BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono periode pertama berakhir tahun 2009,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono periode pertama berakhir tahun 2009, namun rakyat Indonesia masih mempercayakan kepemimpinan negeri ini lima tahun kedepan kepada Bapak Susilo Bambang Yudhoyono terbukti dari Kemenangan yang diraih Susilo Bambang Yudhoyono bersama pasangannya Boediono dalam Pemilu Selama kepemimpinan Susilo Bambang Yudhoyono kebijakan yang paling kontroversial dan menuai banyak protes dari banyak kalangan terutama mahasiswa sampai melakukan demonstrasi pada saat itu adalah kebijakannya menaikkan BBM sampai 100%. Krisis multi dimensional yang berawal pada tahun 1997, disusul dengan carut marutnya perekonomian Indonesia pasca runtuhnya rezim orde baru telah menyebabkan sebagian besar masyarakat Indonesia jatuh dalam lingkaran kemiskinan. Kelompokkelompok masyarakat ekonomi lemah bahkan terpuruk di bawah garis kemiskinan yang kronis. Penduduk miskin yang semula berjumlah 34,91 juta (BPS, 1999) meningkat pada bulan Maret 2008 sebesar 34,96 juta orang (15,42 persen), Ditambah lagi melambungnya harga BBM membuat semakin banyak orang terjerat dalam lingkaran kemiskinan. Kebijakan menaikkan harga BBM dikeluarkan karena kenaikan harga minyak di pasar dunia yang telah menimbulkan dampak negatif bagi perekonomian pada banyak negara termasuk Indonesia. Sekalipun Indonesia merupakan negara yang mempunyai sumber minyak bumi yang cukup berlimpah namun sebagai anggota OPEC menimbulkan konsekuensi terhadap Pemerintah untuk menaikkan harga jual minyak ke luar negeri maupun dalam negeri. Keputusan menaikkan harga BBM dalam negeri diambil karena biaya subsidi BBM dalam negeri meningkat sangat pesat dengan naiknya harga minyak mentah dunia yang akhir- 1

2 akhir ini mencapai di atas US$ 120 per barel. Jika tidak dilakukannya penyesuaian harga BBM dalam negeri, APBN yang merupakan salah satu pilar perekonomian menjadi tidak berkelanjutan. Hal ini menyebabkan runtuhnya kepercayaan pasar yang pada gilirannya berakibat pada merosotnya perekonomian nasional. Subsidi BBM lebih banyak dinikmati oleh kelompok berpendapatan menengah dan atas. 20% masyarakat kelompok terkaya menikmati hampir 50% subsidi BBM. Sementara 20% masyarakat termiskin hanya menikmati 5,15% subsidi BBM, selain itu dengan semakin besarnya subsidi BBM mengakibatkan berbagai program untuk masyarakat miskin menjadi tidak mungkin dilaksanakan (Prasetyo, 2005 :39). Masyarakat miskin (rumah tangga) tentu saja adalah kelompok yang paling merasakan beban berat akibat kenaikan bahan bakar minyak. Meningkatnya biaya untuk pemenuhan kebutuhan hidup yang tidak diimbangi dengan peningkatan pendapatan atau kemampuan daya beli menyebabkan masyarakat semakin terpuruk dalam kondisi yang miskin dan menjerat. Kerentanan terhadap gejolak ekonomi dan rendahnya kemampuan daya beli masyarakat merupakan permasalahan yang sudah terjadi sejak lama di Indonesia dan semakin berlarut-larut dengan adanya kenaikan harga BBM. Dan kenyataan ini membuat semakin tingginya tingkat kemiskinan di negeri ini banyak rakyat semakin kesulitan dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari, karena kenaikan BBM tidak hanya terkait dengan kenaikan BBM itu sendiri tetapi juga terkait dengan penggunaan BBM dan transportasi. Pemerintah Indonesia mengurangi subsidi bahan bakar minyak (BBM) dengan jalanmenaikkan harga premium dan solar dari Rp4.500 per liter masing-masing menjadi Rp6.500dan Rp5.500 per liter pada 22 Juni Di satu sisi kebijakan ini bertujuan menyehatkankondisi perekonomian, di sisi lain dapat memicu inflasi yang menurunkan tingkatkesejahteraan masyarakat, khususnya kelompok miskin dan rentan. Untuk mengurangi 2

3 dampaknegatif tersebut, Pemerintah meluncurkan Program Percepatan dan Perluasan PerlindunganSosial (P4S) dan Program Kompensasi Khusus. P4S meliputi Bantuan Siswa Miskin (BSM), Subsidi Beras bagi Masyarakat BerpendapatanRendah (Raskin), dan Program Keluarga Harapan (PKH). Program Kompensasi Khususmeliputi Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) dan Program Percepatan danperluasan Pembangunan Infrastruktur yang terdiri atas pembangunan infrastrukturpermukiman, air bersih, dan sumber daya air (Tim Sosialisasi Penyesuaian Subsidi BBM, 2013).Dari semua program tersebut, BLSM, BSM, dan Raskin menyasar rumah tangga (ruta) miskindan rentan miskin, sedangkan PKH menyasar keluarga sangat miskin yang memenuhipersyaratan tertentu. BLSM menyasar 15,5 juta ruta yang terdapat pada Basis Data Terpadu (BDT). Jumlah rutatersebut merupakan 25% ruta Indonesia dengan tingkat kesejahteraan terendah hasilpendataan BPS melalui Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) Untukmengakses BLSM, ruta sasaran mendapatkan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) yangmerupakan penanda ruta miskin dan rentan miskin yang berhak mendapatkan BLSM. Selainuntuk BLSM, KPS juga digunakan untuk mengakses dua Program P4S, yaitu BSM dan Raskin. BLSM merupakan program bantuan tunai tanpa syarat yang waktu pelaksanaannya terbatas.program dengan anggaran Rp9,32 triliun ini serupa dengan program Bantuan Langsung Tunai(BLT) 2005 dan BLT 2008 yang juga diluncurkan pemerintah dalam rangka kompensasikenaikan harga BBM. BLSM bertujuan membantu mempertahankan daya beli ruta miskin danrentan ketika terjadi kenaikan harga berbagai komoditas akibat penyesuaian harga BBM. Rutasasaran BLSM menerima bantuan tunai Rp per bulan selama empat bulan. Penyaluranbantuan berlangsung dalam dua tahap, yaitu Juni/Juli 2013 untuk pembayaran dua bulanpertama dan September/Oktober 2013 untuk pembayaran dua bulan 3

4 berikutnya. Penyalurandana BLSM menjadi tanggung jawab PT Pos Indonesia yang juga bertanggungjawab dalammendistribusikan KPS (Tim Sosialisasi Penyesuaian Subsidi BBM, 2013). BSM dan Raskin merupakan program perlindungan sosial yang sudah berlangsung sejakbeberapa tahun lalu dan termasuk dalam klaster pertama program penanggulangankemiskinan. BSM merupakan bantuan tunai untuk siswa miskin tingkat SD/MI hinggasma/smk/ma yang disalurkan setiap semester dengan besar bantuan bervariasi menurutjenjang pendidikan. Sementara itu, Raskin merupakan bantuan beras bersubsidi sebanyak 15kg per ruta per bulan dengan harga tebus di titik distribusi Rp1.600 per kg. Pada 2013, denganadanya program kompensasi subsidi BBM, setiap siswa penerima BSM mendapat tambahanmanfaat Rp , sedangkan ruta penerima Raskin mendapat tambahan distribusi selamatiga bulan yang disalurkan pada Juni, Juli, dan September Pada ketiga bulan tersebut rutapenerima Raskin mendapatkan dua kali distribusi per bulan, yakni Raskin reguler dan Raskintambahan, sehingga ruta mendapatkan jatah beras sebanyak 30 kg per bulan. 1.2 Rumusan Masalah Menurut M. Nazir ( 2003 : 111) perumusan masalah merupakan langkah yang penting karena langkah ini akan menentukan kemana suatu penelitian diarahkan. Perumusan masalah harus jelas dan tegas sehingga proses penelitian benar-benar terarah dan terfokus ke permasalahan yang jelas. Adapun perumusan masalah yang menjadi pokok penelitian ini adalah: 1. Bagaimana evaluasi peningkatan kesejahteraan penerima KPS di Kecamatan Sibolga Sambas Kota Sibolga? 2. Bagaimana manfaat dan dampak KPS terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat? 4

5 1.3 Tujuan Penelitian 1. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi peningkatan kesejahteraan penerima KPS di Kecamatan Sibolga Sambas Kota Sibolga. 2. Untuk mengetahui manfaat dan dampak peningkatan kesejahteraan penerima setelah mendapatkan KPS. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil dari penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk: 1. Dapat digunakan jadi perkambangan Ilmu Pengetahuan yang berhubungan dengan segala sesuatu yang berkaitan dengan program bantuan. 2. Untuk memperluas pengetahuan dan wawasan penulis dalam mengembangkan kemampuan berpikir melalui skipsi. 3. Dapat dijadikan sebagai masukan untuk menetapkan kebijakan-kebijakan pemerintah dalam peningkatan kesejahteraan keluarga miskin. 5