitas. Ada banyak cara yang bisa dilakukan oleh para walikota untuk meningkatkan kelayakan kotanya melalui pengembangan infrastruktur dan fasilitas serta layanan pendidikan dan kesehatan yang inklusif. Prof. Dr. Bambang P.S Brodjonegoro, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Empat belas walikota dari berbagai kota di Indonesia menandatangani Piagam Jaringan Walikota Indonesia untuk Kota Inklusif di Indonesia dalam Pertemuan Tingkat Tinggi Para Walikota untuk Kota Inklusif yang disponsori oleh PBB, dan diselenggarakan di Jakarta pada 31 Oktober Penandatanganan tersebut disaksikan oleh Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), Prof. Dr. Bambang P.S. Brodjonegoro dan Koordinator Perwakilan PBB untuk Indonesia, Anita Nirody. Piagam tersebut bertujuan untuk menghormati dan mendukung keterlibatan serta partisipasi penyandang disabilitas di semua aspek kehidupan di seluruh kota tersebut. Piagam itu ditandatangani oleh Walikota Tangerang Selatan, Padang, Banjarmasin, Mojokerto, Ambon, Bengkulu, Surakarta, Kupang, Jambi, Jakarta Pusat, Metro Lampung, Banda Aceh, Yogyakarta dan Denpasar. Menteri Bambang P.S Brodjonegoro sangat mengapresiasi prakarsa yang dilakukan oleh pemerintah kota untuk menjadi lebih 2

3 inklusif bagi semua warganya, termasuk penyandang disabilitas. Menteri meminta walikota agar melibatkan para penyandang disabilitas dalam proses penyusunan perencanaan kota untuk memastikan inklusifitas infrastruktur, fasilitas sosial dan peluang ekonomi yang sangat diperlukan untuk pembangunan perkotaan yang berkelanjutan dan inklusif. Mendukung pernyataan menteri, Airin R. Diani, Ketua Asosiasi Pemerintah Kota Indonesia (APEKSI), mengatakan bahwa APEKSI akan terus mendukung upaya yang dilakukan oleh kota-kota di seluruh Indonesia untuk menjadi kota layak huni bagi semua orang, termasuk bagi penyandang disabilitas, termasuk untuk kelompok-kelompok lain seperti perempuan, anak-anak dan orang lanjut usia. Oleh karena itu, perencanaan pembangunan kota dari infrastruktur, sarana sosial hingga transportasi dan layanan pendidikan serta kesehatan baik oleh pemerintah maupun sektor swasta harus inklusif, mengakomodasi kebutuhan penyandang disabilitas, kata Airin. Dalam pertemuan satu hari ini, praktikpratik terbaik dan transformasi positif dari berbagai kota dipaparkan. Kota Padang, misalnya, telah membangun fasilitas sosial yang lebih inklusif; sementara Kota Mojokerto fokus pada penyediaan bursa kerja inklusif dan kesetaraan kesempatan bagi penyandang disabilitas. Selain itu, Kota Ambon terfokus pada sistem pendidikan inklusif; sementara Kota Metro Lampung telah mempromosikan peluang ekonomi bagi penyandang disabilitas. Pertemuan tersebut juga menghadirkan pembelajaran dan tantangan dalam pelaksanaan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Disabilitas serta pentingnya pengumpulan dan penggunaan data untuk merancang kebijakan yang lebih efektif. Pertemuan tersebut diakhiri dengan sesi interaktif tentang kesetaraan kesempatan kerja dan pemaparan kajian cepat ILO terbaru tentang ketenagakerjaan untuk penyandang disabilitas. Sebagai tindak lanjut jangka pendek dari pertemuan tersebut, sebuah pertemuan teknis diadakan pada 1 November oleh satuan tugas Jaringan Walikota untuk mengidentifikasi lebih lanjut program lanjutan. Pertemuan tersebut membahas kemungkinan melaksanakan kerjasama percontohan antara ILO dan kota-kota inklusif mengenai perekrutan yang adil dan inklusif. Kerjasama ini akan dilaksanakan di satu atau dua kota dengan menggunakan bentuk bursa kerja yang telah ada dan sudah berlangsung di beberapa kota inklusif. Dalam pertemuan tersebut, kelompok kerja untuk kota inklusif yang dibentuk di bawah APEKSI juga telah merancang sebuah rencana kerja yang bertujuan untuk terus menyosialisasikan hasil kerjanya ke kota-kota lain di Indonesia, Tendy Gunawan, Staf ILO untuk Inklusi Disabilitas, menjelaskan. ] 3

4 Menuju Ketenagakerjaan Inklusif Kota Mojokerto di Jawa Timur boleh jadi merupakan kota terkecil di Indonesia, namun kota ini menjadi kota pertama di Indonesia yang mengadakan bursa kerja inklusif di tingkat kabupaten. Bursa kerja inklusif selama dua hari ini pertama kali diselenggarakan pada 2014 dan kemudian menjadi acara tahunan. Walikota Mojokerto, Drs H. Mas ud Yunus, merupakan salah satu walikota yang menandatangani Piagam Jaringan Walikota Indonesia untuk Kota Inklusif di Indonesia dan menjadi satu-satunya walikota yang terfokus pada bursa kerja dan ketenagakerjaan inklusif. Drs H. Mas ud Yunus, Walikota Mojokerto: Tidak Boleh Ada Diskriminasi Terhadap Penyandang Disabilitas Bagaimana Kota Mojokerto akan memastikan inklusi? Visi Mojokerto adalah sebagai kota pelayanan. Ini berarti bahwa kota ini harus mampu melayani semua warganya secara setara, termasuk penyandang disabilitas. Maka, Mojokerto telah merehabilitasi fasilitas publiknya agar lebih terakses dengan mewajibkan sekolah menjadi inklusif dan membangun ulang trotoar. Kami mengeluarkan peraturan yang relevan dan mengalokasikan anggaran kota untuk mendukung prakarsa ini. Setiap tahun kota ini menyelenggarakan acara dengan melibatkan penyandang disabilitas, di mana mereka bisa menunjukkan kemampuan, memamerkan karya dan menyampaikan aspirasi mereka. Penyandang disabilitas memiliki kemampuan dan kompetensi yang sama dalam industri kreatif, tetapi kita perlu memastikan keterlibatan mereka di sektor formal. Bursa kerja inklusif merupakan salah satu cara untuk meningkatkan akses bagi penyandang disabilitas ke sektor formal. Bisa Anda paparkan lebih lanjut tentang bursa kerja inklusif ini? Tujuan dari bursa kerja inklusif adalah mendorong lebih banyak perusahaan agar menyediakan lebih banyak kesempatan kerja bagi penyandang disabilitas sehingga mereka memiliki akses yang lebih baik terhadap ketenagakerjaan formal. Ada lima perusahaan peserta yang menawarkan pekerjaan inklusif, dan empat di antaranya berasal dari Mojokerto. 4

5 Bursa kerja tersebut menyediakan tempat bagi semua pencari kerja, termasuk pencari kerja penyandang disabilitas agar memiliki akses terhadap informasi kerja yang akan bermanfaat bagi diri mereka dan juga untuk kesejahteraan mereka. Diharapkan bursa kerja tersebut bisa membantu mengurangi angka pengangguran di kota ini. Selain itu, kota ini mewajibkan semua perusahaan merekrut dan mempekerjakan penyandang disabilitas. Ini merupakan bagian dari upaya memperkuat pelaksanaan peraturan nasional di tingkat kota. Pengawasan akan Redaksi Pemimpin Redaksi: Michiko Miyamoto Editor Eksekutif: Gita Lingga Sirkulasi: Budi Setiawati Kontributor: Gita Lingga, Tendy Gunawan Desain & Produksi: Balegraph dilakukan oleh Dinas Tenaga Kerja melalui mekanisme pengawasan yang ada. Apa rencana lain di masa mendatang untuk mempromosikan inklusi? Direncanakan akan mengadakan bursa kerja inklusif sebagai acara tahunan. Selain itu, pemerintah kota telah menerima permintaan dari sektor publik untuk menyelenggarakan bursa kerja yang lebih luas berskala nasional, yang mengikutsertakan perusahaanperusahaan dari luar Jawa Timur. ] Kantor ILO Jakarta Menara Thamrin Building, Lantai 22 Jl. M. H. Thamrin Kav 3, Jakarta 10250, Indonesia Ph. (62-21) , Fax (62-21) jakarta@ilo.org, Website: 5

6 Kajian Ketenagakerjaan bagi Penyandan Bekerjasama dengan Universitas Indonesia, ILO melakukan penelitian tentang Memetakan Penyandang Disabilitas di Indonesia. Penelitian tersebut mengungkapkan bahwa ada kebutuhan mendesak untuk meningkatkan partisipasi penyandang disabilitas dalam angkatan kerja. Kebutuhan ini bisa dipenuhi dengan memperbesar pasar tenaga kerja untuk mereka. Penelitian tersebut juga mengungkapkan bahwa dari 12,15 persen penyandang disabilitas di Indonesia, hanya 51,12 persen yang berpartisipasi dalam angkatan kerja di Indonesia, yang jauh lebih rendah dibandingkan non-penyandang disabilitas sekitar 70,40 persen. Selain itu, ada lebih banyak penyandang disabilitas yang bekerja di sektor informal (65,55 persen) dibandingkan sektor formal (34,45 persen). 6

7 Penelitian tersebut juga mengungkapkan bahwa dari 12,15 persen penyandang disabilitas di Indonesia, hanya 51,12 persen yang berpartisipasi dalam angkatan kerja di Indonesia, yang jauh lebih rendah dibandingkan nonpenyandang disabilitas sekitar 70,40 persen. Selain itu, ada lebih banyak penyandang disabilitas yang bekerja di sektor informal (65,55 persen) dibandingkan sektor formal (34,45 persen). g Disabilitas Rendahnya jumlah penyandang disabilitas yang bekerja di sektor formal menjadi salah satu perhatian utama pemerintah maupun sektor swasta untuk memenuhi persyaratan yang ditetapkan di dalam undang-undang. Penelitian tersebut merekomendasikan tiga langkah yang harus dilakukan untuk memperbesar pasar tenaga kerja bagi penyandang disabilitas: 1. Pembentukan saluran formal untuk melamar pekerjaan bagi penyandang disabilitas. 2. Peningkatan teknologi untuk membantu penyandang disabilitas. 3. Penyediaan informasi mengenai tawaran pekerjaan bagi para penyandang disabilitas kepada masyarakat umum. ] 7

8 Kajian Cepat tentang Ketenagakerjaan bagi Penyandang Disabilitas Kantor ILO Jakarta melakukan kajian cepat tentang ketenagakerjaan bagi penyandang disabilitas sebagai tindak lanjut dari pembentukan Jaringan Bisnis dan Disabilitas Indonesia (IBDN) pada Kajian tersebut bertujuan untuk mendukung perusahaan, termasuk IBDN, agar dapat merekrut lebih banyak penyandang disabilitas dan mendorong mereka mendapatkan pekerjaan formal yang sesuai dengan kompetensinya. Kajian dilakukan dengan menggunakan tinjauan dokumen serta wawancara di empat pabrik garmen di bawah program Better Work Indonesia ILO. Kajian dilakukan pada Juni Kajian tersebut mengungkapkan bahwa semua perusahaan yang diwawancarai memiliki kesadaran yang baik mengenai undang-undang tentang disabilitas, terutama persyaratan untuk mempekerjakan minimal satu persen pekerja penyandang disabilitas. Namun, mereka masih kurang memahami tentang ketentuan terperinci dalam undang-undang tersebut. Kajian tersebut juga menyoroti rendahnya tingkat partisipasi penyandang disabilitas dalam proses perekrutan. Selain itu, kajian tersebut menunjukkan bahwa perusahaan masih menganggap penyesuaian tempat kerja sebagai biaya mahal dan bukan investasi. Namun, perusahaan tidak membeda-bedakan pekerja atau pelamar, dan hanya mengutamakan kompetensi mereka. 8

9 Sayangnya, jumlah penyandang disabilitas yang memiliki pendidikan tinggi masih di bawah 5 persen. Kajian tersebut merekomendasikan diskusi tripartit untuk mengidentifikasi kelemahan dan tantangan yang dihadapi oleh masing-masing konstituen (pemerintah, organisasi pekerja dan organisasi pengusaha) dalam menerapkan undang-undang tentang disabilitas, terutama di dunia kerja. Kajian tersebut juga mengusulkan penguatan peran IBDN untuk berbagi praktik terbaik mereka dalam mempekerjakan pekerja penyandang disabilitas. Selain itu, direkomendasikan memberikan layanan bimbingan kerja, pelatihan kerja, penempatan kerja dan layanan terkait lainnya yang memungkinkan penyandang disabilitas mendapatkan, mempertahankan, dan berkembang dalam pekerjaan sebagai bagian dari upaya untuk memastikan partisipasi penuh penyandang disabilitas. ] Kajian tersebut merekomendasikan diskusi tripartit untuk mengidentifikasi kelemahan dan tantangan yang dihadapi oleh masing-masing konstituen (pemerintah, organisasi pekerja dan organisasi pengusaha) dalam menerapkan undang-undang tentang disabilitas, terutama di dunia kerja. 9

10 Materi Kampanye Tiga materi kampanye tentang keuntungan yang diperoleh perusahaan dalam mempekerjakan dan merekrut penyandang disabilitas telah diadaptasi ke dalam Bahasa Indonesia. Materi tersebut antara lain: 1. Mengapa Anda harus mempekerjakan penyandang disabilitas? 2. Merekrut penyandang disabilitas: Dilakukan dan Jangan Dilakukan. 3. Mitos vs Fakta tentang disabilitas. ] MEREKRUT PENYANDANG DISABILITAS LAKUKAN Pelajari di mana menemukan dan merekrut penyandang disabilitas Pastikan bahwa format aplikasi dan format perusahaan lainnya tidak menanyakan pertanyaan terkait disabilitas dan dalam format yang dapat diakses oleh semua penyandang disabilitas Pertimbangkan untuk mempunyai deskripsi pekerjaan tertulis yang mencantumkan fungsifungsi utama dari pekerjaan tersebut Sediakan akomodasi yang memadai di tempat kerja yang memungkinkan pelamar yang berkualifikasi dapat bersaing untuk pekerjaan tersebut Buat prosedur untuk menjaga dan melindungi catatan medis yang terjaga kerahasiaannya. Latihlah juga penyelia kerja untuk membuat akomodasi tempat kerja yang memadai Perlakukan setiap orang dengan disabilitas dengan sama sebagaimana memperlakukan pelamar kerja atau pekerja lainnya, dengan martabat dan hormat Pahami bahwa akses bukan hanya akses lingkungan, tetapi juga termasuk membuat formulir yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas penglihatan atau disabilitas kognitif dan membuat alarm/sinyal yang dapat diakses oleh penyandang disabilitas pendengaran. JANGAN Lakukan Jangan berasumsi bahwa penyandang disabilitas itu tidak dapat dipekerjakan International Labour Organization MITOS vs Fakta International Labour Organization Jangan berasumsi bahwa penyandang disabilitas tidak mempunya pendidikan dan keterampilan yang cukup untuk bekerja Jangan menanyakan apakah seseorang mempunyai disabilitas ketika melakukan wawancara pekerjaan Jangan berasumsi bahwa suatu pekerjaan tertentu lebih cocok untuk dilakukan oleh penyandang disabilitas Jangan merekrut penyandang disabilitas yang tidak dapat melakukan fungsi-fungsi utama dari sebuah pekerjaan meski akomodasi tempat kerja yang memadai tersedia Jangan berasumsi bahwa lingkungan tempat kerja akan menjadi tidak aman ketika seorang pekerja mempunyai disabilitas Jangan berasumsi bahwa akomodasi tempat kerja yang memadai itu mahal Jangan berspekulasi atau mencoba membayangkan bagaimana Anda dapat melakukan suatu pekerjaan tertentu jika anda mempunyai disabilitas seperti pelamar kerja. MITOS Penyandang disabilitas mempunyai kinerja/tingkat absensi yang lebih rendah. FAKTA Studi menunjukkan bahwa pekerja disabilitas setara atau lebih baik dibandingkan dengan pekerja non-disabilitas dalam hal keselamatan kerja, melakukan tugas pekerjaan, absensi dan stabilitas pekerjaan/ tingkat keluar masuk pekerjaan. MITOS Aksesibilitas hanya menguntungkan penyandang disabilitas. KENAPA KITA HARUS MEMPEKERJAKAN PENYANDANG DISABILITAS International Labour Organization MITOS FAKTA MITOS FAKTA FAKTA Aksesibilitas sebenarnya mempertimbangkan semua kebutuhan orang, baik mereka yang mempunyai disabilitas maupun tidak, dan melingkupi fitur-fitur seperti di antaranya: warna, panduan suara seperti yang sering ditemukan di tempat penyeberangan di perempatan jalan, kontras tonal, permukaan, sistem peningkatan pendengaran (seperti loop system ), presentasi atau informasi serta papan pengenal jalan. Aksesibilitas yang baik menguntungkan semua orang. Sebagian besar penyandang disabilitas memerlukan penyesuaian yang rumit dan mahal. Sebagian besar pekerja dengan disabilitas tidak memerlukan penyesuaian khusus dan jika memang diperlukan, sebenarnya hanya penyesuaian sekedarnya dan bahkan jauh lebih sedikit dari yang dipikirkan oleh penyedia kerja. Penyandang disabilitas memerlukan bantuan secara terus menerus. Setiap orang memerlukan bantuan dari waktu ke waktu, termasuk penyandang disabilitas. Dapat melakukan sebuah fungsi pekerjaan secara mandiri sangatlah penting bagi penyandang disabilitas. Mempekerjakan pekerja dengan disabilitas dapat berdampak positif terhadap perusahaan. Ini alasannya mengapa: Penyandang disabilitas merupakan sumber keterampilan dan bakat yang belum tersentuh. Di banyak negara, penyandang disabilitas memilik keterampilan yang diperlukan dunia usaha, baik untuk pekerjaan dengan keterampilan teknis dan penyelesaian permasalahan yang dikembangkan dari kehidupan sehari-hari. Penyandang disabilitas mewakili segmen pasar yang bernilai milyaran dolar dan terabaikan. Pasar itu adalah para penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Mengabaikan pasar ini berarti kehilangan tidak hanya para penyandang disabilitas sebagai pelanggan tapi juga keluarga dan teman mereka. Seiring dengan menuanya populasi, meningkat pula insiden disabilitas. Karenanya penting untuk memiliki pekerja yang mengetahui produk dan jasa yang dibutuhkan oleh pelanggan dalam segmen ini. Mempekerjakan penyandang disabilitas meningkatkan moral angkatan kerja. Banyak pengusaha melaporkan bahwa kerja tim dan moral kerja meningkat saat pekerja dengan disabilitas menjadi bagian dari staf. Penyandang disabilitas merupakan pekerja yang baik dan dapat diandalkan. Para pengusaha yang mempekerjakan pekerja disabilitas secara konsisten melaporkan bahwa, sebagai kelompok, kinerja penyandang disabilitas lebih baik dibandingkan para pekerja non-disabilitas dalam produktivitas serta keselamatan dan kehadiran. Penyandang disabilitas lebih loyal terhadap pekerjaan. Biaya keluar masuk pekerja seperti produktivitas yang hilang dan pengeluaran terkait rekrutmen dan pelatihan merupakan hal umum bagi para pengusaha. Reputasi Menurut survei Universitas Massachusetts, 92 persen masyarakat Amerika lebih menyukai perusahaan yang mempekerjakan penyandang disabilitas dibandingkan yang tidak. 10