PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DI KABUPATEN PATI

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DI KABUPATEN PATI SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: SEPTIAN CAHYA WARDHANI B FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015

2 ii

3 iii

4 MOTTO Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya; hidup di tepi jalan dan dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah - Abu Bakar Sibli Rahmat sering datang kepada kita dalam bentuk kesakitan, kehilangan dan kekecewaan; tetapi kalau kita sabar, kita segera akan melihat bentuk aslinya. - Joseph Addison Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. - Thomas Alva Edison Semakin dalam hati karena sering tersakiti, semakin besar juga hati menampung kebahagiaan yang sejati. - Septian Cahya Wardhani iv

5 PERSEMBAHAN Teriring doa, skripsi ini saya persembahkan kepada: Ayah dan bundaku tercinta yang selama ini selalu memberikan curahan kasih sayang, cinta, semangat serta mendo akan aku selalu. Seluruh keluarga besar dan saudara yang telah memberikan dukungan, harapan dan do a untukku. Anik Maslihah yang selalu memberikan do a, motivasi, semangat, dan selalu ada di sampingku. Seluruh sahabatku yang senantiasa memberikan nasehat, do a serta dukungan untukku. Teman-temanku yang telah memberikan semangat kepadaku. Almamaterku. v

6 KATA PENGANTAR Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat hidayahnya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DI KABUPATEN PATI dengan lancar. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Triyono,SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Zulfikar,SE,M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Erma Setiawati, Dr., Akt., M.M., selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi. 4. Bapak Mochammad Abdul Aris, Drs. M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis. vi

7 vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... i ii iii iv v vi viii xi xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Pertanyaan Penelitian... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. Definisi Partisipasi Masyarakat... 7 B. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Input Output Penyusunan APBD Proses Penyusunan APBD viii

9 ix 3. Fungsi APBD Tujuan Penyusunan APBD Sumber-Sumber Penerimaan Pemerintah Daerah Pelaksanaan APBD Pertanggungjawaban APBD Pengeluaran Pemerintah Daerah C. Peran Pemerintah Daerah, DPRD, dan Masyarakat dalam Menyusun APBD BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Subjek Penelitian C. Tahap-Tahap Penelitian D. Teknik Pengumpulan Data a. Wawancara b. Angket/ Kuisioner E. Instrumen Penelitian F. Keabsahan dan Keajegan Penelitian BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Subyek dan Obyek Penelitian Subyek Penelitian Obyek Penelitian B. Hasil Penelitian

10 x BAB V PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR LAMPIRAN 1. LAMPIRAN 1 DAFTAR PERTANYAAN WAWANCARA 2. LAMPIRAN 2 DAFTAR PERTANYAAN KUISIONER/ ANGKET 3. LAMPIRAN 3 HASIL ANGKET DARI RESPONDEN xi

12 ABSTRAK Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun berdasarkan pendekatan kinerja, yaitu suatu sistem anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan (PP Nomor 58 Tahun 2005). Partisipasi masyarakat dalam penganggaran harus dilakukan pada setiap tahapan dalam siklus anggaran mulai dari penyusunan, ratifikasi, pelaksanaan, sampai dengan pertanggungjawaban (Mardiasmo, 2002:70). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauhmana pertisipasi masyarakat dalam penyusunan APBD di Kabupaten Pati, untuk mengetahui strategi yang digunakan agar partisipasi masyarakat dalam penyusunan APBD di Kabupaten Pati berjalan efektif, untuk mengetahui problem yang dihadapi masyarakat dalam partisipasinya menyusun APBD di Kabupaten Pati. Bentuk penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode fenomena (fenomenologi). Sumber data berasal dari hasil angket yang telah diisi oleh LSM dan masyarakat Kabupaten Pati, serta hasil wawancara dari anggota DPRD Kabupaten Pati dan masyarakat. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini adalah: 1) wawancara, dan 2) angket/ kuisioner. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada proses penyusunan APBD di Kabupaten Pati ini melibatkan partisipasi masyarakat, strategi yang digunakan agar partisipasi masyarakat dalam penyusunan APBD di Kabupaten pati dapat berjalan efektif ini dimulai dari desa, dilanjutkan di tingkat kecamatan dibentuk Musrenbang, kemudian diadakan Musrenbang di tingkat Kabupaten. Hasil rumusan Musrenbang akhirnya setelah efektif dibawa ke anggota DPRD, dan jika tidak efektif akan dilakukan sidang paripurna sesuai dengan prosedur yang berlaku, tidak ada problem atau masalah yang dihadapi masyarakat dalam partisipasinya menyusun APBD di Kabupaten Pati, dalam penyusunan APBD anggota dewan bersikap transparan dan terbuka antara eksekutif dan legislatif, dan sidang paripurna pun disaksikan oleh banyak wartawan. Kata Kunci: Partisipasi, Masyarakat, APBD. xii