PENGGUNAAN KEWENANGAN DISKRESI DALAM PENYELESAIAN KASUS TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG) SKRIPSI

Transkripsi

1 PENGGUNAAN KEWENANGAN DISKRESI DALAM PENYELESAIAN KASUS TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI POLRESTABES SEMARANG) SKRIPSI Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S1) Program Studi Ilmu Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang Disusun oleh : Nama :Carolus Andika Marga Hadi Nim: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA 2013 i

2 PENGESAHAN Skripsi disusun oleh : Nama : Carolus Andika Marga Hadi Nim : Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal : 15 Juli 2013 Susunan Dewan Penguji 1. Dr. Marcella Elwina S. SH. CN. M.Hum (...) 2. B. Resti Nurhayati, SH., M.Hum (...) 3. Petrus (...) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal: B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata iii

3 HALAMAN PERSEMBAHAN Satu langkah kecil dapat membawa perubahan besar di masa depan Tidak ada rahasia untuk sukses, yang diperlukan adalah sebuah persiapan, kerja keras, dan belajar dari kesalahan. ( Colin Powel) Kupersembahkan untuk: 1. Kedua orangtuaku yang tercinta. 2. Kakak dan Adik-adikku yang tersayang. 3. Semua Dosen Fakultas Hukum. 4. Teman-teman angkatan v

4 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Ilmu Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Adapun judul yang diambil adalah Penggunaan Kewenangan Diskresi dalam Penyelesaian Kasus Tindak Pidana Pencurian yang Dilakukan oleh Anak (Studi Kasus Di Polrestabes Semarang) Ada beberapa hambatan yang ditemui Penulis ketika menyelesaikan skripsi ini. Namun atas kesabaran dan bantuan beberapa pihak dan kerjasama yang baik dari berbagai pihak, pada akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Oleh karena itu Penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widiarnoko, MSc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 2. B. Resti Nurhayati, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 3. Dr. Marcella Elwina S. SH., CN., M. Hum sebagai Dosen Pembimbing yang dengan sabar membimbing Penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 4. A. Joko Purwoko SH., M.Hum selaku Dosen Wali yang telah memberikan arahan dan masukan kepada Penulis dalam menempuh kuliah setiap semester. 5. Orang tuaku dan kakak serta adik-adikku terecinta yang telah membantu memberikan dorongan selama Penulis menuntut ilmu di bangku kuliah. vi

5 6. Ibu Septri Kartikawati selaku Penyidik Pembantu yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan data dan melakukan wawancara dengan Penulis. 7. Bapak Giyanto, S.IP selaku Kepala Seksi Bimbingan Klien Anak yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara dengan Penulis. 8. Ibu Yayuk selaku Kepala Sub Seksi Register Klien Anak yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara dengan Penulis. 9. Semua Dosen dan Staf bagian pengajaran Fakultas Hukum yang telah membantu Penulis dalam menempuh studi selama ini. 10. Teman-teman angkatan 2009, Aditya, Ekana, Calvin, Aldo, Ekles, Rubiyanto dan masih banyak lagi teman yang tidak bisa disebutkan yang telah bersama-sama menempuh studi khususnya di Fakultas Hukum. 11. Semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap usaha kecil dalam bentuk skripsi ini dapat memberi manfaat kepada semua pihak yang berkepentingan. Semarang, Juli 2013 Penulis vii

6 ABSTRAK Dalam realita banyak ditemukan anak yang kurang beruntung sehingga harus berhadapan dengan hukum misalnya karena melakukan tindak pidana pencurian. Namun ada kalanya untuk kasus tindak pidana tertentu seperti pencurian, apabila dilakukan oleh anak, kasusnya diselesaikan oleh aparat penegak hukum dengan menggunakan kewenangan yang dimilikinya yakni kewenangan diskresi dan/atau diversi. Penelitian ini berupaya menjawab beberapa perumusan masalah dengan tujuan untuk mengetahui proses penyelesaian kasus tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak oleh pihak kepolisian dengan penggunaan kewenangan diskresi, hambatan yang ditemui oleh pihak kepolisian dalam penyelesaian kasus tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak dengan penggunaan kewenangan diskresi dan solusi yang diambil oleh pihak kepolisian apabila ditemukan hambatan dalam menyelesaikan kasus tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak dengan penggunaan kewenangan diskresi. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian adalah metode kualitatif. Spesifikasi penelitian deskriptif analistis. Objek penelitian adalah seluruh informasi yang berkaitan dengan penggunaan kewenangan diskresi dalam penyelesaian kasus tindak pidana pencurian yang dilakukan oleh anak di Polrestabes Semarang. Data yang yang digunakan adalah data primer dan sekunder. Analisis dilakukan secara kualitatif. Apabila ditemukan anak yang melakukan pelanggaran hukum pidana khususnya anak yang melakukan pencurian dan aparat penegak hukum menganggap bahwa kasus tidak perlu diteruskan ke tahap selanjutnya, maka proses penyelesaian perkaranya diselesaikan melalui mediasi/musyawarah mufakat untuk perdamaian dengan menggunakan kewenangan diskresi yang dimiliki oleh penyidik. Dalam menjalankan kewenangan diskresi tersebut, penyidik masih mengalami berbagai hambatan, baik yang bersifat internal yaitu; kurangnya jumlah penyidik, terbatasnya anggaran, serta kurangnya pemahaman penyidik terhadap perlakukan yang harus diberikan kepada anak. Adapun hambatan eksternal yang dapat ditemui yaitu korban susah berdamai, pelaku takut berhadapan dengan penyidik, korban selalu merasa paling benar. Untuk mengatasi hambatan internal, solusi yang dilakukan oleh Polisi yaitu menunjuk atau menambah jumlah penyidik anak, menambah anggaran dan pengkayaan penyidik terhadap pemahaman tentang anak. Untuk hambatan eksternal biasanya polisi meminta pelaku untuk meminta maaf pada korban, penyidik memberi pengertian terhadap korban dan melakukan pendekatan terhadap pelaku supaya tidak takut. Adapun saran yang diberikan oleh penulis adalah diperlukannya pelatihan serta pembekalan terhadap penyidik PPA dalam penangan perkara anak dan perlu adanya ruang khusus untuk mediasi untuk menyelesaikan kasus tindak pidana yang dilakukan oleh anak. Dengan demikian anak tidak perlu berhadapan dengan sistem peradilan pidana yang cenderung memberikan stigma negatif terhadap anak. Kata Kunci: Anak yang Berhadapan dengan Hukum, Kasus Pencurian yang dilakukan anak, Diskresi, Penyidik PPA iv

7 DAFTAR ISI Hal Halaman judul... i Halaman Persetujuan... ii Halaman Pengesahan... iii Abstrak... iv Halaman Persembahan... v Kata Pengantar... vi Daftar isi... viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Metode Penelitian 1. Metode Pendekatan Spesifikasi Penelitian Objek Penelitian Jenis Data yang digunakan Lokasi Penelitian...11 vii

8 6. Metode Penyajian Data Metode Analisis Data...12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tugas, Kewenangan dan Diskresi Polisi sebagai Penyidik 1. Pengertian Penyidik Tugas dan Kewenangan Penyidik Polri Pengertian Diskresi dan Dasar Hukum Diskresi...16 B. Pengertian Anak, Perlindungan Anak dan Pengertian serta Tujuan Sistem Peradilan Pidana Anak 1. Pengertian Anak Pengertian Perlindungan Anak Pengertian dan Tujuan Sistem Peradilan Pidana Anak Pengertian Anak yang Berhadapan dengan Hukum...30 C. Pengertian, Unsur-Unsur Tindak Pidana dan Tindak Pidana Pencurian 1. Pengertian Tindak Pidana Unsur-Unsur Tindak Pidana Pengertian dan Unsur-Unsur Tindak Pidana Pencurian...38 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Unit Perempuan dan Anak Polrestabes Semarang...40 B. Proses Penyelesaian Kasus Tindak Pidana Pencurian yang Dilakukan oleh Anak oleh pihak Kepolisian dengan penggunaan Kewenangan Diskresi...42 viii

9 C. Hambatan-Hambatan Pelaksanaan Kewenangan Diskresi Polisi dalam Penyelesaian Kasus Tindak Pidana Pencurian yang Dilakukan oleh Anak...62 D. Solusi Terhadap Hambatan Pelaksanaan Kewenangan Diskresi Polisi dalam Penyelesaian Kasus Tindak Pidana Pencurian yang Dilakukan oleh Anak...64 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan...67 B. Saran Penelitian...69 DAFTAR PUSTAKA ix