DETERMINAN PUBLIKASI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH MELALUI INTERNET

Transkripsi

1 DETERMINAN PUBLIKASI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH MELALUI INTERNET Istikomah Fakultas Ekonomi, Universitas Sains Al-Qur an Jawa Tengah di Wonosobo Kurniawati Mutmainah Fakultas Ekonomi, Universitas Sains Al-Qur an Jawa Tengah di Wonosobo ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh leverage, kekayaan pemerintah daerah, opini auditor, dan rasio tingkat ketergantungan terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. Sampel dalam penelitian ini berjumlah 90 laporan keuangan pemda yang di dapat melalui teknik purposive sampling. Teknik analisis menggunakan regresi logistik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kekayaan pemerintah daerah dan opini audit berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet, rasio tingkat ketergantungan berpengaruh negatif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet. Sedangkan leverage tidak berpengaruh terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet.penelitian ini hanya terbatas pada pemerintah daerah di Pulau Jawa, sehingga untuk peneliti selanjutnya disarankan untuk memperpanjang periode penelitian dan memperluas populasi penelitian. Serta menambah variabel penelitian yang mempengaruhi publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet misalnya jumlah penduduk dan jumlah SKPD. Kata kunci : leverage, kekayaan pemerintah daerah, opini audit, rasio tingkat ketergantungan, publikasi laporan keuangan pemda melalui internet.

2 PENDAHULUAN Indonesia memasuki era otonomi daerah dan desentralisasi fiskal setelah dikeluarkannya Undang-Undang No. 22 tahun 1999 tentang otonomi daerah. Urusan pemerintahan sebagian dialihkan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Urusan pemerintah yang pada saat sebelum reformasi sebagian besar ditangani oleh pemerintah pusat, maka setelah reformasi sebagian besar urusan pemerintah tersebut dilimpahkan ke daerah. Pengalihan ini juga berdampak pada pengalihan anggaran untuk pemenuhan urusan tersebut dari pusat ke daerah. Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal ini diikuti dengan reformasi keuangan. Reformasi keuangan dilakukan pada semua tahapan proses keuangan negara dimulai dari perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan anggaran, hingga pertanggungjawaban keuangan dan audit (Amiruddin dan Martani, 2011). Reformasi Keuangan dan Otonomi Daerah telah merubah iklim pelaksanaan pemerintahan daerah. Akuntabilitas dan transparansi mulai diwujudkan dalam pelaksanaan pemerintahan yang mengharuskan informasi anggaran dan akuntabilitas pelaksanaan pemda seharusnya disampaikan kepada publik melalui media sehingga rakyat dapat mengaksesnya (Puspita dan Martani, 2012 ). Transparansi informasi pemerintah mulai menjadi perhatian sejak dikeluarkannya Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik yang menyebutkan bahwa setiap informasi publik harus bersifat terbuka, serta dapat diakses oleh pengguna secara cepat, tepat waktu, biaya ringan, dan cara yang sederhana. Pemerintah daerah yang transparan harus mampu menyediakan informasi yang dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat dan pengguna lainnya. Salah satu alat yang dapat digunakan untuk meningkatkan derajat transparansi dan mengurangi asimetri informasi antara pejabat publik dengan masyarakat adalah melalui pemanfaatan media internet (e-government) terkait dengan penyusunan dan penggunaan anggaran atau publikasi laporan keuangan pemda (World Bank, 2003; KNKG, 2010, dalam Trisnawati dan Achmad, 2014). Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi telah mempengaruhi perkembangan perekonomian yang ditandai dengan proses digitalisasi pertukaran informasi melalui berbagai media komunikasi yang memanfaatkan teknologi informasi. Proses digitalisasi terjadi di semua organisasi disebabkan oleh biaya

3 yang relatif lebih murah ketika menggunakan teknologi dalam menyampaikan suatu informasi serta kekuatan dari teknologi informasi dan komunikasi yang dapat meningkatkan dan memudahkan tingkat aktivitas entitas ekonomi, yang sebelumnya dilakukan dengan manual dan konvensional (Bonson & Escobar, 2005, dalam Puspita dan Martani, 2012). Terkait dengan pemanfaatan fasilitas internet oleh pemda di Indonesia, saat ini sebagian besar pemda telah memiliki website resmi. Website tersebut digunakan untuk memberikan informasi umum tentang daerah, informasi kegiatan pelayanan masyarakat, sosialisasi peraturan, dan sarana berkomunikasi interaktif dengan masyarakat (Puspita dan Martani, 2012). Publikasi laporan keuangan melalui internet merupakan salah satu bentuk pengungkapan secara sukarela (voluntary disclosure) dan bentuk pertanggungjawaban pengelolaan keuangan daerah kepada masyarakat. Internet adalah media yang mudah dijangkau oleh masyarakat dan sarana yang efektif bagi pemerintah untuk meningkatkan derajat transparansi (Scott, 2006, dalam Trisnawati dan Achmad, 2014). Penggunaan internet membuat publikasi laporan keuangan menjadi lebih cepat dan mudah, sehingga dapat diakses oleh siapa pun, kapan pun, dan di mana pun (Trisnawati dan Achmad, 2014). Namun penelitian Muhammad dalam Aditya Rahman dkk. (2013) menunjukkan bahwa website pemda belum digunakan secara optimal dalam mengembangkan pelaporan keuangan. Rata-rata indeks tingkat pengungkapan informasi keuangan pemda terbukti lebih rendah dari rata-rata indeks pengungkapan informasi non keuangan. Terdapat beberapa faktor yang diperkirakan memiliki pengaruh terhadap tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah melalui media internet, diantaranya, leverage, kekayaan pemda, opini audit dan DAU. Leverage mengindikasikan sejauh mana pemda menggunakan dana yang dipinjam untuk membiayai aset yang dimiliki (Sinaga dan Prabowo, 2011, dalam Aditya dkk., 2013). Kreditor akan selalu mengawasi kinerja pemda dalam menggunakan dana yang dipinjam dan menilai kemampuan pemda dalam melunasi kewajibannya. Leverage yang tinggi membuat pengawasan dan informasi yang dibutuhkan oleh kreditor semakin besar, sehingga pemda menanggung biaya yang tinggi dalam memenuhi kebutuhan pengawasan oleh kreditor. Internet merupakan media yang paling cost effective bagi

4 pemda dalam mempublikasikan informasi keuangannya. Melalui publikasi laporan keuangan di internet, pemda dapat memberikan informasi pemerintahan secara lebih rinci dengan biaya yang ringan, sehingga dapat memfasilitasi kreditor dalam mengawasi kinerja pemda (Trisnawati dan Achmad, 2014). Selain leverage, penelitian yang dilakukan oleh Laswad et.al. (2005), Liestiani (2008) dan Amirudin dan Martani (2011) juga membuktikan bahwa kekayaan daerah berpengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah kabupaten/kota. Semakin besar kekayaan daerah, maka semakin besar sumber daya yang dimiliki untuk melakukan pengungkapan sehingga kekayaan daerah yang semakin meningkat dapat meningkatkan tingkat pengungkapan laporan keuangan. Trisnawati dan Achmad (2014) menyatakan, opini audit merupakan salah satu indikator kualitas akuntabilitas keuangan dilihat atas penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Pemda yang mendapat opini Wajar Tanpa Pengecualian akan cenderung melakukan publikasi laporan keuangan melalui internet untuk menunjukkan sinyal kualitas pengelolaan keuangan yang baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Sebaliknya, opini audit selain WTP dapat menimbulkan konotasi atau persepsi publik akan adanya penyimpangan dalam pengelolaan keuangan daerah, sehingga pemerintah cenderung menutupi informasi keuangannya. Liestiani (2008) dan Puspita dan Martani (2012), menggunakan tingkat ketergantungan pemda sebagai faktor yang diteliti mempengaruhi tingkat pengungkapan sukarela pemda di Indonesia. Semakin tinggi DAU yang diterima pemda, menunjukkan tingkat ketergantungan yang besar terhadap sumber dana lain untuk membiayai aparaturnya. Pemda yang memiliki tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap sumber dana Pemerintah Pusat akan memiliki tekanan untuk mengungkapkan informasi lebih banyak. Rumusan Masalah Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah, masih rendahnya tingkat publikasi laporan keuangan secara lengkap dari pemda di Jawa tengah. Sehinggga disusun pertanyaan penelitian sebagai berikut : 1. Apakah leverage berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet?

5 2. Apakah kekayaan pemerintah daerah berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet? 3. Apakah opini auditor berpengaruh terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet? 4. Apakah rasio tingkat ketergantungan berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet? Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai penelitian ini adalah : 1. Untuk membuktikan pengaruh leverage terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. 2. Untuk membuktikan pengaruh kekayaan pemerintah daerah terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. 3. Untuk membuktikan pengaruh opini auditor terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. 4. Untuk membuktikan pengaruh rasio tingkat ketergantungan terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi masyarakat mengenai pengaruh leverage, kekayaan pemda, opini auditor, dan rasio tingkat ketergantungan pemda terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. Manfaat penelitian ini bagi pemerintah daerah adalah menjadi bahan evaluasi untuk meningkatkan publikasi laporan keuangannya di internet. Penelitian ini juga bermanfaat bagi investor, kreditor, dan donatur terkait pertimbangan untuk melakukan kerjasama dengan suatu pemda. TELAAH TEORI 1. Teori Keagenan Teori keagenan (agency) adalah hubungan yang muncul ketika satu pihak (principal) memberikan kewenangan dan tanggung jawab kepada pihak lain (agent) untuk melakukan pengambilan keputusan sesuai kepentingan principal (Jensen dan Meckling, 1976; Broadbent dkk., 1996; Soudry, 2007; Donaldson dalam Luby,

6 2009; Medina, 2012, dalam Trisnawati dan Achmad, 2014). Dalam sektor pemerintahan, masyarakat selaku principal memberikan amanat kepada pemerintah selaku agent untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Hilmi dan Martani, 2012; Medina, 2012; Limpo dkk., 2013, dalam Trisnawati dan Achmad, 2014). 2. Teori Signalling Teori signalling menjelaskan bahwa pemerintah sebagai pihak yang diberi amanat oleh masyarakat berkeinginan menunjukkan sinyal yang baik kepada masyarakat, agar masyarakat dapat terus mendukung kinerja pemerintah saat ini, sehingga kegiatan pemerintahan dapat berjalan dengan baik (Puspita dan Martani, 2012). Pemda akan berusaha melakukan pelaporan keuangan melalui website secara lebih optimal untuk menunjukkan bahwa pemda telah menjalankan amanat yang diberikan oleh rakyat (Puspita dan Martani, 2012). Masyarakat juga dapat dengan mudah dan cepat mengakses informasi keuangan terkait penyelenggaraan kegiatan pemerintahan, sehingga dapat mengurangi asimetri informasi yang terjadi (Trisnawati dan Achmad, 2014). 3. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) bahwa laporan keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan. Berdasar PP Nomor 71 Tahun 2010, laporan keuangan disusun untuk menyediakan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan selama satu periode pelaporan (Khasanah, 2014). Komponen-komponen yang terdapat dalam suatu set laporan keuangan pokok adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA), neraca, Laporan Arus Kas (LAK), dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) (Trisnawati dan Achmad, 2014). Laporan keuangan menjadi alat yang digunakan untuk menunjukkan pencapaian kinerja dan pelaksanaan fungsi pertanggungjawaban dalam suatu entitas (Choiriyah, 2010, dalam Khasanah, 2014).

7 Kerangka Pemikiran dan Pengembangan Hipotesis Penelitian ini terdiri dari dua variabel, yaitu variabel independen yang meliputi leverage, kekayaan pemda, opini auditor, rasio tingkat ketergantungan. Variabel dependennya publikasi laporan keuangan pemda melalui internet. Publikasi laporan keuangan pemda melalui internet adalah salah satu bentuk pengungkapan secara sukarela yang merupakan perwujudan dari pelaksanaan e-government. E-government adalah penggunaan teknologi informasi dan komunikasi dalam kegiatan pemerintahan untuk memberikan kemudahan informasi dan pelayanan kepada masyarakat, unit bisnis, pegawai, dan stakeholder lainnya, sehingga dapat meningkatkan efisiensi, efektifitas, transparansi, serta akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan (Bhatnagar, 2003; Wescott, 2003; Sosiawan, 2008 dalam Puspita dan Martani, 2012). Melalui publikasi laporan keuangan di internet, pemda dapat menyampaikan informasi keuangan secara cepat, mudah, dan berbiaya ringan. Sementara pengguna laporan keuangan pemda, khususnya masyarakat, dapat mengakses informasi keuangan pemda dengan mudah, kapan saja, dan di mana saja (Trisnawati dan Achmad, 2014). Masyarakat memiliki harapan akan adanya suatu pemerintahan daerah yang transparan dan akuntabel, yang menandakan terselenggaranya pengelolaan keuangan daerah yang baik. Beberapa sumber menyatakan manfaat dari internet apabila digunakan sebagai media pelaporan keuangan (Sinaga, 2011). Menurut Bertot, dkk. (2010) dalam Sinaga (2011), penggunaan internet dapat menciptakan budaya transparansi yang juga akan mewujudkan akuntabilitas. Pengungkapan sukarela laporan keuangan pemerintah daerah di internet dinilai efisien (Woldenberg, 2004 dalam Bertot, dkk., 2010, dalam Sinaga, 2011), dan efektif meningkatkan pengendalian terhadap perangkat pemerintahan daerah dari tindakan korupsi serta dapat meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pemerintahan daerah (Shim dan Eom, 2008; Bertot, dkk. 2010, dalam Sinaga, 2011). Internet dinilai dapat menjadi jawaban atas harapan masyarakat akan terselenggaranya pengelolaan keuangan daerah yang baik (Sinaga, 2011).

8 Gambar 1 Model Penelitian Leverage (x 1 ) Kekayaan Pemda (x 2 ) Opini Auditor (x 3 ) H1 + H2 + H3 + Publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet (y) Rasio Tingkat Ketergantungan (x 4 ) H4+ Sumber : Data sekunder diolah, Pengaruh Leverage Terhadap Publikasi Laporan Keuangan Pemda Melalui internet Leverage merupakan kemampuan pemerintah daerah dalam menjamin dana yang dipinjam menggunakan jumlah aset yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Penting untuk user mengetahui laporan keuangan yang lebih rinci agar informasi mengenai leverage antar pemerintah daerah dapat diperbandingkan (Aditya dkk., 2013). Trisnawati dan Achmad (2014) mengungkapkan leverage berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet. Kreditor akan selalu mengawasi kinerja pemda dalam menggunakan dana yang dipinjam dan menilai kemampuan pemda dalam melunasi kewajibannya. Leverage yang tinggi membuat pengawasan dan informasi yang dibutuhkan oleh kreditor semakin besar, sehingga pemda menanggung biaya yang tinggi dalam memenuhi kebutuhan pengawasan oleh kreditor. Internet merupakan media yang paling cost effective bagi pemda dalam mempublikasikan informasi keuangannya. Melalui publikasi laporan keuangan di internet, pemda dapat memberikan informasi pemerintahan secara lebih rinci dengan biaya yang ringan, sehingga dapat memfasilitasi kreditor dalam mengawasi kinerja pemda.

9 Besarnya rasio hutang yang dimiliki pemda, akan membuat pemda mendapat tekanan untuk mengungkapkan informasi keuangan lebih banyak di internet. Karena kreditor akan menilai kemampuan pemda dalam melunasi kewajibannya. Berdasarkan uraian tersebut, maka dapat dirumuskan hipotesis penelitian sebagai berikut : H1 : Leverage berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. Pengaruh Kekayaan Pemda Terhadap Publikasi Laporan Keuangan Pemda Melalui internet Tingkat kemakmuran suatu daerah dapat tergambarkan dari kekayaan daerah tersebut (Sinaga, 2011). Kekayaan daerah yang tinggi merupakan indikator kesuksesan suatu pemerintahan dalam mengelola potensi dan sumber daya yang dimilikinya, serta kesuksesan dalam hal mengelola keuangan (Hudoyo dan Mahmud, 2014). Rahman, dkk. (2013) membuktikan kekayaan pemda berpengaruh positif terhadap publikasi LKPD melalui internet. Kekayaan pemerintah merupakan bukti nyata atas kinerja pemerintah daerah yang baik dalam mengelola keuangan pemerintah daerah. Sehingga semakin besar rasio pengelolaan belanja pemerintah daerah, maka kecenderungan pemerintah daerah untuk melaporkan keuangannya di internet pun juga semakin tinggi, begitu juga sebaliknya. Pemerintah daerah yang mempunyai kekayaan yang besar, akan menunjukkan kinerjanya yang baik atas pengelolaan sumberdaya dan potensi daerahnya, serta semakin banyak informasi yang harus diungkapkan atas pertanggungjawaban kekayaan daerahnya yang besar. Sehingga pemda akan semakin banyak mempublikasikan laporan keuangannya di internet. Berdasarkan uraian tersebut,maka dapat dirumuskan hipotesis penelitian sebagai berikut : H2 : Kekayaan Pemda berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet.

10 Pengaruh Opini Auditor Terhadap Publikasi Laporan Keuangan Pemda Melalui internet Opini auditor merupakan pernyataan pemeriksa mengenai kewajaran informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan. Opini auditor merupakan salah satu indikator kualitas akuntabilitas keuangan dilihat atas penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Opini audit secara bertingkat terdiri dari : Tidak Wajar (TW), Tidak Memberikan Pendapat (TMP), Wajar Dengan Pengecualian (WDP), dan yang terbaik adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) (Trisnawati dan Achmad, 2014). Penelitian Trisnawati dan Achmad (2014) menyatakan pemda yang mendapat opini WTP akan cenderung melakukan publikasi laporan keuangan melalui internet untuk menunjukkan sinyal kualitas pengelolaan keuangan yang baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Sebaliknya, opini audit selain WTP dapat menimbulkan konotasi atau persepsi publik akan adanya penyimpangan dalam pengelolaan keuangan daerah, sehingga pemerintah cenderung menutupi informasi keuangannya. Penelitian Handayani (2010) menunjukkan bahwa tingkat penyimpangan yang menyebabkan pemerintah daerah mendapat opini non WTP mempunyai hubungan negatif signifikan terhadap tingkat pengungkapan. Semakin banyak tingkat penyimpangan, maka pemda cenderung untuk menutupi informasi yang dimiliki, sehingga tingkat pengungkapan menjadi lebih rendah. Opini WTP yang diterima pemda akan membuat pemda mempublikasikan laporan keuangannya di internet, untuk menunjukkan sinyal pengelolaan kualitas keuangan yang baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Berdasarkan uraian tersebut, maka dapat dirumuskan hipotesis penelitian sebagai berikut : H3 : Opini Auditor berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. Pengaruh Rasio Tingkat Ketergantungan Terhadap Publikasi Laporan Keuangan Pemda Melalui internet Rasio tingkat ketergantungan pemerintah daerah tergantung dari besaran Dana Alokasi Umum yang diberikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk

11 membangun perekonomian dan membangun daerahnya sendiri (Puspita dan Martani, 2012) Robbin dan Austin (1987) dalam Puspita dan Martani (2012), mengungkapkan rasio tingkat ketergantungan yang tinggi cenderung meningkatkan tingkat pengungkapan. Pemerintah pusat memantau apa yang dilakukan pemda dan tingkat pencapaian kinerja atas alokasi dana umum dari Pemerintah Pusat. Liestiani (2008) menggunakan tingkat ketergantungan pemda sebagai faktor yang diteliti mempengaruhi tingkat pengungkapan sukarela pemda di Indonesia. Semakin tinggi Dana Alokasi Umum yang diterima pemda, menunjukkan tingkat ketergantungan yang besar terhadap sumber dana lain untuk membiayai aparaturnya. Dengan adanya rasio tingkat ketergantungan yang tinggi dari pemerintah pusat, maka pemda memiliki tekanan untuk mempublikasikan informasi lebih banyak di internet. Karena pemerintah pusat akan memantau apa yang dilakukan pemda dan tingkat pencapaian kinerja atas Dana Alokasi Umum dari Pemerintah Pusat. Berdasarkan uraian tersebut, maka dapat dirumuskan hipotesis penelitian sebagai berikut : H4 : Rasio tingkat ketergantungan berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemerintah daerah melalui internet. METODEPENELITIAN Populasi penelitian ini adalah seluruh Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Pulau Jawa pada tahun 2012 sampai Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan metode purposive sampling dengan kriteria : (1) Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota di seluruh Pulau Jawa, (2) Mempunyai website resmi dan dapat diakses pada saat penelitian dilakukan, (3) Laporan keuangan pemerintah daerah tahun anggaran 2012 sampai 2014 tersedia di masing-masing website pemda, (4) Memiliki jumlah kewajiban, (5) Tidak termasuk dalam kategori daerah tertinggal, (6) Laporan hasil pemeriksaan auditor atas LKPD tahun 2012 sampai 2014 tersedia di website BPK RI, (7) Menyediakan data penelitian secara lengkap untuk seluruh variabel independen. Data terkait opini audit atas LKPD diperoleh dari Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester (IHPS) I 2015 oleh BPK yang dipublikasikan melalui Data total aset pemda, total kewajiban pemda, total pendapatan dan total DAU bersumber dari LKPD

12 yang dipublikasikan melalui website resmi masing-masing pemda. Metode analisis yang digunakan untuk menguji hipotesis dalam penelitian ini adalah regresi logistik (logistic regression). Metode ini dipilih karena variabel dependen bersifat kategorikal atau dikotomi (nominal), dan variabel independen berupa kombinasi data rasio dan nominal. Model regresi logistik yang digunakan dalam penelitian ini adalah : Y = α + β1x1+ β2x2+β3x3+β4x4+e Pengujian yang dilakukan dalam model regresi logistik meliputi Uji Statistik Deskriptif, Uji Multikolinearitas, Goodness of Fit Test, Chi Square (χ2), Koefisien Determinasi (Nagelkerke R Square), Omnibus Test of Model Coefficients, Uji Klasifikasi, dan Uji Hipotesis Regresi Logistik. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 1. Statistik Deskriptif Penelitian ini menggunakan sampel 90 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Pulau Jawa. Dari keseluruhan sampel, sebanyak 66 (73,3%) pemda tidak melakukan publikasi komponen laporan keuangan melalui internet secara lengkap. Sedangkan sisanya sebanyak 24 (26,7%) pemda mempublikasikan komponen laporan keuangan melalui internet secara lengkap. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat publikasi laporan keuangan pemda di Indonesia masih sangat rendah. Sedangkan untuk opini audit, jumlah pemda yang mendapat opini WTP adalah sebanyak 12 LKPD (13,3%) dan pemda yang mendapat opini non WTP adalah sebanyak 78 LKPD (86,7%). 2. Uji Multikolinearitas Uji multikolinearitas pada penelitian ini dilihat dengan menggunakan matriks korelasi. Hasil uji multikolinearitas penelitian ini menunjukkan bahwa nilai korelasi antar variabel independen tidak ada yang melebihi 0,90, hal ini berarti bahwa tidak terjadi gejala multikolinearitas di antara variabel independen dalam penelitian, sehingga model regresi dapat dikatakan baik. 3. Uji Analisis Regresi Logistik Hasil uji Goodness of Fit Test dengan nilai sig. sebesar 0,357 lebih besar dari 0,05 yang berarti bahwa tidak terdapat perbedaan signifikan antara model dengan nilai observasi, sehingga model dapat dikatakan layak (fit). Uji Chi Square

13 menunjukkan penurunan nilai -2 Log Likelihood sebesar 36,973, yang berarti bahwa keseluruhan model regresi dalam penelitian ini adalah baik. Nilai Nagelkerke R Square sebesar 0,491 yang menunjukkan bahwa variabel independen dalam penelitian mampu menjelaskan 49,1% variabel dependennya. Sedangkan sisanya sebesar 50,9% dijelaskan oleh variabel-variabel lain di luar model penelitian. Berdasarkan uji klasifikasi, menurut prediksi, pemda yang mempublikasikan komponen laporan keuangannya di internet secara tidak lengkap adalah 66 pemda, sedangkan hasil observasinya 63. Jadi ketepatan klasifikasinya sebesar 95,5% (63/66). Sedangkan prediksi pemda yang mempublikasikan komponen laporan keuangannya di internet secara lengkap adalah 24 pemda, sedangkan hasil observasinya hanya sebesar 14. Jadi ketepatan klasifikasinya sebesar 58,3% (14/24). Hasil uji koefisien regresi logistik menunjukkan bahwa leverage tidak berpengaruh terhadap publikasi LKPD melalui internet, kekayaan pemda dan opini audit berpengaruh positif terhadap publikasi LKPD melalui internet, sedangkan rasio tingkat ketergantungan berpengaruh negatif terhadap publikasi LKPD melalui internet. KESIMPULAN 1. Leverage tidak berpengaruh terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet (H1 ditolak). Adanya instruksi dari Kemendagri no /1797/SC/2012 tentang Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah (TPAD), mendorong setiap pemerintah daerah untuk melakukan peningkatan transparansi pengelolaan anggaran daerah. Sehingga pemerintah daerah akan lebih banyak mempublikasikan laporan keuangannya di intenet tanpa dipengaruhi oleh besar kecilnya tingkat pinjaman yang dimiliki. 2. Kekayaan pemda berbengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet (H2 diterima). Artinya semakin besar tingkat kekayaan pemda, maka semakin besar pemantauan dari masyarakat, dan semakin besar pula permintaan informasi yang disediakan pada website untuk mengukur kinerja pemda. Sehingga pemda akan mempublikasikan laporan keuangannya di internet sebagai bentuk pertanggungjawaban atas jumlah kekayaan yang dimilikinya.

14 3. Opini auditor berpengaruh positif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet (H3 diterima). Hal tersebut menunjukkan bahwa pemda yang mendapat opini WTP akan cenderung melakukan publikasi laporan keuangan melalui internet untuk menunjukkan sinyal kualitas pengelolaan keuangan yang baik dan dapat dipertanggungjawabkan. Sebaliknya, opini audit selain WTP dapat menimbulkan konotasi atau persepsi publik akan adanya penyimpangan dalam pengelolaan keuangan daerah, sehingga pemerintah cenderung menutupi informasi keuangannya. 4. Rasio tingkat ketergantungan berpengaruh negatif terhadap publikasi laporan keuangan pemda melalui internet (H4 ditolak). Artinya semakin tinggi rasio tingkat ketergantungan pemda terhadap pemerintah pusat maka publikasi laporan keuangan pemda melalui internet justru semakin rendah. Hal ini dikarenakan tingginya ketergantungan pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat akan menunjukkan bahwa pemerintah daerah tidak memiliki kemampuan dalam mengelola keuangannya sendiri dan meningkatkan kemandirian daerahnya. Sehingga mereka cenderung untuk tidak mempublikasikan laporan keuangannya secara lengkap di internet. Saran Setelah mengetahui hasil dari penelitian ini, beberapa saran yang dapat di rekomendasikan adalah, bagi pemerintah daerah, diharapkan dapat meningkatkan sistem pengendalian intern atas pengelolaan dan pertanggungjawaban anggaran yang telah dirancang dan dilaksanakan secara memadai, serta meningkatkan pelaksanaan anggaran yang sudah dikelola sehingga dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Keterbatasan Penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan-keterbatasan yang kemungkinan dapat menimbulkan gangguan terhadap hasil penelitian diantaranya adalah : 1. Jumlah sampel yang memenuhi kriteria penelitian yang masih relatif sedikit, sehingga kurang mewakili secara keseluruhan. 2. Keterbatasan lainnya terletak pada sulitnya proses pengumpulan data laporan keuangan yang di dapatkan dari masing- masing web pemerintah daerah, dikarenakan tidak ada standar untuk bentuk web pemda, sehingga posisi laporan

15 keuangan yang dipublikasikan di wesite pemda kadang tidak ditemukan sehingga tidak bisa dijadikan sampel penelitian. Agenda Penelitian Yang Akan Datang Dengan adanya keterbatasan dalam penelitian ini, disarankan pada penelitian selanjutnya untuk : 1. Memperluas populasi penelitian dan mengembangkan teori agar cangkupan penelitian lebih luas. 2. Menambah variabel penelitian yang mempengaruhi publikasi laporan keuangan pemda melalui internet misalnya jumlah penduduk, jumlah SKPD. 3. Peneliti selanjutnya disarankan memperpanjang periode penelitian agar hasil yang diperoleh nantinya akan semakin baik. DAFTAR PUSTAKA Aditya Rahman, dkk Determinan Internet Financial Local Government Reporting di Indonesia. Simposium Nasional Akuntansi XVI Manado. Amiruddin Zulhilmi dan Dwi Martani Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi. Universitas Indonesia. Arikunto Manajemen Penelitian. Edisi Baru. Cetakan Keenam. PT. Rineka Cipta. Jakarta. Berita.suaramerdeka.com/2013 Candra Maulana dan Bestari Dwi Handayani Pengaruh Karakteristik, Kompleksitas Pemerintahan dan Temuan Audit Terhadap Tingkat Pengungkapan Wajib LKPD. Accounting Analysis Journal. Universitas Negeri Semarang. Febri Medina Fakto-faktor yang Mempengaruhi Transparansi Informasi Keuangan pada Situs Resmi Pemerintah Daerah di Indonesia. Skripsi. Universitas Indonesia. Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran, Ghozali Imam Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro. Ghozali Imam Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program IBM SPSS 19. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

16 Hilmi, A. Z. dan D. Martani Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi. Simposium Nasional Akuntansi (SNA) XV. Banjarmasin September. Imam Arifin dan Debby Fitriasari Pengungkapan Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga, Karakteristik Organisasi dan Hasil Audit BPK. Simposium Nasional Akuntansi XVII Mataram. Laswad, F., Fisher, R.,& Oyelere,P Determinants of voluntary internet financial reporting by local government authorities. Journal of Accounting and Public Policy Vol 24, Liestiani, A Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia untuk Tahun Anggaran Skripsi Sarjana FEUI. Mahardiana Aristya Wibowo Pengaruh Faktor Keuangan dan Non Keuangan pada Peringkat Obligasi di Bursa Efek Indonesia. Skripsi. Wonosobo: Universitas Sains Al-Qur an. Mya Dewi Trisnawati dan Komarudin Achmad Determinan Publikasi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Melalui Internet. Simposium Nasional Akuntansi XVII Mataram. Nur Lailatul Khasanah Pengaruh Karakteristik, Kompleksitas, dan Temuan Audit Terhadap Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.Skripsi.Universitas Diponegoro. Rahmad Dian Alfransyah Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Informasi Akuntansi di Internet oleh Pemerintah Daerah.Skripsi. Universitas Diponegoro. Rahmad Dian Arfryansyah dan Haryanto Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Informasi Akuntansi di Internet oleh Pemerintah Daerah. Diponegoro Journal of Accounting, Vol. 2, No. 3, Tahun s1.undip.ac.id/. (Diakses tanggal 7 November 2013). Rora Puspita Analisis Pengaruh Kinerja dan Karakteristik Pemda Terhadap Tingkat Pengungkapan dan Kualitas Informasi Dalam Website Pemda. Depok. Rora Puspita dan Dwi Martani Analisis pengaruh kinerja dan karakteristik pemda terhadap tingkat pengungkapan dan kualitas informasi dalam website pemda.skripsi.universitas Indonesia.

17 Sri Handayani Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun Jurnal Ilmu Administrasi Vol. VII, No. 2, Tahun STIA LAN Jakarta. Styles dan Tennyson Universitas Sumatera Utara. Sugiyono Metode Penelitian Bisnis. Cetakan ke-10. Bandung : Alfabeta. Undang-undang No.33 Tahun Yacoeb Triandy Hudoyo dan Amir Mahmud Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Laporan Keuangan di Internet oleh Pemerintah Daerah. Skripsi.Universitas Negeri Semarang. Yurisca Febriyanty Sinaga dan Tri Jatmiko Wahyu Prabowo Analisis Faktorfaktor yang Mempengaruhi Pelaporan Keuangan di Internet Secara Sukarela oleh Pemerintah Daerah. Yurisca Febriyanty Sinaga Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaporan Keuangan di Internet Secara Sukarela oleh Pemerintah Daerah. Universitas Diponegoro.