PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA YOGYAKARTA SKRIPSI

Transkripsi

1 PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA YOGYAKARTA SKRIPSI Diajukan Oleh : Nama : FEBRI SETIAWAN NIM : Fakultas : Hukum Jurusan : Ilmu Hukum UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2017 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA YOGYAKARTA Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan kinerja penegak hukum yang berwenang untuk menegakan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah di Kota Yogyakarta dan sesuai dalam Peraturan Daerah tersebut Lembaga yang berwenang untuk menegakan Perda tersebut adalah Badan Lingkungan Hidup atau sekarang berubah nama menjadi Dinas Lingkungan Hidup dan Satuan Polisi Pamong Praja ataupun Penyidik Pegaeai Negeri Sipil(PPNS), karena dalam penegakannya masih banyak masalah-masalah dan kurangnya kinerja yang baik dalam penanganannya. Metode penelitian yang digunakan merupakan Normatif dan Empiris yang menggunakan pengelolaan data dengan teknik Empiris Kualitatif. Untuk mengumpulkan data skripsi ini menggunakan studi kepustakaan dan penelitian lapangan. Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data wawancara kepada narasumber yaitu Dinas Lingkungan Hidup dan Satuan Polisi Pamong Praja. Hasil dari penelitian tersebut meliputi mengenai peranan DLH dan Satpol PP ataupun PPNS dalam penerapan Perda tersebut, Kendala-kendala yang dihadapi kedua Lembaga Daerah tersebut dalam menerapkan Perda tersebut, serta langkah-langkah yang dilakukan kedua Lembaga Daerah tersebut dalam menyelesaikan kasus tersebut. Dalam Penerapan menegenai Penegakan Hukum yang dilakukan oleh Satpol PP ataupun PPNS selaku Lembaga yang berwenang dalam Penegakan Hukumnya dan di bantu oleh Dinas Lingkungan Hidup selaku pihak Operasinal masih ada kekurangan yang dilakukan untuk pelaksaanan Peraturean Daerah Nomor 10 Tahun 2012 tersebut Kata Kunci: Penegakan Hukum, Pengelolaan Sampah, Kota Yogyakarta v

6 HALAMAN MOTTO Sesungguhnya sesudah sesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Q.S: Alam Nasyrah 6-8) Dan janganlah kamu memalingkan mukamu dari manusia karena somobong dan janganlah kamu berjalan di muka bumi dengan angkuh. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang sombong lagi membanggakan diri (Q.S: Luqman 18) vi

7 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan sebagai rasa hormat dan terimakasih saya kepada: Ayahanda Mujiono dan Ibunda Syamsidah Kakak-kakak saya tercinta Ratnaningsih, Dewi Ratnawati, Agung Riyadi, Topan Arga Setyawan Keponakan tersayang Satya Pratama Putra, Satria Ardi Nugraha, Farrel Dwi Wicaksana dan Aqila Naura Salsabila vii

8 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Dengan ini memanjatkan puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah dan inayahnya bagi penulis sehingga dapat menyeleaikan skripsi/tugas akhir dengan judul PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA YOGYAKARTA. Yang merupakan syarat untuk meyelesaikan studi jenjang Program Strata Satu (S1) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta serta sebagai persyarayatan untuk memperolaeh gelar Sarjana Hukum (S.H.). Tidak lupa pula penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu dan membimbing saya dengan kesabaran sehingga menyelesaikan skripsi dan terutama kepada: 1. Ayahanda Mujiono dan Ibunda Syamsidah, Kakak-kakak saya tercinta Ratnaningsih, Dewi Ratnawati, Agung Riyadi, Topan Arga Setyawan, Keponakan tersayang Satya Pratama Putra, Satria Ardi Nugraha, Farrel Dwi Wicaksana dan Aqila Naura Salsabila terimakasih atas segala kasih sayang, dorongan semangat serta motivasi dan nasehat yang telah kalian berikan kepada saya yang tidak akan bisa saya balas. viii

9 2. Dr. Tresno Raharjo, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta; 3. Dr. Leli Joko Suryono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Muhammadiyah Yogyakarta; 4. Anang Sya roni,s.h., M.Hum., selaku Dosem Pembimbing I; 5. Septi Nur Wijayanti, S.H., M.Hum., selaku Dosem Pembimbing II; 6. Dosen dan Staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 7. Kepala dan Staf Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta; 8. Kepala dan Staf Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta; 9. Segenap keluarga besar baik dari ayah maupun ibu yang telah memberi dukungan baik secara moril maupun materiil kepada saya selama mengerjakan skripsi; 10. Sahabat-sahabatku Guyub Rukun Farid Hidayat, Avie Yoga, Prima Bagaskara, Widiarto Indra, Nanang Kurniawan, Mayang, Taufiqqurahman, Ridho Darco, Anis Rahman, Anggraito arif, Elgebri pangestu, Ridwan Budiarta terimakasih atas segala bantuan dari kalian baik moril maupun materiil sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan lancar; ix

10 11. Para sahabatku Danang kanugrahan, Wicaksana aji, Lutfi Afrizal, Ajeng Nur, Femi Fahria, Shafirra Efanda terimakasih atas dorongan dan motivasi kalian selama ini; 12. Kawan-kawan KKN 47 dan para pemuda warga Dusun Jonggrangan serta Keluarga Pak Dukuh Suyadi terimakasih atas segala bantuan dari kalian baik secara moril maupun materiil sehingga saya bisa menyesesaikan skripsi. Demikian kata pengantar ini dibuat oleh penulis, tentunya Hasil Tugas Akhir ini masih sangat jauh dari kata sempurna oleh sebab itu penulis mengharap kritik dan saran yang membangun dan bermanfaat. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat secara teori maupun praktek, Aminn. Yogyakarta, 6 Agustus 2017 Penulis Febri Setiawan x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN...ii HALAMAN PENGESAHAN...iii HALAMAN PERNYATAAN...iv ABSTRAK...v HALAMAN MOTTO...vi HALAMAN PERSEMBAHAN...vii KATA PENGANTAR...viii DAFTAR ISI...x BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang Masalah...1 B. Perumusan Masalah...4 C. Tujuan Penelitian...4 D. Manfaat Penelitian...5 BAB II PENEGAKAN HUKUM A. Penegakan Hukum...6 B. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah di Kota Yogyakarta...18 a. Pengertian Sampah...18 b. Jenis-Jenis Sampah...20 BAB III METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian...27 a. Penelitian Kepustakaan...28 b. Penelitian Kepustakaan...28 B. Lokasi penelitian...28 C. Teknik Pengumpulan Data...29 D. Teknik Pengelolaan Data...31 E. Analisis Data...31 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A. Peranan Dinas Lingkungan Hidup dalam Penegakan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 tentang pengelolaan sampah di Kota Yogyakarta...32 xi

12 B. Pelaksanaan penegakan hukum terhadap Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 dalam kaitannya dengan pengelolaan sampah kota Yogyakarta...43 a. Bentuk- bentuk pelanggaran terhadap pengelolaan sampah...43 b. Langkah-langkah Penegakan Hukum ) Aparat penegak hukumnya...51 a) Penyidik Pegawai Negeri Sipil...51 b) Satuan Polisi Pamong Praja ) Penjatuhan Sanksi Terhadap Para Pelanggarnya ) Kesesuaian Penegakan Hukum Dengan Isi Perda...61 C. Kendala yang dihadapi dalam Penegakan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah...65 a. Kendala yang dihadapi dalam Penegakan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah...65 b. Dalam tindakannya banyak kendala-kendala yang dihadapi oleh Dinas Lingkungan Hidup...66 BAB V PENUTUP...67 A. Kesimpulan...67 B. Saran...69 DAFTAR PUSTAKA...71 xii