PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MANUSIA (PEOPLE SMUGGLING) DALAM KEBIJAKAN FORMULASI HUKUM PIDANA DI INDONESIA (SUATU KAJIAN KOMPARATIF)

Transkripsi

1 PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MANUSIA (PEOPLE SMUGGLING) DALAM KEBIJAKAN FORMULASI HUKUM PIDANA DI INDONESIA (SUATU KAJIAN KOMPARATIF) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Disusun oleh : Novie Susilowati FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015

2 HALAMAN PERSETUJUAN PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MANUSIA (PEOPLE SMUGGLING) DALAM KEBIJAKAN FORMULASI HUKUM PIDANA DI INDONESIA (SUATU KAJIAN KOMPARATIF) SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh : Nama : Novie Susilowati NIM : Semarang, 2015 Disetujui oleh : Dosen pembimbing (Dr. Marcella Elwina Simanjutak, SH., C.N., M.Hum.) FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015

3 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam skripsi yang berjudul PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN MANUSIA (PEOPLE SMUGGLING) DALAM KEBIJAKAN FORMULASI HUKUM PIDANA DI INDONESIA (SUATU KAJIAN KOMPARATIF) ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi ini sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiasi, maka saya rela untuk dibatalkan, dengan segala akibat hukumnya sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Semarang, 2015 (Novie Susilowati)

4

5 ABSTRAKSI Tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling) seiring dengan kemajuan teknologi saat ini menjadi salah satu dari kejahatan transnasional yang sangat mengkhawatirkan. Tujuan penelitian ini adalah membandingkan peraturan mengenai tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling) di tiga negara yaitu Indonesia, Malaysia, dan Australia. Ketiga negara ini dipilih karena Indonesia dan Malaysia merupakan tempat transit favorit atau daerah penyebrangan para penyelundup manusia (people smuggling) dengan tujuan Australia. Kajian perbandingan penting dalam rangka memperbaiki dan memperbaharui peraturan perundang-undangan Indonesia berkaitan dengan tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling) yang terjadi di Indonesia saat ini (ius constitutum). Metode penelitian dalam skripsi ini adalah metode penelitan yuridis normatif dan yuridis komparatif, yaitu penulis melakukan kajian hukum yang normatif dengan melakukan perbandingan terhadap perundang-undangan yang berhubungan dengan permasalahan dalam penyusunan skripsi ini. Malaysia menangani tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling) disamakan dengan saat menangani imigran illegal biasa. Hal tersebut menjadi kelemahan Malaysia, karena penyelundupan manusia (people smuggling) berbeda dengan imigran illegal. Australia memiliki kelebihan sendiri yaitu, mempunyai satu bagian khusus dari Migration Act 1958 No. 62, 1958 as amended yang khusus mengatur mengenai tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling). Indonesia memiliki banyak peraturan perundang-undangan lain yang mendukung Undang-undang No. 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian dalam pemberantasan tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling). Namun tidak ada bagian khusus yang mengatur mengenai tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling). Berdasarkan hasil penelitian bahwa peraturan perundang-undangan Indonesia mengenai tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling), saat ini tidak cukup memadahi untuk memerangi tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling).untuk itu penulis menyarankan adanya pembaharuan hukum guna memperbaiki formulasi hukum pidana Indonesia yang berkaitan dengan tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling) di masa yang akan datang (ius constituendum). Kata kunci : tindak pidana penyelundupan manusia (people smuggling), formulasi hukum pidana (peraturan perundang-undangan pidana),perbandingan hukum pidana, pembaharuan hukum pidana.

6 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Belive in God, work as hard as you can do, there is nothing sweeter than the fruits of hard work. Your own hard work. My goal not just to be the best, but also do my best. Yesterday, present, future. Yesterday is history that made you. Present is the time to make youre moves. Future is choices you have need to make. All that three formed yourself. Saat sesuatu menjadi sulit, jangan berpikir hal itu mustahil. Karena disaat sulit baru dapat kita buktikan bahwa diri kita mampu. PERSEMBAHAN: 1. Tuhan Yang Maha Esa; 2. Orang tua dan adikku, atas semua cinta, kasih sayang dan kepercayaanya; 3. Sahabat-sahabatku, atas segala pertemanan & persahabatan; 4. Almamater Fakultas Hukum

7 KATA PENGANTAR Pertama-tama penulis panjatkan puji dan syukur kepada Tuhan YME atas segala rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis diberi kelancaran, kemudahan dan mampu menyelesaikan Penulisan Hukum dengan judul: Pengaturan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) dalam Kebijakan Formulasi Hukum Pidana di Indonesia (Suatu Kajian Komparatif). Karya ilmiah ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana Strata I pada Ilmu Hukum khususnya Hukum Pidana pada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik. Soegijapranata Semarang.Sehubungan dengan penyusunan penulisan ini, penulis menyadari sepenuhnya terdapat keterbatasan kemampuan, pengetahuan serta pengalaman penulis, sehingga penyelesaian penulisan ini tak lepas dari berbagai bantuan pihak-pihak lain. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 2. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LLM, selaku dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 3. Bapak Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah memberikan penulis bimbingan strategi perkuliahan selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

8 4. Dr. Marcella Elwina Simanjutak, SH., M.Hum., C.N., selaku Dosen Pembimbing Super Sekali yang selalu mengutamakan kualitas dan memiliki kesabaran tinggi dalam membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini, serta atas ilmu dan dedikasi yang telah ibu berikan dalam perkuliahan. 5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan, semangat dan pengajaran selama masa studi penulis. 6. Tenaga Kepengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang (Mba Rini, Mas Bowo, Pak Nardi dan Mas Yatiman) yang telah membantu dalam urusan administrasi selama masa studi penulis. 7. Kompol. Hendrik Fai S.H., M.H., selaku Kanit 1 Bag.Pengawas Penyidik Dit.Reskrimsus Polda NTT, yang telah bersedia meluangkan waktu sebagai narasumber wawancara penelitian. 8. Prof. Drs. Adrianus Eliasta Meliala, M.Si., M.Sc, Ph.D., sebagai dosen Departemen Kriminologi Universitas Indonesia (UI), yang sudah bersedia memberikan dan mengirimkan buku-buku referensi sebagai sumber penelitian. 9. Bapak Boedi Prayitno, S.H. M.H., selaku Kepala Seksi Imigran Ilegal, Sub. Direktorat Detensi Imigrasi dan Deportasi, Direktorat Penyidikan dan Penindakan Keimigrasian, Direktorat Jenderal Imigrasi, yang telah bersedia meluangkan waktu sebagai narasumber wawancara penelitian.

9 10. Bapak Putu Sukarna Antara, staff Direktorat Penyidikan dan Penindakan Keimigrasian, Direktorat Jenderal Imigrasi, yang telah bersedia meluangkan waktu untuk mengirimkan data yang penulis gunakan sebagai sumber penelitian. 11. Kedua orang tua penulis, Bapak Joko Setiono dan Ibu Ester atas segala nasehat, motivasi, doa, kerja keras memberikan fasilitas, serta kasih sayang yang sungguh tidak terkira dam tak akan pernah ada habisnya. 12. Adikku tersayang Dwi Meinati, yang selalu menjadikan hidup penulis beraneka rasa dan menjadikan penulis sebagai panutan, semoga dirimu lekas menyusul girl. 13. Sahabat-sahabat terbaikku Rossy Pangestika Wuri, Renova Kusuma Pristi, Tri Hapsari Murtiningtyas, Rina Magdalena Siregar, dan Ade Chaerunnisa, atas segala perasaan suka, duka dan tawa serta anugerah keindahan persahabatan seperti keluarga kecil dalam kehidupan kampus yang memberi makna selama penulis menuntut ilmu bersama. Girls, Love You All. 14. Mba Ana dan keluarga kanfera, Mba Dini, atas segala bantuan dan terutama dorongan, dukungan dan ancaman, agar penulis lekas menyelesaikan penulisan karya ilmiah ini. 15. Seluruh kawan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata yang tidak dapat disebutkan satu-persatu, terima kasih menjadikan penulis salah satu bagian dari keluarga besar FHK 2011.

10 Penulis mengakui penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan dan terdapat banyak kekurangan baik secara teknis maupun isinya dan penulis telah berusaha dengan segala kemampuan, namun dengan kerendahan hati penulis mengharapkan semoga skripsi ini tidak akan mengurangi kegunaan dan manfaat bagi pembaca dan juga bagi masyarakat. Semarang, 12 Maret 2015 Penulis.

11 DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul...i Halaman Persetujuan...ii Pernyataan Keaslian Skripsi...iii Pengesahan...iv Abstraksi...v Motto dan Persembahan...vi Kata pengantar...vii Daftar Isi...xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...10 C. Pembatasan Masalah...10 D. Tujuan...10 E. Kegunaan Penelitian...11 F. Metode Penelitian...11 G. Sistematika Penulisan...16 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian dan Unsur-unsur Tindak Pidana Pengertian Tindak Pidana Unsur-unsur Tindak Pidana...20 B. Perdagangan Manusia/Orang (Human Trafficking) dan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Pengertian Perdagangan Manusia/Orang (Human Trafficking) dan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Faktor-faktor yang Menyebabkan Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Akibat Hukum Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Modus Operandi Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Pengaturan Penyelundupan Manusia (People Smuggling) dalam Kebijakan Hukum di Indonesia...34 C. Kebijakan Formulasi Hukum Pidana dan Pembaharuan Hukum Pidana Pengertian Reformasi (Pembaharuan) Hukum Pidana Ruang Lingkup Pembaharuan Hukum Pidana...37 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

12 A. Pengaturan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) dalam Kebijakan Formulasi Hukum Pidana di Indonesia (Ius Constitutum) Pengaturan Pelaku dan Korban Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Pertanggung Jawaban Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) Pemidanaan Jawaban Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling)...59 B. Pengaturan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) dalam Kebijakan Formulasi Hukum Pidana di Indonesia di Masa yang Akan Datang (Ius Constituendum) Pengaturan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) di Malaysia Pengaturan Tindak Pidana Penyelundupan Manusia (People Smuggling) di Australia Regulasi Mengenai Tindak Pidana Penyelundupan Manusian di Indonesia di Masa yang Akan Datang (Ius Constituendum) BAB IV PENUTUP 1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA...121