PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI DENGAN PERUSAHAAN REASURANSI YANG DICABUT IZIN USAHANYA SKRIPSI

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI DENGAN PERUSAHAAN REASURANSI YANG DICABUT IZIN USAHANYA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh Christian Yoritomo NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI DENGAN PERUSAHAAN REASURANSI YANG DICABUT IZIN USAHANYA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Sarjana Hukum Oleh Christian Yoritomo NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui, Ketua Departemen, (Windha, S.H., M.Hum) NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II (Ramli Siregar, S.H., M.Hum) (Windha, S.H., M.Hum) NIP NIP

3 ABSTRAK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI DENGAN PERUSAHAAN REASURANSI YANG DICABUT IZIN USAHANYA *) Christian Yoritomo **) Ramli Siregar, S.H., M.Hum ***) Windha, S.H., M.Hum Jika suatu perusahaan asuransi telah dicabut izin usahanya, maka kekayaan perusahaan tersebut perlu dilindungi agar para pemegang polis tetap dapat memperoleh haknya secara proporsional. Untuk melindungi kepentingan para pemegang polis tersebut, Menteri Keuangan diberi wewenang berdasarkan undang - undang ini untuk meminta pengadilan agar perusahaan asuransi yang bersangkutan dinyatakan pailit, sehingga kekayaan perusahaan tidak dipergunakan untuk kepentingan pengurus pemilik perusahaan tanpa mengindahkan kepentingan pemegang polis. Pokok permasalahan dalam skripsi ini adalah Bagaimana pengaturan usaha perasuransian di Indonesia, Bagaimanakah akibat hukum pencabutan izin usaha reasuransi terhadap perusahaan asuransi dan Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap perusahaan asuransi yang izin usaha perusahaan reasuransinya dicabut. Metode penelitian menggunakan jenis penelitian hukum normatif. Penyusunan skripsi ini, data dan sumber data yang digunakan adalah data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan (library reaseacrh). Data yang berhasil dikumpulkan, data sekunder, kemudian diolah dan dianalisa dengan mempergunakan teknik analisis metode kualitatif, Pencabutan izin usaha perusahaan reasuransi terjadi karena perseroan lalai dalam menyampaikan laporan keuangan dan/atau kegagalan memenuhi persyaratan modal minimum perusahaan pialang asuransi. Dengan dicabutnya izin usaha perusahaan reasuransi kerugian dimaksud, perusahaan reasuransi tersebut dilarang melakukan kegiatan usaha di bidang asuransi kerugian. Akibat Hukum Pencabutan Izin Usaha Perusahaan Reasuransi Terhadap Perusahaan Asuransi yaitu Pembubaran Perseroan Terbatas yang telah dinyatakan pailit dan dalam keadaan insolvensi, menutup seluruh Perusahaan Reasuransi dan menghentikan segala kegiatan reasuransi serta pengurus asuransinya dilarang melakukan perbuatan hukum berkaitan dengan aset dan kewajiban reasuransi. Perlindungan hukum terhadap perusahaan asuransi atas pencabutan izin usaha perusahaan reasuransi adalah melakukan Membentuk Tim Likuidasi yang dicabut izin usahanya, penanggung mambayar klaim kepada nasabah perusahaan asuransi. Kata kunci: Perusahaan asuransi, reasuransi dicabut izinnya. *) Mahasiswa Fakultas Hukum USU **) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II 3

4 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik. Adapun skripsi ini berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Perusahaan Asuransi Dengan Perusahaan Reasuransi Yang Dicabut Izin Usahanya yang merupakan salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Medan. Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik tersebut, maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya. Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc.(CTM), Sp.A(K)., selaku Rektor (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan universitas sesuai dengan visi dan misi USU. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum (USU) yang telah memimpin penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat, 4

5 serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum (USU). 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum (USU) yang telah banyak membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. 4. Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.Hum.,DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum (USU) yang telah banyak membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang administrasi umum. 5. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum (USU) yang telah banyak membantu Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan kesejahteraan mahasiswa. 6. Ibu Windha, S.H., M. Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan Dosen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum (USU), serta Dosen Pembimbing II. Dalam kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang dibagikan Beliau baik pada saat perkuliahan maupun sewaktu memberikan bimbingan bagi Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau merupakan figur yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik mahasiswa. Penulis sangat mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan beberapa mata kuliah hukum ekonomi dengan sistem dan cara yang mudah 5

6 dipahami oleh mahasiswa. Penulisan skripsi ini tidaklah mungkin dapat diselesaikan dengan baik tanpa bantuan, kritik, dan saran dari Beliau. 7. Bapak Ramli Siregar, S.H., M. Hum., selaku Sekretaris Jurusan Departemen Hukum Ekonomi dan Dosen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum (USU), serta Dosen Pembimbing I. Dalam kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesarbesarnya atas segala bantuan dan dukungan Beliau yang telah membantu Penulis dalam mencari referensi guna menyelesaikan Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau merupakan figur yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik mahasiswa. Penulisan skripsi ini tidaklah mungkin dapat diselesaikan dengan baik tanpa bantuan, kritik, dan saran dari Beliau. 8. Ibu Dr. Keizerina Devi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum (USU). Dalam kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih atas segala ilmu yang telah dibagikan Beliau selama menjadi dosen hukum ekonomi Penulis. 9. Ibu Joiverdia, S.H., M.H., selaku Dosen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum (USU). Dalam kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih atas segala ilmu yang telah dibagikan Beliau selama menjadi dosen hukum ekonomi Penulis. 10. Bapak Boy Laksamana, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik Penulis. Di tengah kesibukan Beliau, Beliau masih meluangkan waktu untuk mengkaji perkembangan hasil studi Penulis. Untuk itu, dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesaar-besarnya 6

7 atas segala bantuan dan dukungan yang telah Beliau berikan kepada Penulis selama kegiatan perkuliahan berlangsung mulai sejak Penulis pertama kali menjadi mahasiswa baru sampai dengan masa perkuliahan selesai. 11. Seluruh Dosen Fakultas Hukum (USU) atas segala ilmu yang telah diberikan sejak awal perkuliahan hingga selesainya Penulisan skripsi ini. 12. Seluruh staf pegawai Fakultas Hukum (USU). 13. Orang tua tercinta, tersayang dan terkasih, Ir. Bambang Sugiharto dan Susanna Intan, S.H., terima kasih atas cinta, kasih, doa, perhatian, nasihat, dan bantuan yang sangat berarti dan tak terhingga nilainya, serta dukungan baik moril dan materil yang tiada pernah habis. Mudah-mudahan skripsi ini sebagai awal kesempatan untuk membahagiakan dan membalas atas pengabdian dan dedikasi orang tua selama ini. 14. Teman spesial, Moria Gunawaty, S.H., yang tidak pernah lelah dan letih untuk terus menerus meberi dukungan dan motivasi kepada Penulis dalam proses kuliah dan Penulisan Skripsi ini. 15. Steven, S.H., Henjoko, S.H., Herbert, S.H., Andrevin, S.H., Vellichia Lawrence, S.H., Imelda Hoseinjaya, S.H., Rivera Wijaya, S.H., Diana Wijaya, S.H., Sally Putri, Chyntia Stefany, dan Jerry Thomas Maslo, yang merupakan teman stambuk 2010 dan sekaligus sahabat terdekat penulis yang telah memberikan banyak dukungan, bantuan, dan motivasi selama 7

8 penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU). 16. Teman-teman stambuk 2010, yang merupakan teman akrab, teman segrup, teman departemen ekonomi, dan teman satu tim klinis Penulis, yaitu Nurul Adha Nasution, S.H., Pueti Julia Syahrun, S.H., Daniel Cendrico, Ripin Winardi, Rudy Himawan Gono, Jensen Tiopan, Suhendra, Edward Chennady, Lastua Ryanto, Theodorus Gusti Hutasoit, Rory, dan yang tidak bisa Penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih banyak atas dukungan yang diberikan sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan benar. 17. Senior-senior di Fakultas Hukum yaitu Yuthi Sinari, S.H., Paulina Tandiono, S.H., Jennifer, S.H., Erika Ongko, S.H., Cindy Tan, S.H., Yuvin, S.H., Eric Tan, S.H., dan lainnya yang telah memberikan banyak informasi mengenai kegiatan perkuliahan. Penulis dalam kesempatan ini, secara khusus mengucapkan terima kasih atas segala bantuan dan dukungan yang sangat bermanfaat bagi penyelesaian skripsi ini. 18. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan dorongan dan bantuan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis memohon maaf kepada Bapak/Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas 8

9 Rahmad dan Karunia-Nya, penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Medan, 14 Juli 2014 Penulis, Christian Yoritomo Nim :

10 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... viii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Tinjauan Pustaka... 7 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PENGATURAN USAHA PERASURANSIAN DI INDONESIA A. Pengertian Asuransi B. Usaha Perasuransian menurut UU Nomor 2 Tahun C. Dasar Hukum Usaha Perasuransian D. Bentuk Hukum Usaha Asuransi dan Reasuransi E. Para Pihak dalam Perjanjian Asuransi F. Perizinan Usaha Perasuransian

11 BAB III AKIBAT HUKUM PENCABUTAN IZIN USAHA PERUSAHAAN REASURANSI TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI A. Penyebab Pencabutan Izin Usaha Perusahaan Reasuransi B. Kewenangan Pencabutan Izin C. Akibat Pencabutan Izin Usaha Perusahaan Reasuransi BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERUSAHAAN ASURANSI ATAS PENCABUTAN IZIN USAHA PERUSAHAAN REASURANSI A. Hubungan Hukum antara Perusahaan Reasuransi, Perusahaan Asuransi, dan Nasabah Perusahaan Asuransi B. Bentuk Perlindungan Hukum terhadap Perusahaan Asuransi atas Pencabutan Izin Usaha Perusahaan Reasuransi C. Upaya Hukum yang Dapat Ditempuh oleh Perusahaan Asuransi atas Kerugian Pencabutan Izin Usaha Perusahaan Reasuransi D. Tanggung Jawab Perusahaan Reasuransi yang Izin Usahanya Dicabut terhadap Nasabah Perusahaan Asuransi BAB V KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran