PENGUATAN KAPASITAS LEMBAGA SIMPAN PINJAM RUKUN LESTARI UNTUK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN

Transkripsi

1 136 PENGUATAN KAPASITAS LEMBAGA SIMPAN PINJAM RUKUN LESTARI UNTUK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN (KASUS DI RW 04 DUSUN DAWUKAN DESA SENDANGTIRTO KECAMATAN BERBAH KABUPATEN SLEMAN YOGYAKARTA) DJULI SUGIARTO SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir kajian pengembangan masyarakat dengan judul Penguatan Kapasitas Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari Untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin, Kasus di RW 04 Dusun Dawukan Desa Sendangtirto Kecamatan Berbah Kabupaten Sleman Yogyakarta, adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian tugas akhir ini. Bogor, Oktober 2006 DJULI SUGIARTO NRP. A i

3 ABSTRAK DJULI SUGIARTO, Penguatan Kapasitas Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin. Dibimbing oleh PUDJI MULJONO dan SUTARA HENDRAKUSUMAATMAJA. Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari berdiri atas prakarsa kelompok karyawan karyawati RW 04 Dusun Dawukan Desa Sendangtirto, sebagai bentuk keprihatinan atas tidak adanya perhatian dan bantuan pemerintah dalam hal ini pemerintah Desa Sendangtirto terhadap warga miskin di lingkungan RW 04 Dusun Dawukan Desa Sendangtirto. Selama 6 tahun sejak berdiri oktober 1999 kegiatan berkelanjutan, namun lembaga tersebut belum bisa memenuhi harapan anggota dalam meningkatkan tingkat sosial ekonominya sesuai tujuan lembaga dalam menyediakan pinjaman sesuai dengan modal usaha. Tujuan kajian ini adalah teridentifikasi masalah secara partisipatif, temuan permasalahan baik itu hambatan dan potensi selanjutnya dipecahkan bersama melalui Focus Group Discussion (FGD) yang difasilitasi oleh pengkaji. Pokok permasalahan adalah lemahnya manajemen lembaga berpengaruh pada tidak optimalnya kinerja pengurus dalam memberikan pelayanan kepada anggota secara maksimal, sehingga kajian pengembangan masyarakat melalui perencanaan program dan strategi di arahkan pada Penguatan Kapasitas Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin. Kondisi lemahnya manajemen lembaga simpan pinjam tersebut disebabkan oleh rendahnya pengetahuan dan kemampuan lembaga dalam pengelolaan usaha, kurangnya modal dalam memenuhi modal usaha, terbatasnya pengelolaan usaha serta kurang adanya kerjasama antara pengurus, anggota, tokoh masyarakat dan instansi terkait. Permasalahan tersebut memunculkan; 1) terbatasnya sumber lembaga dalam menunjang modal usaha yang diharapkan, 2) kurang mampu dalam pengelolaan usaha, 3) pengembangan jaringan kerjasama dan tidak optimalnya kinerja pengurus. Potensi sistem sumber dalam penguatan kapasitas lembaga yang berhasil digali selama penyusunan program dan strategi oleh seluruh peserta antara lain : 1) anggota Rukun Lestari memiliki kemauan untuk merubah nasib untuk mengembangkan lembaga, 2) adanya kepercayaan anggota kepada pengurus, 3) dukungan tokoh masyarakat, 4) dukungan dan fasilitasi pengurus BKM, 5) pemerintah Desa dan fasilitasi dan dukungan dari Dinas P2KPM Kabupaten Sleman. Berdasarkan kegiatan kajian pengembangan masyarakat diketahui partisipasi aktif anggota dalam lembaga sangat diperlukan pada semua level kegiatan dalam perencanaan program, pelaksanaan pengelolaan usaha, monitoring dan evaluasi. Adanya keterlibatan seluruh komponen lembaga simpan pinjam Rukun Lestari baik itu pengurus, anggota, stakeholders dan pihak terkait sesuai kepentingannya, memunculkan sinergi pada pelaksanaan pelayanan pengelolaan usaha simpam pinjam sesuai harapan dan permasalahan yang dirasakan oleh anggota. Selanjutnya keterlibatan/partisipasi anggota akan memunculkan kesadaran dan trust yang dibutuhkan oleh pengurus dalam menjalankan pelayanan, sehingga kegiatan partisipatif pada kegiatan pengembangan masyarakat merupakan kunci keberlanjutan. ii

4 Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2006 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotokopi, mikrofilm dan sebagainya iii

5 PENGUATAN KAPASITAS LEMBAGA SIMPAN PINJAM RUKUN LESTARI UNTUK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN (Kasus di RW 04 Dusun Dawukan Desa Sendangtirto Kecamatan Berbah Kabupaten Sleman Yogyakarta) DJULI SUGIARTO Tugas Akhir Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006 iv

6 Judul Tugas Akhir : Penguatan Kapasitas Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin Nama : Djuli Sugiarto NRP : A DISETUJUI KOMISI PEMBIMBING Dr. Ir. Pudji Muljono, MSi. Ketua Ir. Sutara Hendrakusumaatmadja. MSc. Anggota DIKETAHUI Ketua Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Djuara P. Lubis, MS. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, M.S. Tanggal Ujian : Tanggal Lulus : v

7 PRAKATA Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Mahaesa karena atas berkat dan rahmat-nya, maka penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir kajian pengembangan masyarakat sebagai satu persyaratan menyelesaikan studi pada Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB). Judul kajian pengembangan masyarakat ini adalah Penguatan Kapasitas Lembaga Simpan Pinjam Rukun Lestari untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin, Kasus di RW 04 Dusun Dawukan Desa Sendangtirto Kecamatan Berbah Kabupaten Sleman Yogyakata. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Bapak Dr. Marjuki, M.Sc. selaku Kepala Badan Pendidikan dan Penelitian Sosial Departemen Sosial RI. 2. Bapak Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS. selaku Dekan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB). 3. Bapak Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS. selaku Ketua Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Institut Pertanian Bogor (IPB). 4. Bapak Dr. Ir. Pudji Muljono, MSi. selaku Ketua Komisi Pembimbing. 5. Bapak Ir. Sutara Hendrakusumaatmadja, M.Sc. selaku Anggota Komisi Pembimbing. 6. Ibu Dr. Ir. Ninuk Purnaningsih, MS. selaku Penguji Luar Komisi Pembimbing. 7. Ibu Dra. Neni Kusumawardhani, MS. selaku Ketua Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung. 8. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB). 9. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB) Angkatan III Tahun Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan kontribusi bagi penyelesaian tugas akhir ini. Atas segala perhatian, bantuan dan kerjasamanya sekali lagi penulis mengucapkan banyak terima kasih, semoga kebaikan Bapak dan Ibu memperoleh imbalan yang berlipat ganda dari Tuhan Yang Mahaesa. Penulis dengan senang hati menerima saran dan masukan dari para pembaca, dalam upaya penyempurnaan tugas akhir ini. Akhirnya, semoga kajian ini bermanfaat. Bogor, Oktober 2006 Djuli Sugiarto vi

8 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kediri pada tanggal 9 Juli 1967, sebagai anak ketujuh dari sembilan bersaudara dengan orang tua R. Soejitno dan Moeljani. Pendidikan yang ditempuh oleh penulis adalah SD Negeri Jagalan III Kediri lulus tahun 1980, SMP Negeri III Kediri lulus tahun 1983, SMA Negeri I Kediri lulus tahun 1986, Diploma III Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung lulus tahun 1990 dan FISIPPOL Universitas Pattimura Ambon lulus tahun Tahun 1994 penulis menikah dengan Setiawati Sujono dikarunia dua orang anak, yaitu Faris Yusuf Baktiar lahir pada tahun 1994 dan Aura Nisa Alfira lahir pada tahun Pada tahun 1991 penulis diangkat menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) ditempatkan di Kantor Wilayah Departemen Sosial Propinsi Maluku bertugas sampai dengan Mei 1999 dan pindah tugas di Dinas Sosial Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dari Juni 1999 sampai sekarang. Selanjutnya, pada tahun 2005 penulis mendapat kesempatan untuk mengikuti tugas belajar pada Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB). vii

9 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... x xi xii PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 5 Tujuan dan Kegunaan Kajian... 7 KERANGKA KAJIAN... 8 Kemiskinan... 8 Masyarakat Kelembagaan Ekonomi Lokal Usaha Simpan Pinjam Kinerja Lembaga Simpan Pinjam Pemberdayaan Penguatan Kapasitas Kerangka Pemikiran METODE KAJIAN Tipe dan Aras Kajian Strategi Kajian Lokasi dan Waktu Kajian Metode Pengumpulan Data Analisis dan Pelaporan PETA SOSIAL MASYARAKAT DESA SENDANGTIRTO Keadaan Geografis viii

10 Kependudukan Pendidikan Penduduk Mata Pencaharian Penduduk Struktur Komunitas Sumberdaya Lokal SEJARAH PENGEMBANGAN KOMUNITAS Latar Belakang Berdirinya Rukun Lestari Pengembangan Ekonomi Masyarakat Pengembangan Modal Sosial dan Gerakan Sosial Kebijakan dan Perencanaan Sosial PROFIL LEMBAGA SIMPAN PINJAM DAN ANGGOTA Kapasitas Lembaga Kapasitas Anggota Keberfungsiansosial Anggota Sistem Sumber Formal dan Non Formal Potensi Lokal Performa Lembaga Simpan Pinjam STRATEGI DAN PROGRAM PENGUATAN KAPASITAS LEMBAGA SIMPAN PINJAM RUKUN LESTARI Analisis Masalah dan Tujuan Penyusunan Program dan Strategi Penguatan Kapasitas Lembaga KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix