kelembagaan irigasi, sehingga kinerjanya berpengaruh pada tingkat manajemen air irigasi akan semakin tinggi konflik kebutuhan air irigasi

Transkripsi

1 Kesimpulan Berdasarkan hasil dan pembahasan di atas dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Keberhasilan lembaga sistem pertanian di pedesaan guna meningkatkan pendapatan petani sangat tergantung pada kelembagaan tersebut khususnya kelembagaan irigasi, sehingga kinerjanya berpengaruh pada tingkat kompleksitas konflik kebutuhan air irigasi. Semakin rendah kineja kelembagaan irigasi (P3A Dharma Tirta dan Ranting Pengairan) dalam manajemen air irigasi akan semakin tinggi konflik kebutuhan air irigasi antar lembaga tersebut, dirnana strategi yang diambil oleh P3A Dharma Tirta adalah strategi mementingkan kelompoknya. Dengan repetitive games akan didapatkan kondlsi pareto optimal dimana tercapainya kondisi tersebut proporsional dengan tingkat keterbatasan air irigasi. Semakin terbatas air irigasi akan semakin lambat tercapainya pareto optimal. Faktor yang bepengaruh dalam pemilihan strategi P3A Dharma Tirta adalah jarak sawah dengan pintu sadap, kemudahan mendapat air irigasi dan kehadiran dalam pertemuan rutin, sedangkan peningkatan produksi selama 2 tahun terakhir, penerapan sanksi sosial dan ketersediaan tenaga kerja tidak berpengaruh nyata. 2. Kelembagaan irigasi yang formal (P3A Dharma Tirta dan Ranting Pengairan) lebih efisien dibandingkan dengan kelembagaan swasta dalam penentuan pilihan strategi yang diambil oleh petani pada saat konflik -

2 kebutuhan air, namun kinerja lembaga tersebut masih kurang efisien dan efektif dalam pengelolaan irigasi. Hal ini terlihat dengan tingkat efisiensi pemakaian air irigasi di jarin* utama yang masih rendah (dibawah yang direkomendasikan oleh Dinas Pengairan) dimana jaringan primer sebesar 74,66 %, sekunder Wangon sebesar 66,5 %, sekunder Jatilwang sebesar 75,8 % dan sekunder Tinggarwangi sebesar 75,77 %. Rendahnya efisiensi ini dikarenakan adanya pengambilan air yang illegal, seperti adanya paralon 2" sebanyak 29 buah di saluran utama. Hal ini menunjukkan sistem pengelolaan distribusi yang kurang baik, sehingga menciptakan unsur ketidakpastian memperoleh air irigasi yang tinggi, yang berakibat pada perilaku petani untuk mementingkan diri sendri. 3. Kebutuhan air tanarnan di daerah irigasi Tajum yang merupakan hasil perhitungan dengan metode Penmann menghasilkan nilai yang bervariasi sesuai dengan komoditas yang diusahakan dan periode pertumbuhan tanaman. 4. Pengelolaan distribusi air pda saat ini tidak memperhatikan kapasitas bendung maupun kapasitas saluran sehingga air yang dimanfaatkan terlalu sedikit, sehingga menghasilkan indeks pertanaman yang rendah dan budidaya tanaman yang dilakukan saat ini (jagung, kedelai dan padi) tidak efisien karena tidak memberikan manfaat/keuntungan pada petani, narnun demikian petani tetap mengusahakan tanarnan tersebut dengan terpaksa atau 'ogah-ogahan7. Hal tersebut dikarenakan : a. tidak adanya pilihan alternatif budidaya tanarnan lain yang lebih menguntungkan. -

3 b. tingkat kemampuan sumberdaya manusia yang terbatas (bounded rationality) c. rentan terhadap perilaku partner usahatani, baik dalam memperoleh _ saprodi maupun melepas produksi, khususnya dalam ha1 harga yang. diterimanya dimana bargaining position-nya lemah sehingga petani sebagai price taker. 5. Keterlibatan pemerintah dalam sistem pertanian masih dominan dan berorientasi proyek, sehingga begtu proyek selesai pembinaan berhenti dan ini mempengaruhi pola pikir petani sehingga aktifitas dan kreatifitas anggota kelompok petani pemakai air tidak berkembang sesuai dengan perkembangan tantangan usaha tani. 6. Desentralisasi pengelolaan air irigasi kepada Federasi P3A Dharma Tirta di Daerah Irigasi Tajurn merupakan langkah yang sangat tepat agar mekanisme perencanaan dan pelaksanaan distribusi air sesuai dengan yang diharapkan petani dengan memperhatikan kemampuan jaringan irigasi. Kecuali itu dengan desentralisasi pengelolaan jaringan utama akan membuka akses petani terhadap distribusi dan alokasi air irigasi sesuai dengan aktifitas dan kreatifitasnya. Saran Berdasarkan uraian dan kesimpulan di atas dapat disarankan hal-ha1 sebagai berikut : 1. Keterlibatan pemerintah daerah dalam organisasi pengelola air irigasi sebaiknya hanya memberikan fasilitas dan tidak mendominasi khususnya.. -

4 dengan sektornya masing-masing, agar lembaga-lembaga yang ada dapat berjalan sesuai dengan keinginan dan pilihan anggotanya serta memonitor kegiatan federasi P3A Dharma Tirta yang telah menerima kewenangan untuk mengelola jaringan irigasi. Fungsi fasilitator pemerintah dilaksanakan secara. smgguh.:qggguh dengan memperhatikan kekurangan dan kelemahan sumberdaya kelembagaan irigasi dalam mengelola swnberdaya irigasi. Seperti contoh dalam biaya pengelolaan irigasi, selama Federasi P3A Dharma Tirta belum marnpu membiayai secara swadaya, pemerintah diharapkan memenuhi kebutuhannya dengan menyerahkan dana tersebut untuk dikelola. 2. Perlu ditingkatkan kerjasama antar lembaga-lembaga di tingkat pedesaan (P3A Dharma Tirta, Kelompoktani dan Federasi P3A), agar kinerja dari masing-masing lembaga tersebut menjadi sinergis, dengan lebih lintensifkan pertemuan yang difasilitasi oleh pemerintah daerah. Dengan demikian akan mengurangi perilaku oportunis dan unsur ketidakpastian, sehingga petani dapat membuat keputusan yang tidak mementingkan diri sendiri dan bersikap kooperatif. 3. Pengelolaan distribusi air irigasi perlu diubah dengan mempertimbangkan faktor efisiensi jaringan irigasi utama., kebutuhan air tanaman, perubahan iklim dan kapasitas jaringan agar lahan dapat dimanfaatkan secara optimal dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan petani. Dengan meningkatnya kesejahteraannya, maka petani akan berperan aktif dalam usaha melestarikan jaringan irigasi melalui pembayaran Ipair dan menjaga jaringan dari perilaku petani yang oportunis... -

5 4. Guna meningkatkan gairah petani dalarn berusahatani, perlu adanya pendekatan secara integral, baik pendekatan teknologi dan pendekatan kelembagaan. Pendekatan teknologi dimaksudkan untuk menemukan dan memperkenalkan jenis usahatani yang hemat air dengan memberikan keuntungan yang tinggi bagi petm. Pendekatan kelembagaqn dimaksudkan untuk membangun kelembagaan (institutional building) yang dapat menggerakkan partisipasi petani dan meningkatkan nilai tambah dalarn budidaya pertanian sehingga petani mempunyai motivasi yang kuat dan bersungguh-sungguh dalam usahtaninya. Kecuali itu, perbaikan strukt~~ insentif, perbaikan manajemen distribusi air irigasi, penyediaan modal dan memperbanyak infonnasi yang dapat diakses petani merupakan kebutuhan yang mendesak bagi petani dan dilakukan secara integrasi dari stakeholder yang terlibat.