HALAMAN PERSEMBAHAN. Siapapun yang menempuh suatu jalan untuk mendapatkan ilmu, maka allah akan memberikan kemudahan jalanya menuju syurga

Transkripsi

1 Motto Bekerjalah seolah tak butuh uang, mencintailah seperti tak pernah disakiti, dan memberilah tanpa mengharap balasan, agar kamu tahu arti sebuah keikhlasan vii

2 HALAMAN PERSEMBAHAN Siapapun yang menempuh suatu jalan untuk mendapatkan ilmu, maka allah akan memberikan kemudahan jalanya menuju syurga -H.R Muslim Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang disertai dengan doa, karena sesungguhnya nasib seseorang manusia tidak akan berubah dengan sendirinya tanpa berusaha Tesis ini dipersembahkan untuk : Ayah, Ibu, Cici, Ade, biyah dan keluarga besar di Luwu Utara dan Kota Jambi yang selalu mendoakan, memberikan motivasi, menghibur dan membuat saya optimis dalam melewati semua hambatan untuk menjadikan jembatan keberhasilan untuk massa depan. Dr. Titin Purwaningsi sebagai dosen pembimbing tesis, Dr. ahmad Nurmandi, M.Sc sebagai dosen penguji 1, Dr. Suranto, M.Pol sebagai penguji 2 dan Ketua jurusan MIP Dr. Dyah Mutiarin, M.Si. Ucapan terimah kasih tak terhingga kepada beliau semua yang telah memberikan masukan bimbingan yang sangat berarti bagi saya dalam penulisan tesis ini sehingga saya dapat menyelesaiknya dengan baik. Dosen-dosen pengajar dan staf MIP UMY yang telah memberikan banyak ilmu dan bantun untuk mengurusi kami sejak awal masuk sampai selesai saat sekarang ini. Teman-teman seperjuangan angkatan 8 MIP UMY yang selalu kompak dalam semua hal, sampai kita menyelesaikan tugas sebagai mahasiswa saat sekarang ini, sukses selalu. Teman-teman alumni Ilmu Pemerintahan Unismuh Makassar angkatan 2010 terimah kasih atas dukungan dan doanya selama ini, sukses buat kita semua semoga kita di pertemukan kembali dalam keadaan sehat selalu. Teman-teman alumni Smansa Masamba angkatan 2010 terimah kasih atas support dan doanya selama ini dan sukses buat kita semua semoga kita dapat berkumpul lagi di kampung halaman tercinta kita di Kabupaten Luwu utara. Yang terakhir Ketua jurusan Ilmu Pemerintahan Unismuh Makassar bapak Andi Luhur Prianto S.IP, M.Si dan semua dosen pengajar dan staf, saya mengucapkan banyak terima kasih atas doa dan dukunganya selama ini, sehingga saya dapat menyelesaikan program Magister Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta pada tanggal 27 April 2016 tepat di pukul ujian tesis telah selesai dan dinyatakan lulus. Salam dari kota pendidikan Iqbal Aidar Idrus, 04 Mei 2016 viii

3 KATA PENGANTAR Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Panyayang, kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-nya, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-nya kepada kami, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul Peran Elit Lokal dalam Kemenangan Partai Gerindra pada Pemilihan Umum Legislatif Tahun 2014 di Kabupaten Luwu Utara. Semoga Tesis ini berguna dengan baik meskipun banyak kekurangan di dalamnya, dan juga saya mengucapkan banyak terimah kasih kepada Ibu Dr. Titin Purwaningsih, M. Si, selaku pembimbing Tesis saya di Program Magister Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, atas bimbinganya saya dapat menyelesaikan Tesis ini dengan semestinya. Adapun Tesis ini telah penulis usahakan semaksimal mungkin dan tentunya dengan bantuan berbagai pihak, sehingga dapat memperlancar pembuatannya. Untuk itu penulis tidak lupa menyampaikan bayak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam pembuatan Tesis ini. Namun tidak lepas dari semua itu, penulis menyadair sepenuhnya bahwa ada kekurangan baik dari segi penyusun bahasanya maupun segi lainnya. Oleh karena itu dengan lapang dada dan tangan terbuka, penulis membuka selebar-lebarnya bagi pembaca yang ingin memberi saran dan kritik kepada saya, sehingga penulis dapat memperbaiki Tesis yang saya buat ini. Penulis mengharapkan semoga dari Tesis yang berjudul Peran Elit Lokal dalam Kemenangan Partai Gerindra pada Pemilihan Umum Legislatif Tahun 2014 di Kabupaten Luwu Utara bisa bermanfaat dan dapat diambil hikmahnya sehingga dapat memberikan inpirasi terhadap pembaca, sebelumnya kami mohon maaf apabila ada terdapat kesalahan kata yang kurang berkenan dan kami memohon kritik dan saranya yang membangun demi perbaikan dimasa akan datang. Penulis Iqbal Aidar Idrus, DM ix

4 ABSTRAK Partai Gerindra menjadi peserta pemilihan umum pertama kali pada tahun 2014, yang di ikuti dua belas Partai Politik. Walaupun baru pertama kali mengikuti pemilihan umum di Kabupaten Luwu Utara, Partai Gerindra berhasil memperoleh suara terbanyak ke dua setelah Partai Golongan Karya dan mendapatkan jatah enam kursi menjadi anggota dewan. Keberhasilan ini didukung oleh tokoh masyarakat di Kabupaten Luwu Utara yang berasal dari golongan elit, seperti elit birokrat, elit ekonomi (pengusaha), dan elit politik mempunyai andil yang besar dalam menarik simpatisan masyarakat untuk memilih calon anggota legislatif yang berasal dari Partai Gerindra. Oleh karena itu, Peran Elit Lokal dalam Kemenangan Partai Gerindra menjadi fokus kajian pada penelitian ini. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara mendalam dan dokumentasi. Sebagai informan dalam penelitian ini yaitu, mantan Ketua DPC Partai Gerinda, 6 anggota dewan terpilih dari Partai Gerindra, tokoh masyarakat dan Wakil Bupati Luwu Utara. Hasil penelitian ini menunjutkan bahwa kemenangan Partai Gerindra pada Pemilu legislatif di Luwu Utara tidak lepas dari peran elit lokal yang ada, sehingga terlihat dari hasil perolehan suara Partai Gerindra yang cukup besar dengan terpilihnya enam calon anggota dewan dari setiap dapil yang ada di Luwu Utara, terlihat bahwa enam calon anggota dewan yang terpilih di dapil satu mendapatkan dua kursi yaitu Rahmat Laguni dan I Wayan Sutta dengan perolehan suara calon 86% sedangkan suara partai 14%, dapil dua mendapatkan satu kursi, Yamsir dengan perolehan suara calon 83% sedangkan suara partai 17%, dapil tiga dengan dua kursi, Tahar Rum dan Thahir Bethoni dengan perolehan suara 90% sedangkan suara partai 10%, dan daerah pemilihan yang terakhir dapil empat dengan mendapatkan satu kursi M. Imran Mattola dengan perolehan suara calon 82% sedangkan suara partai 18%, sehingga terlihat masyarakat memilih calon bukan karena Partai, melainkan karena calon anggota dewan yang diusung Partai Gerindra mempunyai ketokohan di daerah pemilihanya masing-masing, apa lagi dengan kekuasaan dan kekayaan yang di milikinya, di tambah dengan kehadiran tiga tokoh elit lokal yang menduduki posisi penting di partai, yaitu Indah Putri Indriani, Arsyad Kasmar dan Tahar Rum yang merupakan calon bupati pada saat Pilkada, yang mempunyai basis suara yang besar dan pendukung panatik di empat dapil Luwu utara. Kesimpulan dan rekomendasi dalam penelitian ini adalah kemenangan Partai Gerindra tidak lepas dari peran elit lokal yang ada di Partai Gerindra dengan mengunakan pendekatan posisional, pendekatan reputasi dan pendekatan keputusan yang berasal dari teori elit politik sehingga suara yang didapatkan partai sangat memuaskan sebagai partai baru. Penelitian ini mengunakan teori elit politik,teori partai politik dan teori patronase untuk mempertajam hasil analisis. Penelitian selanjutnya agar memfokuskan pada penelitian kuantitatif yang di lakukan pada pemilihan umum legislatif di provinsi maupun di pusat agar bisa mendapatkan pengetahuan yang lebih luas dari peneliti sebelumnya. Kata Kunci : Pemilu, Peran Elit Lokal, Kemenangan Partai Gerindra x

5 ABSTRACT Gerindra become participants first general election in 2014, which followed the twelve Parties. Although first-time election in North Luwu, Gerindra successfully obtained the second most votes after the Golkar Party and get a ration of six seats to the council. This success is supported by community leaders in North Luwu who come from the elite, like the elite bureaucrats, the economic elite (businessmen), and the political elite have major stakes in attracting community investigator to choose legislative candidates coming from Gerindra. Therefore, the Role of Local Elites in winning Gerindra become a focus of study in this research. This study used qualitative methods, with data collection techniques are in-depth interviews and documentation. As the informants in this study, namely, the former Chairman of the Party DPC burrs, six elected members of Gerindra, community leaders and Vice Regent of North Luwu The results of this study indicate that Gerindra Party's victory in the legislative elections in North Luwu out of the role of the local elite were there, so it looks of the voting results Gerindra large enough with the election of the six candidates for the Board of each electoral district in North Luwu, seen that the six candidates for council members elected in the electoral district one get two seats, namely Rahmat Laguni and I Wayan Sutta by a vote candidate 86% whereas 14% of the party vote, constituency two get one seat, Syamsir by a vote of 83% while the candidate the party vote 17%, constituency three with two chairs, Thahar Rum and Thahar Concrete by a vote of 90% while 10% of the party vote, and the area of the last election dapil four to get one seat M. Imran Mattola by a vote candidate 82% whereas 18% of the party vote, so it looks the community vote for a candidate not because the Party, but because prospective board members have carried Gerindra pemilihanya persona in their respective areas, especially with power and wealth it has, plus the presence of the three leaders of the local elite who occupy important positions in the party, namely Indah Putri Indriani, Arsyad Kasmar and Thahar Rum which are candidates during elections, which has great sound base and fanatical supporters in four constituency Luwu north. Its conclusions and recommendations of this study is the victory of Gerindra not be separated from the role of the local elite in Gerindra using situational approach, the approach and the approach decisions reputation comes from the theory of the political elite so the sound is very satisfying party obtained as a new party. Subsequent research in order to focus on quantitative research conducted in legislative elections in the province and in the center in order to obtain a broader knowledge of previous researchers. Keywords: General Election, The Role of Local Elites, Victory Party Gerindra xi

6 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING... ii PENGESAHAN TIM PENGUJI... iii PERNYATAAN KEASLIAN... iv LEMBARAN REVISI... v PENGESAHAN PROGRAM STUDI... vi MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix ABSTRAK... x ABSTRACT... xi DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR SINGKATAN... xvii BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Masalah... 1 I.2. Rumusan masalah I.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian I.3.1. Tujuan Penelitian I.3.2. Kegunaan Penelitian BAB II TINJAUAN TEORI xii

7 II.1. Kajian Pustaka II.2. Kerangka Teori II.2.1. Teori Partai Politik II.2.2. Teori Patronase II.2.3. Teori Elit Politik II.3. Kerangka Pikir Penelitian II.4. Definisi Konseptual II.5. Definisi Operasional BAB III METODE PENELITIAN III.1. Jenis Penelitian III.2. Lokasi Penelitian III.3. Jenis Data III.4. Teknik Pengumpulan data III.4.1. Wawancara III.4.2. Observasi III.4.3. Dokumentasi III.5. Unit Analisis data III.6. Teknik Analisis Data BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN IV.1. Profil Kabupaten Luwu Utara IV.2. Letak Geografis dan Kondisi Wilayah IV.3. Wilayah Administratif dan Kondisi Demografi IV.4. Kondisi Umum Pemerintah Kabupaten luwu Utara IV. 5. Gambaran Umum Partai Gerindra BAB V PEMBAHASAN xiii

8 V.1. Peran Elit Berdasarkan Pendekatan Posisional dalam kemenangan Partai Gerindra di Kabupaten Luwu Utara V.2. Peran Elit Berdasarkan Pendekatan Reputasi dalam Kemenangan Partai Gerindra di Kabupaten Luwu Utara V.3. Peran Elit Berdasarkan Pendekatan Keputusan dalam Kemenangan Partai Gerindra di Kabupaten Luwu Utara BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan VI.2. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

9 DAFTAR TABEL Tabel 1 Nama-nama Anggota DPRD Terpilih di Kabupaten Luwu Utara... 5 Tabel 2 Nama-nama Partai dan Jumlah Suara Pemilu Legislatif Periode di Kabupaten Luwu Utara... 7 Tabel 3 Nama-nama Anggota DPRD Terpilih di Kabupaten Luwu Utara...10 Tabel 4 Tinjauan Penelitian Terdahulu...17 Tabel 5 Perbedaan Antara Kelas Penguasa dan Elit Penentu...31 Tabel 6 Nama-nama Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Luwu Utara...45 Tabel 7 Daftar Sungai dan Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Luwu Utara...52 Tabel 8 Luas wilayah Menurut Kecamatan di kabupaten Luwu utara...54 Tabel 9 Sususan Personalian Pengurus DPC Partai Gerindra Kabupaten Luwu Utara...61 Table 10 Susunan Personalian Dewan Penasehat Cabang Partai Gerindra Kabupaten Luwu Utara...62 Tabel 11 Perolehan Suara Partai Gerindra dan Calon Anggota Dewan Terpilih Berdasarkan Persentase...68 Tabel 12 Tabel Perbandingan Suara Partai Gerindra, Nasdem dan PAN Pada Pemilu Legislatif Tahun 2014 di Kabupaten Luwu Utara...69 Tabel 13 Nama-Nama Elit Lokal Partai Gerindra Berdasarkan Kekuasaan...73 Tabel 14 Nama-Nama Calon Anggota Dewan Berdasarkan Elit Ekonomi...80 Tabel 15 Nama-Nama Elit Lokal Berdasarkan Eksekutif...84 Tabel 16 Nama-Nama Elit Lokal Partai Gerindra Berdasarkan Komunitas...87 Tabel 17 Rangkuman Analisis Pendekatan Posisional...89 xv

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Peta Kabupaten Luwu Utara...50 Gambar 2 Peta Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Luwu Utara...53 Gambar 3 Peta Administrasi Kabupaten Luwu Utara...55 xvi

11 DAFTAR SINGKATAN BPS : Badan Pusat Statistik Dapil : Daerah Pemilihan DPC : Dewan Pimpinan cabang DPD : Dewan Pimpinan Daerah DPP Pusat : Dewan Pimpinan Partai Pusat DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Gerindra : Gerakan Indonesia Raya Golkar : Golongan Karya Hanura : Hati Nurani Rakyat KPUD : Komisi Pemilihan Umum Daerah Nasdem : Nasioanal Demokrat Parpol : Partai Politik PAN : Partai Amanat Nasional PBB : Partai Bulan Bintang PDIP : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan Pemda : Pemerintah Daerah Pemilu : Pemilihan Umum Pileg : Pemilihan Legislatif Pilkada : Pemilihan Kepala Daerah xvii

12 PKB : Partai Kebangkitan Bangsa PKS : Partai Keadilan Sejahtera PKIP : Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia PPP : Partai Persatuan pembangunan xviii