EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBUATAN NOMOR POKOK WAJIB PAJAK (NPWP) MELALUI SISTEM E-REGISTRATION DI KPP PRATAMA MEDAN BARAT

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PELAYANAN PEMBUATAN NOMOR POKOK WAJIB PAJAK (NPWP) MELALUI SISTEM E-REGISTRATION DI KPP PRATAMA MEDAN BARAT SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada Departemen Ilmu Administrasi Negara OLEH: RANITA VERONICA SIGALINGGING DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Ranita Veronica Sigalingging NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui Sistem E- Registration di KPP Pratama Medan Barat Medan, Agustus 2015 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A. Drs. Rasudyn Ginting, M.Si. NIP NIP Dekan FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. NIP

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Bapa yang Mahakuasa dan Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat, kasih, serta karunia Roh Kudus-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui Sistem E-Registration di KPP Pratama Medan Barat. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan S1 yang penulis tempuh untuk meraih gelar sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Dengan segala keterbatasan kemampuan, pengetahuan, dan pengalaman yang penulis miliki, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Maka dengan penuh kerendahan hati, penulis sangat mengharapkan berbagai masukan, baik berupa kritik maupun saran yang membangun dari semua pihak demi penyempurnaan skripsi ini. Skripsi ini penulis persembahkan teristimewa untuk kedua orang tua penulis, Bapak tercinta, Alm. Drs. M. Sigalingging dan Mama tersayang, Dra. N Sihaloho. Penulis menyadari bahwa sampai saat ini penulis masih belum bisa menjadi yang terbaik dan belum bisa membahagiakan dan membanggakan kalian seutuhnya. Oleh karena itu, izinkanlah penulis melalui skripsi ini menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak dan Mama atas segala teladan, doa, dan pengorbanan kalian, baik dari segi moril maupun materil yang telah diberikan sampai saat ini, sehingga memberikan motivasi kepada penulis untuk dapat segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.

4 Selesainya penulisan skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Maka pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak, terutama kepada yang saya hormati: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si. selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP. selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara 4. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A. selaku dosen pembimbing penulis yang telah memberikan bimbingan, arahan, maupun kritik dan saran yang membangun dan bermanfaat dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen penguji yang juga telah memberikan kritik dan saran yang membangun kepada penulis demi kebaikan skripsi ini. 6. Seluruh dosen dan staff pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu, berbagi pengetahuan, dan juga atas berbagai pengalaman yang mengesankan bagi penulis selama masa perkuliahan. 7. Kepada Bapak Marslinus Simbolon selaku Kepala Bidang P2Humas Kanwil DJP Sumatera Utara I yang telah memberikan izin penelitian kepada penulis,

5 beserta semua pihak yang telah yang membantu penulis dalam melaksanakan penelitian di KPP Pratama Medan Barat, yakni Bapak Muhamad Ali selaku Kasubbag Umum, Bapak Ronny Purwanto selaku Kasi Pelayanan, Ibu Novita Linda selaku Kasi PDI, Bapak Anggiat selaku Pelaksana Seksi PDI, Bapak Prayugo selaku Account Representative (AR), para pegawai Pelaksana Seksi Pelayanan, serta Bapak Edi Saputra dan Bapak Satpam lainnya yang menyambut baik kehadiran penulis untuk melaksanakan penelitian di kantor tersebut. Penulis juga turut berterima kasih kepada para masyarakat sebagai informan yang mau berbagi informasi yang penulis butuhkan sebagai bahan dalam menyusun skripsi ini. 8. Untuk kedua saudara penulis: Bang Franson (B.Bon) yang meskipun berada jauh di sana, tapi mau peduli dan berbaik hati kepada penulis melalui doa, dukungan, dan bantuan informasi serta data untuk penulisan skripsi ini; serta Yenny (Huey) yang sedikit banyak telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih banyak atas kerja sama dan kebaikan kalian. Semoga kekompakan kita semakin terpelihara ke depannya. 9. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih untuk semua keluarga yang telah memberikan doa, dukungan, dan bantuannya baik secara langung maupun tidak langsung kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, khususnya bagi Bang Andi, Kak Lusi, Kak Chrisna, dan juga Putri. 10. Kepada para sahabat penulis yang terkasih, DMK. Terima kasih untuk kalian: Appiri (Morina), para boru dan calon Eda (Fanny, Giovanny, dan Hosianna), saudari kembar hari ulang tahun penulis (Meria dan Yuniarti), partner seangkot (Fransiska), ratu usil dan tukang membully penulis (Susi dan Lia), toke (Marisi), manajer dan penasihat (Obed dan Sabam); yang selalu ada

6 untuk berbagi dalam suka maupun duka bersama penulis, dengan berbagai canda, tawa, tangis, kesal, amarah, dan berbagai tantangan atau masalah yang kita lalui bersama. Terima kasih pula untuk dukungan dari kalian masingmasing dalam penulisan skripsi ini. Di manapun dan kapanpun, mungkin tak akan pernah lagi penulis dapatkan para sahabat yang luar biasa dan super unik seperti kalian. Salam sukses untuk kita semua. 11. Untuk saudari kembar penulis, Yuditha, yang seringkali mengajarkan dan mengajak penulis untuk berpengharapan yang tulus dan teguh dalam iman dan doa yang kami yakini; dan secara kebetulan juga punya prinsip yang sama dengan penulis dalam berbagai hal. Terima kasih untuk kebersamaan kita, kisah-kisah konyol kita, serta selalu setia dan sedia membantu, mendukung, dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Kepada seluruh teman magang Kelompok II di Desa Bangun Sari, yakni Andre, Sabam, Jimmy, Utomo, Kansrida, Della, Marisi, Yuniarti, Hosianna, serta TTM penulis: Morina dan Yuditha; yang dipenuhi dengan berbagai kenangan, pengalaman unik, dan konflik seputar masalah air, kamar mandi, dan toilet. 13. Kepada semua teman-teman Departemen Ilmu Administrasi Negara 2011 (Devi, Reza, Eva, Grace, Kristin, Feby, Candra, Syaiful, dll). Semoga kita dapat meraih sukses yang kita inginkan. Juga untuk para junior (khususnya para pria penghibur Erwin, dkk ) beserta semua kenalan penulis di kampus, yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu, terima kasih untuk kebersamaan kita selama ini. 14. Kepada Keluarga Mahasiswa Katolik (KMK) St. Yohannes Don Bosco FISIP USU, terima kasih atas berbagai pelajaran dan pengalaman yang penulis

7 dapatkan selama masih aktif berkumpul bersama kalian. Semoga rasa kekeluargaan antaranggota semakin erat, khususnya untuk memuji dan memuliakan Tuhan. Charitas Christie Urges Nos!! 15. Kepada para sahabat lama penulis yang tetap saling mendukung dan mendoakan, Romuliana dan Regina; serta semua sahabat dan teman penulis semasa sekolah (VI 5, IX-5, X-B, dan IPA 3 Stosa). 16. Terima kasih pula penulis ucapkan untuk orang-orang yang dengan tidak bosan-bosannya selalu menyindir dan mengingatkan penulis untuk mengerjakan skripsi dan memaksa penulis untuk menuliskan namanya pada bagian ini. Akhir kata, penulis mohon maaf atas segala kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini, baik dari segi isi, penulisan, maupun bahasa. Semoga skripsi ini dapat memberikan sesuatu yang bermanfaat bagi para pembacanya. Medan, Agustus 2015 Penulis

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x ABSTRAK... xi BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Fokus Penelitian Rumusan masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kerangka Teori Efektivitas Pelayanan Publik Reformasi Administrasi Publik Definisi Reformasi Administrasi Publik Tujuan Reformasi Administrasi Publik Pelaksanaan Reformasi Administrasi Publik E-Government Pajak Definisi Pajak... 26

9 Fungsi Pajak Sistem Pemungutan Pajak Administrasi Pajak Wajib Pajak Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Definisi NPWP Format NPWP Fungsi NPWP Tempat Pendaftaran NPWP Jangka Waktu Pendaftaran NPWP Penghapusan NPWP Sistem E-Registration Definisi konsep Kerangka Konsep BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB 4 DESKRIPSI LOKASI PENELTIAN 4.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Barat Visi dan Misi KPP Pratama Medan Barat Bidang Fiskal Bidang Ekonomi Bidang Politik Di Bidang Sosial dan Budaya Bidang Kelembagaan... 48

10 4.3 Tugas dan Fungsi KPP Pratama Medan Barat Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat BAB 5 HASIL PENELITIAN 5.1 Mendaftarkan Diri Untuk Memiliki NPWP sebagai Wujud Kepatuhan Wajib Pajak Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Pengaplikasian Sistem E-Registration Efektivitas Pelayanan Pembuatan NPWP Melalui Sistem E-Registration Pratama Medan Barat Hambatan dalam Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui Sistem E-Registration BAB 6 PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran... DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN

11 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Klasifikasi Pengukuran Efektivitas Tabel 4.1 Wilayah Kerja KPP Pratama Medan Barat Tabel 5.1 Jumlah Wajib Pajak Terdaftar di KPP Pratama Medan Barat... 64

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Format NPWP Gambar 2.2 Kerangka Konsep Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi KPP Pratama Medan Barat Gambar 5.1 Besaran Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) Gambar 5.2 Layanan Mandiri pada KPP Pratama Medan Barat Gambar 5.3 Prosedur Pendaftaran NPWP Melalui Sistem E-Registration... 71

13 ABSTRAK Efektivitas Pelayanan Pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) Melalui Sistem E-Registration Nama : Ranita Veronica Sigalingging NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Marlon Sihombing, M.A. Gejala perkembangan masyarakat sebagai akibat dari adanya globalisasi, memaksa semua pihak, terutama birokrasi pemerintah melakukan revisi, perbaikan, dan mencari alternatif baru tentang sistem administrasi yang lebih cocok dengan perkembangan masyarakat dan perkembangan zaman, di antaranya dengan mengembangkan e-government sebagai trend global birokrasi. Penerapan e-government paling baik jika dilakukan dalam bidang-bidang yang dianggap terkait erat dengan prioritas kebutuhan pembangunan oleh masyarakat, di antaranya pada sektor perpajakan. Direktorat Jenderal Pajak berinovasi memberikan kemudahan dalam penyediaan informasi dan pelayanan perpajakan bagi seluruh masyarakat Indonesia melalui perkembangan teknologi informasi yang ada, yakni akses internet dengan mengunjungi situs resminya di Melalui situs tersebut, masyarakat dapat memperoleh berbagai informasi terkini mengenai perpajakan dan juga dapat memenuhi berbagai kebutuhan pelayanan perpajakannya dengan lebih cepat dan praktis, di antaranya dalam hal pendaftaran Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) melalui sistem e-registration. Sistem e-registration adalah sistem pendaftaran wajib pajak dan pengukuhan pengusaha kena pajak dan perubahan data wajib pajak dan pengusaha kena pajak melalui internet yang terhubung langsung secara online dengan Direktorat Jenderal Pajak. Untuk mengetahui bagaimana efektivitas pelayanan pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut, maka peneliti melakukan penelitian di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Barat. Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun teknik analisis data dalam penelitian ini adalah peneliti mengkonfirmasi data primer (wawancara dan observasi) dan seluruh data sekunder yang ada dan menyajikannya dengan analisis kualitatif. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, pelayanan pembuatan Nomor Pokok Wajib Pajak melalui sistem e-registration tersebut ternyata masih belum efektif, baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Pelaksanaan pelayanannya masih terkendala dalam hal prosedur pendaftaran, kerumitan pengaplikasian, dan juga masih kurangnya sosialisasi yang dilakukan terhadap masyarakat wajib pajak. Kata Kunci : Efektivitas, Pelayanan, NPWP, Sistem E-Registration