HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian Kabupaten Subang

Transkripsi

1 HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian Gambaran umum lokasi penelitian meliputi empat kabupaten yaitu Kabupaten Subang, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Garut dan Kabupaten Bogor. Deskripsi gambaran umum masing-masing kabupaten disajikan secara ringkas sebagai berikut. Kabupaten Subang Secara geografis Kabupaten Subang terletak dibagian utara Provinsi Jawa Barat, yaitu antara 107 o o 54 bagian timur, dan 6 o 11 6 o 49 lintang selatan. Batas wilayah sebagai berikut; sebelah selatan berbatasan dengan Kabuapten Bandung, sebelah utara berbatasan dengan laut Jawa, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Purwakarta dan Karawang, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Indramanyu dan Sumedang. Dari segi administrasi pemerintahan, Kabupaten Subang meliputi 22 kecamatan dan 252 desa. Jarak dari ibukota provinsi 60 km dan ke ibukota negara 125 km. Dari segi pelayanan penyuluhan dan pelatihan pertanian dibagi ke dalam 22 Unit Penyuluhan dan Pelatihan Pertanian (UPPP) sesuai dengan jumlah kecamatan dan 175 Wilayah Binaan Khusus (Wilbinsus) dengan didukung kelompok tani hamparan sebanyak 1744 buah dan kelompoktani domisili sebanyak 749 buah, dengan jumlah keseluruhan sebanyak 2493 kelompok. Berdasarkan data Subang dalam angka tahun 2006, Kabupaten Subang berpenduduk jiwa, yang terdiri dari penduduk laki-laki jiwa dan penduduk perempuan jiwa. Tingkat pendidikan lebih kurang 60 % berpendidikan SD dan sisanya 40% berpendidikan SLTP sampai dengan Peguruan Tinggi. Luas lahan pertanian tercatat seluas ha, yang digunakan untuk lahan sawah seluas ha dan lahan darat seluas ha. Dari luas lahan sawah tersebut, hampir semuanya dapat ditanami sepanjang tahun, kecuali lahan tadah hujan dua kali panen tergantung dari iklim atau curah hujan. Lahan darat diperuntukan bagi tanaman perkebunan, peternakan dan perikanan.

2 Usahatani yang dilakukan baik oleh petani maupun Perusahaan Pertanian (BUMN/S) di Kabupaten Subang meliputi subsektor tanaman pangan, perikanan, peternakan dan perkebunan. Produk utama pertanian adalah padi sawah, ikan, buah-buahan, sayuran dan ternak, dengan pusat pertumbuhan yang ada terutama Jakarta, Bekasi, Cirebon, Tangerang dan Serang. Dari segi kebijakan pemerintah, secara pokok kebijakan program pembangunan pertanian di Kabupaten Subang adalah meningkatkan ketahanan pangan masyarakat, meningkatkan pendapatan petani melalui peningkatan produksi pertanian dan mendorong terbukanya kesempatan berusaha dan lapangan kerja. Sebaran ini tercermin dalam visi dan misi Kabupaten Subang untuk mewujudkan pertanian tangguh yang berwawasan agribisnis dan agrobisnis, agrowisata yang ramah lingkungan dengan penerapan teknologi lokal spesifik. Usaha-usaha yang dilakukan dalam sektor pertanian diarahkan pada program intensifikasi, ekstensifikasi dan rehabilitasi pertanian dengan komoditas unggulan masing-masing subsektor yang dibiayai ole dana APBN dan APBD. Kabupaten Sumedang Kabupaten Sumedang merupakan daerah yang berbukit-bukit dengan ketinggian tempat meter dpl, terletak diantara garis meridian 7 o 50 bujur barat, 68 o 45 bujur timur, 1 o 23 lintang selatan dan 1 o 43 lintang utara, dengan batas-batas wilayah sebagai berikut: sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Indramanyu dan Subang, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bandung, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Garut dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Majalengka. Dari segi administrasi pemerintahan, Kabupaten Sumedang meliputi 26 kecamatan, 262 desa dan 7 kelurahan. Dari segi pelayanan penyuluhan pertanian Kabupaten Sumedang dibagi kedalam 9 Unit Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) yang didukung oleh 1814 Kelompoktani, 307 Kelompok/regu Pengendali Hama, 376 Kelompok Petani Pemakai Air (P3A), 12 Kelompok Penangkar Benih dan 9 Kelompok Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA). Jumlah penduduk Kabupaten Sumedang (Survei Sosial Ekonomi Daerah, 2006) sebanyak orang terdiri dari orang penduduk laki-laki

3 dan orang penduduk perempuan, dengan rata-rata penduduk per km sebanyak 1073 orang. Mata pencaharian sebagian besar penduduk pada sektor pertanian dengan berbagai usahatani di bidang tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perikanan. Luas lahan di Kabupaten Sumedang sebesar ha dengan berbagai jenis penggunaan. Untuk lahan sawah seluas ha dan sisanya lahan darat. Dari luas lahan sawah tersebut, ha ditanami padi sawah dua kali dalam setahun dan ha ditanamai padi sawah satu kali dalam setahun. Lahan darat diperuntukkan pekarangan, tegalan, perkebunan, kolam, hutan rakyat dan negara serta penggunaan lainnya. Produksi utama pertanian adalah padi sawah, palawija seperti ubikayu, jagung, kacang tanah dan hijau, hortikultura seperti cabe, kacang merah, tomat dan mentimun, ternak seperti sapi potong, sapi perah, domba dan ayam buras, serta ikan. Kabupaten Garut Kabupaten Garut secara geografis terletak antara lintang selatan dan bujur timur, dengan batas wilayah sebagai berikut; sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Bandung dan Sumedang, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Tasikmalaya, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia, dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bandung dan Cianjur. Dari segi administrasi pemerintahan, Kabupaten Garut terdiri dari 42 kecamatan dengan 424 desa atau kelurahan. Dari segi pelayanan penyuluhan Kabupaten Garut didukung oleh kelembagaan penyuluhan yang terdiri dari Kantor Pengembangan SDM Pertanian dan Ketahanan Pangan berada di tingkat kabupaten yang melayani semua kegiatan penyuluhan. 42 Balai Penyuluhan Pertanian (BPP), 6 Pusat Pelatihan Pertanian dan Pedesaan Swadaya (P4S), 147 Pos Pelayanan Penyuluhan (Posyanluh), 1314 kelompok Tani Hamparan dan Domisili, 146 Kelompok Wanita Tani, 79 Kelompok Tarunatani, 240 Kelompok P3A Mitra Cai, 587 Kelompok Petani Kecil (KPK), 95 Gabungan Kelompok Tani, 14 Asosiasi Tani, 31 Kelompok Lumbung Pangan Masyarakat, 79

4 Kelompok Pelestarian Alam, 43 Kelompok KTNA kabupaten dan kecamatan, 34 Koperasi Tani Nelayan. Berdasarkan data BPS 2005, jumlah penduduk Kabupaten Garut tercatat sebanyak jiwa dengan tingkat kepadatan penduduk 730 orang/km 2. Tingkat pendidikan masih didominasi tingginya jumlah lulusan SD/MT sebanyak 44%, tidak sekolah/belum lulus SD 27%, lulusan SLTP 17%, lulusan SLTA 11% dan Perguruan Tinggi 2%. Mata pencaharian penduduk sebagian besar adalah usaha di bidang pertanian, industri dan jasa. Luas lahan di Kabupaten Garut adalah ha dengan berbagai jenis penggunaan. Untuk lahan sawah seluas ha, lahan darat seluas ha, perairan darat seluas 2038 ha dan penggunaan lahan lainnya seluas ha. Porduksi komoditas penting di Kabupaten Garut adalah (1) pangan nabati meliputi padi, jagung, umbi-umbian, kacang-kacangan, sayuran dan buah-buahan, (2) pangan hewani meliputi daging sapi, kerbau, kambing, ayam, telur dan susu. Produksi pertanian tersebut untuk pemenuhan pasar lokal dan untuk pemenuhan ibu kota Propinsi Jawa Barat. Kabupaten Bogor Kabupaten Bogor secara geografis terletak antara 6º10-6º47 Lintang Selatan dan 106º21-107º13 Bujur Timur, dengan batas wilayah; sebelah utara DKI Jakarta, Kabupaten Tanggerang, Bekasi dan Depok; sebelah timur Kabupaten Cianjur dan Karawang; sebelah barat Kabupaten Lebak; sebelah selatan Kabupaten Sukabumi dan sebelah tengah dengan kota Bogor. Dari segi pemerintahan Kabupaten Bogor terdiri dari 40 kecamatan, 425 desa dan 15 kelurahan. Dari segi pelayanan penyuluhan terdiri dari 12 Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Penyuluhan, 8 UPTD Pos Kewan dan Penyuluhan Peternakan, 2125 Kelompoktani, 435 Kelompok Petani Kecil, 7 Pusat Pelatihan Pertanian dan Pedesaan Swadaya, 207 Gabungan Kelompok Tani, 61 Koperasi Tani, 35 KTNA, 3 Ikamaja, 861 Kelompok Wanita Tani, 662 Kelompok Taruna Tani, 30 Unit Pemakai Jasa Alat Pertanian (UPJA), serta 1097 kelembagaan yang bergerak di bidang pertanian dan kehutanan.

5 Berdasarkan data Kabupaten Bogor dalam angka 2005, jumlah penduduk Kabupaten Bogor sebanyak jiwa terdiri dari laki-laki jiwa dan perempuan jiwa dengan jumlah kepala keluarga KK. Tingkat pendidikan sebagian besar masih didominasi lulusan SD dan tidak bersekolah lagi serta sisanya lulusan SLTP, SLTA dan Peguruan Tinggi Mata pencaharian penduduk bervariasi mulai dari sektor pertanian, idustri, perrdagangan, komunikasi, jasa, kontruksi, keuangan, pertambangan, gas, listrik dan air minum. Luas lahan Kabupaten Bogor adalah ha dengan rincian untuk pertanian ha, kehutanan ha, perkebunan ha, dan penggunaan lainnya ha. Komoditas pertanian yang dihasilkan meliputi padi, jagung, umbi-umbian, kacang-kacangan, sayuran, buah-buahan, pala, cengkeh, kopi dan tanaman obat-obatan, serta peternakan seperti daging sapi, kambing, ayam dan telur. Pemasaran komoditas tersebut selain untuk konsumsi lokal terutama untuk dipasarkan ke wilayah Jakarta. Gambaran Umum Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian Gambaran umum penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian dilihat dari aspek sebaran jumlah penyuluh, ketidakseimbangan antara jumlah penyuluh dengan jumlah desa, pendidikan formal dan non formal penyuluh, jenis kelamin, jabatan fungsional dan bidang spesialisasi penyuluh disajikan pada Tabel Sebaran Jumlah Penyuluh Sebaran jumlah penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 22. Dari Tabel 22 terlihat bahwa jumlah penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian sebanyak 793 orang, dengan rincian 744 penyuluh berada di tingkat lapangan dan sebanyak 49 penyuluh berada di tingkat kabupaten. Kabupaten Garut dan Bogor memiliki jumlah penyuluh yang lebih banyak yaitu 221 dan 200 dibandingkan dengan Kabupaten Subang dan Sumedang masing masing 187 dan

6 Tabel 22. Sebaran Jumlah Penyuluh di Empat Kabupaten Penelitian Kabupaten Uraian Subang Sumedang Garut Bogor Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) % Penyuluh tingkat kabupaten Penyuluh tingkat lapangan Penyuluh bantu Jumlah penyuluh. Kondisi ini dimungkinkan karena Kabupaten Garut dan Bogor memiliki wilayah yang lebih luas dan jumlah desa yang lebih banyak. Ketidakseimbangan antara Jumlah Penyuluh dengan Jumlah Desa Ketidakseimbangan antara jumlah penyuluh dengan jumlah desa disajikan pada Tabel 23. Tabel 23. Perbandingan antara Jumlah Penyuluh dengan Jumlah Desa Di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian Kabupaten Subang Sumedang Garut Bogor Uraian Jumlah desa (buah) Jumlah penyuluh tingkat lapangan Kebutuhan penyuluh (orang) Perbandingan jumlah penyuluh dengan desa Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) % Jml (org) :1.52 1:1.56 1:1.99 1:2.33 1:2.13 % Dari Tabel 23 terlihat bahwa jumlah desa di empat kabupaten lokasi penelitian sebanyak 1371 desa, dan jumlah penyuluh di tingkat lapangan sebanyak 743 orang. Jika diasumsikan setiap penyuluh menangani satu desa, maka bisa

7 diprediksikan di empat kabupaten lokasi penelitian masih membutuhkan 627 penyuluh (46 persen) atau dengan perbandingan 1 penyuluh : 2 desa. Untuk Kabupaten Bogor dan Garut terjadi ketidakseimbangan antara jumlah penyuluh dengan jumlah desa yang cukup besar, masing-masing kabupaten masih membutuhkan 225 dan 203 penyuluh dibandingkan dengan Kabupaten Subang dan Sumedang yang masing-masing membutuhkan 96 dan 86 penyuluh. Kondisi ini dimungkinkan, karena Kabupaten Bogor dan Garut memiliki wilayah yang lebih luas dan jumlah desa yang lebih banyak yaitu masing-masing 425 dan 424 desa dibanding dengan Kabupaten Subang dan Sumedang masing-masing dengan jumlah 264 dan 225 desa. Hasil wawancara dengan salah seorang penyuluh di Kabupaten Garut mengatakan bahwa wilayah kerja seorang penyuluh terlalu luas sehingga kadang tidak semua petani bisa terlayani oleh penyuluh. Lebih jauh dikemukakan bahwa untuk tahun ini sudah ada penambahan atau rekrutmen penyuluh bantu, tetapi jumlahnya masih jauh dengan kebutuhan yang ada, untuk Kabupaten Sumedang, Garut, Bogor dan Subang masing-masing adalah 30, 22, 15 dan 13 penyuluh bantu. Sebaran Pendidikan Formal dan Non Formal Penyuluh Pendidikan formal dan non formal penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 24. Dari Tabel 24 terlihat bahwa sebanyak 253 penyuluh (96 persen) berpendidikan S1 atau D4 dan sisanya 11 penyuluh (4 persen) berpendidikan S2. Hal ini dimungkinkan karena responden dalam penelitian ini adalah penyuluh pertanian pegawai negeri sipil yang berpendidikan minimal S1 atau setara D4. Jika ditelusuri lebih jauh, terlihat bahwa penyuluh yang sejak masuk menjadi penyuluh berasal dari pendidikan S1 murni berjumlah sekitar 25 penyuluh, sisanya sebanyak 239 penyuluh berasal dari pendidikan S1 yang diperoleh melalui berbagai cara seperti pendidikan di STTP, sekolah jarak jauh, dan kuliah di perguruan tinggi swasta yang disesuaikan dengan waktu penyuluh.

8 No Tabel 24. Jumlah Penyuluh Menurut Pendidikan Formal dan Non Formal di Empat Kabupaten lokasi Penelitian (n=264)* Kabupaten Uraian Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Jml % Jml % Jml % Jml % 1 Pendidikan formal a. D4 /S b. S Pendidikan non formal a. Belum mengikuti penjenjangan b. Belum mengikuti diklat alih fungsi 3 Rataan mengikuti pelatihan dalam 3 tahun terakhir (kali) Keterangan: * Penyuluh Sarjana Jml % Dari sisi pendidikan non formal sebanyak 264 orang belum mengikuti pelatihan penjenjangan, sebanyak 239 orang belum mengikuti diklat alih fungsi dan rataan mengikuti pelatihan dalam tiga tahun terakhir berkisar 1-2 kali. Dari jumlah 264 responden yang belum mengikuti diklat penjenjangan ini disebabkan pola diklat penjenjangan bagi penyuluh belum berjalan sebagaimana mestinya. Dari jumlah 239 responden yang belum mengikuti diklat alih fungsi ini disebabkan banyaknya penyuluh yang telah mengikuti pendidikan ke jenjang S1 atau D4 dan belum berjalannya diklat alih fungsi bagi penyuluh. Rendahnya responden mengikuti pelatihan dalam tiga tahun terakhir ini disebabkan jumlah pelatihan yang diseselenggarakan oleh lembaga/balai pelatihan belum sesuai dengan jumlah penyuluh yang ada. Sebaran Jenis Kelamin Penyuluh Sebaran jenis kelamin penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 25.

9 Tabel 25. Sebaran Jenis Kelamin Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264)* Kabupaten Jenis Kelamin Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) Jumlah Jml % Jml % Jml % Jml % Jml % Laki laki Perempuan Total Keterangan: * Penyuluh Sarjana Dari Tabel 25 terlihat bahwa penyuluh laki-laki lebih banyak dari pada perempuan yaitu, sebanyak 219 orang (83 persen) dan perempuan 45 orang (17 persen) atau 5:1. Kondisi ini dimungkinkan karena pekerjaan sebagai penyuluh lebih banyak di lapangan, sehingga minat perempuan untuk menjadi penyuluh cenderung sedikit di banding laki-laki. Sebaran Jabatan Fungsional Penyuluh Sebaran jabatan fungsional penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 26. Tabel 26. Sebaran Jabatan Fungsional Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264)* Kabupaten Jafung Subang Sumedang Garut Bogor Jumlah (n=81) (n=36) (n=83) (n=64) Jml % Jml % Jml % Jml % Jml % Penyuluh Penyelia Penyuluh Pertama Penyuluh Muda Penyuluh Madya Jumlah Keterangan: * Penyuluh Sarjana Dari Tabel 26 terlihat bahwa jabatan fungsional penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian yang paling banyak adalah jabatan fungsional penyuluh pertanian muda sebanyak 111 orang, diikuti jabatan fungsional penyuluh pertanian pertama, penyelia dan madya masing-masing 53 dan 50 orang.

10 Dari empat kabupaten yang ada, Kabupaten Garut memiliki jumlah jabatan fungsional penyuluh madya lebih besar yaitu 22 orang dibanding dengan Kabupaten Subang, Sumedang dan Bogor masing-masing 11, 9 dan 8 orang. Kondisi ini, jika dikaitkan dengan jenis kebutuhan pelatihan penjenjangan penyuluh, maka sebagian besar penyuluh masih membutuhkan pelatihan penjenjangan khususnya penjenjangan tingkat madya. Sebaran Bidang Spesialisasi Penyuluh Sebaran bidang spesialisasi penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 27. Tabel 27. Sebaran Bidang Spesialisasi Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264)* Kabupaten Subang Sumedang Garut Bogor Jumlah Bidang Spesialisasi (n=81) (n=36) (n=83) (n=64) Jml % Jml % Jml % Jml % Jml % Tanaman pangan Peternakan Perikanan Perkebunan Hortikultura Agribisnis Sosial ekonomi Jumlah Keterangan: * Penyuluh Sarjana Dari Tabel 27 terlihat bahwa bidang spesialisasi tanaman pangan berjumlah 201 orang lebih banyak dibanding bidang spesialisasi perkebunan, peternakan, perikanan, sosial ekonomi, hortikultura dan agribisnis masing-masing berjumlah 17, 16, 16, 11, 2 dan 1 orang. Kondisi ini dimungkinkan karena di empat kabupaten lokasi penelitian komoditas padi dan palawija masih menjadi komoditas pangan prioritas, sehingga jumlah penyuluh bidang spesialisasi tanaman pangan lebih banyak dari pada bidang spesialisasi lainnya.

11 Pelatihan Penyuluhan yang Diselenggarakan Lembaga Diklat Pelatihan penyuluhan yang diselenggarakan oleh lembaga diklat lingkup pertanian di Jawa Barat disajikan pada Tabel 28. Tabel 28. Jenis Pelatihan Penyuluhan yang Diselenggarakan Lembaga Diklat Tahun 2006 Jumlah Jenis Perlatihan Lama Peserta Penyelenggara (hari) (orang) (1) Diklat dasar penyuluh ahli (2) Diklat multi media bagi penyuluh (3) Agribisnis hortikultura (4) Pengembangan kelembagaan (5) Pasca panen hortikultura (6) Pengendalian penyakit ternak PMPSDMP Ciawi sda BBDAH Kayu Ambon sda sda BBDAPKH Cinagara Sumber Dana APBN sda Keterangan: PMPSDMP : Pusat Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian BBDAH : Balai Besar Diklat Agribisnis dan Hortikultura BBDAPKH : Balai Besar Diklai Agribisnis Peternakan dan Kesehatan Hewan sda sda sda sda Dari Tabel 28 terlihat bahwa terdapat enam jenis pelatihan penyuluhan yang diselenggarakan oleh lembaga/balai pelatihan pada tahun Jumlah penyuluh yang dilatih selama setahun terakhir sebanyak 190 penyuluh, sedangkan jumlah penyuluh yang ada di empat kabupaten lokasi penelitian sebanyak 793 orang. Dari segi jumlah terlihat bahwa pelatihan yang diselenggarakan oleh lembaga/balai pelatihan kurang sebangding dengan jumlah penyuluh yang ada atau dalam setahun terakhir rata-rata penyuluh hanya mengikuti satu kali pelatihan atau bahkan tidak pernah sama sekali. Dari jumlah hari yang disediakan untuk pelatihan rata-rata 7 hari atau 48 jam efektif berlatih (1 hari = 8 jam berlatih). Untuk jenis-jenis pelatihan tertentu seperti pengembangan kelembagaan dan pasca panen jumlah jam sebanding dengan materi, tetapi untuk jenis-jenis pelatihan seperti perencanaan parsitipatif, dasar penyuluhan dan manajemen agribisnis jumlah jam yang disediakan dirasakan kurang sebanding dengan bobot materi yang diberikan. Dari aspek meteri yang dilatihkan terlihat ada ketidaksesuaian dengan kompetensi penyuluh seperti pelatihan dasar dan multi media. Kedua pelatihan ini kurang sejalan dengan peningkatan kompetensi penyuluh karena mereka yang

12 dilatih sudah berpengalaman cukup lama sehingga kurang sesuai lagi kalau mengikuti pelatihan dasar dan pelatihan multi media yang diberikan kurang sesuai dengan tuntutan perubahan yang ada seperti penggunaaan dan pemanfaatan internet terkait dengan tugas-tugas penyuluh. Lembaga/balai pelatihan yang ada, tidak hanya menyelenggarakan pelatihan untuk penyuluh tetapi juga pelatihan untuk petugas dan petani. Jumlah pelatihan untuk penyuluh jumlahnya kurang memadai dengan jumlah penyuluh yang ada. Hal ini dimungkinkan karena jenis pelatihan yang diselenggarakan bukan spesifik untuk penyuluh tetapi lebih berorientasi pada program-program pusat dan sesuai dengan spesifik lembaga/balai pelatihan yang ada. Kecenderungan Kebutuhan Pelatihan bagi Penyuluh Kecenderungan kebutuhan pelatihan penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 29. Tabel 29. Kecenderungan Kebutuhan Pelatihan Bagi Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264) Jenis Pelatihan Kecenderungan Kebutuhan Pelatihan Pelatihan (1) Penjenjangan tingkat madya penjenjangan (2) Penjenjangan tingkat muda Pelatihan manajemen Pelatihan teknis (1) Manajemen agribisnis (off farm) (2) Manajemen multimedia seperti penggunaan dan pemanfaatan internet terkait dengan tugas, penyusunan materi dalam bentuk seperti folder, brosur dan poster melalui media komputer. (3) Manajemen penyuluhan seperti PRA, problem solving dan evaluasi dampak penyuluhan. (4) Kepemipinan, pengembangan kelompok (5) Kewirausahaan (1) Teknis tanaman pangan seperti PHT dan pasca panen (2) Teknis perkebunan seperti pasca panen dan PHT (3) Teknis peternakan seperti pakan ternak, PHT dan pasca panen (4) Teknis perikanan seperti pembenihan, pasca panen dan PHT (5) Teknis penulisan karya ilmiah bidang penyuluhan (6) Teknis fungsional seperti pelatihan alih fungsi dari jabatan fungsional penyuluh trampil ke penyuluh ahli

13 Dari Tabel 29 terlihat bahwa untuk pelatihan penjenjangan sebagian besar penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian masih membutuhkan pelatihan penjenjangan tingkat madya dan muda. Hal ini dimungkinkan karena sebagian besar jabatan fungsional penyuluh adalah penyuluh pertanian muda (111 orang) yang akan naik ke jenjang penyuluh ahli madya dan sekitar 50 orang penyuluh pertanian madya juga belum mengikuti pelatihan penjejangan tingkat madya. Dari jenis pelatihan manajemen, pelatihan yang dibutuhkan penyuluh meliputi manajemen agribisnis (off farm), manajemen multi media seperti penggunaan dan pemanfaaatan internet terkait dengan tugas penyuluh, pembuatan bahan publikasi dalam bentuk multi media dengan komputer, manajemen penyuluhan dan kewirausahaan. Kondisi ini dimungkinkan karena adanya tuntutan kebutuhan masyarakat yang terus berkembang sehingga penyuluh perlu pelatihan yang sesuai dengan tuntutan kebutuhan masyarakat. Dari aspek pelatihan teknis, untuk bidang tanaman pangan penyuluh masih membutuhkan pelatihan seperti PHT dan pasca panen. Untuk bidang perkebunan seperti pasca panen dan PHT. Untuk peternakan seperti pakan ternak, PHT dan pasca panen. Untuk bidang perikanan seperti pembenihan, pasca panen dan PHT. Selain pelatihan teknis sesuai dengan bidang spesialisasinya, penyuluh juga memerlukan pelatihan teknis penulisan karya ilmiah bidang penyuluhan. Kondisi ini dimungkinkan karena disesuaikan dengan jabatan fungsional penyuluh (jabatan fungsional muda dan madya) dan tugas-tugas pokok yang harus dikerjakan. Pelatihan teknis fungsional seperti pelatihan alih fungsi dari jabatan fungsional Penyuluh Terampil ke Penyuluh Ahli juga masih dibutuhkan oleh penyuluh. Kondisi ini mengindikasikan bahwa banyak penyuluh yang sebelumnya penyuluh trampil karena adanya peningkatan pendidikan formal (S1) mereka menjadi Penyuluh Ahli, sedangkan persyaratan untuk menjadi Penyuluh Ahli dengan mengikuti pelatihan alih fungsi belum semua terpenuhi. Sebaran Karakteristik Pribadi Penyuluh Sebaran persentase dan rataan skor karakterisik pribadi penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian disajikan pada Tabel 30.

14 Karakteristik Pribadi Penyuluh (X 1.1 ) Umur (X 1.2 ) Pengalaman Kerja (X 1.3 ) Pendidikan non formal (X 1.4 ) Kekosmopolita n (X 1.5a ) Motivasi Intrinsik (X 1.5b ) Motivasi Ekstrinsik Tabel 30. Sebaran Persentase dan Rataan Skor Karakteristik Pribadi Penyuluh di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264) Kabutpaten Rataan Skor Kategori Rataan Subang Sumedang Garut Bogor (n=81) (n=36) (n=83) (n=64) (%) % RS % RS % RS % RS 42 tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun Sangat rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat rendah Rendah Sedang Tinggi Keterangan : RS = Rataan Skor 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Dari Tabel 30 terlihat bahwa 57 persen umur responden di empat kabupaten lokasi penelitian diatas 48 tahun dengan rataan umur 49 tahun. Hal ini bermakna bahwa umur responden di empat kabupaten lokasi penelitian terkait dengan tugas sebagai penyuluh relatif cukup tua. Jika dikaitkan dengan usia pensiun penyuluh yaitu 60 tahun, maka bisa diperkirakan mulai sekarang hingga 10 tahun ke depan jumlah responden akan berkurang sebanyak 57 persen. Kondisi ini perlu menjadi pertimbangan bagi pemerintah pusat dan pemerintah daerah untuk merekrut penyuluh baru sesuai dengan kebutuhan masing-masing kabupaten. Pengalaman kerja penyuluh berbanding lurus dengan umur penyuluh, artinya semakin tua umur penyuluh pengalaman kerja semakin lama. Rata-rata 64 persen penyuluh memiliki pengalaman kerja di atas 18 tahun dengan rataan 25 tahun. Hal ini bermakna bahwa pengalaman kerja responden di empat kabupaten lokasi penelitian terkait dengan tugas sebagai penyuluh relatif lama.

15 Dari aspek kekosmopolitan terlihat bahwa rata-rata 55 persen penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki tingkat kekosmopolitan sangat rendah sampai rendah dengan rataan skor 22. Terdapat keragaman tingkat kekosmopolitan penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Subang dan Bogor memiliki tingkat kekosmopolitan yang lebih tinggi yaitu masing-masing 27 dan 26 (tergolong rendah) dibandingkan dengan Kabupaten Garut dan Sumedang masing-masing 18 dan 17 (tergolong sangat rendah). Perbedaan tingkat kekosmopolitan ini disebabkan penyuluh di Kabupaten Subang dan Bogor lebih sering berinteraksi dengan sumber-sumber IPTEK seperti lembaga penelitian dan lebih banyak memanfaatkan media massa yang ada dibanding dengan Kabupaten Garut dan Sumedang. Kondisi ini dimungkinkan karena Kabupaten Subang dan Bogor relatif lebih dekat dengan lembaga penelitian dan perguruan tinggi seperti Balai Penelitian Padi dan IPB, serta dekat dengan ibu kota negara sehingga memungkinkan penyuluh lebih mudah mengakses informasi untuk pengembangan penyuluhan dari pada Kabupaten Garut dan Sumedang. Dari aspek pendidikan non formal, rata-rata 60 persen penyuluh memiliki tingkat pendidikan non formal sangat rendah dengan rataan skor 27. Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar penyuluh kurang mendapatkan kesempatan untuk mengikuti pelatihan dalam tiga tahun terakhir yang diselenggarakan oleh lembaga/balai pelatihan terkait dengan peningkatan kompetensi yang dibutuhkan. Terdapat keragaman tingkat pendidikan non formal penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Bogor dan Subang memiliki rataan skor tingkat pendidikan non formal yang lebih baik masingmasing 41 dan 27 dibanding dengan Kabupaten Garut dan Sumedang dengan masing-masing rataan skor 22 dan 19. Perbedaan pendidikan non formal ini disebabkan Kabupaten Bogor dan Subang lebih dekat dengan lembaga/ balai pelatihan seperti PPMKP Ciawi, BBDAPKH Cinagara, dan BBDAH Kayu Ambon Lembang, sehingga penyuluh lebih memungkinkan untuk mengikuti pelatihan yang diselenggarakan oleh lembaga/balai tersebut. Dari aspek motivasi intrinsik, rata-rata 51 persen penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki tingkat motivasi intrinsik yang rendah

16 dengan rataan skor 40. Hal ini mengindikasikan bahwa dorongan dan keinginan dari dalam diri penyuluh untuk meningkatkan prestasi dan mempelajari hal-hal baru terkait dengan peningkatan kompetensi relatif adalah rendah. Tidak terdapat keragaman tingkat motivasi intrinsik penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah). Dari aspek motivasi ekstrinsik rata-rata 48 persen penyuluh memiliki tingkat motivasi ekstrinsik yang rendah dengan rataan skor 47. Hal ini mengindikasikan bahwa dorongan dari luar diri penyuluh terkait dengan peningkatan kompetensi penyuluh rendah yang ditunjukkan oleh lemahnya dukungan kelembagaan terhadap peningkatan kompetensi penyuluh, kurang ada kejelasan karir penyuluh, dan pekerjaan sebagai penyuluh kurang sejalan dengan imbalan yang diterima. Tidak terdapat keragaman tingkat motivasi ekstrinsik di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah). Sebaran Pendapat Penyuluh tentang Karakteristik Lingkungan Sebaran pendapat dan rataan skor penyuluh tentang karakteristik lingkungan di empat kabupaten lokasi penelitian adalah rendah (Tabel 31) Dari Tabel 31 terlihat bahwa rata-rata lebih 46 persen penyuluh menyatakan bahwa kebijakan Pemda terhadap penyelenggaraan penyuluhan kurang mendukung dengan rataan skor 41. Hal ini mengindikasikan bahwa komitmen kebijakan Pemda terhadap pendanaan penyelenggaraan penyuluhan kurang memadai. Tidak terdapat keragaman kebijakan Pemda dalam penyelenggaraan penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong rendah). Dari aspek struktur organisasi rata-rata 68 persen responden menyatakan struktur organisasi di empat kabupaten lokasi penelitian cukup kondusif dengan rataan skor 55. Hal ini bermakna bahwa di empat kabupaten lokasi penelitian peranan kelembagaan penyuluhan cukup kondusif dalam mendukung penyelenggaraan penyuluhan. Tidak terdapat keragaman struktur organisasi di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong cukup kondusif).

17 Peubah Karakteristik Lingkungan Penyuluh (X 2.1 ) Kebijakan Pemda (X 2.2 ) Struktur Organisasi (X 2.3 ) Dukungan Teknologi (X 2.4 ) Dukungan sarana X 2.5 ) Pola kepemimpinan Tabel 31. Sebaran Pendapat dan Rataan Skor Penyuluh tentang Karakteristik Lingkungan di Empat Kabupaten Penelitian (n=264) Kabupaten Rata- Kategori Subang Sumedang Garut Bogor an (n=81) (n=36) (n=83) (n=64) (%) Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung Tidak kondusif Kurang kondusif Cukup kondusif Kondusif Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung Tidak mendukung Kurang mendukung Cukup mendukung Mendukung % RS % RS % RS % RS Rataan Skor Tidak demokratis Kurang demokratis Cukup demokratis Demokratis Total rataan skor Keterangan : RS = Rataan Skor 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Dari aspek dukungan teknologi rata-rata 43 persen responden menyatakan dukungan teknologi yang ada dirasakan kurang mendukung dengan rataan skor 46. Hal ini bermakna bahwa ketersediaan dan keterjangkauan teknologi spesifik lokasi yang dibutuhkan penyuluh terkait dengan tugasnya di empat kabupaten lokasi penelitian masih terbatas. Tidak terdapat keragaman dukungan teknologi di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang mendukung). Dari aspek dukungan sarana, rata-rata 55 persen responden menyatakan dukungan sarana yang ada kurang memadai dengan rataan skor 42. Hal ini berarti bahwa ketersediaan sarana penyuluhan seperti transportasi, komunikasi, audio visual dan bahan-bahan publikasi kurang tersedia dan sulit dijangkau saat diperlukan oleh penyuluh. Tidak terdapat keragaman dukungan sarana penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang mendukung). Dari aspek pola kepemimpinan rata-rata 45 persen responden di empat kabupaten lokasi penelitian menyatakan bahwa pola kepemimpinan yang ada

18 kurang demokratis dengan rataan skor 46. Hal ini bermakna bahwa pola kepemimpinan yang ditunjukkan oleh pimpinan lembaga tempat bertugas penyuluh terkait dengan pengambilan keputusan kurang mempertimbangkan aspirasi penyuluh, dan distribusi pembagian kekuasaan dan kewenangan terhadap penyuluh belum merata. Tidak terdapat keragaman pola kepemimpinan di empat kabupaten lokasi penelitian semuanya tergolong kurang demokratis. Pendapat Penyuluh tentang Efektivitas Pelatihan Pendapat penyuluh tentang efektivitas pelatihan penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian adalah rendah dengan rataan skor 46 (Tabel 32). Tabel 32. Sebaran Pendapat dan Rataan Skor Penyuluh tentang Efektivitas Pelatihan di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n-264) Kabupaten Peubah pelatihan Penyuluh (X 3.1 ) Perencanaan pelatihan (X 3.2 ) Pelaksanaan pelatihan (X 3.3 ) Evaluasi pelatihan Kategori Tidak sesuai Kurang sesuai Cukup sesuai Sesuai Tidak efektif Kurang efektif Cukup efektif Efektif Tidak baik Kurang baik Cukup baik Baik Subang (n=81 Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % RS % RS % RS % R S Rataan (%) Total rataan skor Keterangan : RS = Rataan Skor 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Rataan skor Dari Tabel 32 terlihat bahwa dari aspek perencanaan pelatihan, rata-rata 65 persen responden menyatakan bahwa kurang ada kesesuaian perencanaan pelatihan dengan kebutuhan penyuluh. Hal ini ditunjukkan rata-rata lebih 54 persen respoden di empat kabupaten lokasi penelitian menyatakan bahwa kurang ada kesesuaian antara materi/kurikulum dengan kompetensi penyuluh, rata-rata lebih 49 persen responden menyatakan bobot materi yang disampaikan kurang sesuai atau sebanding dengan jumlah jam yang ada, rata-rata lebih 58 persen responden menyatakan bahwa frekuensi pelatihan yang dilaksanakan oleh

19 lembaga/balai pelatihan belum bisa diikuti oleh semua penyuluh (Lampiran 5).Tidak terdapat keragaman rataan skor perencanaan pelatihan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang sesuai). Berikut pendapat salah seorang responden di Kabupaten Garut terkait dengan pelatihan penyuluhan:..... dalam beberapa tahun terakhir pelatihan yang diselenggarakan oleh lembaga/balai pelatihan sangat terbatas, sehingga belum semua penyuluh mendapat kesempatan mengikuti pelatihan terkait dengan peningkatan kompetensinya. Kalaupun ada kesempatan pelatihan, kadang kurang terdistribusi kepada penyuluh secara merata khususnya yang ada di tingkat lapangan. Dari aspek pelaksanaan pelatihan, rata-rata 61 persen responden menyatakan bahwa pelatihan penyuluhan yang diselenggarakan lembaga/balai pelatihan kurang efektif. Hal ini ditunjukkan rata-rata 62 persen responden menyatakan materi yang disampaikan oleh widyaswara/fasilitator kurang bisa dipahami, rata-rata 60 persen responden menyatakan bahwa penerapan metode belajar kurang tepat (metode ceramah lebih mendominasi dibanding dengan diskusi dan praktek), rata-rata 54 persen responden menyatakan penggunaan alat bantu mengajar kurang tepat dan kurang bervariasi, rata-rata 56 persen responden menyatakan bahwa manfaat hasil belajar dirasakan masih kurang relevan dengan peningkatan kompetensi yang dibutuhkan di tempat kerja (Lampiran 5). Terkait dengan hasil belajar, beberapa penyuluh menyatakan bahwa setelah mengikuti pelatihan memang diakui ada peningkatan pengetahuan, sikap dan ketrampilan, tetapi ketika hasilnya diaplikasikan di tempat tugas dirasakan kurang relevan, karena hasil belajar berbeda dengan program dinas/kantor lingkup pertanian di tingkat kabupaten sehingga setelah selesai mengikuti pelatihan dan kembali ke tempat tugas kurang mendapat dukungan dari kelembagaan. Kondisi ini mengindikasikan bahwa dalam penyelenggaraan pelatihan kurang ada koordinasi antara lembaga/balai pelatihan dengan dinas/kantor lingkup pertanian di tingkat kabupaten yang menangani penyuluhan. Materi pelatihan cenderung disesuaikan dengan program-program pusat (top down) dan kurang didasarkan pada kebutuhan penyuluh di masing-masing tempat tugas (need asscessment). Tidak terdapat keragaman pendapat penyuluh tentang efektivitas pelaksanaan

20 pelatihan penyuluhan di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang efektif). Dari aspek evaluasi pelatihan rata-rata 69 persen responden menyatakan bahwa evaluasi pelatihan relatif baik. Hal ini mengindikasikan bahwa penyelenggara pelatihan penyuluhan cukup konsisten dalam melakukan evaluasi awal, tengah dan akhir serta evaluasi penyelenggaraan pelatihan. Terdapat keragaman pendapat penyuluh tentang evaluasi pelatihan di empat kabupaten lokasi penelitian. Dari tiga kabupaten yang ada yaitu Kabupaten Bogor, Subang dan Garut rata-rata diatas 55 persen penyuluh menyatakan bahwa evaluasi pelatihan yang dilaksanakan oleh lembaga/balai pelatihan relatif baik, artinya penyelenggara pelatihan sudah melaksanakan evaluasi seperti evaluasi awal dan akhir serta evaluasi penyelenggaraan dibanding dengan Kabupaten Sumedang yang hanya 42 persen. Dalam kaitannya dengan evaluasi pelatihan penyuluhan, berikut pendapat salah seorang respoden di Kabupaten Bogor;......walaupun evaluasi sudah dilaksanakan secara konsisten, hasil evaluasi belum ditindaklanjuti dengan baik oleh lembaga/balai pelatihan, sehingga pelatihan bagi penyuluh yang dilaksanakan dari tahun ke tahun masih berjalan kurang efektif. Pendapat Penyuluh tentang Pengembangan Diri Pendapat penyuluh tentang pengembangan diri di empat kabupaten lokasi penelitian adalah rendah dengan rataan skor 45 (Tabel 33). Dari Tabel 33 terlihat bahwa 49 persen penyuluh menyatakan bahwa tingkat kemandirian belajar penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian cukup mandiri. Hal ini bermakna bahwa penyuluh sudah memiliki kemandirian belajar yang cukup mandiri tetapi belum didukung oleh sumber dan sarana belajar yang cukup tersedia, ketersediaan materi belajar yang belum sesuai dengan kebutuhan kompetensi penyuluh, interaksi penyuluh dengan sumber belajar masih rendah dan minat belajar penyuluh terkait dengan peningkatan kompetensinya masih relatih rendah. Terdapat keragaman kemandirian belajar penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian. Kabupaten Bogor memiliki tingkat kemandirian

21 belajar relatif baik dengan rataan skor 51 dibanding dengan Kabupaten Subang, Sumedang dan Garut dengan rataan skor masing-masing 49, 48, dan 45. Hal ini dimungkinkan karena Kabupaten Bogor lebih dekat dengan sumber-sumber IPTEK seperti lembaga penelitian dan IPB serta dekat dengan ibu kota negara, sehingga memudahkan penyuluh untuk mengakses informasi dibanding dengan Kabupaten Subang, Garut dan Sumedang. Tabel 33. Pendapat Responden tentang Pengembangan Diri di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264) Kabupaten Peubah Rataaan Rata- Subang Sumedang Garut Bogor Pengembangan Kategori (n=81) (n=36) (n=83) (n=64) Diri (%) skor % RS % RS % RS % RS (X 4.1 ) Tidak mandiri Kemandirian Kurang mandiri Belajar Cukup mandiri Penyuluh Mandiri (X 4.2 ) Tidak berkembang Pengembangan Kurang berkembang Cukup berkembang Karir Penyuluh Berkembang Total rataan skor Keterangan : RS = Rataan Skor 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Dari aspek pengembangan karir terlihat bahwa lebih 47 persen penyuluh menyatakan bahwa tingkat pengembangan karir penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian kurang berkembang. Hal ini mengindikasikan bahwa penyuluh di empat kabpaten lokasi penelitian kurang mendapatkan kesempatan untuk mengikuti pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi dan mengikuti kegiatan seperti seminar, lokakarya dan pelatihan bidang penyuluhan, kurang ada kejelasan promosi karir dan sistem penghargaan penyuluh dirasakan kurang menarik. Tidak terdapat keragaman tingkat pengembangan karir penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong kurang berkembang). Jenis-jenis Kompetensi yang Diperlukan Penyuluh Kompetensi penyuluh merupakan kemampuan dan kewenangan bertindak penyuluh yang didasarkan pada pengetahuan, sikap dan ketrampilan untuk melaksanakan tugas-tugas pekerjaan yang telah ditetapkan. Berdasarkan tugas

22 pokok penyuluh pertanian, sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur Negara No. 19/KEP/MK.Waspan/5/ 1999, ada enam aspek kompetensi yang perlu dimiliki oleh penyuluh pertanian yaitu: (1) persiapan penyuluhan pertanian yang meliputi identifikasi potensi wilayah agroekosistem, penyusunan programa penyuluhan pertanian dan penyusunan rencana kerja penyuluh pertanian, (2) pelaksanaan penyuluhan pertanian yang meliputi penyusunan materi penyuluhan pertanian, penerapan metode penyuluhan pertanian dan pengembangan keswadayaan masyarakat, (3) evaluasi dan pelaporan penyuluhan pertanian, (4) pengembangan penyuluhan pertanian yang meliputi penyusunan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis penyuluhan pertanian, perumusan kajian arah kebijaksanaan pengembangan pneyuluhan pertanian dan pengembangan metode dan sistem kerja penyuluhan pertanian, (5) pengembangan profesi penyuluhan pertanian yang meliputi penyusunan karya tulis ilmiah dan ilmiah populer bidang penyuluhan pertanian, penerjemahan atau penyaduran buku penyuluhan pertanian dan bimbingan penyuluh pertanian, dan (6) penunjang penyuluhan pertanian seperti seminar dan lokakarya penyuluhan pertanian. Berdasarkan kebutuhan pembangunan masyarakat Sumardjo (2006:6) mengemukakan beberapa aspek kompetensi bagi penyuluh sarjana yaitu (1) pemetaan agroekosistem (agroecosystem mapping), (2) komunikasi organisasi (3) kemitraan (net working), (4) majanemen sistem agribisnis, (5) advokasi agribisnis, (6) manajemen kelembagaan kelompok/komunitas, (7) manajemen pelatihan, (8) prinsip-prinsip pendidikan orang dewasa, (9) metode pengembagan partisipasi (PRA), (10) metode dan tehnik berkomuniaksi efektif, (11) pengolahan dan analisis data agroekosistem, (12) Rapid Rural Appraisal (RRA), (13) metode dan tehnik penyuluhan, (14) prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat, (15) perencanaan dan evaluasi penyuluhan, (16) teknologi informasi, (17) perancangan pesan multimedia, (18) penyusunan karya tulis ilmiah, (19) identifikasi kebutuhan, pengembangan motivasi dan kepemimpinan, dan (20) konsep-konsep pembangunan agropolitan. Untuk menjawab perubahan lingkungan strategis dan tuntutan kebutuhan masyarakat, diperlukan adanya jenis-jenis kompetensi penyuluh dalam

23 pembangunan pertanian yang sesuai dengan perkembangan yang ada. Kompetensi penyuluh yang ada dirasakan kurang relevan lagi dengan tuntutan perubahan yang terus berkembang. Untuk itu perlu dirumuskan jenis kompetensi penyuluh yang sesuai dengan tuntutan perubahan yang ada. Berdasarkan tugastugas pokok penyuluh, tuntutan kebutuhan masyarakat dan didukung oleh hasilhasil penelitian terdahulu dan teori kompetensi, dalam penelitian ini dirumuskan sepuluh jenis kompetensi Penyuluh Sarjana dalam pembangunan pertanian (Tabel 1) Tingkat Kompetensi Penyuluh Tingkat kompetensi Penyuluh Sarjana dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian adalah rendah (Tabel 34). Tabel 34 terlihat bahwa kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki skor 50 atau berada pada kategori rendah pada interval Gambaran kompetensi tersebut, sekaligus menjawab permasalahan pertama yaitu gambaran tingkat kompetensi Penyuluh Sarjana dalam pembangunan pertanian di Provinsi Jawa Barat. Dari sepuluh dimensi kompetensi Penyuluh Sarjana dalam pembangunan pertanian, ada lima dimensi kompetensi penyuluh sarjana yang berada pada kategori sangat rendah sampai rendah yaitu (1) Kemampuan penyuluh memanfaatan media internet rataan skor 15 persen (sangat rendah), kemampuan penyuluh membangun jejaring kerja rataan skor 39 persen (rendah), kemampuan penyuluh mengakses informasi rataan 44 persen (rendah), kemampuan penyuluh dalam penguasaan inovasi rataan 42 persen (rendah) dan kemampuan penyuluh menganalisis masalah.

24 Tabel 34. Rataan Tingkat Kompetensi Penyuluh dalam Pembangunan Pertanian di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264) Kabupaten No Dimensi Kompetensi Subang (n = 81) Sumedang (n = 36) Garut (n = 83) Bogor (n = 64) Rataan (%) Tingkat kompetensi 1 Keefektifan komunikasi Sedang 2 Pemanfaatan media internet Sangat rendah 3 Membangun jejaring kerja Rendah 4 Akses informasi Rendah 5 Penguasaan inovasi Rendah 6 Kerja sama tim Sedang 7 Analisis masalah Rendah 8 Berpikir sistem Sedang 9 Pemahaman Sedang potensi wilayah 10 Pemahaman kebutuhan petani Sedang Tingkat Kompetensi Rendah Keterangan : 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Hasil uji beda rata rata anova, tidak nyata pada α = 0.05 masalah rataan 42 persen (rendah). Sisanya yaitu kemampuan penyuluh berkomunikasi secara efektif, kemampuan penyuluh bekerjasama dalam tim,kemampuan penyuluh berpikir sistem, kemampuan penyuluh dalam pemahaman potensi wilayah dan kebutuhan petani masing-masing pada kategori sedang. Rendahnya kelima dimensi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian di empat kabupaten lokasi penelitian disebabkan oleh beberapa hal berikut: (1) pemanfaatan media internet, disebabkan kemampuan penyuluh dalam penggunaan dan pemanfaatan media internet masih rendah. Kondisi ini dimungkinkan karena terbatasnya sarana dan dana untuk penggunaan media internet serta di tempat tugas penyuluh media internet masih terbatas bahkan sulit dijangkau saat digunakan terkait dengan tugas sebagai penyuluh; (2) membangun jejaring kerja, disebabkan kemampuan penyuluh dalam berkomunikasi bisnis, bernegosiasi, dan membangun kesepakatan kerja sama dengan mitra kerja masih rendah; (3) akses informasi, disebabkan kemampuan penyuluh berinteraksi dengan sumber sumber IPTEK seperti, lembaga penelitian dan perguruan tinggi serta akses informasi melalui media masih rendah; (4) penguasaan inovasi, kemampuan penyuluh dalam mendapatkan dan memanfaatkan teknologi spesifik

25 lokasi masih rendah seperti, belum banyak penyuluh yang melakukan pengujian dan pengkajian teknologi spesifik lokasi; dan (5) analisis masalah, disebabkan kemampuan penyuluh terkait dengan penetapan dan pemecahan masalah petani yang masih rendah. Kondisi ini bisa dimungkinkan karena sebagian besar responden berasal dari Penyuluh Trampil, yang selama ini dalam melaksanakan tugasnya berpedoman pada prosedur tetap. Kondisi di lapangan menunjukkan bahwa, banyak penyuluh telah mengikuti pendidikan formal yang lebih tinggi atau S1 dan jabatan penyuluh yang dulunya Penyuluh Trampil berubah menjadi Penyuluh Ahli yang menuntut kemampuan berpikir secara analitis dan metodologis. Selanjutnya, pembahasan masing-masing dimensi kompetensi penyuluh dalam pembangunan pertanian dijelaskan secara ringkas pada uraian berikut. Kompetensi Penyuluh Berkomunikasi Secara Efektif Kompetensi penyuluh berkomunikasi secara efektif di empat kabupaten lokasi penelitian adalah sedang dengan rataan skor 64 (Tabel 35). Tabel 35. Sebaran Kemampuan dan Rataan Skor Penyuluh Berkomunikasi Secara Efektif Ditinjau dari Aspek Pengetahuan, Sikap, dan Keterampilan di Empat Kabupaten Lokasi Penelitian (n=264) Aspek Keefektifan Berkomunik asi Kategori Kabupaten Subang (n=81) Sumedang (n=36) Garut (n=83) Bogor (n=64) % RS % RS % RS % RS Sangat rendah Pengetahuan Rendah Sedang Tinggi Tidak positif Sikap Kurang positif Cukup positif Positif Sangat rendah Keterampilan Rendah Sedang Tinggi Total rataan skor Keterangan : RS = Rataan Skor 0 25 = Sangat rendah, = Rendah, = Sedang, = Tinggi Rataan (%) Rataan skor

26 Dari Tabel 35 terlihat bahwa 75 persen kemampuan penyuluh berkomunikasi secara efektif untuk aspek pengetahuan tergolong sedang dengan rataan skor 66. Hal ini bermakna bahwa penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian memiliki pemahaman cukup baik dan hampir sama terkait dengan materi penyuluhan (content area) yang dibutuhkan petani dan program pembangunan pertanian seperti agribisnis dan ketahanan pangan serta pemahaman cara-cara penyampaiannya (process area). Tidak terdapat keragaman tingkat pengetahuan penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong sedang). Dari aspek sikap, lebih 60 persen sikap penyuluh dalam berkomunikasi secara efektif tergolong cukup positif dengan rataan skor 71. Hal ini bermakna bahwa mereka cukup tanggap terhadap kebutuhan petani dan program-program pembangunan yang dicanangkan pihak pemerintah. Tidak terdapat keragaman sikap berkomunikasi secara efektif penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong cukup positif). Dari aspek keterampilan, 64 persen penyuluh dalam berkomunikasi secara efektif tergolong sedang dengan rataan skor 55. Hal ini bermakna bahwa penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian relatif baik dalam menyiapkan dan menyajikan materi penyuluhan serta tidak mengalami kesulitan yang serius dalam penyampaian materi penyuluh kepada petani. Hal ini dimungkinkan karena penyuluh sudah memiliki pengalaman kerja yang cukup lama. Tidak terdapat keragaman kemampuan berkomunikasi secara efektif penyuluh di empat kabupaten lokasi penelitian (tergolong sedang). Temuan hasil penelitian ini, sejalan dengan konsep pelayanan jasa informasi yang dikemukakan oleh Slamet (2001), petani memerlukan informasi baru yang relevan dengan usahataninya. Untuk itu, penyuluh harus mampu menyiapkan, menyediakan dan menyajikan informasi yang dibutuhkan dalam bentuk dan bahasa yang mudah dimengerti petani. Dalam kaitannya dengan penyajian materi, perlu dikembangkan penyuluhan dengan model kafetaria, artinya penyuluh menyiapkan dan menyajikan berbagai materi penyuluhan dan petani memilih sesuai dengan kebutuhannya. Hal senada, dikemukakan oleh Sumardjo (1999) bahwa selain pemahaman materi yang sesuai dengan kebutuhan petani (content area) penyuluh