PARTISIPASI KOMITE SEKOLAH DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DI SMP NEGERI 2 KALIJAMBE TESIS

Transkripsi

1 PARTISIPASI KOMITE SEKOLAH DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DI SMP NEGERI 2 KALIJAMBE TESIS Diajukan kepada Program Studi Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Manajemen Pendidikan Oleh: MUHAMMAD RAQIB Q PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015

2 ii

3 iii

4 iv

5 v

6 MOTTO Saya memiliki tiga harta. Jaga dan periharalah: cinta yang dalam, kesederhanaan, ketidakberanian memenangkan dunia. Dengan cinta yang dalam, seseorang akan menjadi pemberani. Dengan kesederhanaan, seseorang akan menjadi dermawan. Dengan ketidakberanian memenangkan dunia, seseorang akan menjadi pemimpin dunia - Lao Tzu - Kepuasan terletak pada usaha, bukan pada hasil. Berusaha dengan keras adalah kemenangan yang hakiki - Mahatma Gandhi - vi

7 PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya sederhana ini buat: Ayah dan Bunda tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan motivasi yang tak terbatas sampai tesis ini selesai tersusun. Istriku Iin Setyaningsih serta kedua anakku Almaira Soraya Raqib dan Khadeeja Shanum Raqib tercinta yang selalu memberikan motivasi dan semangat tak terhingga sampai tesis ini selesai tersusun. Para saudara-saudariku tersayang yang selalu setia memberikan semangat dan motivasi. vii

8 ABSTRAK Muhammad Raqib. Q PARTISIPASI KOMITE SEKOLAH DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DI SMP NEGERI 2 KALIJAMBE. Tesis. Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Penelitian ini bertujuan; 1) memperoleh gambaran umum peran komite sekolah dalam kebijakan dalam pengembangan pendidikan di SMP Negeri 2 Kalijambe, 2) mengetahui peran komite sekolah dalam pengelolaan sumber pembiayaan di SMP Negeri 2 Kalijambe, 3) menemukan peran komite sekolah evaluasi diri di SMP Negeri 2 Kalijambe. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan paradigma naturalistik. Pelaksanaan penelitian di SMP Negeri 2 kalijambe. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara, observasi dan dokumen. Teknik analisa data menggunakan analisis model interaktif (Interactive Model of Analysis). Hasil penelitian ini adalah: 1) Peran komite sekolah dan sekolah dalam kebijakan pembiayaan pendidikan di SMP meliputi komponen-komponen yang harus dibiayai oleh sekolah dalam rangka penyelenggaraan pendidikan. 2) peran komite sekolah dalam pengelolaan sumber pembiayaan dalam pengembangan pendidikan pada sekolah menengah pertama negeri adalah dana dari pemerintah dan dana BOS. 3) Bentuk partisipasi komite sekolah dalam kebijakan penyusunan, pelaksanaan dan evaluasi terhadap Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah di SMP ada 4, yaitu a) Partisipasi Komite Sekolah sebagai Pemberi Pertimbangan; b) Partisipasi Komite Sekolah sebagai Pendukung; c) Partisipasi Komite Sekolah sebagai Pengontrol; dan d) Partisipasi Komite Sekolah sebagai Mediator. Kata Kunci: Komite Sekolah, Pembiayaan Pendidikan, Anggaran Pendidikan viii

9 ABSTRACT Muhammad Raqib. Q PARTICIPATION SCHOOL COMMITTEE IN EDUCATION DEVELOPMENT AT SMP NEGERI 2 KALIJAMBE. Thesis. Postgraduate Program of Muhammadiyah University of Surakarta The aim of this research are. 1) obtain an overview of the role of the school committee and the school established a policy in the education development at SMP Negeri 2 Kalijambe, 2) determine the sources of finance in the education development at SMP Negeri 2 Kalijambe, 3) find a school committee participation in formulation, implementation and evaluation policy of the Plan Budget School at SMP Negeri 2 Kalijambe. This research is a qualitative research with naturalistic paradigm approach. The location of this research at SMP Negeri 2 kalijambe. Data was collected by interview, observation and document. Data analysis technique using an interactive model analysis. Results of this research, are: 1) The role of schools and school committees in education funding policy at junior high school include the components that should be funded by the school in order to provide education. 2) Sources of finance in the development of education at junior high schools are funds from the government and BOS (School Operational Assistance). 3) School committee participation in formulation, implementation and evaluation policy of the Plan Budget School at junior high school are a) School Committee participation as giving advisory; b) School Committee participation as supporter; c) School Committee participation as controller; and d) School Committee participation as mediator. Keywords: School Committee, Education Finance, Education Budget ix

10 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul: PARTISIPASI KOMITE SEKOLAH DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DI SMP NEGERI 2 KALIJAMBE. Penyusunan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Ilmu Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penulisan tesis ini, banyak pihak telah membantu memberikan dorongan, bantuan serta masukan. Oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam penulisan tesis ini. 1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang berkenan memberikan kesempatan kami untuk menyelesaikan penelitian ini. 2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kemudahan fasilitas di Program Pasca Sarjana. 3. Prof. Dr. Yetty Sardjono, pembimbing I yang dengan kesabarannya telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penyelesaian tesis ini. 4. Dr. Sabar Narimo, MM., M.Pd., pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pemikirannya dalam membimbing penulis dalam penyelesaian tesis ini. x

11 5. Bapak dan Ibu Dosen Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan pengetahuan dan pengalaman dalam menyelesaikan tesis ini. 6. Supriati, S.Pd, M.Pd, Kepala SMP Negeri 2 Kalijambe yang telah memberikan ijin dan membantu penulis untuk melakukan penelitian di sekolah yang bapak pimpin. 7. Staf pengajar di SMP Negeri 2 Kalijambe yang telah banyak membantu penulis dalam penelitian. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran dalam penyelesaian tesis ini. Kepada semua pihak yang membantu terlaksananya tesis ini, terima kasih atas dukungan dan doanya selama ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis harapkan guna menyempurnakan penulisan ini. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga tesis ini dapat berguna bagi kita semua. Surakarta, Maret 2015 Muhammad Raqib xi

12 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN NOTA PEMBIMBING I... HALAMAN NOTA PEMBIMBING II... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... MOTTO... PERSEMBAHAN... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix x xi xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Identifikasi Masalah... 5 C. Rumusan Masalah... 5 D. Tujuan Penelitian... 6 E. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 xii

13 A. Landasan Teori Komite Sekolah Partisipasi Komite Sekolah dalam Kebijakan Anggaran Kebijakan Ekonomi Dalam Pendidikan Anggaran Pendidikan B. Penelitian Terdahulu yang Relevan BAB III Metode Penelitian A. Jenis dan Pendekatan Penelitian B. Setting Penelitian C. Kehadiran Peneliti D. Sumber dan Jenis Data E. Teknik Pengumpulan Data F. Subjek Penelitian G. Keabsahan Data H. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian B. Hasil Penelitian Peran Komite Sekolah dan Sekolah Menetapkan Kebijakan dalam Pengembangan Pendidikan di SMP Negeri 2 Kalijambe Sumber-sumber Pembiayaan dalam Pengembangan Pendidikan di SMP Negeri 2 Kalijambe Bentuk partisipasi komite sekolah dalam kebijakan penyusunan, pelaksanaan dan evaluasi terhadap Rencana xiii

14 Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah di SMP Negeri 2 Kalijambe C. Pembahasan Peran Komite Sekolah dan Sekolah Menetapkan Kebijakan dalam Pengembangan Pendidikan di SMP Negeri 2 Kalijambe Sumber-sumber Pembiayaan dalam Kebijakan Pengembangan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama Negeri Bentuk Partisipasi Komite Sekolah dalam Kebijakan Penyusunan, Pelaksanaan dan Evaluasi Terhadap Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah di SMP Negeri 99 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Implikasi A. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

15 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Data Siswa SMP Negeri 2 Kalijambe Empat Tahun Terakhir Tabel 4.2 Guru Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan (Keahlian) Tabel 4.3 Data Guru Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan, Status, Jenis Kelamin, dan Jumlah Tabel 4.4 Data Ruang Belajar Tabel 4.5 Data Ruang Belajar Lainnya Tabel 4.6 Data Ruang Kantor Tabel 4.7 Data Ruang Penunjang xv

16 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Struktur Komite Sekolah Gambar 4.1 Struktur Organisasi Komite Sekolah Sekolah xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Data Pencarian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Sragen Januari-Maret Lampiran 2 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen Januari-Maret Lampiran 3 Data Pencarian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Sragen April-Juni Lampiran 4 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen April-Juni Lampiran 5 Data Pencarian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Sragen Juli-September Lampiran 6 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen Juli-September Lampiran 7 Data Pencarian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Sragen Oktober-Desember Lampiran 8 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen Oktober-Desember Lampiran 9 Data Pencarian Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Kabupaten Sragen Januari-Maret Lampiran 10 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen Januari-Maret Lampiran 11 Data Penyaluran Dana BOS Triwulan III Tahun 2013 untuk SMP/SMPLB/SMPT xvii

18 Lampiran 12 Rekapitulasi Sekolah Penerima Dana BOS Kabupaten Sragen Juli-September Lampiran 13 Anggaran Sekolah (Sesuai dengan RAPBS/APBS) Lampiran 14 Data Pegawai SMP Negeri 2 Kalijambe Lampiran 15 Struktur Organisasi Sekolah Lampiran 16 Program Kerja Kepala Sekolah Lampiran 17 Visi dan Misi Sekolah Lampiran 18 Formulir Undangan Komite Sekolah Lampiran 19 Susunan Acara Rapat Komite Lampiran 20 Notulen Rapat Komite 18 Nopember Lampiran 21 Susunan Komite Sekolah SMP Negeri 2 Kalijambe Lampiran 22 Notulen Rapat Komite 10 Februari Lampiran 23 Susunan Acara Rapat Komite Sekolah 10 Februari Lampiran 24 Daftar Hadir Rapat Komite 22 Maret Lampiran 25 Rapat Koordinasi Sekolah & Komite Sekolah 7 Nopember Lampiran 26 Mekanisme Kerja Pengelolaan Sekolah Lampiran 27 Profil Sekolah Lampiran 28 Dokumentasi Foto Penelitian xviii