BAB 1 PENDAHULUAN. menaunginya. Hal ini diungkapkan pula oleh Asy arie, Musa dalam Zain, Labibah

Transkripsi

1 1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perpustakaan merupakan salah satu institusi penyedia informasi yang menyajikan beragam fungsi sesuai dengan jenis perpustakaan tersebut. Keberadaan perpustakaan merupakan faktor penting untuk lembaga yang menaunginya. Hal ini diungkapkan pula oleh Asy arie, Musa dalam Zain, Labibah (2011: 43) yang merupakan rektor UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta bahwa perpustakaan di negeri ini jangan sampai jatuh/tak terurus dan sepi pembacanya, kalau perpustakaan kita jatuh, sempurnalah kejatuhan peradaban bangsa. Keberadaan perpustakaan dalam suatu lembaga juga tidak lepas dari campur tangan petugas sebagai pengelola dan pelayanan perpustakaan, serta sebagai motor dan tenaga inti perpustakaan. Petugas tersebut tidak lain adalah pustakawan. Menurut Undang-undang No.43 tahun 2007 tentang perpustakaan yang menyebutkan bahwa seorang pustakawan adalah orang yang memiliki pendidikan dan atau training kepustakawanan yang bekerja sesuai fungsinya yakni melaksanakan pengelolahan dan pelayanan perpustakaan. Pendapat lain diungkapkan oleh Zulaikha, Sri Rohyanti dalam Zain, Labibah (2011:162) bahwa seseorang disebut pustakawan ketika ia berguna bagi pemustakanya. Berpotensi bagi pemustakanya. Pustakawan menduduki jabatan dan peranan penting dalam hal kemajuan dan perkembangan perpustakaan. Akan tetapi saat ini keberadaan pustakawan dalam perpustakaan sangat memprihatinkan. Di Indonesia sendiri terdapat lebih

2 dari perpustakaan sekolah dan lebih dari perguruan tinggi namun tidak sebanding dengan jumlah pustakawan yang ada yaitu sekitar orang (Kompas, 7 Februari 2014). Data di atas menunjukkan dapat dilihat bahwa jumlah pustakawan masih belum sebanding dengan banyaknya perpustakaan yang ada di Indonesia padahal jika dilihat dari jenisnya, maka tidak hanya perpustakaan sekolah dan perguruan tinggi saja. Namun masih ada perpustakaan nasional, perpustakaan umum, perpustakaan khusus, perpustakaan desa dan perpustakaan komunitas yang jumlahnya banyak sekali. Tak terkecuali di kota Yogyakarta, kebutuhan akan pustakawan juga cukup tinggi. Dari hasil wawancara dengan Pegawai BPAD diketahui bahwa kebutuhan akan formasi pustakawan 25 orang namun baru tersedia 17 orang. Telah diajukan ke BKD untuk pemenuhan dalam jangka waktu 5 tahun. Dimana pertahun diminta untuk memenuhi 13 pustakawan (sumber data primer). Untuk kebutuhan BPAD DIY, memang diminta sesuai dengan kualifikasi pendidikan. Pendapat serupa diungkapkan oleh Hernandono (1999) dalam Muhammad, Warsito Utomo dan Ratminto (2004) terkait dengan jumlah pustakawan dan kualifikasi pendidikan terdapat orang tenaga fungsional pustakawan dan hanya orang yang benar-benar berlatar belakang pendidikan formal pustakawan. Jika dikaitkan dengan alumni dari jurusan ilmu perpustakaan, ditambahkan lagi oleh Muhammad, Warsito Utomo dan Ratminto (2004) Di Indonesia setiap tahun lembaga formal yang menyelenggarakan pendidikan ilmu perpustakaan telah menghasilkan lulusan setingkat Diploma, S1 dan S2. Banyak hal yang melatar belakangi masih kurangnya tenaga pustakawan dalam perpustakaan. Terlepas dari perannya yang krusial di dunia pendidikan, tidak banyak orang yang memilih profesi sebagai pustakawan. Banyak faktor yang 2

3 melatarbelakangi pilihan profesi diluar dunia kepustakawanan. Berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh Ina Liem pada tahun 2013 bahwa siswa SMA di Indonesia, hanya ada 1 siswi yang berminat menjadi pustakawan. (Kompas, 7 Februari 2014). Hal yang serupa terjadi pada kantor pemerintahan, tidak banyak pegawai yang bersedia ditempatkan di perpustakaan. Diungkapkan oleh Retno, Sri Sulasmi (2013) PNS tidak berminat untuk jabatan fungsional ini (Pustakawan). Padahal, selain diberi kelonggaran masa kerja juga diberi keterampilan khusus yang tidak dimiliki bidang kerja lain. Profesi pustakawan sebagai salah satu profesi yang kurang popular di kalangan masyarakat, berdampak pada pustakawan sendiri yang merasa kurang dihargai, sehingga ada pustakawan merasa minder apabila dibandingkan dengan profesi lain. Diungkapkan oleh Wulan, Mawar Kusuma (2010) bahwa karyawan lebih mendambakan jabatan struktural dibanding jabatan fungsional pustakawan. Akhirnya itu menumbuhkan rasa rendah diri atau minder di kalangan pustakawan. Hal tersebut dirasakan oleh pustakawan yang bekerja di kantor pemerintahan. Ditambahkan pula pendapat pustakawan lain yaitu Wahyuni, Sri (2010) bahwa citra pustakawan yang tidak diminati ini seringkali membuat minder. Ditambahkan pula oleh Mafar, Fiqru dalam Zain, Labibah (2011: 152) dalam penelitian terkait Kompetensi Sosial Pustakawan: Studi Kasus Perpustakaan SMAN 1 Pleret Bantul Yogyakarta yang menghasilkan bahwa 3

4 terdapat aspek kompetensi sosial yang masih dirasa kurang adalah harga diri positif, kemampuan memandang sesuatu dari sudut pandang sosial, keterampilan memecahkan masalah interpersonal, kebutuhan bersosialisasi, dan kebutuhan privasi. Hal tersebut menggambarkan bahwa pustakawan banyak yang merasa rendah diri akan profesinya. Jika dipandang dari kebutuhan profesi, profesi pustakawan merupakan salah satu yang banyak dibutuhkan sehingga membuka kesempatan karir yang luas. Namun, pada sisi yang lain, image negatif melekat pada profesi ini. Image yang melekat dibenak masyarakat ketika berbicara pustakawan adalah penjaga buku, penata buku, dan sebagainya. Penelitian yang dilakukan oleh Rudolph, Megan (2008) yang berjudul Librarian in Film: Changing Stereotype, sedikit banyak dapat digunakan untuk melihat bagaimana media (film) menggambarkan sosok pustakawan. Pustakawan merupakan orang yang menggunakan kacamata, jika perempuan memakai sanggul, dan pegawai dengan rentang usia tua ada pada film-film 1940-an. Tetapi seiring perjalanan waktu, gambaran pustakawan di media mulai berubah. Produk media massa berupa film, menggambarkan realitas nyata tentang dunia kepustakawanan yang ada dalam masyarakat. Namun ada hal yang belum dipahami masyarakat bahwa penghargaan dari segi finansial untuk pustakawan pemerintah bisa dikatakan layak. Selain gaji pokok, pustakawan juga mendapatkan tunjangan profesi dan remunerasi (baru berlaku tahun ini). Terkait tunjangan profesi, ada Peraturan Pemerintah no. 71 tahun 2013 yang mengatur besaran tunjangan berkisar 350 ribu hingga 1,3 juta rupiah. Namun tentu saja 4

5 tidak dapat digeneralisir bahwa semua pustakawan memiliki penghargaan yang cukup dari segi finansial. Masih ada pustakawan yang memiliki gaji rendah, misalnya di perpustakaan sekolah. Diungkapkan oleh Ihsanudin, Muhammad (2009) "Bayangkan saja, ada tenaga pustaka yang dibayar per bulan hanya sekitar Rp sampai Rp " (Kompas, 19 Juni 2009) Saat ini pustakawan tidak hanya berurusan dengan perbaikan image dan masalah finansial saja. Fenomena baru yang dihadapi dalam dunia kepustakawanan saat ini yaitu akreditasi perpustakaan dan sertifikasi pustakawan yang memberi warna baru. Ketika dulunya pustakawan dianggap penata buku, saat ini pustakawan dihadapkan pada bentuk informasi yang lebih beragam karena kehadiran Teknologi Informasi. Penggunaan Teknologi Informasi oleh pustakawan juga berdampak pada tuntutan untuk penyediaan informasi yang berkualitas dan dapat diakses dimana saja, kapan saja selama 24 jam. Hal ini diungkapkan oleh Sungkana, Hadi (2005) meningkatnya tuntutan kualitas yang semakin tinggi untuk hampir semua segi. Dan pada konteks pasar kerja, era globalisasi memberikan dampak meningkatnya tuntutan kualitas (kualifikasi pendidikan, keterampilan dan keprofesian. Fenomena yang terjadi banyak perpustakaan yang mulai berbenah untuk penyediaan informasi bagi pemustakanya. Pustakawan di perpustakaan UIN Sunan Kalijaga dan Universitas Atmajaya Yogyakarta mulai memikirkan aspek pengguna dalam layanannya. Contohnya pada perpustakaan UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta yang mulai berbenah dengan menghadirkan layanan khusus difabel, carrel room, peminjaman dan pengembalian mandiri dengan menggunakan 5

6 bantuan TI. Selain itu, perpustakaan Universitas Atmajaya yang telah memberikan pelayanan prima kepada civitas akademikanya dengan mengadakan pelatihan literasi informasi sehingga mahasiswa tidak tersesat dalam pencarian informasi di internet. Padahal jika ditelusur dari karakteristik unik dari seorang pustakawan, ada yang menyebut bahwa pustakawan memiliki karakter yang bersifat etnosentris. The cultural of works organization dalam Laksmi (2006: 13) Etnosentris adalah sikap yang berdasarkan pekerjaannya menganggap diri mereka berbeda dengan yang lain, resisten terhadap perubahan, dan biasanya egosentris dan kurang bisa bekerjasama. Namun faktanya di lapangan, banyak pustakawan yang bergerak mengikuti perkembangan TI untuk penyediaan informasi. Saat ini, banyak tuntutan perubahan yang dihadapi pustakawan. Selain hadirnya Teknologi Informasi, pustakawan juga diminta untuk mengurus akreditasi perpustakaan dan sertifikasi pustakawan. Munculnya fenomena baru ini, menuntut penyediaan SDM yang berkualitas di perpustakaan. Hal ini memberikan warna akan gambaran profesi yang berbeda dari tahun sebelumnya. Akreditasi perpustakaan menuntut untuk adanya pustakawan dalam instansi tersebut sehingga SDM dengan latar belakang pendidikan perpustakaan sangat dibutuhkan. Sedangkan sertifikasi pustakawan, erat kaitannya dengan kompetensi pustakawan walaupun penerapannya berbeda dengan guru/dosen. Sertifikasi pustakawan tidak berpengaruh pada finansial. 6

7 Fenomena tersebut telah dirasakan oleh pustakawan perguruan tinggi negeri dan swasta dan mau tidak mau harus dihadapi. Namun, terdapat perbedaan antara pustakawan perguruan tinggi dan swasta dalam hal pengakuan. Pengakuan profesi ini terkait dengan adanya syarat kompetensi dan keahlian untuk melaksanakan suatu tugas. Untuk Pegawai Negeri Sipil biasanya disebut Jabatan Fungsional, contohnya dokter, guru, perawat, apoteker dan sebagainya. Pustakawan yang bekerja di UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta telah masuk dalam jabatan fungsional sejak tahun Sedangkan untuk perguruan tinggi swasta, masih belum banyak yang memasukkan pustakawan pada jabatan fungsional. Di Yogyakarta, baru terdapat 3 Perguruan Tinggi Swasta yaitu Universitas Atmajaya, Universitas Sanata Dharma dan Universitas Islam Indonesia. Hal ini bukan terkait dengan finansial berupa tunjangan profesi, namun lebih kepada pengakuan profesi di lembaga tersebut. Peneliti mengambil lokasi penelitian di UIN Sunan Kalijaga dan Universitas Atmajaya Yogyakarta untuk makna profesi pustakawan bagi pustakawan. Pada instansi tersebut sama-sama telah menerapkan jabatan fungsional pustakawan dan terdapat pustakawan yang telah tersertifikasi. Namun penerapan fungsional pustakawan berbeda, untuk perpustakaan UIN Sunan Kalijaga telah dimulai sejak tahun 1998 sedangkan perpustakaan Universitas Atmajaya baru dimulai tahun Secara penerapan kebijakan akan berbeda antara universitas negeri dan swasta. Namun hasilnya diharapkan dapat memberikan gambaran tentang profesi pustakawan yang sesungguhnya dari sudut pandang orang yang menjalaninya (perspektif emik). 7

8 Hadirnya Teknologi Informasi, akreditasi perpustakaan, sertifikasi pustakawan, jabatan fungsional pustakawan, melahirkan realitas tersendiri dalam dunia kepustakawanan. Pandangan orang luar terhadap pustakawan yaitu tempat orang buangan, penjaga buku, dan penata buku tentu saja perlu di cross check dengan pandangan orang-orang didalamnya akan profesinya. Sehingga didapatkan penjelasan tentang profesi pustakawan yang sebenarnya. Oleh karena itulah penelitian ini membahas makna profesi pustakawan pada pustakawan perguruan tinggi baik negeri maupun swasta yang ada di UIN Sunan Kalijaga dan Universitas Atmajaya Yogyakarta. 1.2 Rumusan Masalah: Profesi pustakawan merupakan salah satu profesi penting dalam dunia informasi. Perannya dalam pendidikan, dapat berupa pengelolaan informasi di perpustakaan. Disebut-sebut bahwa perpustakaan merupakan jantung perguruan tinggi. Apabila jantung tidak berdetak, maka proses pembelajaran didalamnya jga akan terhambat. Oleh karena itulah, diperlukan SDM yang handal sebagai pengelola perpustakaan. Agar Perpustakaan dapat berjalan dengan baik dan institusi yang menaunginya juga berjalan optimal. Kenyataan yang dihadapi dalam dunia kepustakawanan adalah terbatasnya SDM. Keterbatasan ini dapat dilihat dari segi kualitas maupun kuantitas. Berdasarkan fakta tersebut, peneliti ingin melihat mengapa pustakawan memilih profesi pustakawan. Pengetahuan tentang faktor yang melatarbelakangi profesi pustakawan, dapat digunakan oleh pemangku kebijakan untuk menarik minat calon pustakawan. 8

9 Selain berhubungan dengan keterbatasan SDM, perpustakaan dirasa kurang mendapat apresiasi dari masyarakat. Hal ini menimbulkan bermacam pandangan terhadap profesi pustakawan. Image negatif sebagai orang buangan, penjaga dan penata buku perlu dibuktikan dengan terjun melihat dunia kepustakawanan. Pemaknaan profesi pustakawan dari sudut pandang orang-orang yang menjalaninya, dapat memberikan perspektif kepada masyarakat. Pengungkapan diri subjek penelitian sebagai pustakawan ingin peneliti ungkap karena muncul isu ketidakpercayaan diri pustakawan akan profesinya. Oleh karena itulah, rumusan masalah dalam penelitian ini: 1. Mengapa pustakawan memilih profesi sebagai pustakawan? 2. Bagaimana pustakawan memaknai profesinya sebagai pustakawan? 1.3 Tujuan Penelitian: Pengungkapan pustakawan terkait hal yang melatarbelakangi pemilihan profesi, diharapkan dapat menjawab terkait faktor yang mendasari seorang individu berprofesi sebagai pustakawan. Makna profesi oleh subjek penelitian akan menjelaskan bagaimana pustakawan aktif mengkonstruksi makna dalam dunia kepustakawanan. Hal ini akan memberikan pemahaman terhadap identitas kepustakawanan yang bersifat dinamis sesuai dengan keadaan lingkungan dan tujuan individu dalam dunia sosialnya. 1.4 Manfaat Penelitian: 1. Manfaat Teoritis 9

10 Memberi sumbangan pemikiran bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya di bidang Informasi Perpustakaan. 2. Manfaat Praktis Memberikan gambaran tentang makna profesi pustakawan bagi pustakawan sehingga dapat mendorong pustakawan untuk meningkatkan kualitas.sehingga terciptalah perpustakaan yang berkualitas pula dalam penyediaan layanannya. 1.5 Kerangka Berpikir Kerangka berpikir tentang makna profesi pustakawan, peneliti sajikan pada gambar 1.1 berikut: Makna Konstruksi Sosial (Peter L. Berger) Kenyataan dan Pengetahuan Interaksi dengan orang lain (Verbal dan Non verbal) Interaksionisme Simbolik (Mead) Makna Profesi Pustakawan pada Perpustakaan Perguruan Tinggi Penjelasan terkait dunia kepustakawanan dari sudut pandang pustakawan (perspektif emik) Gambar 1.1 Alur Pemikiran 10

11 Topik profesi pustakawan yang dikaji dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif, untuk melihat bagaimana konstruksi makna terbentuk. Teori yang digunakan adalah konstruksi sosial Peter L. Berger dan interaksionisme simbolik Herbert Mead. Pada penelitian tentang makna profesi pustakawan bagi pustakawan ini, peneliti ingin melihat awal mula ketertarikan pustakawan memasuki dunia kepustakawanan. Hal ini dimulai dari alasan pemilihan profesi sebagai pustakawan dan motivasi menjadi seorang pustakawan. Dalam prosesnya menjalani suatu profesi, terdapat tahapan yang harus dilalui untuk meningkatkan kompetensi diri. Hal ini dapat dilihat dari pendidikan yang ditempuh dan peningkatan pengetahuan non-pendidikan (dengan mengikuti seminar, pelatihan). Pendidikan yang ditempuh seperti apa dan pelatihan apa saja yang diikuti untuk peningkatan pengetahuan. Dalam konstruksi sosial, manusia membangun makna tentang realitas sosial melalui proses dialektika antara internalisasi, eksternalisasi dan obyektifikasi. Karena makna yang dibangun merupakan proses dialektika, maka yang berlangsung adalah proses yang tidak linier tetapi penuh dinamika non linier (tidak sekali jalan langsung terbentuk makna). Dalam penelitian ini, yang akan dijelaskan adalah proses dialektika itu. Individu membangun makna tentang profesi pustakawan, terjadi proses panjang dalam rentang kehidupannya yang penuh dialektika. Dalam konteks pekerjaan, setiap individu akan mencoba menghubungkan realitasnya dengan 11

12 realitas orang lain. Ketika di perpustakaan, teman kerja, atasan, kepala perpustakaan dan penggunakan merupakan orang-orang yang berpengaruh untuk membentuk realitas pustakawan. Ketika pustakawan bekerja di perpustakaan, maka akan terjadi proses peralihan dari individu biasa menjadi seseorang yang akan terikat dengan norma, nilai dan kode etik kepustakawanan. Hal ini akan mempengaruhi makna pustakawan dalam menilai profesi pustakawan yang merupakan proses selama bekerja di perpustakaan. Isu-isu penting terkait dengan dunia yang ditekuni yaitu perpustakaan mulai diciptakan. Hal-hal yang terkait dengan kompetensi, profesionalisme, hadirnya Teknologi Informasi, pelaksaanaan akreditasi perpustakaan dan sertifikasi pustakawan. Pada akhirnya setiap individu mulai menyumbangkan realitas subjektif yang diungkapkannya dalam pembicaraan maupun tindakan. Perumusan tentang adanya perpustakaan digital, pengumpulan angka kredit untuk sertifikasi dan pentingnya kompetensi menurut latar belakang pendidikan dalam akreditasi pustakawan segera menjadi bagian dari realitas objektif yang ada pada dunia kepustakawanan. Kemungkinan, individu yang awalnya tidak tertarik pada dunia kepustakawanan, kemudian bekerja di perpustakaan dan bertemu dengan orangorang yang cinta dan bangga degan profesi pustakawan. Karena rekan kerja dalam profesi menunjukkan minat terhadap dunia kepustakawanan, individu tersebut mengidentifikasi dirinya sebagai orang yang cinta dan bangga dengan profesi pustakawan. Hal ini berlaku sebaliknya, ketika orang-orang sekitar memberikan stigma bahwa pustakawan adalah penata buku, penjaga buku dan sebagainya. 12

13 Dimungkinkan juga pustakawan mengidentifikasi dirinya sesuai dengan pandangan umum masyarakat. Secara jelasnya, proses interaksi individu dengan lingkungan yang berupa percakapan akan berdampak pada pendefinisian ulang realitas individu tersebut dalam dunia kepustakawanan. Dunia kepustakawanan yang ditekuni oleh individu, dikaitkan dengan realitas subjektif sehingga menghasilkan realitas objektif. Masuknya individu dalam dunia kepustakawanan, tak hanya menyangkut peranan baru, tetapi lebih dari itu, merupakan langkah ke satu dunia baru. Individu tidak hanya melangkah dalam peranan yang telah ada dalam kepustakawanan. Namun terdapat normanorma yang secara umum diterima dan membimbing perilaku mereka masingmasing. 13