PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG DILAKUKAN OLEH PEMKOT SUARABAYA, DITINJAU DARI PERDA NOMOR 17 TAHUN 2003

Transkripsi

1 i PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG DILAKUKAN OLEH PEMKOT SUARABAYA, DITINJAU DARI PERDA NOMOR 17 TAHUN 2003 Oleh : BRAM ARYA NAGARA NIM : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA 2010

2 ABSTRAK Perputaran pada kehidupan yakni perekonomian yang ada di kota semakin lama semakin rumit. Pada pedagang yang berjualan dan pasar yang tidak memaklumi kegiatan yang melatar belakanginya, akhirnya para pedagang kecil semakin terasing dan kehilangan pasar yang pada akhirnya menimbulkan munculnya kemiskinan baru di perkotaan. Dari situasi inilah kemiskinan muncul para pedagang kaki lima, pengemis, gelandangan, anak jalanan dan sebagainya menjadi upaya untuk bertahan bagi masyarakat kurang mampu yang sedikit demi sedikit mengalami kehilangan pilihan untuk menjalani kehidupannya. Keberadaan pedagang kaki lima yang berjualan di pinggir- pinggiran jalan menyebabkan macetnya arus lalu lintas dikawasan kota, tetapi dengan adanya pedagang kaki lima selain memberikan keuntungan bagi masyarakat yang ingin mencari barang kebutuhan- kebutuhan dengan harga yang relatif terjangkau juga menyulitkan beberapa pedagang atau pemilik toko yang untuk bongkar muat barang, karena banyak para pedagang kaki lima yang menggelar barang dagangannya di depan toko orang lain, dan yang menjadi pokok permasalahan ialah apakah penggusuran yang dilakukan Pemerintah Surabaya dapat dibenarkan? Adapun bahwa hukum yang di gunakan dalam penulisan ini adalah dengan memekai bahan hukum primer yaitu berdasarkan PERDA nomor 17 tahun 2003 tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima serta bahan hukum sekunder yaitu berdasarkan buku- buku dan internet tentang pedagang kaki lima. i

3 ii KATA PENGANTAR Tiada kata yang patut saya ucapkan selain puja dan puji syukur atas kehadirat Allas SWT, Tuhan semesta alam. Shalawat serta salam semoga selalu dilimpahkan pada Rasulullah S.A.W.Dengan Limpahan Rahmat, Hidayat serta Inayah-Nya kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) YANG DILAKUKAN OLEH PEMKOT SUARABAYA, ditinjau dari PERDA nomor 17 tahun 2003 tentang penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima dapat diselesaikan dengan baik. Saya menyadari bahwa proses penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini saya menyampaikan rasa terima kasih yang setulus- tulusnya kepada : 1. Bapak H.R. Djoko Soemadijo, SH, selaku Rektor Universitas Narotama Surabaya 2. Ibu Tutiek Retnowati, SH, MH, selaku Dekan dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya 3. Bapak H. Mardjadi, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing Skripsi Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Narotama Surabaya yang tidak bisa disebut satu- persatu yang telah memberikan ilmu pendidikan dalam bidang ilmu hukum ii

4 iii 5. Ayahanda dan Ibunda ( Agus Santoso ) yang telah memberikan doa dan motivasi dengan sabar tanpa mengenal lelah kepada saya 6. Adikku ( Bayu ) yang selalu memberikan semangat dan doa kepada saya sehingga penulisan ini dapat terselesaikan 7. Teman- temanku angkatan 2006 Yandi, Zilda, Reza dan teman lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu serta sahabatku ardi, herfagus, andrian, fajar, punjung,jayanto, bayu yang telah memberikan dorongan agar saya dapat cepat menyelesaikan skripsi saya Saya ucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan skripsi saya ini Penulisan Skripsi ini jauh dari sempurna, sehinga masukan dan kritik selalu saya harapkan untuk memperbaiki Skripsi ini. Akhirnya hanya kepada Allah SWT sgala pengorbanan ini disampaikan dan semoga seluruh amal kebaikan semua pihak diterima sebagai amal ibadah. Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Surabaya, September 2010 Penulis Bram Arya Nagara iii

5 iv DAFTAR ISI Abstrak... i Kata Pengantar... ii BAB I PENDAHULUAN... 1 I. Permasalahan : latar Belakang dan Rumusannya... 1 II. Penjelasan Judul... 9 III. Alasan Pemilihan Judul IV. Tujuan Penulisan V. Manfaat Penulisan VI. Metode penelitian a. Pendekatan Masalah b. Sumber Bahan Hukum c. Prosedur Pengumpulan Bahan Hukum d. Analisis Bahan Hukum VII. Pertanggungjawaban Sistematika BAB II : PENERTIBAN DAN PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA OLEH PEMKOT SURABAYA I. Pengertian Pedagang dan Perbuatan Perniagaan II. Pengertian PKL III. Pengaturan PKL IV. Penertiban PKL di Kota Surabaya V. Pembinaan ( Pemberdayaan ) PKL... 22

6 v BAB III : PENATAAN DAN PEMBERDAYAAN PKL MENURUT PERDA NOMOR 17 TAHUN I. Potensi dan Pemberdayaan PKL di Surabaya II. Penggusuran PKL oleh pemerintah Kota Surabaya III. Faktr- faktor Yang Mempengaruhi Munculnya Para PKL IV. Penggusuran PKL Yang Dilakukan Pemerintah Kota Surabaya yuridis dapat dibenarkan BAB IV : PENUTUP I. Kesimpulan II. Saran DAFTAR PUSTAKA

7 DAFTAR PUSTAKA CST. Kansil 1989 Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia Balai Pustaka HMN Purwosutjioto, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia H. Muchsin, SH 2005 Ikhtisar Hukum Indonesia cetakan pertama IBLAM Jakarta Pusat Mustofa A Siregar, 1990 Kapita Selekta Pengetahuan Hukum Dagang cetakan pertama IND-HIIL-CO Jakarta Selatan Kompilasi Instrumen Internasianal HAM cetakan pertama pusat studi HAM Ignasius Basis Susilo et alii 2003 universitas surabaya Undang -undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Citra Umbara, Bandung PERDA nomor 17 Tahun 2003 Tentang Penataan dan Pemberdayaan PKL 45