V. HASIL DAN PEMBAHASAN Sektor-Sektor Unggulan Kabupaten Cirebon Periode Berdasarkan Pendekatan Location Quotient (LQ)

Transkripsi

1 61 V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Sektor-Sektor Unggulan Kabupaten Cirebon Periode Berdasarkan Pendekatan Location Quotient (LQ) Dalam hal sektor unggulan, pendekatan yang digunakan biasanya menggunakan pendekatan Location Quotient (LQ). Pada umumnya Produk Domestik Bruto Regional (PDRB) adalah indikator pendekatan LQ ini, sehingga dapat lebih menspesifikasikan antara sektor unggulan dan sektor nonunggulan yang peranannya berkaitan dengan pendapatan dan pertumbuhan wilayah Kabupaten Cirebon. Penelitian ini menggunakan periode dari tahun 2005 hingga tahun 2010 dan menggunakan PDRB Harga Konstan baik PDRB Kabupaten Cirebon maupun PDRB Provinsi Jawa Barat. Penelitian ini menggunakan periode tersebut dikarenakan laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cirebon pada tahun 2005 hingga 2010 lebih besar daripada tahun-tahun sebelumnya dan mengalami peningkatan setiap tahunnya, walau ada perlambatan di tahun 2008 dan Laju perekonomian Kabupaten Cirebon mencapai pertumbuhan tertinggi dalam tahun 2007 yaitu sebesar 7,32 persen walaupun mengalami penurunan kembali pada tahun berikutnya. Nilai LQ merupakan indikator untuk menyatakan sektor unggulan dan nonunggulan. Ketika suatu sektor memiliki nilai LQ lebih besar dari satu maka sektor tersebut termasuk kedalam sektor unggulan, yaitu artinya peranan suatu sektor dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada peranan sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Hasil perhitungan

2 62 analisis LQ menurut pendekatan pendapatan untuk seluruh sektor yang ada di Kabupaten Cirebon, yaitu sebagai berikut : Tabel 5.1. Nilai LQ Sektor Perekonomian Kabupaten Cirebon Tahun Lapangan Usaha Nilai LQ Pertanian Pertambangan/penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan/Konstruksi Perdagangan, Hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan Jasa-jasa Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun (diolah) Berdasarkan tabel diatas, sektor yang termasuk pada sektor unggulan di Kabupaten Cirebon adalah : a. Sektor Pertanian Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Pesatnya pertumbuhan sektor ini juga karena ketersediaan kekayaan alam yang melimpah

3 63 di Kabupaten Cirebon. Kabupaten Cirebon merupakan salah satu daerah produsen beras yang terletak di jalur pantura. Selain itu telah dibahas diawal bahwasannya Kabupaten Cirebon terkenal akan pertaniannya yaitu bawang merah, cabai merah dan mangga gedong gincu. Pada saat ini yang menjadi primadona mangga gedong gincu, tetapi produksinya musiman. Sektor ini pun menyerap tenaga kerja dalam jumlah yang cukup besar. b. Bangunan/Konstruksi Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor bangunan/konstruksi dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Sektor ini merupakan sektor unggulan peringkat kedua setelah sektor pertanian. Memang benar adanya, pesatnya pertumbuhan sektor ini juga didukung oleh kurangnya bangunan-bangunan yang bersifat sosial di daerah Kabupaten Cirebon. Sektor bangunan/konstruksi ini mencakup kegiatan pembangunan fisik (konstruksi), baik yang digunakan sebagai tempat tinggal atau sarana lainnya yang dilakukan oleh perusahaan konstruksi maupun yang dilakukan oleh perorangan. Misalnya saja baru-baru ini Kabupaten Cirebon membangun Mall yaitu Cirebon Square yang telah berdiri bangunanya, selanjutnya akan dibangun Mall lain yaitu Plumbon Square yang rencana pembangunannya akan berjalan pada saat ini hingga beberapa waktu kedepan. Bangunan ini dilaksanakan dan dibangun dengan tujuan agar fasilitas-fasilitas umum untuk masyarakat Kabupaten Cirebon sendiri dapat menjadi jauh lebih berkembang dan lengkap. Contoh hal lainnya, Kabupaten Cirebon pun sedang membangun rumah sakit-rumah sakit, sekolah, restoran, hotel dan lain sebagainya.

4 64 c. Jasa-Jasa Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor jasa-jasa dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Hal ini dikarenakan terjadinya pertumbuhan yang cepat akibat banyaknya penambahan jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan, rekreasi, jasa perseorangan dan rumahtangga. Jasa sosial kemasyarakatan seperti dibukanya rumah sakit swasta, klinik swasta, sekolah-sekolah swasta, kursus-kursus, riset atau penelitian, palang merah, panti asuhan, panti wreda, Yayasan Pemeliharaan Anak Cacat (YPAC), rumah ibadat dan sejenisnya, baik yang dikelola oleh pemerintah maupun swasta yang ada di Kabupaten Cirebon. Jasa rekreasi di Kabupaten Cirebon pun terus berkembang yaitu pengadaan seperti bioskop, mall, taman hiburan, kolam renang dan kegiatan hiburan lainnya seperti berbagai kesenian khas Cirebon (grup tarling, wayang golek, tari topeng dan sebagainya). Sedangkan jasa perseorangan dan rumahtangga pun kian meningkat seperti jasa-jasa reparasi alat-alat rumahtangga, pemangkas rambut dan salon kecantikan, foto studio, tukang jahit, pembantu rumahtangga, semir sepatu dan lain sebagainya. d. Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Dalam sektor ini, Kabupaten Cirebon hanya terdapat Bank Komersial sedangkan Bank Sentralnya terdapat di Kota Cirebon. Kegiatan

5 65 asuransi, dana pensiun, pegadaian, koperasi simpan pinjam, dan lembaga pembiayaan mengalami peningkatan setiap tahunnya. Hal ini didukung oleh meningkatnya sektor pertanian, jasa-jasa dan sektor unggulan lainnya yang menyebabkan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pun meningkat. Sedangkan sektor persewaan di Kabupaten Cirebon mencakup kegiatan usaha persewaan bangunan dan tanah, baik yang menyangkut bangunan tempat tinggal maupun sarana fasilitas umum. Sedangkan sektor jasa perusahaan di Kabupaten Cirebon mencakup kegiatan pemberian jasa hukum, jasa pengolahan dan penyajian data, jasa bangunan atau arsitek dan teknik, jasa periklanan dan riset pemasaran, serta jasa persewaan mesin, peralatan dan lain sebagainya. e. Pengangkutan dan Komunikasi Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Sektor ini sangat dipengaruhi oleh sektor-sektor lainnya diantaranya khususnya sektor pertanian dan sektor industri pengolahan seperti industri rotan, industri tekstil, industri sandal, sepatu dan lain sebagainya. Pengangkutan dan komunikasi ini memiliki peran penting dalam perekonomian Kabupaten Cirebon. Sektor komunikasi pun kian meningkat sejalan peningkatan sektor transportasi (pengangkutan). Jalan sebagai sarana penunjang transportasi, memiliki peran penting khususnya transportasi darat. Walaupun kondisi jalan di Kabupaten Cirebon masih saja ada kerusakan dimana-mana akibat mobil kendaraan beroda empat

6 66 yang ukurannya besar seperti bus, fuso, truk dan lain sebagainya. Tetapi untuk sekarang, sedang dilakukan perbaikan jalan guna mencapai peningkatan pada sektor pengangkutan tersebut. Selain itu angkutan kereta api pun tidak kalah meningkat dibanding pengangkutan lainnya. Angkutan kereta api di Kabupaten Cirebon mengalami peningkatan dibanding tahun sebelumnya terutama peningkatan penumpang yang menggunakan jasa pelayanan kereta api, walaupun untuk angkutan barang secara volume sedikit mengalami penurunan. Pemerintah selalu mengupayakan usaha-usaha terbaiknya guna meningkatkan sektor pengangkutan dan komunikasi tersebut. f. Perdagangan, Hotel dan Restoran Pada periode , nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Pesatnya perkembangan sektor ini didukung adanya objek wisata dan seni budaya yang ada di Kabupaten Cirebon ini. Walaupun dari data yang ada tamu yang menginap di hotel masih di didominasi tamu domestik daripada tamu mancanegara. Hal ini tidak menurunkan perkembangan sektor hotel di Kabupaten Cirebon. Karena letak Kabupaten Cirebon yang strategis maka sektor perdagangan menjadi semakin pesat. Kabupaten Cirebon merupakan perbatasan antara Jawa Barat dan Jawa Tengah sehingga pusat perekonomian dan perdagangan terpusat pada daerah tersebut. Itulah yang menjadikan sektor perdagangan semakin meningkat dan merupakan sektor unggulan. Sektor restoran pun tidak kalah, pertumbuhan yang pesat pada sektor ini didukung oleh adanya keanekaragaman makanan khas Kota

7 67 maupun Kabupaten Cirebon yang ada di Kabupaten Cirebon. Makanan khasnya seperti : nasi jamblang, empal gentong, bubur sop, nasi lengko Cirebon, tahu gejrot, doclang, makanan seafood sejenis cumi yang disebut oleh masyarakat sana blakutak, udang, rajungan dan lain sebagainya. Keanekaragaman makanan khas ini membuat para wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara senang untuk singgah di restoran-restoran yang ada di Kabupaten Cirebon ini. Hal itulah yang menyebabkan pertumbuhan restoran yang ada di Kabupaten Cirebon kian meningkat. g. Listrik, Gas dan Air Bersih Jika dilihat dari hasil analisis LQ diatas, sektor ini termasuk sektor nonunggulan. Tetapi pada tahun 2007 dan 2008, sektor ini sempat masuk ke dalam golongan sektor unggulan di Kabupaten Cirebon. Dalam sektor listrik, gas dan air bersih pada tahun 2007 dan 2008 nilai koefisien LQ > 1, dimana artinya kontribusi sektor listrik, gas dan air bersih dalam perekonomian Kabupaten Cirebon lebih besar daripada kontribusi sektor tersebut dalam perekonomian Provinsi Jawa Barat. Pada tahun 2009, sektor ini kembali menurun dan tidak tergolong sektor unggulan kembali. Dilihat dari analisis LQ tersebut, sektor ini pada tahun 2007 dan 2008 memiliki nilai koefisien LQ > 1 walaupun mengalami penurunan di tahun berikutnya. Berdasarkan penjelasan sebelumnya terlihat bahwa, sektor ini memiliki potensi untuk menjadi sektor unggulan karena sektor ini sebagai salah satu sumber utama energi penggerak mesin-mesin produksi pada industri pengolahan. Untuk itu perlu adanya dorongan yang kuat dari Pemerintah Kabupaten Cirebon.

8 68 Berdasarkan analisis LQ pada Tabel 5.1, adapun sektor-sektor perekonomian Kabupaten Cirebon yang termasuk ke dalam sektor nonunggulan yaitu : industri pengolahan, pertambangan/penggalian serta sektor listrik, gas dan air bersih. Seperti yang kita ketahui, bahwasannya Cirebon terkenal dengan sentra industri pengolahan rotan. Kondisi ekspor rotan yang kian meningkat dari tahun ke tahunnya. Hal ini menunjukkan tanda-tanda bahwa sektor industri pengolahan rotan ini merupakan sektor unggulan di Kabupaten Cirebon. Tetapi dari hasil analisis LQ di atas, industri pengolahan tidak termasuk kedalam sektor unggulan. Hal ini disebabkan karena penelitian ini dilakukan dalam periode 2005 hingga 2010, pada pertengahan tahun 2005 pemerintah mengeluarkan kebijakan rotan mentah yang diatur dalam SK No. 12/M-DAG/PER/6/2005 tentang Pembebasan Ekspor Rotan Mentah. Adanya Kebijakan ekspor rotan mentah ini, mengakibatkan krisis pada perkembangan industri rotan tersebut dengan ditandai menurunnya persediaan bahan baku rotan domestik dan meningkatnya harga bahan baku rotan. Sejak saat itu industri rotan mengalami krisis bahan baku yang mengakibatkan penurunan pada volume dan nilai ekspor. Sehingga industri pengolahan rotan pun perkembangannya menurun setelah diberlakukannya kebijakan tersebut pada tahun Maka dari itu industri rotan termasuk pada sektor nonunggulan dalam periode karena adanya kebijakan pembebasan ekspor rotan mentah. Selain itu industri pengolahan bukan hanya industri pengolahan rotan saja, industri pengolahan tekstil, sandal, sepatu dan lain sebagainya.

9 69 Dalam hal sektor pertambangan/penggalian khususnya untuk wilayah Kabupaten Cirebon kegiatan yang ada hanyalah subsektor penggalian. Tidak adanya sektor pertambangan disebabkan oleh kondisi alam Kabupaten Cirebon yang tidak berpotensi untuk dilakukannya kegiatan pertambangan seperti halnya di daerah Kalimantan. Akibatnya sektor pertambangan/penggalian ini tidak termasuk kedalam sektor unggulan. Sedangkan untuk sektor listrik, gas, dan air bersih pun termasuk kedalam sektor nonunggulan tetapi pada tahun 2007 dan 2008 sektor ini berpotensi kedalam sektor unggulan di Kabupaten Cirebon PDRB (Produk Domestik Bruto Regional), Pertumbuhan Wilayah, dan Sektor-Sektor Unggulan Kabupaten Cirebon Pertumbuhan Total PDRB Kabupaten Cirebon dan Provinsi Jawa Barat Nilai riil PDRB Kabupaten Cirebon pada tahun 2005 atas dasar harga konstan tahun 2000 adalah sebesar Rp 6,34 triliun dan meningkat pada tahun 2010 menjadi Rp 8,13 triliun, sehingga pada periode terjadi peningkatan dengan pertumbuhan sekitar Rp 1,78 triliun. Persentase pertumbuhan semua sektor perekonomian di Kabupaten Cirebon pada periode 2005 sampai dengan 2010 menunjukkan peningkatan kontribusi sebesar 271,91 persen ( Tabel 5.2). Pada Tabel 5.2 jelas terlihat bahwa presentase pertumbuhan perekonomian tertinggi adalah sektor jasa-jasa yaitu sebesar 46,58 persen. Pada tahun 2005 kontribusi sektor jasa-jasa yang diberikan terhadap PDRB Kabupaten Cirebon adalah sebesar Rp 726,34 miliar dan meningkat pada tahun 2010 sebesar Rp 1,06 triliun, sehingga pada periode 2005 hingga 2010 sektor jasa-jasa meningkat sebesar Rp 338,34 miliar. Maka dari itu sektor jasa-jasa di Kabupaten Cirebon tumbuh pesat. Hal ini dikarenakan banyaknya penambahan baik jasa sosial

10 70 kemasyarakatan, jasa hiburan, rekreasi maupun jasa perseorangan dan rumahtangga oleh pemerintah Kabupaten Cirebon. Selain itu juga di dukung oleh faktor seni budaya Cirebon dalam hal jasa hiburan dan kesenian seperti grup tarling, wayang golek, tari topeng dan sebagainya. Adapun tabel pertumbuhan PDRB Kabupaten Cirebon, yaitu sebagai berikut : Tabel 5.2. Perubahan PDRB Kabupaten Cirebon Menurut Lapangan Usahanya Berdasarkan Harga Konstan 2000, Tahun 2005 dan 2010 (juta rupiah) Lapangan Usaha PDRB Persen 1.Pertanian , ,74 2.Pertambangan/penggalian , ,04 3. Industri Pengolahan , ,33 4. Listrik, Gas dan Air Bersih , ,29 5. Bangunan/Konstruksi , ,69 6. Perdagangan, Hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan , , , , , ,91 9. Jasa-jasa , ,58 Total PDRB , Sumber : BPS Kabupaten Cirebon, 2011 (diolah) Persentase pertumbuhan perekonomian terendah adalah industri pengolahan yang tumbuh sebesar 9,33 persen. Pada tahun 2005 kontribusi industri pengolahan terhadap PDRB Kabupaten Cirebon adalah sebesar Rp 1,00 triliun dan meningkat pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp 1,09 triliun. Selama periode 2005 hingga 2010 sektor ini meningkat sebesar 9,36 miliar. Pada sektor industri

11 71 pengolahan ini menjadi sektor perekonomian yang pertumbuhannya terendah karena adanya kebijakan rotan mentah yang diatur dalam SK No. 12/M- DAG/PER/6/2005 tentang Pembebasan Ekspor Rotan Mentah. Selain itu industri pengolahan bukan hanya industri pengolahan rotan saja, industri pengolahan tekstil, sandal, sepatu dan lain sebagainya. Hal yang sama juga terjadi pada Provinsi Jawa Barat, pada tahun 2005 nilai riil PDRB Provinsi Jawa Barat atas dasar harga konstan 2000 adalah sebesar Rp 242,88 triliun dan meningkat pada tahun 2007 menjadi Rp 321,87 triliun (Tabel 5.3). Sedangkan pada pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Barat mengalami peningkatan sebesar Rp 78,99 triliun. Pada Tabel 5.3 jelas terlihat bahwa persentase pertumbuhan perekonomian tertinggi adalah sektor bangunan/konstruksi sebesar 51,78 persen. Sektor ini pada tahun memiliki PDRB sebesar Rp 7,78 triliun dan meningkat menjadi Rp 11,81 triliun di tahun Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi terendah terjadi pada sektor pertambangan/penggalian. Pada tahun 2005 kontribusi sektor pertambangan/penggalian terhadap PDRB Kabupaten Cirebon adalah sebesar Rp 7,14 triliun dan meningkat pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp 7,46 triliun. Selama periode 2005 hingga 2010 sektor ini meningkat sebesar 321,79 miliar. Adapun sektor yang memiliki perubahan PDRB terbesar dan terendah. Sektor yang memiliki perubahan PDRB terbesar yaitu sektor industri pengolahan sebesar 29,91 triliun. Nilai ini didapatkan dari selisih antara PDRB sektor industri pengolahan tahun 2010 sebesar Rp 135,24 trilliun dengan PDRB sektor industri pengolahan tahun 2005 sebesar Rp 105,33 trilliun.

12 72 Tabel 5.3. Perubahan PDRB Provinsi Jawa Barat Menurut Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000, Tahun 2005 dan 2010 (juta rupiah) Lapangan Usaha PDRB Persen 1.Pertanian , , ,55 20,59 2.Pertambangan/pen -ggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5.Bangunan/Konstru -ksi 6.Perdagangan,Hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi , , ,36 4, , , ,85 28, , , ,38 29, , , ,28 51, , , ,28 48, , , ,79 48,64 8.Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan , , ,92 38,58 9. Jasa-jasa , , ,84 30,19 Total PDRB , , ,25 32,52 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon, 2011 (diolah) Sektor yang memiliki perubahan PDRB terendah yaitu sektor pertambangan/penggalian sebesar 321,79 miliar. Nilai ini didapatkan dari selisih antara PDRB sektor pertambangan/penggalian tahun 2010 sebesar Rp 7,46 trilliun dengan PDRB sektor pertambangan/penggalian tahun 2005 sebesar Rp 7,14 trilliun.

13 Rasio PDRB Total dan Sektoral Kabupaten Cirebon dan Provinsi Jawa Barat Tahun Pada umumnya kontribusi semua sektor perekonomian Kabupaten Cirebon dan Provinsi Jawa Barat mengalami peningkatan. Dalam setiap sektor perekonomian memiliki rasio yang berbeda-beda baik pada PDRB Kabupaten Cirebon maupun Provinsi Jawa Barat. Rasio yang dimiliki tiap sektor biasanya terlihat dari nilai Ra, Ri dan ri. Nilai Ra diperoleh dari selisih antara jumlah PDRB Provinsi Jawa Barat tahun 2010 dengan jumlah PDRB Provinsi Jawa Barat tahun 2005 dibagi dengan jumlah PDRB Provinsi Jawa Barat tahun Antara tahun , nilai Ra adalah sebesar 0,33 (Tabel 5.4). Hal ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat meningkat sebesar 0,33. Nilai Ri diperoleh dari selisih antara PDRB Provinsi Jawa Barat sektor i pada tahun 2010 dengan PDRB Provinsi Jawa Barat sektor i pada tahun Kontribusi pada setiap sektor perekonomian mengalami peningkatan, sehingga seluruh sektor perekonomian memiliki nilai Ri yang positif. Nilai Ri paling besar terdapat pada sektor bangunan/kontruksi yaitu sebesar 0,52. Hal ini dikarenakan laju pertumbuhan sektor bangunan/konstruksi adalah terbesar di Provinsi Jawa Barat. Sedangkan nilai Ri terkecil terdapat pada sektor pertambangan/penggalian karena letak topografi Provinsi Jawa Barat yang tidak memiliki daerah pertambangan, sehingga memiliki laju pertumbuhan yang kecil. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 5.4.

14 74 Tabel 5.4. Rasio PDRB Kabupaten Cirebon dan Provinsi Jawa Barat Lapangan Usaha Ra Ri ri 1.Pertanian 0, Pertambangan/penggalian 0, ,22 3. Industri Pengolahan 0, Listrik, Gas dan Air Bersih 0, Bangunan/Konstruksi 0, Perdagangan, Hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan 0, , , Jasa-jasa 0, Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun 2005 dan 2010 (diolah) Dalam hal nilai ri, ini diperoleh dari selisih antara PDRB sektor i di Kabupaten Cirebon tahun 2010 dengan PDRB sektor i di Kabupaten Cirebon tahun 2005 dibagi dengan PDRB sektor i di Kabupaten Cirebon tahun Nilai ri terbesar terdapat pada sektor jasa-jasa sebesar 0,47 karena sektor ini didukung banyaknya penambahan jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan, rekreasi, jasa perseorangan dan rumahtangga. Selain itu juga didukung oleh seni budaya kesenian Cirebon dalam hal jasa rekreasi di Kabupaten Cirebon seperti grup tarling, wayang golek, tari topeng dan sebagainya. Sedangkan nilai ri terkecil terdapat pada sektor industri pengolahan yaitu sebesar 0,09 karena adanya kebijakan yaitu SK No. 12/M-DAG/PER/6/2005 tentang Pembebasan Ekspor Rotan Mentah. Hal inilah yang mengakibatkan krisis

15 75 pada perkembangan industri rotan tersebut dan mengalami laju pertumbuhan yang menurun dan kecil Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Cirebon Tahun Pembangunan suatu wilayah dipengaruhi oleh faktor komponen pertumbuhan wilayah. Begitu pun yang terjadi pada pembangunan wilayah Kabupaten Cirebon. Komponen pertumbuhan wilayah tersebut terdiri dari komponen Pertumbuhan Regional (PR), komponen Pertumbuhan Proporsional (PP), dan komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW). Jika laju pertumbuhan semua sektor perekonomian Kabupaten Cirebon meningkat setiap tahunnya, maka ketiga komponen pertumbuhan wilayah tersebut bernilai positif. Ketiga komponen pertumbuhan wilayah ini diperoleh dari hasil kali antara rasio PDRB Provinsi Jawa Barat dengan PDRB sektor i pada Kabupaten Cirebon tahun Ketiga komponen pertumbuhan wilayah ini terjadi disebabkan oleh adanya perubahan kebijakan ekonomi di tingkat provinsi dan adanya perubahan dalam hal-hal yang memengaruhi perekonomian di sektor-sektor perekonomian Kabupaten Cirebon. Jika dilihat secara keseluruhan, pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat tahun 2005 hingga 2010 telah memengaruhi peningkatan PDRB Kabupaten Cirebon sebesar Rp 2,06 triliun (32,52 persen). Berdasarkan Tabel 5.5, sektor-sektor perekonomian yang ada di Kabupaten Cirebon mengalami peningkatan kontribusi. Sektor perekonomian yang memiliki peningkatan kontribusi terbesar yaitu terdapat pada sektor pertanian sebesar Rp 647,08 miliar. Sedangkan sektor yang memiliki kontribusi terendah yaitu sektor pertambangan/penggalian yaitu sebesar Rp 8,53 miliar.

16 76 Tabel 5.5. Analisis Shift Share Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Cirebon Berdasarkan Komponen Pertumbuhan Regional, Tahun Lapangan Usaha Pertumbuhan Regional (PR ij ) Juta Rupiah Persen 1.Pertanian ,82 32,52 2.Pertambangan/penggalian 8.532,95 32,52 3. Industri Pengolahan ,60 32,52 4. Listrik, Gas dan Air Bersih ,75 32,52 5. Bangunan/Konstruksi ,83 32,52 6. Perdagangan, Hotel dan restoran ,76 32,52 7. Pengangkutan dan Komunikasi ,43 32,52 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan ,29 32,52 9. Jasa-jasa ,85 32,52 Total ,95 32,52 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun 2010 (diolah) Berdasarkan data diatas, dapat disimpulkan bahwa sektor pertanian adalah sektor yang sangat dipengaruhi oleh perubahan kebijakan pemerintah di tingkat Provinsi Jawa Barat. Jika terjadi perubahan kebijakan pemerintah, maka kontribusi sektor pertanian beserta subsektornya akan mengalami perubahan. Dalam hal pertumbuhan proporsional, diperoleh dari hasil kali antara PDRB Kabupaten Cirebon sektor i tahun 2005 dengan selisih antara Ri dan Ra. Dapat dilihat dalam Tabel 5.6. Selain itu juga dapat dilihat dalam Tabel 5.6, sektor unggulan yang memiliki nilai PP yang positif (PP ij > 0) adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran yaitu sebesar 220,79 miliar (15,77 persen), sektor bangunan/konstruksi yaitu sebesar 81,10 miliar (19,26 persen), sektor pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar 56,60 miliar (16,11 persen), dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan yaitu sebesar 16,65 miliar (6,06

17 77 persen). Sektor-sektor tersebut termasuk kedalam sektor unggulan yang pertumbuhannya cepat. Tabel 5.6. Analisis Shift Share Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Cirebon Berdasarkan Komponen Pertumbuhan Proporsional, Tahun Pertumbuhan Proporsional Lapangan Usaha (PP ij ) Juta Rupiah Persen 1.Pertanian ,71-11,93 2.Pertambangan/penggalian ,01-28,02 3. Industri Pengolahan ,05-4,12 4. Listrik, Gas dan Air Bersih ,94-3,03 5. Bangunan/Konstruksi ,15 19,26 6. Perdagangan, Hotel dan restoran ,60 15,77 7. Pengangkutan dan Komunikasi ,92 16,11 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan ,22 6,06 9. Jasa-jasa ,57-2,33 Total ,62 7,77 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun, 2010 (diolah) Sektor unggulan lainnya yang memiliki nilai PP yang negatif (PP ij < 0) adalah sektor pertanian dan sektor jasa-jasa. Sektor pertanian memiliki nilai PP yaitu sebesar -237,39 miliar (-11,93 persen). Sedangkan sektor jasa-jasa memiliki nilai PP sebesar -16,92 miliar (-2,33 persen). Sektor pertanian memiliki nilai PP yang negatif, hal ini karena rusaknya beberapa infrastruktur jalan yg ada di beberapa daerah Provinsi Jawa Barat yang memengaruhi pasokan pertanian di seluruh wilayah Provinsi Jawa Barat termasuk Kabupaten Cirebon. Pada sektor jasa-jasa memiliki nilai PP negatif dikarenakan Pemerintah Provinsi Jawa Barat belum terfokus pada penambahan baik jasa sosial

18 78 kemasyarakatan, jasa hiburan, rekreasi maupun jasa perseorangan dan rumahtangga. Hal ini mengakibatkan kedua sektor tersebut termasuk kedalam sektor yang pertumbuhannya lambat (PP ij < 0). Pada sektor non unggulan dapat dilihat pada Tabel 5.6 terlihat bahwa semua sektor nonunggulan memiliki nilai PP yang negatif sehingga sektor-sektor non unggulan tersebut memiliki pertumbuhan yang lambat. Dalam Tabel 5.7 dapat dilihat tentang hal komponen pertumbuhan pangsa wilayah. Hal komponen pertumbuhan pangsa wilayah (PPW) memiliki ketentuan yaitu sektor yang memiliki nilai PPW ij > 0 atau positif maka sektor tersebut termasuk kedalam sektor yang memiliki dayasaing yang baik. Sedangkan jika suatu sektor memiliki nilai PPWij < 0 atau negatif maka sektor tersebut termasuk kedalam sektor yang memiliki dayasaing yang kurang baik. Pada Tabel 5.7, sektor unggulan yang memiliki nilai PPW yang positif (PPW ij > 0) adalah sektor pertanian dan sektor jasa-jasa. Sektor pertanian memiliki nilai PPW sebesar 52,45 miliar (2,15 persen), sedangkan sektor jasa-jasa memiliki nilai PPW sebesar 174,48 miliar (16,39 persen). Sektor-sektor tersebut termasuk kedalam sektor unggulan yang memiliki dayasaing yang baik. Sektor unggulan lainnya yang memiliki nilai PPW yang negatif (PPW ij < 0) adalah sektor bangunan/konstruksi, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (dapat dilihat pada Tabel 5.7).

19 79 Tabel 5.7. Analisis Shift Share Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Cirebon Berdasarkan Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Tahun Lapangan Usaha Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW ij ) Juta Rupiah Persen 1.Pertanian ,63 2,15 2.Pertambangan/penggalian 5.614,29 17,53 3. Industri Pengolahan ,20-19,07 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 6.685,62 3,80 5. Bangunan/Konstruksi ,89-8,10 6. Perdagangan, Hotel dan restoran ,67-14,48 7. Pengangkutan dan Komunikasi ,53-18,12 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan ,14-8,68 9. Jasa-jasa ,19 16,39 Total ,70-28,57 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun, 2010 (diolah) Sektor bangunan/konstruksi yaitu sebesar miliar (-8,10 persen), sektor perdagangan, hotel dan restoran yaitu sebesar miliar (-14,48 persen), sektor pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar miliar (-18,12 persen), dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan yaitu sebesar miliar (-8,68 persen). Sektor-sektor tersebut termasuk kedalam sektor unggulan yang memiliki dayasaing yang kurang baik. Pada sektor non unggulan dapat dilihat pada Tabel 5.7 terlihat bahwa sektor non unggulan yang memiliki nilai PPW yang positif (PPW ij > 0) adalah sektor pertambangan/penggalian dan sektor listrik, gas dan air bersih. Sektor pertambangan/penggalian memiliki nilai PPW sebesar 5.62 miliar (17,53 persen), sedangkan sektor listrik,gas dan air bersih memiliki nilai sebesar 6.69 miliar (3,80

20 80 persen). Sektor-sektor tersebut termasuk kedalam sektor nonunggulan yang memiliki dayasaing yang baik. Sedangkan sektor non unggulan lainnya yang memiliki nilai PPW yang negatif (PPW ij < 0) adalah sektor industri pengolahan yaitu sebesar miliar (-19,07 persen). Sektor ini termasuk kedalam sektor nonunggulan yang memiliki dayasaing yang kurang baik. Sektor unggulan yang memiliki laju pertumbuhan pangsa wilayah terbesar adalah sektor jasa-jasa sebesar 16,39 persen, hal ini dikarenakan dayasaing sektor tersebut lebih tinggi dibandingkan sektor yang sama di wilayah Provinsi Jawa Barat. Sedangkan sektor dengan laju PPW terendah adalah sektor industri pengolahan yaitu sebesar -19,07 persen, hal ini dikarenakan adanya kebijakan pembebasan ekspor rotan mentah mengakibatkan industri pengolahan rotan di Kabupaten Cirebon mengalami krisis. Banyak perusahaan-perusahaan yang tidak mampu melewati krisis tersebut sehingga bangkrut. Kebangkrutan perusahaanperusahaan industri pengolahan rotan inilah berdampak kepada keseluruhan pertumbuhan dayasaing industri pengolahan secara keseluruhan. Hal itu mengakibatkan dayasaing industri pengolahan menjadi rendah dan kurang baik Pertumbuhan dan Dayasaing Sektor-Sektor Unggulan Pada uraian sebelumnya telah dijelaskan bahwa penelitian ini akan melihat dayasaing juga pertumbuhan dari setiap sektor perekonomian Kabupaten Cirebon. Untuk melihat profil pertumbuhan sektor-sektor perekonomian di Kabupaten Cirebon dapat dilakukan dengan bantuan empat kuadran yang terdapat pada garis bilangan. Nilai-nilai yang terdapat pada empat kuadran tersebut diperoleh dari nilai presentase pertumbuhan proporsional (PP) dan nilai presentase pertumbuhan

21 81 pangsa wilayah (PPW). Berdasarkan nilai-nilai tersebut nantinya dapat terlihat masing-masing sektor pada setiap kuadrannya. Adapun nilai presentase pertumbuhan proporsional dan pertumbuhan pangsa wilayah, yaitu sebagai berikut: Tabel 5.8. Nilai Persentase PP dan PPW di Kabupaten Cirebon Lapangan Usaha % PP % PPW 1.Pertanian -11,93 2,15 2.Pertambangan/penggalian -28,02 17,53 3. Industri Pengolahan -4,12-19,07 4. Listrik, Gas dan Air Bersih -3,03 3,80 5. Bangunan/Konstruksi 19,26-8,10 6. Perdagangan, Hotel dan restoran 15,77-14,48 7. Pengangkutan dan Komunikasi 16,11-18,12 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan 6,06-8,68 9. Jasa-jasa -2,33 16,39 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun, 2010 (diolah) Jika dilihat secara keseluruhan, nilai presentase pertumbuhan proporsional dan pertumbuhan pangsa wilayah tidak terdapat kedua nilai yang bersifat positif. Maka dari itu perlu analisis lebih lanjut dalam pergeseran bersih yaitu melihat sektor mana yang memiliki pertumbuhan progressive.

22 82 Berikut adalah profil pertumbuhan sektor-sektor ekonomi yang dapat dilihat secara keseluruhan dalam keempat kuadran, yaitu sebagai berikut : PPW IV I pertanian pertambangan/penggalian 5.00 industri pengolahan PP listrik, gas dan air bersih bangunan/konstruksi perdagangan, hotel dan restoran pengangkutan dan komunikasi keuangan, persewaan dan jasa perusahaan jasa-jasa III II Gambar 5.1. Profil Pertumbuhan Sektor-Sektor Perekonomian Kabupaten Cirebon Periode Berdasarkan Gambar 5.1, terlihat bahwa profil pertumbuhan sektor-sektor perekonomian Kabupaten Cirebon periode 2005 hingga 2010 terihat pada setiap kuadrannya yaitu kuadran I, II, III, dan IV. Pada hasil analisis, didapatkan bahwa tidak ditemukannya sektor perekonomian yang berada di kuadran I pada periode

23 hingga Ini berarti tidak ada sektor perekonomian di Kabupaten Cirebon yang memiliki laju pertumbuhan cepat dan memiliki dayasaing yang tinggi dibandingkan dengan wilayah lain yang ada di Provinsi Jawa Barat. Dalam kuadran II terdapat sektor bangunan/konstruksi, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Artinya sektor-sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang cepat, tetapi memiliki dayasaing yang rendah untuk wilayah tersebut dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Jawa Barat. Pada kuadran III terdapat sektor industri pengolahan, yang berarti bahwa sektor ini memiliki laju pertumbuhan yang lambat dan memiliki dayasaing yang rendah jika dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Jawa Barat. Sedangkan pada kuadran IV terdapat sektor pertanian, sektor pertambangan/penggalian. Sektor listrik, gas dan air bersih serta sektor jasa-jasa. Artinya, sektor-sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang lambat, tetapi memiliki dayasaing yang tinggi dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Jawa Barat Pergeseran Bersih (PB) Sektor-Sektor Unggulan Perekonomian Kabupaten Cirebon Adapun pertumbuhan bersih dari sektor-sektor unggulan yang ada di Kabupaten Cirebon, dapat dilihat pada Tabel 5.9. Nilai pergeseran bersih ini didapatkan dari hasil penjumlahan antara nilai pertumbuhan proporsional dengan nilai pertumbuhan pangsa wilayahnya pada semua sektor perekonomian. Jika suatu sektor memiliki nilai PB > 0 atau bernilai positif, maka sektor perekonomian tersebut memiliki pertumbuhan yang progressive (semakin meningkat). Sedangkan, jika suatu sektor memiliki nilai PB < 0 atau bernilai

24 84 negatif, maka sektor perekonomian tersebut memiliki pertumbuhan yang tidak progressive. Tabel 5.9. Nilai Pergeseran Bersih (PB) Sektor-sektor Perekonomian di Kabupaten Cirebon Tahun Lapangan Usaha Pergeseran Bersih (PB ij ) Juta Rupiah Persen 1.Pertanian ,08-9,78 2.Pertambangan/penggalian ,72-10,48 3. Industri Pengolahan ,25-23,19 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 2.685,69 0,77 5. Bangunan/Konstruksi ,26 11,16 6. Perdagangan, Hotel dan restoran ,07 1,29 7. Pengangkutan dan Komunikasi ,60-2,00 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan ,93-2,62 9. Jasa-jasa ,62 14,06 Total ,09-20,80 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun, 2010 (diolah) Dapat dilihat dalam Tabel 5.9, sektor perekonomian yang memiliki pertumbuhan yang progressive (semakin meningkat) yaitu sektor listrik,gas dan air bersih, sektor bangunan/konstruksi dan sektor jasa-jasa. Selama periode 2005 hingga 2010 sektor listrik,gas dan air bersih, sektor bangunan/konstruksi dan sektor jasa-jasa memiliki pertumbuhan yang progressive. Hal ini dapat dilihat dari, keadaan sektor listrik,gas dan air bersih yang semakin meningkat karena sektor ini terbilang memengaruhi sektor lain seperti sektor industri pengolahan dan lain sebagainya. Sektor bangunan/konstruksi semakin meningkat pada periode tersebut dilihat dari perbaikan-perbaikan pembangunan infrastruktur dan perencanaan

25 85 proyek-proyek bangunan untuk mendukung pengembangan wilayah Kabupaten Cirebon. Sedangkan sektor jasa-jasa pun terus meningkat sebagaimana penjelasan sebelumnya yaitu akibat dari banyaknya penambahan jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan, rekreasi, jasa perseorangan dan rumahtangga. Jasa sosial kemasyarakatan seperti dibukanya rumah sakit swasta, klinik swasta, sekolahsekolah swasta, kursus-kursus, riset atau penelitian, palang merah, panti asuhan, panti wreda, Yayasan Pemeliharaan Anak Cacat (YPAC), rumah ibadat dan sejenisnya, baik yang dikelola oleh pemerintah maupun swasta yang ada di Kabupaten Cirebon. Jasa rekreasi di Kabupaten Cirebon pun terus berkembang yaitu pengadaan seperti bioskop, mall, taman hiburan, kolam renang dan kegiatan hiburan lainnya seperti berbagai kesenian khas Cirebon (grup tarling, wayang golek, tari topeng dan sebagainya). Sedangkan jasa perseorangan dan rumahtangga pun kian meningkat seperti jasa-jasa reparasi alat-alat rumahtangga, pemangkas rambut dan salon kecantikan, foto studio, tukang jahit, pembantu rumahtangga, semir sepatu dan lain sebagainya Kebijakan Pemerintah di Kabupaten Cirebon Kebijakan Pemerintah di Kabupaten Cirebon pada tahun Kebijakan yang diterapkan di Kabupaten Cirebon selama periode itu untuk mencapai agenda pembangunan daerah yaitu dengan meningkatkan mutu sumber daya manusia yang beriman, berakhlak, sehat, berilmu, cerdas, berbudaya dan sejahtera. Jika mutu sumberdayanya meningkat maka akan mendukung pertumbuhan ekonomi yang diharapkan. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Cirebon ini direalisasikan melalui program-program kegiatan yang

26 86 diterapkan pada bidang dan sektornya masing-masing sesuai Peraturan Bupati Cirebon Nomor 92 Tahun 2005 dan Nomor 12 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Cirebon Tahun Hal ini akan dijelaskan pada uraian selanjutnya. Struktur perekonomian Kabupaten Cirebon periode , secara keseluruhan memperhatikan bahwa sektor pertanian sangat dominan. Primadona untuk tanaman pangan yaitu padi, sedangkan primadona untuk palawija yaitu kacang hijau, sayurannya yaitu bawang merah dan untuk produk buahnya yaitu mangga gedong gincu. Berdasarkan uraian di atas maka kebijakan atau program yang dilakukan yaitu : 1. Meningkatkan produksi pertanian sehingga rata-rata hasil produksi ditiap kecamatan memiliki proporsi yang sama. 2. Mempertahankan luas areal pertanian dengan pengendalian alih fungsi lahan pertanian produktif menjadi kawasan industri. 3. Pemberdayaan sumberdaya pertanian dan peningkatan kesejahteraan petani. Penyumbang terbesar lainnya yaitu sektor industri dan perdagangan. Walaupun pertanian masih menjadi dominan di Kabupaten Cirebon, secara perlahan mengalami pergeseran dengan meningkatnya industri dan perdagangan. Pemerintah Kabupaten Cirebon selalu mengupayakan usaha-usaha yang dapat meningkatkan baik sektor industri maupun sektor perdagangan, yaitu melalui kegiatan : 1. meningkatkan investasi. 2. Memberdayakan pelaku ekonomi. 3. Meningkatkan infrastruktur pendukung perekonomian.

27 87 4. Meningkatkan kerjasama perdagangan internasional. Selain itu pemerintah juga mengadakan program pelestarian budaya dan pembinaan kesenian daerah, yaitu melalui serangkaian kegiatan : 1. Melaksanakan pemeliharaan bangunan, prasarti, situs bersejarah. 2. Menggali sejarah dan budaya Kabupaten Cirebon. 3. Pembauran bahasa Cirebon dalam aktifitas masyarakat. 4. Mengaktifkan dan meningkatkan sanggar-sanggar kesenian dan budaya daerah. 5. Melaksanakan misi dan pentas kesenian. Adapun program-program lainnya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Cirebon guna mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cirebon yang berkelanjutan, yaitu sebagai berikut : 1. Program peningkatan investasi. Melalui kegiatan : a. Mempromosikan potensi investasi. b. Mengembangkan koordinasi penanaman modal daerah. c. Melaksanakan sosialisasi kebijakan investasi. d. Melaksanakan perluasan bentuk kerjasama investasi dengan investor dalam dan luar negeri. e. Memberikan layanan perijinan investasi. 2. Ketahanan pangan. Melalui kegiatan : a. Melaksanakan pembangunan sarana dan prasarana pendukung pertanian, pertanian, peternakan, dan perikanan.

28 88 b. Memberikan pembinaan bidang usaha pertanian, peternakan dan perikanan. c. Mengoptimal sumber daya lahan dan meningkatkan mutu intensifikasi. d. Mengembangkan produk olahan (agroindustri) pangan. 3. Penanggulangan kemiskinan. Melalui kegiatan : a. Memberikan fasilitas subsidi silang baik dri Pemerintah Pusat maupun Propinsi serta memfasilitasi bantuan program pemerintah. b. Memberikan bantuan pada keluarga miskin. c. Memberikan bantuan Modal Usaha pada keluarga miskin. 4. Peningkatan dalan bidang ketenagakerjaan. Melalui kegiatan : a. Meningkatkan dayasaing tenagakerja. b. Meningkatkan perlindungan dan pengawasan ketenagakerjaan. c. Memfasilitasi penciptaan lapangan pekerjaan. d. Meningkatkan upah minimum dan perlindungan serta pengawasan ketenagakerjaan. 5. Pengembangan usaha industri andalan, dan unggulan, jasa, perdagangan dan pariwisata. Melalui kegiatan : a. Memberikan advokasi manajemen, fasilitasi permodalan dan stimulan usaha. b. Mengembangkan kelembagaan usaha masyarakat, koperasi dan Badan Usaha Milik Daerah.

29 89 c. Menentukan sentra perdagangan. d. Meningkatkan koordinasi kemitraan. e. Membangun sarana transportasi dan meningkatkan teknologi. f. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pariwisata bestandar internasional. 6. Pengembangan potensi PAD. Melalui kegiatan : a. Melakukan pendataan potensi objek pajak dan retribusi daerah. b. Melakukan ekstensifikasi dan intensifikasi pendapatan daerah. c. Melakukan uji efisiensi pemungutan pajak dan retribusi pada dinas penghasil. 7. Peningkatan komunikasi dan media massa. Melalui kegiatan : a. Mempublikasikan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan. b. Melaksanakan forum dialog interaktif (temu wicara dan dialog bersama media). c. Mengembangkan kemitraan dengan pers. 8. Peningkatan kerjasama lembaga keuangan. Melalui kegiatan : a. Mengusulkan dan menyalurkan dana bantuan program. b. Meningkatkan koordinasi pemerintah pusat, provinsi dan lembaga keuangan. c. Mengusahakan pinjaman kredit lunak.

30 90 d. Melakukan kerjasama bisnis dengan investor. 9. Regulasi tata ruang dan pengendalian tata guna lahan. Melalui kegiatan : a. Verifikasi pembangunan infrastuktur dan perumahan. b. Menyusun dokumen rencana tata ruang. c. Menetapkan dan menegaskan subyek dan obyek redistribusi tanah kelebihan batas maksimum. d. Melaksanakan pemetaan penguasaan tanah, meneyelesaikan masalah pertanahan dan member ijin lokasi. e. Melaksanakan monitoring dan evaluasi pemanfaatan tanah. Program-program diatas adalah kebijakan-kebijakan di Kabupaten Cirebon yang ada pada periode Dalam hal ini, sebenarnya masih banyak kebijakan Pemerintah Kabupaten Cirebon berupa program-program kegiatan lainnya. Kebijakan yang ada ini perlu lebih ditingkatkan untuk kedepannya agar pertumbuhan ekonomi yang diharapkan dapat tercapai (BAPEDDA, 2011) Rumusan Kebijakan Pemerintah Kabupaten Cirebon dari Hasil Penelitian Jika kita lihat dalam hasil penelitian ini, dengan menggunakan metode Location Quotient (LQ) diperoleh sektor-sektor unggulan yang ada di Kabupaten Cirebon yaitu sektor pertanian, sektor bangunan/konstruksi, sektor jasa-jasa, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor perdagangan hotel dan restoran. Dalam upaya peningkatan peranan sektor-sektor unggulan terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Cirebon, Pemerintah Kabupaten Cirebon seharusnya memrioritaskan sektor

31 91 unggulan. Sektor unggulan yang perlu diprioritaskan Pemerintah dapat dilihat dalam analisis lanjut yaitu perbandingan pergeseran bersih dan dayasaingnya. Tabel Perbandingan Pergeseran Bersih dan Dayasaing Sektor Ekonomi di Kabupaten Cirebon Tahun Sektor Unggulan Peringkat Sektor Dayasaing Pergeseran Unggulan (LQ) (PPW) Bersih (PB) 1.Pertanian 1 2,15 % -9,78 % 2.Pertambangan/penggalian Nonunggulan 17,53 % -10,48 % 3. Industri Pengolahan Nonunggulan -19,07 % -23,19 % 4. Listrik, Gas dan Air Bersih Nonunggulan 3,80 % 0,77 % 5. Bangunan/Konstruksi 2-8,10 % 11,16 % 6. Perdagangan, Hotel dan restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa 3 Sumber : BPS Kabupaten Cirebon Tahun, 2010 (diolah) 6-14,48 % 1,29 % 5-18,12 % -2,00 % 4-8,68 % -2,62 % 16,39 % 14,06 % Sektor nonunggulan yang mempunyai pergeseran bersih yang progressive dan memiliki dayasaing yang baik yaitu sektor listrik, gas dan air bersih. Dari hasil penelitian menggunakan LQ pun terlihat sektor ini sempat menjadi sektor unggulan yaitu pada tahun 2007 dan Sedangkan sektor unggulan yang jelas terlihat memiliki pergeseran bersih yang progressive dan memiliki dayasaing yang baik adalah sektor jasa-jasa. Berdasarkan Tabel 5.10 rumusan kebijakan pemerintah Kabupaten Cirebon adalah lebih memprioritaskan dan mengembangkan sektor unggulan jasa-jasa karena selain memiliki pertumbuhan yang progressive, sektor jasa-jasa juga memiliki dayasaing yang baik.