IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA. KERJA (JAMSOSTEK) di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN JOSUA FRANSEN PASARIBU

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN Skripsi Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial Disusun Oleh: JOSUA FRANSEN PASARIBU DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013

2 Nama : Josua F Pasaribu Nim : UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL ABSTRAK IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA (JAMSOSTEK) di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN Majunya suatu Negara diikuti dengan majunya masyarakat yang terdapat dalam Negara tersebut, dimana mereka membangun perusahaan-perusahaan dan institusi yang berkembang. Dalam pelaksanaan pembangunan, tenaga kerja mempunyai peran dan arti yang penting sebagai suatu unsur penunjang untuk berhasilnya pembangunan nasional. Peran serta tenaga kerja dalam pembangunan nasional semakin meningkat dengan disertai berbagai tantangan dan resiko yang dihadapinya. Oleh karena itu kepada tenaga kerja perlu diberikan perlindungan, pemiliharaan dan peningkatan kesejahteraannya, sehingga pada gilirannya akan dapat meningkatkan produktivitas nasional. Untuk menghadapi risiko ini tentunya diperlukan suatu instrumen atau alat yang setidak-tidaknya akan dapat mencegah atau mengurangi timbulnya risiko itu maka disinilah ada peran pihak ketiga yang menanggung segala biaya yang ditimbulkan jika tenaga kerja mengalami hal demikian. Pihak ketiga yang dimaksud adalah Jaminan Sosial Tenaga Kerja (selanjutnya disebut Jamsostek). Penelitian ini bersifat deskriptif yang bertujuan untuk memberi gambaran atau melukiskan kenyataan yang ada tentang fungsi dari program Jamsostek kepada tenaga kerja di lapangan secara analisis yang prosesnya meliputi penguraian hasil observasi dan wawancara dari satu gejala yang diteliti atau lebih, dengan populasi sebanyak 25 orang. Dalam hal ini, seluruh populasi diambil datanya. Teknik analisis data menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kualitatif dan analisis kuantitatif untuk mengetahui implementasi program Jamsostek bagi tenaga kerja. Hasil analisis data menunjukkan bahwa tenaga kerja tidak puas dengan 3 program Jamsostek yang diterapkan PT Biotis Nusantara yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. Tenaga Kerja menginginkan Jaminan Hari Tua ikut serta karena mereka khawatir jikalau di hari tua mereka tidak punya simpanan yang kelak akan digunakan untuk kebutuhan sehari-hari. Seluruh program Jamsostek yang dijalankan juga belum sesuai dengan peraturan yang sudah ditetapkan. Masih banyak kelalaian dan pelanggaran dalam pelaksanaan Jamsostek yang dilakukan pihak PT Biotis Nusantara yang dapat merugikan tenaga kerja. Kata Kunci: Tenaga Kerja, Jaminan Sosial Tenaga Kerja, PT Biotis Nusantara

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan kasih-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul dari skripsi ini adalah: IMPLEMENTASI PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA di PT BIOTIS NUSANTARA CABANG KOTA MEDAN. Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Skripsi ini penulis persembahkan terkhusus kepada orang tua tersayangku St. T. Pasaribu, SPd dan D. Sitorus, SPd, yang sudah mendidik dan membesarkan penulis, dan tiada hentinya selalu memberikan doa dan semangat dalam penulisan skripsi. Dan keluarga yang telah mendukung dan mendoakan penulisan skripsi. Pada kesempatan ini, juga penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Medan. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.Sp, selaku ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, Msi selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Kepada semua dosen Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

4 5. Kepada staf administrasi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Ibu Zuraida dan Kak Deby yang telah bersedia memberikan informasi dan mempersiapkan kebutuhan penulis selama kuliah hingga penyelesaian skripsi ini. 6. Kepada Yang Terkasih Drayeni Haloho yang selalu memberikan doa, perhatian dan semangat kepada penulis serta membantu penulis ketika skripsi mengalami kendala. Terima kasih buat kasih sayangnya hingga penyelesaian skripsi ini. 7. Ibu Juwita selaku supervisor yang telah membantu penulis selama penelitian. 8. Kepada semua narasumber dan karyawan PT Biotis Nusantara yang telah membantu penulis dalam hal pengumpulan data. 9. Kepada Saudara-saudara penulis, Martha Pasaribu, SPd (k Tha), Daniel Pasaribu Amd ( B Niel), Ester Verawaty Pasaribu, S.Sos (K Ter), dan Marthin Pasaribu (Ando) terima kasih buat dukungan dan semangat yang telah diberikan kepada penulis. Secara khusus buat kak Tha dan B Niel, terima kasih atas semuanya baik moral ataupun materil selama penulis kuliah sampai penyelesaian skripsi ini. Buat adik ku yang bandel, Ando terima kasih atas doa dan semangat yang diberikan kepada penulis, baik-baik lah kuliah dan cepat tamat biar kita buat bangga orang bapak dan mamak. 10. Kepada anggota keluarga Bogul, Nesri si bolu dam-dam, S.Sos, Mesra ci boru sasada, Hotnatalia naibaho opung boru, si pudan Odel, dan anak tersayang Gomos Hasibuan yang selalu memberikan doa dan semangat kepada penulis. Semoga kita keluarga bogul SUKSES SELAMANYA! 11. Kepada anggota World Damn Association, Bang Andan, Bang Surya, Bang Yando Poerba,Appara Exo Damanik, Meychan Simanjuntak, Bang Octo Goeltoem, dan Seydou Keyta Banjarnahor yang selalu menjadi sahabat yang baik yang selalu mendukung penulis penyelesaian skripsi ini. Ingat, Gantang Cafe tempat buang stress dan suntuk untuk kita.

5 12. Kepada teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2009, Evi Saragih, Grace Damanik, Sely, Brema, Johendro yang menjadi teman penulis selama kuliah dan temanteman yang lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan yang diberikan kepada penulis. 13. Kepada Kak Julyanti SiagianS. Sos yang telah mengajarkan banyak hal kepada penulis dan selalu memberi dukungan kepada penulis. 14. Kepada teman seperjuangan jurnal Franky Febrianto Banfatin yang selalu memberikan semangat dan mengajarkan banyak hal kepada penulis. 15. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut serta membantu penulis mulai dari perkuliahan hingga penyelesaian skripsi ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan Rahmat-Nya atas kebaikan dan kemurahan hati Bapak/Ibu, Saudara/I sekalian. Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu dengan kerendahan hati penulis sangat mengaharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua, terutama dunia pendidikan. Medan, Juli 2013 Penulis Josua Fransen Pasaribu DAFTAR ISI

6 ABSTRAK i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI v DAFTAR TABEL.....ix DAFTAR BAGAN...xiii LAMPIRAN.....xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan..10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Implementasi Pengertian Implementasi Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Ruang Lingkup Jaminan Sosial Tenaga Kerja Tata Cara Pendaftaran Jamsostek Kerangka Pemikiran Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Defenisi Konsep Defenisi Operasional

7 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi Populasi Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data...42 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Latar Belakang PT Biotis Nusantara Struktur Organisasi BAB V ANALISIS DATA 5.1 Karateristik Responden Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Bangsa Karakteristik Responden Berdasarkan Agama Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Sosialisasi Program Jamsostek bagi Karyawan PT Biotis Nusantara Pelayanan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Jaminan Kecelakaan Kerja Jaminan Kematian Jaminan Pemeliharaan Kesehatan...65 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan

8 6.2 Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL

9 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4 Tabel 5.5 Tabel 5.6 Tabel 5.7 Tabel 5.8 Tabel 5.9 Tabel 5.10 Tabel 5.12 Tabel 5.13 Tabel 5.14 Tabel 5.15 Tabel 5.16 Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...49 Distribusi Responden Berdasarkan Usia Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa Distribusi Responden Berdasarkan Agama Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Distribusi Tentang Tujuan Penerapan Jamsostek...55 Distribusi Tentang Pengetahuan Hak-hak Jamsostek Tanggapan Tentang Program Jamsostek Distribusi Kepuasan Terhadap Penggantian Biaya Distribusi Pemberian STMB Distribusi Kepuasan Pemberian Santunan Jaminan Kematian Distribusi Kepuasan Santunan JPK...66 Distribusi Pemberian Pemeriksaan Kesehatan bagi Keluarga Karyawan...67 Distribusi Peralatan Khusus bagi Kesehatan Karyawan...69 Distribusi Pemberian Kartu Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Distribusi Pelayanan Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan DAFTAR BAGAN

10 Bagan Alur Pikiran Bagan Struktur PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan LAMPIRAN 1. Kuesioner

11 2. Surat Keterangan Dosen Pembimbing 3. Lembar Daftar Hadir Seminar Proposal 4. Surat Permohonan Izin Penelitian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 5. Surat Balasan Izin Penelitian PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan 6. Lembar Kegiatan Bimbingan Penulisan Skripsi BAB I PENDAHULUAN

12 1.1 Latar Belakang Masalah Kehidupan dan kegiatan manusia, pada hakikatnya mengandung berbagai hal yang menunjukkan sifat hakiki dari ke hidupan itu sendiri. Sifat hakiki yang dimaksud adalah suatu sifat tidak kekal yang selalu menyertai kehidupan dan kegiatan manusia pada umumnya. Keadaan yang tidak kekal yang merupakan sifat alamiah tersebut mengakibatkan adanya suatu keadaan yang tidak dapat diramalkan lebih dahulu secara tepat sehingga dengan demikian tidak adanya rasa kepastian terhadap sesuatu. Karena tidak adanya suatu kepastian, tentu saja akhirnya sampai pada suatu keadaan yang tidak pasti pula. Keadaan tersebut dapat berwujud dalam berbagai bentuk dan peristiwa, yang biasanya selalu dihindari, keadaan tidak pasti terhadap suatu kemungkinan yang dapat terjadi baik dalam bentuk atau peristiwa yang belum tentu menimbulkan rasa tidak aman yang lazim disebut sebagai resiko. Risiko terdapat dalam berbagai bidang, dan bisa digolongkan dalam dua kelompok utama, yaitu risiko fundamental dan risiko khusus. Risiko fundamental ini sifatnya kolektif dan dirasakan oleh seluruh masyarakat, seperti politis, ekonomis, sosial, hankam dan internasional. Sedangkan risiko khusus, sifatnya lebih individual karena dirasakan oleh perorangan, seperti risiko terhadap harta benda, terhadap diri pribadi, dan terhadap kegagalan usaha. Dalam berbagai tulisan tentang perburuhan seringkali dijumpai adagium yang berbunyi pekerja/buruh adalah tulang punggung perusahaan. Adagium ini nampaknya biasa saja, seperti tidak mempunyai makna. Tetapi kalau dikaji lebih jauh akan kelihatan kebenarannya. Pekerja dikatakan sebagai tulang punggung, karena memang dia mempunyai peranan penting. Tanpa adanya pekerja tidak akan mungkin perusahaan itu bisa berjalan, dan berpartisipasi dalam pembangunan.

13 Jika hubungan antara buruh dengan majikan tetap diserahkan sepenuhnya kepada para pihak (buruh dan majikan), maka tujuan hukum perburuhan untuk menciptakan keadilan social di bidang perburuhan akan sangat sulit tercapai, karena pihak yang kuat akan selalu ingin menguasai pihak yang lemah (homo homoni lopus). Majikan sebagai pihak yang kuat secara social ekonomi akan selalu menekan pihak buruh yang berada pada posisi yang lemah/rendah. Majunya suatu Negara diikuti dengan majunya masyarakat yang terdapat dalam Negara tersebut, dimana mereka membangun perusahaan-perusahaan dan institusi yang berkembang. Dalam pelaksanaan pembangunan, tenaga kerja mempunyai peran dan arti yang penting sebagai suatu unsur penunjang untuk berhasilnya pembangunan nasional. Kita menyadari dalam perusahaan atau institusi, tenaga kerja merupakan motor penggerak dari perusahaan, partner kerja dari pengusaha, asset perusahaan yang merupakan investasi bagi suatu perusahaan dalam meningkatkan produktivitas kerja. Sehingga sudah sewajarnya apabila kepada mereka diberikan perlindungan karena tenaga kerja merupakan asset yang terpenting dalam upaya meningkatkan volume pembangunan. Menyadari akan pentingnya pekerja bagi perusahaan, pemerintah dan masyarakat, maka perlu dilakukan pemikiran agar pekerja dapat menjaga keselamatannya dalam menjalankan pekerjaan. Demikian pula perlu diusahakan ketenangan dan kesehatan pekerja agar apa yang dihadapinya dalam pekerjaan dapat diperhatikan semaksimal mungkin, sehingga kewaspadaan dalam menjalankan pekerjaan itu tetap terjamin. Pemikiran-pemikiran itu merupakan program perlindungan pekerja, yang dalam praktik sehari-hari berguna untuk dapat mempertahankan produktivitas dan kestabilan perusahaan. (Asikin, Wahab, Husni &Asyhadie 1993: 95)

14 Pembangunan nasional dilaksanakan dalam rangka pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera, adil, makmur, yang merata, baik materil maupun spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Di dalam pelaksanaan pembangunan nasional tersebut, tenaga kerja mempunyai peranan dan kedudukan yang sangat penting sebagai pelaku dan tujuan pembangunan dan dituntut dapat berpartisipasi dan berperan aktif bersama pengusaha dalam upaya menuju perbaikan dan peningkatan taraf hidup bangsa dengan jalan meningkatkan produksi dan produktifitas kerja.oleh sebab itu penanganan ketenagakerjaan harus dilakukan dengan serius dan menyeluruh, maka jaminan kesejahteraan terhadap buruh dan karyawan adalah merupakan kewajiban yang harus disesuaikan dengan kebutuhan. Bila kita lihat Negara kita Indonesia sebagai salah satu Negara yang sedang berkembang, dalam mengisi pembangunan tidak terlepas mempergunakan teknologi modern disemua sektor usaha, mulai dari yang berpola sederhana sampai pada penggunaan teknologi canggih. Peningkatan produksi dan produktifitas kerja serta kelangsungan kegiatan usaha secara kesinambungan hanya dimungkinkan apabila telah terbentuk suatu hubungan kerja yang dinamis, harmonis, selaras, serasi dan seimbang antara pengusaha dan pekerja sehingga tercipta ketenangan usaha dan ketenangan kerja sesuai asas hubungan industrial yang terbuka, transparan dan komunikatif. Ketenangan usaha dan ketenangan Pekerja hanya dapat dicapai apabila pengusaha dan pekerja dapat memahami dan menghayati hak dan kewajibannya masing-masing sehingga menumbuhkan rasa saling mengerti, saling menghargai, dan menghormati dengan tidak mengabaikan nilai-nilai rasionalitas dan akuntabilitas. Pembangunan sektor ketenagakerjaan sebagai bagian dari upaya pembangunan sumber daya manusia merupakan salah satu bagian yang tidak terpisahkan dengan

15 pembangunan nasional sebagai pengamalan pancasila, dan pelaksanaan Undang Undang Dasar 1945, diarahkan pada peningkatan harkat, martabat, dan kemampuan manusia, serta kepercayaan pada diri sendiri dalam rangka mewujudkan masyarakat sejahtera, adil, dan makmur baik materiil maupun spiritual. Peran serta tenaga kerja dalam pembangunan nasional semakin meningkat dengan disertai berbagai tantangan dan resiko yang dihadapinya. Oleh karena itu kepada tenaga kerja perlu diberikan perlindungan, pemiliharaan dan peningkatan kesejahteraannya, sehingga pada gilirannya akan dapat meningkatkan produktivitas nasional. ( diakses pada tanggal 20 Oktober pukul WIB) Pembangunan nasional yang terus berlangsung selama ini telah memperluas kesempatan kerja; dan memberikan penghasilan untuk memenuhi kebutuhan hidup bagi tenaga kerja; dan keluarganya. Namun kemampuan bekerja dan penghasilan tersebut dapat berkurang atau hilang karena berbagai risiko yang dialami tenaga kerja, yaitu kecelakaan, cacat, sakit, hari tua, dan meninggal dunia. ( Kansil 1992:54) Untuk menghadapi risiko ini tentunya diperlukan suatu instrumen atau alat yang setidak-tidaknya akan dapat mencegah atau mengurangi timbulnya risiko itu maka disinilah ada peran pihak ketiga yang menanggung segala biaya yang ditimbulkan jika tenaga kerja mengalami hal demikian. Pihak ketiga yang dimaksud adalah Jaminan Sosial Tenaga Kerja (selanjutnya disebut Jamsostek). Jaminan Sosial Tenaga Kerja mengakomodasi kepentingan pengusaha dan kebutuhan tenaga kerja.

16 Menurut pasal 25 Undang-Undang No.3 Tahun 1992, badan penyelenggara Jamsostek adalah BUMN yang berbentuk Perusahaan Perseroan (Persero) yang dibentuk dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam kaitannya dengan apa yang diuraikan diatas penyelenggaraan perlindungan tenaga kerja yang kerap kali menjadi perhatian oleh publik atau menjadi sorotan adalah jaminan sosial tenaga kerja (Jamsostek). Sejarah terbentuknya PT Jamsostek (Persero) mengalami proses yang panjang, dimulai dari UU No. 33 / 1947 jo UU No.2/1951 tentang kecelakaan kerja, Peraturan Menteri Perburuhan (PMP) No. 48/1952 jo PMP No.8/1956 tentang pengaturan bantuan untuk usaha penyelenggaraan kesehatan buruh, PMP No. 15/1957 tentang pembentukan Yayasan Sosial Buruh, PMP No.5/1964 tentang pembentukan Yayasan Dana Jaminan Sosial (YDJS), diberlakukannya UU No.14/1969 tentang Pokok-pokok Tenaga Kerja, secara kronologis proses lahirnya asuransi sosial tenaga kerja semakin transparan. Setelah mengalami kemajuan dan perkembangan, baik menyangkut landasan hukum, bentuk perlindungan maupun cara penyelenggaraan, pada tahun 1977 diperoleh suatu tonggak sejarah penting dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah (PP) No. 33 tahun 1977 tentang pelaksanaan program asuransi sosial tenaga kerja (ASTEK), yang mewajibkan setiap pemberi kerja/pengusaha swasta dan BUMN untuk mengikuti program ASTEK. Terbit pula PP No.34/1977 tentang pembentukan wadah penyelenggara ASTEK yaitu Perum Astek. Tonggak penting berikutnya adalah lahirnya UU No. 3 tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Jamsostek). Dan melalui PP No.36/1995 ditetapkannya PT. Jamsostek sebagai badan penyelenggara Jaminan Sosial Tenaga Kerja. Peraturan tentang program Jamsostek juga sudah diperbarui pemerintah dalam PP No.53/2012 dimana peningkatan pelayanan yang diterapkan bagi tenaga kerja dalam hal kesejahteraan dan keselamatan kerja. Program Jamsostek memberikan perlindungan dasar untuk memenuhi kebutuhan minimal

17 bagi tenaga kerja dan keluarganya, dengan memberikan kepastian berlangsungnya arus penerimaan penghasilan keluarga sebagai pengganti sebagian atau seluruhnya penghasilan yang hilang, akibat resiko sosial. Adapun pertimbangan dari dikeluarkannya Undang-Undang No.3 Tahun 1992 tersebut antara lain dengan adanya pembangunan nasional dalam rangka pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya, untuk mewujudkan suatu masyarakat yang sejahtera, adil, makmur, dan merata baik materiil maupun spiritual guna memberikan bagi pekerja yang melaksnakan pekerjannya, baik dalam hubungan kerja maupun dluar hubungan kerja. Berdasarkan ketentuan Pasal 100 Undang-Undang No.13 Tahun 2003, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan bagi pekerja/buruh dan keluarganya,pengusaha wajib menyediakan fasilitas kesejahteraan. Penyediaan fasilitas kesejahteraan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dilaksanakan dengan memperhatikan kebutuhan pkerja/buruh dan ukuran kemampuan perusahaan. Ketentuan mengenai jenis dan kriteria fasilitas kesejahteraan sesuai dengan kebutuhan pekerja/buruh dan ukuran kemampuan perusahaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2), diatur dengan Peraturan Pemerintah. ( Wijayanti, 2010: 124) Selanjutnya pada akhir tahun 2004, Pemerintah juga menerbitkan UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, yang berhubungan dengan Amandemen UUD 1945 dengan perubahan pada pasal 34 ayat 2, dimana Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) telah mengesahkan Amandemen tersebut, yang kini berbunyi : "Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan". Manfaat perlindungan tersebut dapat memberikan rasa aman kepada pekerja sehingga dapat lebih berkonsentrasi

18 dalam meningkatan motivasi maupun produktivitas kerja.(wordskripsi.blogspot.com/2010/03/014-jamsostek.html diakses pada tanggal 27 Oktober 2012 pukul WIB) Dalam rangka menciptakan landasan untuk meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan tenaga kerja, undang-undang mengatur penyelenggaraan Jaminan Sosial Tenaga Kerja sebagai perwujudan pertanggungan sosial. Hal ini sebagaimana dituangkan dalam Undang-Undang No. 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja yang mengatur pemberian Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan sebagai perlindungan dasar bagi tenaga kerja dan keluarganya dalam menghadapi risiko-risiko sosial-ekonomi dan mengurangi ketidakpastian masa depan. Selanjutnya, menurut pasal 99 UU No.13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan setiap pekerja/buruh dan keluarganya berhak untuk memperoleh jaminan sosial tenaga kerja. Dalam ketentuan tersebut Jamsostek merupakan suatu hak yang tidak hanya dimiliki oleh pekerja/buruh tetapi juga keluarganya. Pemberian hak kepada keluarga pekerja/buruh ini dimaksudkan untuk memberikan jaminan pelayanan bila ada anggota keluarga pekerja/buruh mengalami sakit atau memerlukan bantuan medis lain seperti hamil atau melahirkan. Selain jaminan tersebut kepada keluarga pekerja/buruh juga diberikan santunan kematian dan biaya pemakaman bila pekerja/buruh meninggal dunia. (Maimun 2007:106) Menurut Dirut PT Jamsostek Hotbonar Sinaga target penambahan kepesertaan tenaga kerja tahun 2010 sebanyak orang, realisasi sampai September 2010 sebanyak orang atau sudah mencapai 83,07%. Target penambahan kepesertaan perusahaan tahun 2010 adalah perusahaan, realisasi sampai dengan September 2010 sebanyak perusahaan atau 78,14% dari target setahun. Pembayaran jaminan sampai dengan

19 September 2010 untuk Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK) sebanyak kasus dengan jumlah pembayarannya Rp 294,045 miliar. Kemudian, jumlah Jaminan Kematian (JK) yang dituntaskan sebanyak kasus dengan jumlah pembayaran Rp 178,249 miliar, Jaminan Hari Tua (JHT) sebanyak kasus dengan jumlah pembayaran Rp 4,492 triliun. Total kasus dan pembayaran jaminan JKK, JHT, dan JK sampai dengan September 2010 sebanyak kasus dengan nilai Rp 4,965 triliun ( diakses pada tanggal 29 November 2012 pukul 20:27 WIB) Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 pasal 6 ayat 1 yang menjadi ruang lingkup yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua, dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan tetapi PT Biotis Nusantara cabang kota Medan hanya mengikutsertakan tenaga kerja pada 3 program Jamsostek yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. Berdasarkan hal tersebut peneliti tertarik untuk mengetahui apakah pelaksanaan program Jamsostek yang ada di PT Biotis Nusantara benar-benar dirasakan oleh tenaga kerja serta program sudah berjalan sesuai dengan peraturan yang berlaku sehingga peneliti mengangkat judul: Implementasi Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) di PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah penelitian yang telah diuraikan makan masalah penelitian ini dirumuskan sebagai berikut Bagaimana implementasi program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) di PT Biotis Nusantara cabang Kota Medan?

20 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana implementasi program Jaminan Sosial Tenaga Kerja dalam rangka meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja di Medan, khususnya di PT.Biotis Nusantara Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka: 1. Secara teoritis, penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) 2. Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah referensi dan sebagai bahan kajian dan perbandingan bagi para mahasiswa yang tertarik terhadap masalah program Jaminan Sosial Tenaga Kerja 3. Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat membantu memberikan kontribusi nyata dalam perbaikan proses Implementasi Program Jamsostek dalam rangka meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja di PT Biotis Nusantara 1.4 Sistematika Penulisan Penulisan penelitian ini disajikan dalam enam bab dengan sistematika sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penulisan. BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

21 Bab ini berisikan uraian konsep yang berkaitan dengan masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikiran, defenisi konsep dan defenisi operasional. BAB III : METODE PENELITIAN Bab ini berisikan tipe penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sampel, teknik pengumpulan data, serta teknik analisis data. BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisikan tentang sejarah singkat gambaran umum lokasi penelitian dan data-data lain yang turut memperkaya karya ilmiah ini. BAB V : ANALISIS DATA Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari hasil penelitian dan analisisnya. BAB VI : PENUTUP Berisikan kesimpulan dan saran-saran penulis dari hasil penelitian.