TESIS KEBERHASILAN PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (KRPL) PADA KELOMPOK WANITA TANI DI KABUPATEN GIANYAR

Transkripsi

1 TESIS KEBERHASILAN PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (KRPL) PADA KELOMPOK WANITA TANI DI KABUPATEN GIANYAR I GUSTI AYU DWI SUGITARINA OKA PROGRAM MAGISTER AGRIBISNIS PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i

2 KEBERHASILAN PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (KRPL) PADA KELOMPOK WANITA TANI DI KABUPATEN GIANYAR Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Udayana I GUSTI AYU DWI SUGITARINA OKA NIM PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI AGRIBISNIS PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

3 Lembar pengesahan TESIS INI TELAH DISETUJUI TANGGAL 08 OKTOBER 2015 Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Ir. Dwi Putra Darmawan, MP NIP Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, MP NIP Mengetahui Ketua Program Magister Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Udayana Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Udayana Dr. Ir Ketut Suamba, MP NIP Prof. Dr. dr. A.A.Raka Sudewi, Sp.S(K) NIP iii

4 Tesis ini Telah Diuji pada Tanggal 08 Oktober 2015 Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, No.., tanggal Ketua Anggota : Prof. Dr. Ir. Dwi Putra Darmawan, MP : Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, MP Prof. Dr. Ir. Wayan Windia, SU Dr. Ir. Ketut Suamba, MP Dr. Ir. I Dewa Putu Oka Suardi, M.Si iv

5 SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : I GUSTI AYU DWI SUGITARINA OKA NIM : Program Studi : Magister Agribisnis Judul Tesis : KEBERHASILAN PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI (KRPL) PADA KELOMPOK WANITA TANI DI KABUPATEN GIANYAR Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Tesis ini bebas plagiat. Apabila dikemudian hari terbuksti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai Peraturan Mendiknas RI No.17 Tahun 2010 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Denpasar, 08 Oktober 2015 Yang Membuat Pernyataan I GUSTI AYU DWI SUGITARINA OKA *Coret yang tidak perlu v

6 UCAPAN TERIMA KASIH Om Swastiastu, Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena hanya atas asung wara nugraha-nya, penulisan Tesis dengan Judul Keberhasilan Program Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) pada KWT di Kabupaten Gianyar dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada Bapak Prof. Dr. Ir. Dwi Putra Darmawan, MP selaku Pembimbing I dan Ibu Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, MP selaku Pembimbing II yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan dan saran selama penulisan tesis. Terima kasih yang sebesar-besarnya ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana, terima kasih kepada Ibu Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp. S(K), selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang telah memberikan fasilitas dan kesempatan pada penulis mengikuti pendidikan di Program Pascasarjana Magister Agribisnis. Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada Bapak dan Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Agribisnis atas ilmu dan bimbingannya. Demikian pula kepada Bapak dan Ibu Staf Administrasi Pascasarjana Program Magister Agribisnis Mbok Kadek, Mbok Mang dan Ari atas bantuannya. Terima kasih kepada seluruh keluarga terutama Bapak I Gusti Putu Oka (alm), Ibu Luh Made Bagiasih, Bapak I G P Karta Wirjawan, Ibu Gusti Ayu Sariati yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, kakak I G A Dewi Agustina Oka dan kedua adik I G N Rai Gunadi Oka Putra dan A.A. Putu Arya Candra Perdana serta suami tercinta I Komang Arpendana, S.Sn beserta anak-anak I Wayan Ardana Ananta dan I Made Ardana Mardika atas pengertian dan motivasinya. Terima kasih pula kepada seluruh teman-teman di Magister Agribisnis angkatan 2013, Elfis, Emik, Satria, Isti, Bu Gung, Anas, Mang Tri, Intan, Yuni, Bu Elly, Bu Jro, Pak Agus, Eka, Kharis, Mbak Hesty, Pak Sugita, KWT penerima program KRPL, Kepala Dinas Pertanian, Perhutanan dan Perkebunan Kabupaten Gianyar, rekan kerja di UPT Distanhutbun Kecamatan Gianyar, instansi pemerintahan/skpd terkait, serta seluruh pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan tesis ini. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa selalu melimpahkan rahmat-nya kepada semua pihak yang telah membantu dalam pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini. Penulis mohon maaf atas kekurangan dan kekhilafan selama menempuh studi dan selama penyusunan tesis ini. Om Santi, Santi, Santi, Om. Denpasar, Oktober 2015 Penulis vi

7 DAFTAR RIWAYAT HIDUP Penulis, I GUSTI AYU DWI SUGITARINA OKA atau yang lebih akrab dipanggil Ririn dilahirkan di Denpasar pada tanggal 24 Nopember Penulis merupakan anak kedua dari tiga bersaudara yang dilahirkan dari pasangan I Gusti Putu Oka (alm) dan Luh Made Bagiasih. Pendidikan dasar ditempuh di Sekolah Dasar Negeri (SDN) Balimester 04 PG Jakarta Timur pada tahun 1984 dan tamat pada tahun Kemudian melanjutkan pendidikan di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Negeri 62 Jakarta Timur pada tahun 1990 dan tamat pada tahun Pendidikan Sekolah Menengah Atas ditempuh di SMA Negeri 37 Jakarta Selatan pada tahun 1993 dan selanjutnya pindah pada tahun 1994 di SMA Negeri 3 Denpasar hingga tamat pada tahun Selanjutnya, pada tahun yang sama diterima sebagai mahasiswa di Universitas Udayana Program Studi Teknologi Pertanian. Tahun 2003 penulis bekerja di PT. SOEJASCH BALI sebagai HACCP Officer selama 4 tahun selanjutnya dipromosikan sebagai asisten manajer sampai dengan tahun Tepat pada tanggal 19 Januari 2006 penulis menikah dengan I Komang Arpendana, S.Sn dan dikarunia dua putra, I Wayan Ardana Ananta dan I Made Ardana Mardika. Tahun 2009 penulis diangkat sebagai Pegawai Negeri Spil di Dinas Pertanian, Perhutanan, dan Perkebunan Kabupaten Gianyar, selanjutnya pada tanggal 25 Juni 2013 penulis dipindahkan sebagai Kasubag TU UPT Dinas Pertanian, Perhutanan dan Perkebunan Kecamatan Gianyar hingga saat ini. Pada tahun yang sama penulis melanjutkan pendidikan Program Studi Magister Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Udayana. vii

8 RINGKASAN Peningkatan jumlah penduduk yang pesat dari tahun ke tahun membuat pemenuhan kebutuhan pangan menjadi hal prioritas bagi setiap orang. Pertumbuhan penduduk yang semakin tinggi menuntut pemenuhan penyediaan makanan dan perluasan daerah pemukiman yang akan berpengaruh terhadap peningkatan konversi lahan. Seiring dengan pertambahan penduduk dan alih fungsi lahan pertanian yang tidak akan pernah bisa dihentikan, maka berbagai upaya dilakukan untuk tetap mengusahakan tercapainya ketersediaan pangan pun harus terus dilakukan. Hal ini menjadi prioritas pembangunan pertanian nasional dari waktu ke waktu. Kementerian Pertanian menginisiasi optimalisasi pemanfaatan pekarangan melalui konsep Rumah Pangan Lestari (RPL). Rumah Pangan Lestari adalah rumah penduduk yang mengusahakan pekarangan secara intensif untuk dimanfaatkan dengan berbagai sumberdaya lokal secara bijaksana yang menjamin kesinambungan penyediaan bahan pangan rumah tangga yang berkualitas dan beragam. Apabila RPL dikembangkan dalam skala luas, berbasis dusun (kampung), desa, atau wilayah lain yang memungkinkan, penerapan prinsip Rumah Pangan Lestari (RPL) disebut Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Program Kawasan Rumah Pangan Lestari ini merupakan terobosan dalam menghadapi perubahan iklim melalui pemanfaatan pekarangan dalam mendukung ketersediaan serta diversifikasi pangan. Keberhasilan program KRPL pada KWT di Kabupaten Gianyar dipengaruhi oleh banyak faktor. Berbagai faktor yang mempengaruhinya antara lain karakteristik wanita tani, pelaksanaan program KRPL dan persepsi KWT terhadap program KRPL. Tujuan penelitian ini adalah: (1) Mengetahui pengaruh karakteristik wanita tani terhadap keberhasilan program KRPL di Kabupaten Gianyar; (2) Mengetahui persepsi KWT terhadap program KRPL di Kabupaten Gianyar; (3) Menganalisis keberhasilan Program KRPL terhadap peningkatan pendapatan dan peningkatan gizi keluarga pada KWT di Kabupaten Gianyar. Penelitian dilakukan dengan populasi anggota KWT penerima program KRPL tahun Penetapan jumlah responden berdasarkan metode Slovin dengan jumlah responden sebanyak 58 orang yang tersebar pada empat kecamatan di Kabupaten Gianyar, sedangkan teknik pengambilan responden menggunakan metode proporsional. Teknik analisis data menggunakan program PLS-SEM. Hasil penelitian terhadap hubungan antara variabel dengan meggunakan PLS- SEM pada analisis model pertama menunjukkan bahwa karakteristik wanita tani memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap keberhasilan program KRPL yang meliputi umur, pendidikan formal, dan pelatihan yang diikuti oleh anggota KWT. Analisis model kedua menunjukkan bahwa rata rata pelaksanaan program KRPL memiliki pengaruh yang positif dan signifikan meliputi indikator pengelolaan kebun bibit desa, pelaksanaan demplot, pengelolaan kebun sekolah, dan penataan pekarangan rumah dengan indikator penataan pekarangan rumah merupakan indikator yang paling dominan. Analisis model yang ketiga adalah tingkatan persepsi KWT viii

9 terhadap keberhasilan program KRPL menunjukkan sangat baik dengan kelima indikator memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap keberhasilan program KRPL pada KWT di Kabupaten Gianyar. Berdasarkan persepsi KWT indikator inovasi dan teknologi KRPL merupakan indikator yang paling dominan. Sedangkan indikator yang paling dominan dari variabel keberhasilan program KRPL adalah indikator asupan gizi keluarga. Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan yang telah dilakukan dalam penelitian ini, maka dapat diberikan beberapa saran supaya KWT meningkatkan pengetahuan mengenai pemenuhan gizi seimbang bagi keluarga dan menerapkan inovasi dan teknologi dari program KRPL dalam mengoptimalisasi pemanfaatan lahan pekarangan rumah. Keberhasilan program KRPL diharapkan untuk terus berkelanjutan dalam menjaga pemanfaatan pekarangan dan melakukan pelestarian tanaman pangan lokal untuk masa depan secara lestari serta diversifikasi pangan. Dalam pelaksanaan program KRPL penataan pekarangan rumah masing-masing anggota dalam mengoptimalkan pemanfaatan lahan pekarangan rumah menjadi tempat tumbuhnya berbagai jenis tanaman dan tempat memelihara berbagai jenis ternak dan ikan sehingga kesejahteraan keluarga bisa terpenuhi melalui pemanfaatan pekarangan sebagai sumber pangan. Hal ini didukung dengan pelatihan yang diadakan berupa sekolah lapang di lokasi pelaksanaan demplot untuk mendapatkan informasi, pengetahuan dan bimbingan dalam meningkatkan ketrampilan anggota KWT dalam hal budidaya dan penanggulan hama penyakit sayuran, buah, umbi serta budidaya ternak unggas seperti ayam, bebek maupun mengenai pengetahuan gizi keluarga. Kegiatan pelatihan merupakan suatu proses yang membantu KWT belajar untuk memperoleh pengetahuan melalui pengembangan kebiasaan dalam berpikir, tindakan-tindakan kecakapan serta sikap-sikap dalam melaksanakan program KRPL dan penerapan inovasi dan teknologi KRPL. Untuk mendukung keberlanjutan optimalisasi pemanfaatan pekarangan melalui konsep kegiatan KRPL, dilakukan pengembangan kebun bibit desa sebagai penyedia sumber bibit lokal bagi warga Kawasan Rumah Pangan Lestari. Dengan demikian, dapat selalu memenuhi kebutuhan bibit warga serta dapat membudidayakan sendiri berbagai jenis bibit varietas lokal. Status gizi rumah tangga selain ditentukan oleh pendapatan rumah tangga, kesehatan, lingkungan tempat tinggal, juga pengetahuan gizi. Namun, penerapan pengetahuan gizi tersebut dipengaruhi kebiasaan makan (food habit). Kebiasaan makan tersebut menentukan komposisi atau pola konsumsi bahan pangan yang biasa dimakan. Kebiasaan makan berhubungan dengan makanan sehat, aman, dan halal dalam masyarakat sekaligus memenuhi persyaratan gizi seimbang karena menunjukkan besarnya proporsi jenis bahan makanan dari suatu kelompok bahan makanan yang disebut dengan nilai pola pangan harapan (PPH). Skor nilai PPH aktual di kawasan rumah pangan lestari adalah 71,5. Seiring dengan perkembangan KRPL, kehidupan masyarakat di sekitar desa mengalami perubahan baik dari aspek sosial, ekonomi, maupun lingkungan. Pengembangan program KRPL menumbuhkan dan meningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat. Pengembangan KRPL berperan penting dalam peningkatan nilai tambah ix

10 dari hasil produksi pekarangan. Pengembangan KRPL juga mempengaruhi pengeluaran rumah tangga. Pengembangan KRPL merupakan pembelajaran bagi masyarakat untuk bersama-sama mengelola sesuatu aset yang mereka miliki meskipun sempit. Lahan yang sempit memiliki potensi yang sangat penting bagi pemiliknya. Lahan pekarangan dalam KRPL ditanam bahan pangan seperti umbiumbian, sayuran, buah serta bahan pangan hewani yang berasal dari ikan, unggas, dan ternak kecil serta kotoran ternak digunakan sebagai pupuk kompos. Masyarakat desa dapat memenuhi kebutuhan dan gizi keluarga dari hasil pekarangan. Program KRPL merupakan salah satu alternatif dengan menggunakan pemanfaatan pekarangan yang ramah lingkungan untuk pemenuhan kebutuhan pangan, gizi keluarga, dan peningkatan pendapatan yang pada hasil akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan melalui pemberdayaan masyarakat. Program KRPL dapat memacu masyarakat untuk mewujudkan kemandirian desa dalam mengoptimalkan berbagai tanaman pangan. x

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i PERSYARATAN GELAR ii LEMBAR PERSETUJUAN... iii PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT. iv UCAPAN TERIMA KASIH.... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP vi ABSTRAK... vii RINGKASAN. ix DAFTAR ISI xii DAFTAR TABEL xvi DAFTAR GAMBAR... xviii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Ketahanan Pangan Pekarangan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) Konsep Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) Tahapan Pelaksanaan Program KRPL Kelompok Wanita Tani Pengertian Kelompok Kelompok Wanita Tani Persepsi Pendapatan Rumah Tangga.. 22 xi

12 2.8 Nilai Pola Pangan Harapan (PPH) Kajian Peneltian Sebelumnya BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP, DAN HIPOTESIS PENELITIAN Kerangka Berpikir Konsep Hipotesis.. 31 BAB IV METODE PENELITIAN Rancangan Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Ruang Lingkup Penentuan Sumber Data Populasi dan sampel Jenis data Sumber data Teknik pengumpulan data Variabel Penelitian Definisi Operasional Variabel Instrumen Penelitian Uji Validitas Uji Reliabilitas Prosedur Penelitian Analisis Data Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model) Evaluasi Model Struktural (Inner Model). 48 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Daerah Penelitian Letak Geografis, Luas Wilayah, dan Topografi Kabupaten Gianyar Kepadatan Penduduk Profil KWT Dalam Mengelola Bantuan Program KRPL KWT Sari Karya Darma 53 xii

13 KWT Sri Ngulati Pala KWT Manik Merta Sari KWT Dwi Boga Sari Karakteristik Kelompok Wanita Tani Umur Anggota KWT Tingkat Pendidikan Anggota KWT Pekerjaan KWT Luas Lahan Pekarangan Pendidikan Non Formal Anggota KWT Jumlah Tanggungan Keluarga Pelaksanaan Program KRPL Persepsi KWT Terhadap Program KRPL Keberhasilan Program KRPL pada Kelompok Wanita Tani di Kabupaten Gianyar Pendapatan Rumah Tangga Asupan Gizi Keluarga Penerimaan dari KRPL Model Hubungan Antara Karakteristik Wanita Tani, Pelaksanaan KRPL, dan Persepsi KWT Terhadap Keberhasilan Program KRPL di Kabupaten Gianyar Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model) Pengukuran model structural (Inner Model) Kesesuaian Model Analisis Model Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) Karakteristik Wanita Tani Pelaksanaan Program KRPL Persepsi Wanita Tani Terhadap Program KRPL Keberhasilan Program KRPL Peran Karakteristik KWT, Pelaksanaan Program, dan Persepsi KWT pada Keberhasilan Program KRPL.. 91 BAB VI SIMPULAN DAN SARAN xiii

14 6.1. Simpulan Saran 94 DAFTAR PUSTAKA. 96 LAMPIRAN xiv

15 DAFTAR TABEL 1.1. Jumlah Penduduk Indonesia Tahun 1971 sampai dengan Halaman tahun Variabel Keberhasilan KRPL dan Indikatornya Lokasi dan jumlah sampel KWT Penerima Program KRPL Tahun 2013 di Kabupaten Gianyar Indikator dan parameter Karakteristik KWT Indikator dan parameter Pelaksanaan Program KRPL Indikator dan parameter persepsi KWT terhadap program KRPL Indikator Keberhasilan Program KRPL Kategori Pelaksanaan KRPL, Persepsi KWT, Pengetahuan gizi, dan Keberhasilan Program KRPL Rule of Thumb Uji Validitas Convergent dan Disriminant Rule of Thumb Uji Reliabilitas Konstruk Rule of Thumb Evaluasi Model Struktural Rasio Jenis Kelamin Penduduk di Tujuh Kecamatan Kabupaten Gianyar Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Umur Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Pendidikan Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Utama Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Sampingan Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Luas Lahan Pekarangan Distribusi Responden Berdasarkan Pelatihan Yang Diikuti Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Jumlah Tanggungan Keluarga xv

16 5.9. Pelaksanaan Program KRPL di Kabupaten Gianyar Persepsi KWT terhadap Program KRPL di Kabupaten Gianyar Keberhasilan Program KRPL di Kabupaten Gianyar Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Pendapatan Rumah Tangga Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Makanan Sehat Nilai Skor PPH Berdasarkan Recall Konsumsi Responden Distribusi Responden Berdasarkan Indikator Besarnya Penerimaan dari KRPL Variabel Model Keberhasilan KRPL dan indikatornya Pengujian Outer Model Pemeriksaan Discriminant Validity Nilai Composite Reliability dan Crobach Alpha Path Coefficients (Mean, STDEV, T-Values) Statistik Kesesuaian Model Construct Crossvalidated Redundancy Rule Statistik Kesesuaian Model Construct Crossvalidated Communality 84 xvi

17 DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Kerangka Berpikir Kerangka konseptual Peta Kabupaten Gianyar Model struktural Keberhasilan Program KRPL Rancangan model analisis keberhasilan KRPL dengan seluruh indikator reflektif yang valid Model struktural (inner model) Keberhasilan KRPL yang diestimasi dengan bootstrapping algorithm Unsur-unsur Reflektif Variabel Karakteristik Wanita Tani Unsur-unsur Reflektif Variabel Pelaksanaan Program KRPL Unsur-unsur Reflektif Variabel Persepsi Wanita Tani pada Program KRPL Unsur-unsur Reflektif Variabel Keberhasilan Program KRPL xvii